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實(shí)時(shí)公布征地區(qū)片綜合地價(jià),，是依法保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益,、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措,。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好新一輪征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施工作的通知》（桂政辦函〔2023〕6號(hào)）,，全區(qū)新一輪征地區(qū)片綜合地價(jià)已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，并自2023年1月1日起實(shí)施,，原征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)停止執(zhí)行?，F(xiàn)就桂林市新一輪征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行政策解讀，具體如下：

一,、制定背景

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年8月26日第三次修正）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（桂政辦函〔2020〕5號(hào)）的要求,，征地區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，至少每三年調(diào)整或重新公布一次。

我市自2020年1月1日起全面實(shí)施征地區(qū)片綜合地價(jià)以來(lái),，目前已過(guò)三年,。為切實(shí)做好新一輪征地區(qū)片綜合地價(jià)工作，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)征地區(qū)片綜合地價(jià)更新調(diào)整工作方案的通知》（桂自然資辦〔2022〕260 號(hào)），我市啟動(dòng)了新一輪征地區(qū)片綜合地價(jià)更新調(diào)整工作,。

通過(guò)組織外業(yè)調(diào)查,、資料收集、編制方案,，對(duì)成果進(jìn)行驗(yàn)證,、初審、論證,、組織聽(tīng)證等相關(guān)程序,，我市編制完成了全市征地區(qū)片綜合地價(jià)更新成果,，并按相關(guān)程序?qū)⒏鲁晒蠄?bào)自治區(qū)審定,。2023年1月，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好新一輪征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施工作的通知》（桂政辦函〔2023〕6號(hào)）,，同意實(shí)施全區(qū)新一輪征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)要求各設(shè)區(qū)市人民政府在2023年3月10日前完成本市（含所轄縣、市,、區(qū)）的新一輪征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)公布工作,。

二、制定依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年8月26日第三次修正,，2020年1月1日實(shí)施）,；

2.《自然資源部辦公廳關(guān)于加快制定征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕53號(hào)）；

3.《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2005〕144號(hào)）,；

4.《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)征地區(qū)片綜合地價(jià)更新調(diào)整工作方案的通知》（桂自然資辦〔2022〕260 號(hào)）,；

5.《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》（GB/T28406—2012）；

6.《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T28407—2012）,；

7.《農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程》（GB/T28405—2012）,；

8.《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T21010—2017）。

三,、目標(biāo)和意義

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)規(guī)程和自然資源部的指導(dǎo)意見(jiàn),，以縣為單位制定,，綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值,、土地區(qū)位,、土地供應(yīng)關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,，選用適宜方法,，合理劃分區(qū)片，綜合測(cè)算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，做到征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),，保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障,，確保征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)勢(shì)性,。

實(shí)施征地區(qū)片綜合地價(jià)是征收土地制度改革的重要內(nèi)容，是對(duì)原被征收耕地年產(chǎn)值倍數(shù)補(bǔ)償方法的重大改革,，是征收補(bǔ)償方式適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多樣化的必然要求,，是實(shí)現(xiàn)“同地同價(jià)”、維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的客觀需要,。

四,、公開(kāi)聽(tīng)證情況

為提高征地區(qū)片綜合地價(jià)更新的透明度和公眾參與度，使征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),，確保決策公開(kāi),、公平、公正,，根據(jù)《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》相關(guān)要求,，2022年10月底至11月上中旬（受疫情影響，桂林市本級(jí)和臨桂區(qū)延后至2023年1月聽(tīng)證）,，各縣（市,、區(qū)）就經(jīng)縣、市,、自治區(qū)三級(jí)綜合平衡的征地區(qū)片綜合地價(jià)更新成果陸續(xù)舉行了公開(kāi)聽(tīng)證會(huì),，廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,。

根據(jù)聽(tīng)證會(huì)開(kāi)展情況，各縣（市,、區(qū)）形成了征地區(qū)片綜合地價(jià)更新成果聽(tīng)證會(huì)會(huì)議紀(jì)要,，同時(shí)根據(jù)聽(tīng)證意見(jiàn)和建議，在符合國(guó)家和自治區(qū)要求下,，修改完善了征地區(qū)片綜合地價(jià)更新成果,。

五、適用范圍和原則

新一輪征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)適用于桂林市范圍內(nèi)集體農(nóng)用地（永久基本農(nóng)田和自然保護(hù)區(qū)除外）的征收補(bǔ)償，其中,，涉及征收永久基本農(nóng)田的,，按照不低于征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍進(jìn)行補(bǔ)償；征收集體建設(shè)用地的,，按照不低于征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的0.4倍進(jìn)行補(bǔ)償,；征收集體未利用地的，按照征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的0.1至0.4倍進(jìn)行補(bǔ)償,；新增鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村，參照相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村中較高的征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；依法收回國(guó)有農(nóng)用地的，可按照有關(guān)規(guī)定參照征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,。

征地區(qū)片綜合地價(jià)包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),，不包括被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用、地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用,。各縣（市,、區(qū)）在具體征地補(bǔ)償安置時(shí)，將青苗補(bǔ)償費(fèi),、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)用單獨(dú)列支,，不得納入征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，不得擠占土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),。

六、新舊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)銜接問(wèn)題

2020年我市公布《桂林市人民政府關(guān)于公布征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（市政規(guī)〔2020〕11號(hào)）的征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)至2022年12月31日停止實(shí)施,，已獲征收批準(zhǔn)文件的按原批準(zhǔn)的土地征收方案實(shí)施,。自2023年1月1日起全市實(shí)施新一輪征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

七,、注意事項(xiàng)

（一）征地區(qū)片綜合地價(jià)包括征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不包括法律規(guī)定用于社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用,、不包括征收農(nóng)用地涉及的地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,。

（二）各縣（市、區(qū)）人民政府要在2023年5月10日前,，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況更新或重新公布青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，與新一輪征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)配套實(shí)施。各地在制定具體征地補(bǔ)償安置方案時(shí),，青苗補(bǔ)償費(fèi),、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)用要單獨(dú)列支，不得納入征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而擠占土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

（三）今后根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,，原則上至少每三年調(diào)整更新或重新公布征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障,。

（四）新一輪征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)自2023年1月1日起實(shí)施,，原征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)停止執(zhí)行。2023年1月1日前,，已經(jīng)獲得有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)的土地征收,，其征地補(bǔ)償及征地程序按照已批準(zhǔn)的征收土地方案組織實(shí)施。

(本文件由桂林市自然資源局負(fù)責(zé)解讀,，聯(lián)系電話：0773-2811614）

相關(guān)文件：桂林市人民政府關(guān)于公布桂林市新一輪征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知（市政規(guī)〔2023〕5號(hào)）