《加強(qiáng)桂林市中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的

實(shí)施方案》政策解讀

現(xiàn)將《加強(qiáng)桂林市中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）解讀如下：

一,、方案出臺背景

2017年4月26日，國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕35號），要求各地要制訂具體細(xì)則或?qū)嵤┮庖姡岢龉ぷ饕?/span>；2018年9月6日，廣西壯族自治區(qū)人民政府制定出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2018〕113號）。為全面貫徹國務(wù)院,、自治區(qū)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我市學(xué)校安全工作,，進(jìn)一步提升學(xué)校安全風(fēng)險防控能力,，制定出臺《加強(qiáng)桂林市中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實(shí)施方案》。

二,、方案主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大,，十九屆二中、三中,、四中全會精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院的決策部署,，按照自治區(qū)黨委、政府及上級有關(guān)部門的文件要求,，建立科學(xué),、有效的學(xué)校安全風(fēng)險防控體系，切實(shí)維護(hù)好學(xué)校及周邊安全,，為學(xué)生健康成長提供安全保障。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、綜合施策,。二是堅(jiān)持以人為本、全面防控,。三是堅(jiān)持依法治理,、立足長效,。四是堅(jiān)持分類應(yīng)對、突出重點(diǎn),。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保中小學(xué)校幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)取得實(shí)效,，桂林市成立中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）工作目標(biāo)

針對影響學(xué)校安全的突出問題,、難點(diǎn)問題,，進(jìn)一步整合各方面力量，加強(qiáng)和完善相關(guān)制度,、機(jī)制,，深入改革創(chuàng)新，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范,、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防,、管控與處置體系，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全管理制度健全,、安全風(fēng)險風(fēng)控力量配備到位,、物防技防設(shè)施完善、師生安全素養(yǎng)提高,、校園及周邊治安環(huán)境良好,、涉校案件有效遏制、安全保障機(jī)制健全,、防控能力全面提升,，從根本上消除校園及周邊不安全、不穩(wěn)定的因素,，切實(shí)保障校園平安有序,，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（五）具體保障措施及任務(wù)分解

主要包含三方面內(nèi)容,。一是完善學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防體系,。包括健全學(xué)校安全教育機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校安全國家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度,、建立學(xué)生安全區(qū)域制度,、健全學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險評估制度、推動建立學(xué)校安全風(fēng)險防控專業(yè)服務(wù)機(jī)制,。二是健全學(xué)校安全風(fēng)險管控機(jī)制,。包括落實(shí)安全管理主體責(zé)任,、加強(qiáng)學(xué)校安保隊(duì)伍建設(shè)、著力建設(shè)安全校園環(huán)境,、進(jìn)一步健全警校合作機(jī)制,、健全相關(guān)部門日常管理職責(zé)體系、構(gòu)建防控學(xué)生欺凌和暴力行為的有效機(jī)制,、嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為,、形成廣泛參與的學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。三是完善學(xué)校安全事故處理和風(fēng)險化解機(jī)制,。包括健全學(xué)校安全事故應(yīng)對機(jī)制,、健全學(xué)校安全事故責(zé)任追究和處理制度、建立多元化的事故風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,、積極構(gòu)建學(xué)校依法處理安全事故的支持體系,，從預(yù)防、管控,、應(yīng)對和組織保障等方面提出了15條具體措施要求,。

三、有關(guān)情況說明

（一）涉及范圍

《方案》主要涉及全市中小學(xué),、幼兒園安全工作,，保障學(xué)生健康成長、確保社會和諧穩(wěn)定,。各校所在地政府及有關(guān)部門要認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé),，積極指導(dǎo)支持學(xué)校做好安全風(fēng)險防控工作。

（二）起草征求意見情況

在今年機(jī)構(gòu)改革完成后,，結(jié)合我市校園安全工作實(shí)際,，在文件形成初稿后，分別征求了各有關(guān)職能部門的意見,，并根據(jù)反饋意見對內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和修改,。共征求22個部門意見，其中財政局提出了一條意見已采納,。

（三）工作要求 

    各縣（市,、區(qū)）、各有關(guān)部門要將學(xué)校安全作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo)和社會治理的重要內(nèi)容,，建立黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門和單位參加的學(xué)校安全風(fēng)險防控體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,，定期研究和及時解決學(xué)校安全工作中的突出問題,，切實(shí)為學(xué)校正常開展教育教學(xué)活動和課外實(shí)踐活動提供必要的支持和保障。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，各司其職,、形成齊抓共管的防控工作格局。

               相關(guān)文件：《桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)桂林市中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（市政規(guī)〔2019〕14號）