一,、背景依據(jù) 

　　《桂林市人民政府關(guān)于提高桂林市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（市政規(guī)〔2017〕6號(hào)）是根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2016〕78 號(hào)）,、《自治區(qū)民政廳關(guān)于印發(fā)<2017年全區(qū)民政系統(tǒng)“社會(huì)救助精準(zhǔn)兜底保障年”活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（桂民發(fā)〔2017〕8 號(hào)）,、自治區(qū)民政廳、自治區(qū)發(fā)改委,、自治區(qū)財(cái)政廳,、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、自治區(qū)物價(jià)局和國家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)《關(guān)于提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（桂民發(fā)〔2012〕123號(hào)）,、自治區(qū)民政廳,、自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于提高全區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障補(bǔ)助水平的通知》（桂民電〔2017〕17號(hào)）和國家統(tǒng)計(jì)局桂林調(diào)查隊(duì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等有關(guān)規(guī)定制定下發(fā)的。 

　　二,、我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障基本情況 

　　我市目前城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是從2016年7月執(zhí)行的,，全市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月480元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每年3000元(250元/月·人),。 

　　2016年12月,，我市共有城市低保對(duì)象27449戶49738人，農(nóng)村低保對(duì)象145551戶258589人,。2016年度累計(jì)發(fā)放城市低保資金18094.41萬元，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保資金39607.02萬元,。2016年城市和農(nóng)村低保每人每月補(bǔ)助水平分別達(dá)到298.58元,、122.73元。 

　　2017年7月,，我市共有城市低保對(duì)象18177戶32452人,，農(nóng)村低保對(duì)象109607戶224435人。2017年1-7月累計(jì)發(fā)放城市低保資金7978.58萬元,，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保資金26311.43萬元,，城市和農(nóng)村低保每人每月補(bǔ)助水平分別達(dá)到336.63元,、162.65元。 

　　三,、我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)確定的方法 

　　1．城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算 

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局桂林調(diào)查隊(duì)提供的數(shù)據(jù),，2016年度桂林市城鎮(zhèn)居民年人均生活消費(fèi)支出為17649元，農(nóng)村居民年人均生活消費(fèi)支出為7964元,。 

　　我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算根據(jù)桂民發(fā)〔2012〕123號(hào)文件規(guī)定,，城市低保標(biāo)準(zhǔn)按上年度城鎮(zhèn)居民年人均生活消費(fèi)支出的26%-36%計(jì)算，為382.40-529.47元/月·人范圍內(nèi),。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按上年度農(nóng)村居民年人均生活消費(fèi)支出的40%-50%計(jì)算,，為3185.6-3982元/年·人。 

　　2．城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高幅度的依據(jù) 

　　根據(jù)桂民發(fā)〔2017〕8 號(hào)通知“2017年,，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn),，全區(qū)農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到年人均3200元以上。凡是2016年底農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2952元的市,，要提高到2952元以上,；已經(jīng)超過2952元尚未達(dá)到3200元的市，提高到3200元以上....”,，“....同時(shí),，要同步提高城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)，凡是2016年底城市低保標(biāo)準(zhǔn)低于月人均480元的市,，提高到480元以上,，凡是達(dá)到或超過480元的市，按照6%—10%的幅度提高保障標(biāo)準(zhǔn),?！钡囊螅沂修r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到年人均3200元以上,，城市低保標(biāo)準(zhǔn)要按照6%—10%的幅度提高保障標(biāo)準(zhǔn),。 

　　3.目前自治區(qū)主要城市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn) 

　　4．2017年我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的確定 

　　按照《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號(hào)）的規(guī)定，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由省,、自治區(qū),、直轄市或設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定、公布,，因此本次提標(biāo)全市統(tǒng)一執(zhí)行,。 

　　根據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，參照自治區(qū)其他城市的低保標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)也為了順利完成我市貧困縣脫貧摘帽任務(wù),，根據(jù)上述的計(jì)算，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)建議取數(shù)520元/月·人，城市低保標(biāo)準(zhǔn)占上年度城鎮(zhèn)居民年人均生活消費(fèi)支出比例的35.36%,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)建議取數(shù)3420元/年·人(285元/月·人) ,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)占上年度農(nóng)村居民年人均消費(fèi)支出比例的42.94%。同時(shí),，按照《關(guān)于提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（桂民發(fā)〔2012〕123號(hào)）的要求,，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均沒有超過國家統(tǒng)計(jì)局桂林調(diào)查隊(duì)提供的2016年桂林市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的40%，即30124元/12×40%=1004.1元及桂林市農(nóng)村居民年人均可支配收入的40%,，即12176元×40%=4870.4元,。 

　　四、提高我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行時(shí)間 

　　我市新的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間從2017年7月1日起開始,。 

　　五,、意見采納情況 

　　該通知征求了全市各縣區(qū)及相關(guān)部門意見，縣區(qū)及相關(guān)部門均未提出修改意見,。 

　　相關(guān)文件：

　　桂林市人民政府關(guān)于提高桂林市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知（市政規(guī)〔2017〕6號(hào)）