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一、出臺背景

“十三五”期間，桂林市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)決策部署,，把節(jié)能減排作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展,、加快生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和突破口，各項(xiàng)工作有序推進(jìn),，超額完成了自治區(qū)下達(dá)的能耗雙控目標(biāo)任務(wù),，為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境改善做出了重要貢獻(xiàn),。“十四五”期間,，國家對節(jié)能減排工作提出了更高要求，為確保實(shí)現(xiàn)自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo),，起草形成了《桂林市“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）,，明確了全市“十四五”期間節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出了節(jié)能減排工作的具體措施,。

二,、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》正文包括5個部分。一是總體要求。提出“十四五”節(jié)能減排的指導(dǎo)思想,、基本原則,。二是主要目標(biāo)。明確“十四五”期間自治區(qū)下達(dá)我市節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo),，即全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%,，能源消費(fèi)總量得到合理控制，化學(xué)需氧量重點(diǎn)工程減排量,、氨氮重點(diǎn)工程減排量、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量和揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別不低于8762噸,、592噸,、550噸和810噸。三是實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程,。根據(jù)“十四五”節(jié)能減排工作重點(diǎn)難點(diǎn),，提出組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程,、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程,、交通物流節(jié)能減排工程等十大重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排工程，緊盯重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)區(qū)域，將污染減排與節(jié)能降碳工作有機(jī)融合,，統(tǒng)籌推動各重點(diǎn)領(lǐng)域的內(nèi)節(jié)能減排,，同時明確了責(zé)任單位，確保工作細(xì)化,、責(zé)任落地,。四是健全節(jié)能減排政策機(jī)制。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際以及近年來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新特點(diǎn),，從落實(shí)能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度,、堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展,、完善經(jīng)濟(jì)政策、完善市場化機(jī)制,、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力建設(shè)和壯大節(jié)能減排人才隊(duì)伍七個方面健全和優(yōu)化完善節(jié)能減排政策機(jī)制,，明確責(zé)任部門，為確保完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)提供有力支撐,。五是強(qiáng)化工作落實(shí),。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督考核和開展全民行動等三個方面抓好方案各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，保障“十四五”節(jié)能減排任務(wù)順利完成,。

三,、出臺意義?

推進(jìn)節(jié)能減排，是建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會的必然選擇,，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路,，是提高人民生活質(zhì)量的必然要求,。《實(shí)施方案》是在我市立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)世界級旅游城市大背景下,，充分研判了“十四五”我市節(jié)能減排形勢,，對我市“十四五”節(jié)能減排的主要目標(biāo)、重點(diǎn)工程,、政策機(jī)制等進(jìn)行了系統(tǒng)安排,，是我市“十四五”期間節(jié)能減排工作的指導(dǎo)性文件。對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色,、低碳,、循環(huán)發(fā)展，持續(xù)推動重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳,，具有重要的支撐作用和指導(dǎo)作用,。?

（本文件由桂林市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋，聯(lián)系電話：0773-2807114）

相關(guān)文件：桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案的通知（市政辦〔2023〕15號）

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