一、編制背景

桂林市鐵合金產(chǎn)業(yè)經(jīng)過初創(chuàng)發(fā)展,、產(chǎn)能擴張,、淘汰落后,、節(jié)能技改等發(fā)展階段,，截止2021年底,，共有鐵合金生產(chǎn)企業(yè)39家,，礦熱爐50臺,，總?cè)萘?/span>81.91萬千伏安,。2020年完成產(chǎn)量79萬噸,，占全區(qū)總量的28%以上，是廣西重要的鐵合金產(chǎn)業(yè)集聚地，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,，存在著企業(yè)裝備水平低,、產(chǎn)業(yè)集中度低、度電產(chǎn)值貢獻率低等問題,。

“十四五”期間,，國家、自治區(qū)對冶金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更為嚴格要求,，鐵合金行業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)政策,、環(huán)保形勢、能耗雙控,、市場格局等多重倒逼,。習近平總書記在視察廣西時對有色、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作出了重要指示,。制定實施《桂林市鐵合金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項規(guī)劃（2021-2030年)》（以下簡稱“規(guī)劃”）,，加快推進桂林市鐵合金產(chǎn)業(yè)資源整合，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、綠色化發(fā)展,，既是產(chǎn)業(yè)政策,、經(jīng)濟形勢驅(qū)動，也是推動桂林市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,。

二,、編制過程

????（?一）調(diào)查研究。深入開展調(diào)研,，與鐵合金生產(chǎn)企業(yè)負責人面對面溝通,，現(xiàn)場走訪冶煉廠區(qū)，組織召開相關縣（市）政府以及相關部門的座談會,，全面梳理全市鐵合金生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,。

????(二)組織起草。嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定,，借鑒學習外地市相關文件制定,、管理好的經(jīng)驗和做法，同時結合我市實際工作中積累的經(jīng)驗,、做法,，委托第三方開展了《規(guī)劃》(征求意見稿)的編制工作。

????(三)廣泛征求意見,。向相關職能部門,、縣(市)人民政府廣泛征求意見,，并通過市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站向社會公眾征求意見，截至2022年8月12日,，共收到17個單位兩輪次的反饋意見,。

????(四)討論修改。市工業(yè)和信息化局組織相關人員根據(jù)收集到的意見和建議,，對《規(guī)劃》多次進行討論,，反復修改，形成送審稿,。

????(五)市工業(yè)和信息化局黨組會討論審定,。2022年7月29日，市工業(yè)和信息化局黨組討論通過了《規(guī)劃》(送審稿),。

????(六)合規(guī)審查,。桂林市公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室出具了公平競爭審查復核意見，桂林市司法局出具了主體合法,、內(nèi)容合法,、程序合法的合法性審核意見。

????(七)市人民政府常務委員會審議,。2022年9月2日市六屆人民政府第15次常務會議審議通過,，9月26日以市政府名義印發(fā)施行。

三,、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》分發(fā)展基礎和環(huán)境,、總體思路和目標、產(chǎn)能優(yōu)化及布局調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點及方向,、主要任務、深入推進安全生產(chǎn),、環(huán)境影響評價,、保障措施八個章節(jié)。

第一章發(fā)展基礎和環(huán)境,，闡述了產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，當前面臨的形勢以及市場前景預測。第二章總體思路和目標,，提出了堅持“強龍頭、補鏈條,、聚集群”的總體思路,，以及“一核三園一基地”總體格局，堅持嚴守環(huán)境底線,、堅持優(yōu)化資源配置,、堅持推進技術創(chuàng)新,、堅持適應市場需求、堅持突出企業(yè)主體5個原則,，提出了到2025年礦熱爐總裝機容量,、鐵合金產(chǎn)品年產(chǎn)能、實現(xiàn)總收入等與市場需求相適應的目標,。第三章產(chǎn)能優(yōu)化及布局調(diào)整,，提出了分階段推進鐵合金產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，有序退出“限制類”產(chǎn)能和設備,，積極推動“允許類”產(chǎn)能和設備入園發(fā)展,，加快結構調(diào)整和優(yōu)化升級的路徑。第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點及方向,，在推動鐵合金產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,，拓展鐵合金綜合利用體系，構建上下游協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)力,。第五章主要任務,，從推動產(chǎn)業(yè)結構合理化、增強創(chuàng)新發(fā)展動能,、提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化水平,、提升質(zhì)量品牌引領以及塑造開放格局新優(yōu)勢5方面推進。第六章深入推進安全生產(chǎn),，強調(diào)安全風險分析和安全防范措施,。第七章環(huán)境影響評價，進行環(huán)境影響分析等,。第八章保障措施,，從加強組織領導等7個方面提出了推進工作的具體要求。

四,、政策依據(jù)

????(一)《自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)廣西冶金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案的通知》（桂工信冶金〔2021〕464號）,。

????(二)《國家發(fā)展改革委等部門關于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）>的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號）。

????(三)《國家發(fā)展改革委等部門關于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)>的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕200號),。

????(四)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會,、廣西壯族自治區(qū)人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（桂發(fā)〔2022〕12號）。

????(五)《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會等4部門關于印發(fā)嚴格能效約束推動全區(qū)重點領域節(jié)能降碳總體實施方案的通知》（桂發(fā)改工服規(guī)〔2022〕679號）,。

????(六)《自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)鋼鐵行業(yè)節(jié)能技術改造方案等3個方案的通知》（桂工信能源〔2021〕113號）,。

????(七)《十六部門關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）。

????(八)《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2019年本）》,。

本規(guī)劃由桂林市工業(yè)和信息化局負責解釋,，聯(lián)系方式:gxjyclk@guilin.gov.cn。

相關文件：《桂林市人民政府關于印發(fā)桂林市鐵合金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項規(guī)劃(2021—2030年)的通知》(市政〔2022〕17號)

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