各市人力資源社會保障局,，區(qū)直有關(guān)單位：

為貫徹落實中央人才工作會議精神,，深化人才發(fā)展體制機制改革,，加強我區(qū)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè),，現(xiàn)將《廣西高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實施辦法》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際貫徹落實,。

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳

2021年10月26日

廣西高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實施辦法

為深入貫徹落實人才強桂戰(zhàn)略,，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型,、技能型人才培養(yǎng),，進一步打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2018〕74號）,、《人力資源社會保障部關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）,、《人力資源社會保障部關(guān)于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》（人社部發(fā)〔2020〕96號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際,，制定本實施辦法,。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，牢固樹立新發(fā)展理念，破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙,，大力弘揚勞模精神,、勞動精神、工匠精神,，探索建立理論與實踐相結(jié)合,、技術(shù)與技能相促進的人才評價使用激勵機制，激發(fā)高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，為實施人才強桂戰(zhàn)略和推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐,。

?（二）基本原則

1．堅持遵循規(guī)律、突出重點,。適應(yīng)技術(shù)技能人才融合發(fā)展趨勢,，遵循人才成長規(guī)律,，以高技能人才為重點，打破專業(yè)技術(shù)職稱評審與職業(yè)技能評價界限,，創(chuàng)新技術(shù)技能導(dǎo)向的評價機制,，拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展通道，促進兩類人才融合發(fā)展,。

2．堅持問題導(dǎo)向,、暢通通道。聚焦人才職業(yè)發(fā)展中“獨木橋”,、“天花板”問題,，推進職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接,，支持高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試,，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，搭建兩類人才成長立交橋,。

3．堅持專業(yè)相近,、等級對應(yīng)。技術(shù)技能人才申報職稱或職業(yè)技能評價,，所從事的專業(yè)須與申報的職稱或職業(yè)（工種）專業(yè)相同或相近,，取得相應(yīng)職稱、職業(yè)資格或職業(yè)技能等級,。技能人員參加職稱評審,，應(yīng)符合職稱評價標準、繼續(xù)教育規(guī)定和業(yè)績成果要求,。專業(yè)技術(shù)人員申報職業(yè)技能評價,，須按照技能人才評定程序和要求進行。

4．堅持科學(xué)評價,、業(yè)績優(yōu)先,。進一步破除唯論文、唯學(xué)歷,、唯資歷,、唯獎項傾向，強化技術(shù)技能貢獻,，突出工作業(yè)績,，保持兩類人才評價標準大體平衡，適當向高技能人才傾斜,，讓各類人才價值得到充分尊重和體現(xiàn),。

5．堅持以用為本、落實待遇。立足實際工作崗位需要,，充分發(fā)揮用人單位主體作用,，促進人才評價與培養(yǎng)使用激勵等措施相互銜接，著力提高技能人才待遇水平,，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境,。

二、主要措施

（一）擴大貫通領(lǐng)域

繼續(xù)支持高技能人才參加工程系列職稱評審,，將貫通領(lǐng)域擴大為工程,、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù),、文物博物,、實驗技術(shù),、藝術(shù),、體育、技工院校教師等職稱系列,。

支持高技能人才取得經(jīng)濟,、會計、統(tǒng)計,、審計,、翻譯、出版,、通信,、計算機技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。

新興職業(yè),、新興領(lǐng)域或其他職業(yè)領(lǐng)域需要進一步擴大貫通范圍的,，可在職業(yè)分類基礎(chǔ)上，由各系列主管部門提出意見,，會同自治區(qū)人力資源社會保障部門研究制定貫通辦法,。

（二）完善高技能人才職稱評價標準

1．淡化學(xué)歷要求。對兩類人才貫通的職稱系列,，具備高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的高技能人才,，在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格，均可參加職稱評審,。按照國家有關(guān)規(guī)定取得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿2年,，可申報評審相應(yīng)專業(yè)助理級職稱；獲得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿3年,，可申報評審相應(yīng)專業(yè)中級職稱,；獲得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿4年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)副高級職稱,。上述高技能人才對應(yīng)申報職稱評審的,，不受學(xué)歷限制,，不要求發(fā)表論文，不對外語和計算機應(yīng)用能力做硬性要求,。

普通學(xué)歷教育大中專畢業(yè)生考核認定職稱,、中級工以下人員首次申報職稱、技能人才取得職稱后晉升職稱,，以上情形職稱認定（評審）有學(xué)歷要求的,，技工院校中級工班、高級工班,、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè),，可分別按相當于中專、大專,、本科學(xué)歷認定及申報相應(yīng)職稱,。

高技能人才參加經(jīng)濟、會計,、統(tǒng)計,、審計、翻譯,、出版,、通信、計算機技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試,，應(yīng)符合國家和自治區(qū)規(guī)定的報考資格條件,。

2．突出技能貢獻。高技能人才職稱評審應(yīng)充分體現(xiàn)其職業(yè)特點,，堅持把職業(yè)道德放在評審首位,，引導(dǎo)技能人才愛崗敬業(yè)，弘揚工匠精神,。突出職業(yè)能力和工作業(yè)績,，注重評價科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程,、解決生產(chǎn)難題,、參與技術(shù)改造革新、工藝改進,、傳技帶徒等方面的能力和貢獻,。技能競賽獲獎情況、行業(yè)工法,、操作法,、完成項目、技術(shù)報告、經(jīng)驗總結(jié),、行業(yè)標準,、評價規(guī)范、題庫開發(fā)等創(chuàng)新性成果,，均可作為職稱評審的重要內(nèi)容,。對技術(shù)技能型人才，要注重評價實際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題的能力和貢獻,；對知識技能型人才,，要注重評價運用理論知識指導(dǎo)生產(chǎn)實踐和推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的能力。

3．建立綠色通道,。對為國家經(jīng)濟發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻,，具有絕招、絕技,、絕活,，并長期堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，采取特殊評價辦法,，建立職稱評審綠色通道,。獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手,，擔任國家級技能大師工作室?guī)ь^人，享受國家政府特殊津貼的高技能人才,，世界技能大賽獲獎選手可以直接申報評審對應(yīng)系列正高級職稱,。獲得廣西技能大獎、廣西技術(shù)能手,，擔任自治區(qū)級技能大師工作室?guī)ь^人,，全國職業(yè)技能大賽獲金、銀,、銅牌選手可以直接申報評審對應(yīng)系列副高級職稱（包括在區(qū)外獲得同類省級成就）,。

（三）創(chuàng)新高技能人才職稱評價機制

對兩類人才貫通的職稱系列，各級評委會可綜合采用理論知識考試,、技能操作考核,、業(yè)績評審、面試答辯,、競賽選拔等多種方式評價高技能人才,。具備條件的可對高技能人才單獨分組、單獨評審,。支持高技能人才密集,、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上企業(yè)自主開展高技能人才職稱評審。對兩類人才貫通的職稱系列,，各級評委會所在職改辦要積極吸納優(yōu)秀高技能人才參加職稱評審委員會,、專家?guī)欤瑓⑴c制定評價標準,。

對取得職稱的技能人才,，按照管理權(quán)限，由職稱批準機關(guān)頒發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的職稱電子證書,。

（四）鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價

1．明確申報條件,。專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，取得助理級,、中級,、高級職稱的，可分別申請參加與現(xiàn)崗位相對應(yīng)職業(yè)（工種）的高級工（三級）,、技師（二級）,、高級技師（一級）職業(yè)技能評價。專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后,，可按國家職業(yè)技能標準規(guī)定的工作年限申報相應(yīng)職業(yè)（工種）晉級評價,。專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后晉升職稱的，可直接按職稱申報相應(yīng)等級的職業(yè)技能評價,，不受工作年限限制,。

2．評價方式。專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價,，堅持把品德作為首要內(nèi)容,，全面考察工匠精神、職業(yè)道德,、職業(yè)操守和從業(yè)行為,。根據(jù)國家職業(yè)技能標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范的要求,，參加理論知識考試,、技能操作考核、業(yè)績評審,，注重操作技能考核,。具有所申報職業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書的，可免于理論知識考試,。

專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價,，按照評價主體權(quán)限發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。

（五）加強評價制度與用人制度銜接

高技能人才依據(jù)技術(shù)技能水平自愿參加職稱評審,，鼓勵取得職稱的高技能人才堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線,。事業(yè)單位中取得職稱的技能人才,，可以按照崗位管理有關(guān)規(guī)定聘用到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位或工勤技能崗位，按所聘崗位兌現(xiàn)待遇,。

支持企業(yè)建立內(nèi)部技能崗位等級與管理,、技術(shù)崗位序列相互比照，專業(yè)技術(shù)崗位,、經(jīng)營管理崗位,、技能崗位互相銜接的機制。支持各類企業(yè)對在聘的高級工,、技師,、高級技師在學(xué)習(xí)進修、崗位聘任,、職務(wù)職級晉升,、評優(yōu)評獎、科研項目申報等方面,，分別比照助理級,、中級、高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇,。鼓勵用人單位研究制定高技能領(lǐng)軍人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，實行高技能領(lǐng)軍人才年薪制、股權(quán)期權(quán)激勵,，設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才特聘崗位津貼,、帶徒津貼等，按實際貢獻給予高技能人才績效獎勵,，切實提高高技能人才待遇水平,。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。建立高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通是提高技能人才待遇和地位的重要舉措，是進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措,，是完善人才評價制度實施人才強桂戰(zhàn)略的重要舉措,。各地各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，規(guī)范實施，要聚焦關(guān)鍵問題,，形成工作合力,，切實抓好兩支隊伍職業(yè)發(fā)展貫通工作。

（二）加強監(jiān)督指導(dǎo),。各級人力資源社會保障部門要把兩類人才職業(yè)發(fā)展貫通作為加強高技能人才隊伍建設(shè)的重要任務(wù)來抓,，采取切實管用的措施,，加大工作力度，指導(dǎo)各地,、各有關(guān)單位有序開展工作,，確保各項政策措施取得實效。

（三）加強政策落實,。兩類人才貫通的職稱系列,，相關(guān)系列主管部門要認真研究政策，完善評價標準,，改進評價方式,，加強評價服務(wù)；要結(jié)合本系列特點,，及時修訂職稱評審條件,，或在本系列年度職稱評審部署文件中明確有關(guān)要求。

各用人單位要高度重視暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道,，支持符合條件的技能人才參加職稱評審,，切實保障技能人才相關(guān)待遇，提高技能人才的獲得感,。

（四）加強宣傳引導(dǎo),。各地、各有關(guān)單位要加強政策宣傳引導(dǎo),，做好政策解讀,，回應(yīng)社會關(guān)切，提高用人單位積極性,，引導(dǎo)兩類人才拓寬視野,、提升能力，成為復(fù)合型高層次人才,。大力宣傳兩類人才貫通的典型經(jīng)驗,，強化引領(lǐng)和示范作用，營造良好氛圍,。

本實施辦法自印發(fā)之日起實施,。自治區(qū)其他文件與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準,。國家在本辦法印發(fā)后另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳辦公室??2021年10月29日印發(fā)