一,、制定背景和意義

2019年11月28日,，中共桂林市委辦公室與桂林市人民政府辦公室印發(fā)了《桂林高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革方案》（市發(fā)〔2019〕103號(hào)）（以下簡稱《改革方案》）,，明確堅(jiān)持以放為原則,、不放為特例，對(duì)高新區(qū)管委會(huì)充分放權(quán),、授權(quán),，最大限度授權(quán)或者委托高新區(qū)管委會(huì)行使發(fā)展改革,、規(guī)劃、土地,、建設(shè),、環(huán)保等方面的市級(jí)審批權(quán)限，提高行政服務(wù)效率,。進(jìn)一步完善《桂林市人民政府關(guān)于桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行使市級(jí)相關(guān)管理權(quán)限的實(shí)施意見》（市政〔2013〕55號(hào)），重新調(diào)整,、規(guī)范高新區(qū)市一級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,。2023年10月30日，中共桂林市委辦公室印發(fā)了《學(xué)思想強(qiáng)黨性重實(shí)踐建新功桂林市深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）,，提出要將權(quán)限下放產(chǎn)業(yè)園區(qū),。隨著桂林高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，園區(qū)企業(yè)對(duì)“園區(qū)事務(wù)園區(qū)辦,、企業(yè)辦事不出園”的需求日益凸顯,，桂林高新區(qū)管委會(huì)也提出進(jìn)一步用權(quán)需求。向桂林高新區(qū)管委會(huì)賦權(quán),，是激發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力重大決策的具體體現(xiàn),，也是推動(dòng)桂林工業(yè)振興的重要舉措，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義,。

二,、委托的原則和目的

根據(jù)《實(shí)施方案》和《行動(dòng)方案》精神，按照“依法,、確需,、可行”原則，瞄準(zhǔn)“園區(qū)所需,、企業(yè)所盼”,，桂林市根據(jù)桂林高新區(qū)管委會(huì)用權(quán)需求，按照有利于園區(qū)企業(yè)發(fā)展,、有利于優(yōu)化營商環(huán)境,、有利于群眾和企業(yè)辦事的原則，逐步將除法律法規(guī),、規(guī)章或上級(jí)有關(guān)規(guī)定明確不得委托的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放園區(qū)行使,。

三、委托具體要求

此次行政權(quán)力事項(xiàng)下放工作對(duì)事項(xiàng)下放部門,、監(jiān)管部門和權(quán)力承接部門提出了相關(guān)要求,，主要包括以下三個(gè)方面：一是事項(xiàng)下放部門要抓緊制定行政權(quán)力事項(xiàng)委托協(xié)議，明確行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施范圍,，積極主動(dòng)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),、銜接工作,。二是監(jiān)管部門要建立健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。三是權(quán)力承接部門要依法做好受委托實(shí)施的行政權(quán)力事項(xiàng)的承接落實(shí)工作,。

四,、委托桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)施的市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)（共21項(xiàng)）

本次委托事項(xiàng)21項(xiàng)，委托單位為市發(fā)展和改革委員會(huì),、市大數(shù)據(jù)和行政審批局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局等部門,，其中：市發(fā)展和改革委員會(huì),，事項(xiàng)類別為行政許可（2項(xiàng)）；市大數(shù)據(jù)和行政審批局,，事項(xiàng)類別為行政許可（1項(xiàng)）,；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，事項(xiàng)類別分別為行政許可（1項(xiàng)）,、行政檢查（10項(xiàng)）,、其他行政權(quán)力（4項(xiàng)）；市自然資源局,，事項(xiàng)類別分別為其他行政權(quán)力（1項(xiàng)）,、行政確認(rèn)（2項(xiàng)）。

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（本文件由桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)解讀,，聯(lián)系方式：glgxbgs@guilin.gov.cn）

相關(guān)文件：桂林市人民政府關(guān)于委托桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)施第二批市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的決定（市政〔2024〕10號(hào)）