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一,、制定背景

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于公布行政許可事項清單（2023年版）的通知》（桂政辦發(fā)〔2023〕57號）要求，各市需要及時調整完善和公布本地區(qū)行政許可事項清單,。我市組織開展行政許可事項清單調整工作,，公布了《桂林市行政許可事項清單（2023年版）》和《中央、自治區(qū)駐桂林單位行政許可事項清單（2023年版）》,。

二,、重要意義

全面實行行政許可事項清單管理，防止部門和個人以備案,、證明,、目錄、計劃,、規(guī)劃,、指定、認證,、年檢等名義變相實施許可,，進一步明晰行政許可權力邊界，規(guī)范行政許可運行,，推進行政許可標準化,、規(guī)范化、便利化,，做到“清單之外無審批”,，為企業(yè)和群眾打造更加公平高效的審批環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。

三,、主要內容

本次公布的行政許可事項清單，涉及市委編辦,、市檔案局,、市新聞出版局、市僑辦4個黨委工作部門,，市發(fā)展改革委等26個政府工作部門,，市稅務局等12個中央,、自治區(qū)駐桂林單位，靈川縣等17個縣（市,、區(qū)）,，漓江風景名勝區(qū)管委會等4個政府派出機構，涵蓋我市實施的383項行政許可事項,，其中《桂林市行政許可事項清單（2023年版）》共333項,，《中央、自治區(qū)駐桂林單位行政許可事項清單（2023年版）》共50項,。清單包含主管部門,、事項名稱、實施機關,、設定和實施依據(jù)等要素,，便于公眾了解和監(jiān)督。

四,、清單調整的情況說明

（一）新增和增加事項情況

根據(jù)法律法規(guī)立改廢情況,，新增“舉辦高危險性體育賽事活動許可”事項，實施機關為“市體育局,；縣級體育部門”,。

根據(jù)自治區(qū)直接下放和委托實施情況，《桂林市行政許可事項清單（2023年版）》增加認領實施“出版物批發(fā)業(yè)務經(jīng)營許可”“音像制品,、電子出版物復制單位設立,、變更、兼并,、合并,、分立審批”“向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入易感動物、動物產品的檢疫審批”“醫(yī)療廣告審查”“藥品生產許可”“執(zhí)業(yè)藥師注冊”6個事項,；《中央,、自治區(qū)駐桂林單位行政許可事項清單（2023年版）》增加認領“保險代理業(yè)務經(jīng)營許可”事項。

（二）取消和減少事項情況

根據(jù)法律法規(guī)立改廢情況,，取消“非重點保護的陸生野生動物及其產品經(jīng)營利用許可證核發(fā)”“自治區(qū)重點保護水生野生動物人工繁育許可”“經(jīng)營利用自治區(qū)重點保護水生野生動物及其產品審批”3個事項,。

根據(jù)《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》，“拆除或閑置海洋工程環(huán)境保護設施審批”事項由沿海地區(qū)實施,，《桂林市行政許可事項清單（2023年版）》減少認領實施該事項,，該事項在《桂林市行政許可事項清單（2022年版）》中名稱為“防治污染設施拆除或閑置審批”。

（三）主管部門和實施機關調整情況

1.“應建防空地下室的民用建筑項目報建審批”“拆除人民防空工程審批”2個事項的市級主管部門由“市人防辦”調整為“市國動辦”,。

2.“石油天然氣建設項目安全設施設計審查”等14個事項的市級主管部門由“市應急局”調整為“市應急管理局”

3.“歷史建筑實施原址保護審批”“歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn),、名村核心保護范圍內拆除歷史建筑以外的建筑物,、構筑物或者其他設施審批”“歷史建筑外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質審批”3個事項的市級主管部門由“市自然資源局”調整為“市住房城鄉(xiāng)建設局”，實施機關由“市自然資源局會同市住房城鄉(xiāng)建設局,、市文化廣電和旅游局,；縣級人民政府依法確定的部門會同文物部門”調整為“市住房城鄉(xiāng)建設局會同市文化廣電和旅游局；縣級人民政府依法確定的部門會同文物部門”,。

4.“特種設備使用登記”的實施機關由“市行政審批局（市級權限委托縣級市場監(jiān)管部門實施）,；縣級市場監(jiān)管部門（部分權限按市行政審批局委托實施）”調整為“市行政審批局（市級權限已委托縣級市場監(jiān)管部門實施）；縣級市場監(jiān)管部門（受市行政審批局委托實施）”,。

5.“特種設備安全管理和作業(yè)人員資格認定”的實施機關由“市行政審批局（部分權限按自治區(qū)市場監(jiān)管局直接下放實施,，市級權限直接下放縣級市場監(jiān)管部門實施）；縣級市場監(jiān)管部門（部分權限按市行政審批局直接下放實施）”調整為“市行政審批局（行使自治區(qū)市場監(jiān)督管理局直接下放市級實施的權限）,；縣級市場監(jiān)管部門(行使市行政審批局直接下放縣級實施的權限）”,。

6.“計量標準器具核準”的實施機關由“市行政審批局（市級權限直接下放縣級市場監(jiān)管部門實施）；縣級市場監(jiān)管部門（部分權限按市行政審批局直接下放實施）”調整為“市行政審批局（依職權實施,，部分市級權限已直接下放縣級市場監(jiān)管部門實施),；縣級市場監(jiān)管部門（依職權實施，部分權限按市行政審批局直接下放實施)”,。

7.“地名命名,、更名審批”的實施機關由“市民政局會同市住房城鄉(xiāng)建設局，市公安局,，市自然資源局,，市交通運輸局，市水利局,，市文化廣電和旅游局,，市林業(yè)和園林局；縣級有關部門”調整為“市有關部門,；縣級有關部門”,。

8.“中等及以下學校和其他教育機構設置審批”事項實施機關中的“縣級教育部門”調整為“縣級教育、科技,、文旅,、體育部門”。

9.“一般建設項目環(huán)境影響評價審批”等5個事項實施機關中的“市生態(tài)環(huán)境局”調整為“縣級生態(tài)環(huán)境部門”,。

10.“印刷企業(yè)設立,、變更、兼并,、合并,、分立審批”等10個事項的實施機關增加桂林市受自治區(qū)委托實施或按自治區(qū)直接下放實施的相關表述。

11.“危險廢物經(jīng)營許可”事項的實施機關中的“市行政審批局（部分權限受自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳委托實施）”調整為“市行政審批局”,，市級不再受自治區(qū)委托實施自治區(qū)級權限,。

12.“危險貨物港口建設項目安全條件審查”事項的實施機關刪除“縣級港口行政管理部門”,，縣級不再實施。

13.“母嬰保健服務人員資格認定”事項的實施機關刪除“市行政審批局”,，市級不再實施,。

14.“商業(yè)銀行、信用社代理支庫業(yè)務審批”等4個事項的中央,、自治區(qū)駐桂林主管單位和實施機關調整為“中國人民銀行桂林市分行”,。

15.“經(jīng)常項目收支企業(yè)核準”等13個事項的中央、自治區(qū)駐桂林主管單位和實施機關由“國家外匯管理局桂林市中心支局”調整為“國家外匯管理局桂林市分局”,。

16.“中資銀行業(yè)金融機構及其分支機構設立,、變更、終止以及業(yè)務范圍審批”等8個事項的中央,、自治區(qū)駐桂林主管單位和實施機關由“桂林銀保監(jiān)分局”調整為“國家金融監(jiān)督管理總局桂林監(jiān)管分局”,。

（四）事項名稱調整情況

“臨時占用公共體育設施審批”事項名稱調整為“臨時占用公共體育場地設施審批”，“自治區(qū)重點保護水生野生動物特許捕捉許可”事項名稱調整為“獵捕自治區(qū)重點保護水生野生動物審批”,。

（五）設定和實施依據(jù)調整情況

根據(jù)有關法律法規(guī)修訂等情況對36項行政許可事項的設定和實施依據(jù)（含中央,、自治區(qū)駐桂林單位7項）作出調整，調整內容與國家清單,、廣西清單保持一致,。

（六）其他調整情況

根據(jù)《桂林市人民政府關于委托或授權高鐵（桂林）廣西園實施第一批市級行政權力事項的決定（市政〔2020〕18號）》《桂林市人民政府關于委托桂林高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)實施第一批市級行政權力事項的決定（市政〔2021〕1號）》《桂林市人民政府關于委托或授權桂林經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)實施第一批市級行政權力事項的決定（市政〔2021〕2號）》《桂林市人民政府關于委托桂林經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)實施第二批市級行政權力事項的決定》（市政〔2023〕15號），對有關開發(fā)區(qū),、產業(yè)園區(qū)等涉及行政許可事項下放的,，在《桂林市行政許可事項清單（2023年版）》中進行備注明確。

（本文件由桂林市行政審批局負責解讀,，聯(lián)系電話：0773-2848715）

相關文件：桂林市人民政府辦公室關于公布行政許可事項清單（2023年版）的通知（ 市政辦〔2023〕36號）