《桂林市人民政府關(guān)于提高桂林市城鄉(xiāng)居民最低生活

保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》解讀材料

一,、背景依據(jù)

《桂林市人民政府關(guān)于提高桂林市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（市政規(guī)〔2019〕9號(hào)）是根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號(hào)）,，《自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)2019年工作要點(diǎn)的通知》（桂扶領(lǐng)發(fā)〔2019〕1號(hào)）,，自治區(qū)民政廳、自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于提高全區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障補(bǔ)助水平的通知》（桂民發(fā)〔2019〕24號(hào)）和國家統(tǒng)計(jì)局桂林調(diào)查隊(duì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等有關(guān)規(guī)定制定下發(fā)的,。

二、我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障基本情況

我市現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是從2018年7月開始執(zhí)行,，全市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月590元,，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每年3850元。

2018年12月,，我市共有城市低保對象12482戶19942人,，農(nóng)村低保對象74590戶160170人。2018年度累計(jì)發(fā)放城市低保資金9846.50萬元,，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保資金42719.09萬元,。2018年城市和農(nóng)村低保每人每月平均補(bǔ)助水平分別達(dá)到379元、202元,。

2019年3月,，我市共有城市低保對象11913戶19902人，農(nóng)村低保對象75830戶162479人,。2019年1-3月累計(jì)發(fā)放城市低保資金2073.15萬元,，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保資金9859.52萬元，城市和農(nóng)村低保每人每月平均補(bǔ)助水平分別達(dá)到385元,、204元,。

三、提高我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的文件依據(jù)

《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號(hào)）,、《自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)2019 年工作要點(diǎn)的通知》（桂扶領(lǐng)發(fā)〔2019〕1 號(hào)）,、《關(guān)于提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（桂民發(fā)〔2012〕123號(hào)）、《自治區(qū)民政廳辦公室關(guān)于征求2019年度設(shè)區(qū)市績效考評(píng)指標(biāo)修改意見的通知》和國家統(tǒng)計(jì)局桂林調(diào)查隊(duì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。

四,、我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)確定的方法

1．城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的測算

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局桂林調(diào)查隊(duì)提供的數(shù)據(jù)，2018年度桂林市城鎮(zhèn)居民年人均生活消費(fèi)支出為18478元,，農(nóng)村居民年人均生活消費(fèi)支出為10814元,。

我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的測算根據(jù)桂民發(fā)〔2012〕123號(hào)文件規(guī)定，城市低保標(biāo)準(zhǔn)按上年度城鎮(zhèn)居民年人均生活消費(fèi)支出的26%-36%計(jì)算,，在400.36-554.32元/月·人范圍內(nèi),，若按照城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)支出法測算出的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的市、縣（市）,，可在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上調(diào)增10—20%幅度制定新的城鄉(xiāng)低保標(biāo),，即649－708元/月·人；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按上年度農(nóng)村居民年人均生活消費(fèi)支出的40%-50%計(jì)算,，在4325.6-5407元/年·人范圍內(nèi)。

2．城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高幅度的依據(jù)

    根據(jù)《自治區(qū)民政廳辦公室關(guān)于征求2019年度設(shè)區(qū)市績效考評(píng)指標(biāo)修改意見的通知》的文件要求,城市低保標(biāo)準(zhǔn)按不低于上年度標(biāo)準(zhǔn)10%（含）的增幅提高城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn),，即649元/月·人（含）以上,；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按不低于上年度標(biāo)準(zhǔn)10%（含）的增幅提高農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn),，即4235元/年.人（含）以上，自治區(qū)21個(gè)2019年度脫貧摘帽縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到4300元（含）以上,。

    3.目前自治區(qū)部分城市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)

4．2019年我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的確定

根據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,，參照自治區(qū)其他城市的低保標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也為了順利完成我市貧困縣脫貧摘帽任務(wù),，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)建議取數(shù)660元/月·人,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)建議取數(shù)4500元/年·人 。

五,、我市調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)后所需經(jīng)費(fèi)測算

根據(jù)《關(guān)于提高全區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障補(bǔ)助水平的通知》（桂民發(fā)〔2019〕24號(hào)）規(guī)定：年內(nèi)全市城市低保平均補(bǔ)助水平達(dá)到每人每月370元,，農(nóng)村低保平均補(bǔ)助水平達(dá)到每人每月210元。

按照自治區(qū)規(guī)定的低保對象平均補(bǔ)助水平和目前的低保人數(shù)測算,，我市城市低保全年需要資金為：370元/月·人×12月×19902人＝88364880元,，農(nóng)村低保全年需要資金為210元/月·人×12月×162479人＝409447080元，共需資金49781.2萬元,。

2019年我市城鄉(xiāng)低保資金總共下達(dá)58629萬元（2019年1月－10月城鄉(xiāng)低保資金：中央36037萬元,、自治區(qū)8016萬元、市本級(jí)244萬元,，11月－12月城鄉(xiāng)低保資金：中央14332萬元）,，能夠滿足此次提標(biāo)的要求。

六,、意見采納情況

該通知征求了全市各縣區(qū)及相關(guān)部門意見,，縣區(qū)及相關(guān)部門均未提出修改意見。

相關(guān)文件： 《桂林市人民政府關(guān)于提高桂林市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》