??????一,、制定文件必要性

?????為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求,，按照業(yè)務(wù)相近原則，厘清我市燃?xì)獍踩O(jiān)管各職能部門的職責(zé)分工,，推動(dòng)健全安全監(jiān)管相關(guān)制度，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)范化發(fā)展,。

二,、編制背景

目前,，我市共有12家管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)，32家瓶裝液化石油氣企業(yè),，供應(yīng)站點(diǎn)（門店）267個(gè)，從業(yè)人數(shù)1979人,，天然氣用戶49萬(wàn)余戶,，瓶裝液化石油氣用戶約21萬(wàn)戶，燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)里程約2422.5公里,，全年銷售天然氣約12643.56萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)立方,，銷售液化石油氣約5.22萬(wàn)噸,。在燃?xì)庑袠I(yè)點(diǎn)多、面廣,、量大,、管理對(duì)象復(fù)雜情況下，為滿足我市燃?xì)夤庑枨?、?yōu)化燃?xì)庑袠I(yè)結(jié)構(gòu),、加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?，特制定本《意見》?/span>

三,、制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022—2025年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕22號(hào)）《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳等部門關(guān)于開展液化石油氣瓶和瓶裝液化石油氣安全專項(xiàng)整治的通知》（市監(jiān)特設(shè)〔2020〕108號(hào)）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理的指導(dǎo)意見》（建城〔2021〕23號(hào)）《廣西壯族自治區(qū)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《自治區(qū)預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)自治區(qū)預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（桂建城〔2020〕38號(hào)）《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于進(jìn)一步明確預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作職責(zé)的通知》（桂建函〔2021〕125號(hào)）《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于加強(qiáng)燃?xì)獍踩腿細(xì)馄髽I(yè)監(jiān)管工作的通知》（桂建城〔2019〕26號(hào)）《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕す芾砉ぷ鞯耐ㄖ罚ü鸾ü堋?022〕20號(hào)）《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)全區(qū)瓶裝液化石油氣安全管理工作實(shí)施方案的通知》（桂建城〔2022〕4號(hào)）《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒大宣傳大排查大整改工作方案的通知》（市政辦〔2022〕4號(hào)）《桂林市城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》（送審稿）,。

四,、適用管轄范圍

本《意見》適用管理范圍為：在桂林市行政區(qū)域內(nèi)，從事燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理,、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與使用,、燃?xì)鈨?chǔ)存和運(yùn)輸,、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理。燃?xì)馐侵腹艿捞烊粴夂鸵夯蜌獾葰怏w燃料的總稱,。

????五、主要內(nèi)容

《意見》共分為理順燃?xì)夤芾砉ぷ黧w制機(jī)制、規(guī)范燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理,、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)和安全運(yùn)行,、加強(qiáng)瓶裝液化石油氣全流程監(jiān)管,、加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾砟芰ㄔO(shè)和加強(qiáng)預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作,、強(qiáng)化督查考評(píng)八大部分,。

（一）理順燃?xì)夤芾砉ぷ黧w制機(jī)制。明確了全市燃?xì)夤芾砉ぷ鞯闹鞴懿块T和各縣（市,、區(qū)）應(yīng)成立專門的燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)，全面壓實(shí)屬地管理責(zé)任,；明確各級(jí)燃?xì)鈭?zhí)法部門執(zhí)法權(quán)限,；對(duì)部門監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化,，并將燃?xì)獍踩{入安全生產(chǎn)“一票否決”機(jī)制,；明確了企業(yè)安全主體責(zé)任和發(fā)揮基層組織的作用?！　?/span>

（二）規(guī)范燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理。從嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)庖?guī)劃,、規(guī)范燃?xì)夤こ虒徟⒋_保燃?xì)夤こ藤|(zhì)量三個(gè)方面對(duì)燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)實(shí)施監(jiān)管,。明確了通過修編各級(jí)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，形成層次清晰,、競(jìng)爭(zhēng)有序、規(guī)模適度,、布局合理、安全可靠,、滿足需求的燃?xì)夤?yīng)市場(chǎng)；明確了燃?xì)夤こ虒儆谑姓A(chǔ)設(shè)施工程范疇,，納入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督范圍,。

（三）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,。明確了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和供應(yīng)站點(diǎn)審批權(quán)限,。

（四）強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)和安全運(yùn)行,。從強(qiáng)化地下管道保護(hù),、強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行管理兩個(gè)方面進(jìn)行闡述,。對(duì)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)備案制度進(jìn)行了明確,；要求燃?xì)馄髽I(yè)要定期開展檢查,、巡查、檢測(cè),、維護(hù)，依法組織燃?xì)鈮毫艿蓝ㄆ跈z驗(yàn),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

（五）加強(qiáng)瓶裝液化石油氣全流程監(jiān)管,。從運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)加強(qiáng)瓶裝液化石油氣全流程監(jiān)管,。一是規(guī)范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)管理；二是對(duì)瓶裝液化石油氣配送服務(wù)安全管理進(jìn)行規(guī)范；三是明確定期對(duì)瓶裝液化石油氣企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核,，提高了瓶裝液化石油氣行業(yè)準(zhǔn)入門檻；四是規(guī)范了掛靠瓶裝液化石油氣企業(yè)供應(yīng)站點(diǎn)的管理,。

（六）加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾砟芰ㄔO(shè)。從完善安全應(yīng)急預(yù)案,、推廣使用先進(jìn)技術(shù)和提升從業(yè)人員素質(zhì)三個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾砟芰ㄔO(shè)進(jìn)行了明確。一是明確了市,、各縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)制定燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，提高燃?xì)馔话l(fā)事件的處理能力和應(yīng)急保障能力,；二是推廣應(yīng)用燃?xì)獍踩夹g(shù)裝置,，要求居民用戶應(yīng)使用帶熄火保護(hù)裝置的燃?xì)馄骶吆腿細(xì)鈱Ｓ媒饘佘浌?/span>,；三是對(duì)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)進(jìn)行了明確。

（七）加強(qiáng)預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作,。明確全市要常態(tài)化開展預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒大宣傳大排查大整改工作,；規(guī)范燃?xì)馄骶甙惭b,，從源頭上杜絕非職業(yè)性一氧化碳中毒事故發(fā)生。

??????（八）強(qiáng)化督查考評(píng),。將燃?xì)獗O(jiān)管工作納入各單位安全生產(chǎn)和消防工作考核,，納入全市績(jī)效考評(píng)，對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)燃?xì)獗O(jiān)管責(zé)任不力的問責(zé)進(jìn)行了明確,。

本文件由桂林市城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,，聯(lián)系電話：0773-2587789

相關(guān)文件：桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市加強(qiáng)和改進(jìn)燃?xì)夤芾砉ぷ鞯娜舾梢庖姷耐ㄖ?市政規(guī)〔2023〕2號(hào))

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