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一,、編制背景

“十四五”時期,，是加快建設(shè)交通強國,、綜合立體交通網(wǎng)的第一個五年。為引導(dǎo)“十四五”期間桂林市綜合交通運輸科學(xué)發(fā)展,，立足實現(xiàn)國家及自治區(qū)重大戰(zhàn)略,、打造世界級旅游城市，著眼貫徹落實社會主義現(xiàn)代化國家和交通強國建設(shè)的更高目標,，系統(tǒng)謀劃“十四五”期間全市綜合交通運輸?shù)陌l(fā)展思路,、發(fā)展目標、重點任務(wù)及政策措施,。根據(jù)《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（市政辦電〔2020〕12號）精神及有關(guān)工作部署,，我市組織編制《桂林市綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是指導(dǎo)全市“十四五”時期綜合交通運輸發(fā)展的宏觀性,、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃,。

二,、“十三五”主要成就

改革開放特別是黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，桂林市交通運輸“十三五”發(fā)展取得重大成就,。

民航：新建T2航站樓,，規(guī)模較原T1航站樓顯著提升，建面10萬平方米（原T1為5萬平米）,，旅客1200萬人次（原T1為500萬人次）,，停機位48個（原T1為20個）。

鐵路：形成湘桂鐵路,、貴廣高鐵兩大干線的“十字型”布局,。高鐵營運里程420公里，占廣西高鐵通車里程近1/4,，在廣西地級市排名第一,。

公路：高速公路主骨架基本形成，普通國省干線規(guī)模翻倍提升,，截止2020年底,，公路通車總里程接近15000公里，較2015年新增2374公里,。

水路：內(nèi)河航道里程超過540公里,，等級航道達231.8公里，累計建成便民碼頭30個,、候船亭22座,水運標準化管理“桂林經(jīng)驗”在全區(qū)推廣,。

三、規(guī)劃發(fā)展目標

立足桂林市世界級旅游城市戰(zhàn)略定位,，構(gòu)建便捷順暢,、經(jīng)濟高效、綠色集約,、智能先進,、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架重要節(jié)點城市。到2025年,，安全,、便捷、高效,、綠色,、經(jīng)濟的全國性綜合交通樞紐城市邁上新臺階，初步實現(xiàn)全市縣級行政中心15分鐘上國道,、30分鐘上高速公路,、60分鐘上鐵路，市地級行政中心45分鐘上高速鐵路,、60分鐘到機場,。中心城區(qū)至綜合客運樞紐30分鐘到達,，中心城區(qū)綜合客運樞紐之間公共交通轉(zhuǎn)換時間不超過1小時。初步打造具有競爭力的全國性綜合交通樞紐,，服務(wù)支撐世界級旅游城市發(fā)展愿景,。到2035年，基本建成便捷順暢,、經(jīng)濟高效,、綠色集約、智能先進,、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng),，實現(xiàn)國際國內(nèi)互聯(lián)互通、全國主要城市立體暢達,、縣級節(jié)點有效覆蓋,，有力支撐“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達,、全國主要城市3小時覆蓋）和“123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達,、東盟國家2天送達、國際主要物流樞紐城市3天送達）,。

四,、規(guī)劃重點任務(wù)

（一）暢通桂林雙循環(huán)綜合立體交通運輸通道

桂林市域范圍內(nèi)劃分為2條“南向、北聯(lián)”開放發(fā)展通道,、2條“東融,、西合”協(xié)同發(fā)展通道。建設(shè)綜合性,、多方式、多通道,、立體化,、大容量、快速化和便捷化的綜合立體交通網(wǎng)主骨架,。

（二）奮力打造融合共享的全國性綜合交通樞紐

1.打造世界級旅游航空樞紐,；

2.建設(shè)全國性公路、鐵路綜合樞紐,；

3.積極推動沿江港口轉(zhuǎn)型升級,；

4.構(gòu)建“物優(yōu)其流”的國家物流樞紐。

（三）加快建設(shè)高效互聯(lián)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)

1.推進互聯(lián)互通的快速網(wǎng),。

（1）推動民航業(yè)跨越式發(fā)展,；

（2）加快高鐵通道建設(shè)，推進“米”字型的鐵路網(wǎng)絡(luò)布局,；

（3）完善高速公路路網(wǎng)布局,，實現(xiàn)縣縣通高速公路,。

2.強化高效銜接的干線網(wǎng)。

（1）補強普速鐵路網(wǎng),，構(gòu)建區(qū)域骨干干線鐵路網(wǎng),；

（2）加速普通干線公路升級改造；

（3）完善內(nèi)河航道網(wǎng),；

（4）構(gòu)建穩(wěn)定可靠的能源網(wǎng),。

3.拓展廣泛覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)。

（1）建設(shè)一批高質(zhì)量的通用機場,；

（2）市域（郊）鐵路規(guī)劃,；

（3）推動農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)提檔升級；

（4）進一步完善水運基礎(chǔ)設(shè)施,。

4.推動城市道路網(wǎng)與周邊區(qū)域公路網(wǎng)的有效銜接,。

（1）“北通南暢”主軸建設(shè)：重點加快G321桂林市區(qū)段改線工程建設(shè)；

（2）“東拓西聯(lián)”雙城發(fā)展：重點開展G357桂磨路至大圩段擴建工程,；

（3）“內(nèi)外循環(huán)”互聯(lián)互通：推進桂林外環(huán)高速建設(shè),，構(gòu)建桂林市城區(qū)大環(huán)線，與現(xiàn)狀桂林繞城高速公路形成“內(nèi)外循環(huán)”,。

（四）打造高品質(zhì)全覆蓋的交通運輸服務(wù)體系

1.推進交通運輸服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展,。

2.構(gòu)建一體銜接的公共交通網(wǎng)。

①停保場：新建6個,。②公交樞紐站：新建5個,。③公交首末站：新建24個。

3.建設(shè)普惠高效的郵政服務(wù)網(wǎng),。

（五）構(gòu)筑高水平的可持續(xù)發(fā)展交通運輸體系

1.推進智慧發(fā)展,。

2.推進綠色發(fā)展和人文建設(shè)。

3.推進安全發(fā)展,。

4.推進交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

（1）推進交通與郵政快遞、現(xiàn)代物流融合發(fā)展,；

（2）推進交通與旅游融合發(fā)展,；

（3）推進交通與裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；

（4）推進交通與信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,；

（5）推動交通與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,；

（6）推動交通與粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶融合發(fā)展。

（六）推進綜合交通運輸治理體系邁入現(xiàn)代化

1.構(gòu)建高標準現(xiàn)代化治理體系,。

2.提升治理能力現(xiàn)代化水平,。

3.管理養(yǎng)護深化改革工程。

到2025年，公路水路管養(yǎng)效能明顯提升,，高速公路優(yōu)等路率達100%,，普通國省道優(yōu)良路率達85%以上，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路比例不低于80%,；安全防護水平顯著提高,，安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，完成國省道新發(fā)現(xiàn)四,、五類橋梁（隧道）當年處置率達100%,；航道維護水深達標率達到100%，航標一類,、二類維護達標率達到100%,。

（七）落實自治區(qū)交通強國建設(shè)試點任務(wù)

貫徹《交通運輸部關(guān)于廣西壯族自治區(qū)開展推進交通運輸高水平對外開放等交通強國建設(shè)試點工作的意見》精神，落實自治區(qū)《交通強國建設(shè)廣西壯族自治區(qū)試點》中任務(wù)要點,，為自治區(qū)建設(shè)交通強國試點貢獻桂林力量,。主要包含推進交通運輸高水平對外開放、打造多層次國際樞紐和推進智慧交通發(fā)展三部分,。

五,、實施要求

本規(guī)劃是指導(dǎo)桂林市交通運輸發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),。規(guī)劃實施中,，建設(shè)單位應(yīng)按相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定，開展系統(tǒng),、深入的項目前期工作,，滿足國家、省,、市相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,。交通運輸管理部門加強事中、事后監(jiān)管,，有效防范安全,、環(huán)境風(fēng)險。有關(guān)部門應(yīng)嚴格依法行政,，認真實施，加強管理,，共同維護《桂林市綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的權(quán)威性和嚴肅性,。

六、規(guī)劃效力

建設(shè)交通運輸設(shè)施必須符合規(guī)劃,，在《桂林市綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》確定的建設(shè)范圍內(nèi)進行,。不得違反規(guī)劃建設(shè)任何交通運輸設(shè)施和其他設(shè)施。規(guī)劃范圍內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)活動,，均應(yīng)與交通運輸生產(chǎn)業(yè)務(wù)密切相關(guān)并納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理,，符合本規(guī)劃所確定的功能和用途,。

七、規(guī)劃變更

????本規(guī)劃一經(jīng)批準,，任何單位和個人未經(jīng)規(guī)定程序無權(quán)變更,。需對規(guī)劃進行修訂與調(diào)整的，必須嚴格按照中華人民共和國交通運輸部相關(guān)法令的程序,，對原規(guī)劃的執(zhí)行情況進行評估,，并就修訂與調(diào)整的必要性進行說明，經(jīng)原規(guī)劃審批部門同意后,，方可開展規(guī)劃修訂與調(diào)整工作,。

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????（本規(guī)劃由桂林市交通運輸局負責(zé)解讀，聯(lián)系電話：0773-3556029）

相關(guān)文件：桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知(市政〔2022〕18號)