?投訴人：廣西宏聲科技有限公司

?地址：廣西壯族自治區(qū)南寧市江南區(qū)亭洪路48-1號(hào)南寧江南萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)C16號(hào)樓十五層1530號(hào)房-B19號(hào)

?法定代表人：楊春雄

?被投訴人1：桂林市政府集中采購(gòu)中心

?地址：桂林市臨桂區(qū)西城中路69號(hào)創(chuàng)業(yè)大廈西輔樓5樓

?被投訴人2：中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院桂林醫(yī)院

?地址：桂林市臨桂區(qū)沙塘路8號(hào)

一,、投訴事項(xiàng)

?1,、招標(biāo)文件第四章評(píng)標(biāo)方法A標(biāo)段評(píng)標(biāo)辦法2、技術(shù)性能分(2)質(zhì)量技術(shù)分中針對(duì)檢測(cè)報(bào)告委托單位(送檢人)前后設(shè)置不統(tǒng)一,；其中“浸漬膠膜紙飾面膠合板(多層實(shí)木板),、浸漬膠膜紙飾面創(chuàng)花板,、中密度纖維板”3份檢測(cè)報(bào)告設(shè)置不合理,。

?2,、招標(biāo)文件第四章評(píng)標(biāo)方法B標(biāo)段評(píng)標(biāo)辦法2、技術(shù)性能分(1)質(zhì)量技術(shù)分中針對(duì)檢測(cè)報(bào)告委托單位(送檢人)前后設(shè)置不統(tǒng)一,；其中“中密度纖維板,、激光封邊條,、紅杉木木皮,、阻燃抗菌布料、無(wú)鉛皮革,、熱熔膠”7份檢測(cè)報(bào)告設(shè)置不合理,。

?3、招標(biāo)文件第四章評(píng)標(biāo)方法C標(biāo)段評(píng)標(biāo)辦法2,、技術(shù)性能分(1)質(zhì)量技術(shù)分中針對(duì)檢測(cè)報(bào)告委托單位(送檢人)前后設(shè)置不統(tǒng)一,。

?4、招標(biāo)文件第四章評(píng)標(biāo)方法D標(biāo)段評(píng)標(biāo)辦法2,、技術(shù)性能分(1)質(zhì)童技術(shù)分中針對(duì)檢測(cè)報(bào)告委托單位(送檢人)前后設(shè)置不統(tǒng)一,；其中“高密度纖維板、水性膠粘劑(白乳膠)、拉手”3份檢測(cè)報(bào)告設(shè)置不合理,。

?5,、更改后評(píng)分辦法：招標(biāo)文件第四章評(píng)標(biāo)方E標(biāo)段評(píng)標(biāo)辦法2、技術(shù)性能分(2)質(zhì)量技術(shù)分(滿分6分)

?投標(biāo)人或投標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商提供自由第三方檢測(cè)(驗(yàn))機(jī)構(gòu)出具的,，符合參數(shù)要求的檢測(cè)(驗(yàn))報(bào)告復(fù)印件,，所提供的檢測(cè)(驗(yàn))報(bào)告必須是通過(guò)計(jì)量認(rèn)證(CMA標(biāo)識(shí))的機(jī)構(gòu)出具的方為有效：1)塑粉：符合 GB/T18584-2001《 室內(nèi)裝飾裝修材料木家具中有害物質(zhì)限量》標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于以下內(nèi)容：產(chǎn)品有害物質(zhì)限量中重金屬含量(限色漆)四項(xiàng)檢測(cè)結(jié)果均為木檢出,。檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理,。

?6、招標(biāo)文件第三章C標(biāo)段采購(gòu)需求,，第18項(xiàng)貨物冰箱,，第19項(xiàng)貨物洗衣機(jī)，第20項(xiàng)貨物電磁爐設(shè)置不合理,。

?7,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間不合理。

?8,、C標(biāo)段評(píng)標(biāo)辦法履約能力分(2)設(shè)計(jì)方案分(滿分12分)評(píng)標(biāo)方法及評(píng)分辦法設(shè)置不合理,，變相設(shè)置不合理評(píng)審辦法，對(duì)潛在供應(yīng)商差別對(duì)待,。

二,、審查情況

?（一）投訴事項(xiàng)1

?1、GB/T 29407-2012《阻燃木材及阻燃人造板生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)中“9.1阻燃性能的檢驗(yàn)”中已明確：燃燒性能應(yīng)按照GB 8624及其引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方法,、GB 20286中涉及的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn),。

?2、招標(biāo)文件評(píng)分辦法中已注明“以上參數(shù)要求可選擇相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)送檢,?！保稑?biāo)人可根據(jù)需求選擇相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并未限制一定要是招標(biāo)文件所列明的標(biāo)準(zhǔn),。

?3、不同分標(biāo)采購(gòu)的貨物產(chǎn)品不一樣,，采購(gòu)人有不同的使用需求,，所要求的技術(shù)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)不一樣，符合項(xiàng)目的特點(diǎn),。

?4,、“投標(biāo)人或投標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家提供由第三方檢測(cè)（驗(yàn)）機(jī)構(gòu)出具的……”與后面“注：……產(chǎn)品的委托單位（送檢人）可以是投標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商、投標(biāo)人或原材料供應(yīng)商,，……”前后不一致的問(wèn)題,，該投訴事項(xiàng)并未依法提出質(zhì)疑,，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第二十條“供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍，但基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項(xiàng)除外,?！钡囊?guī)定，該投訴事項(xiàng)超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍,。

?綜上所述,，該投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。

?（二）投訴事項(xiàng)2

?1,、對(duì)于該投訴事項(xiàng)事實(shí)依據(jù)1和3,，招標(biāo)文件中評(píng)分辦法中已注明“以上參數(shù)要求可選擇相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)送檢?！蓖稑?biāo)人可根據(jù)需求選擇相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并未限制一定要是招標(biāo)文件所列明的標(biāo)準(zhǔn)。

?2,、對(duì)于該投訴事項(xiàng)事實(shí)依據(jù)2,、4、5,、6,、7，（1）根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)需求管理辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)[2021]22號(hào)）第九條第三款“采購(gòu)需求可以直接引用相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求”的相關(guān)規(guī)定,，對(duì)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求是允許的,，也是合理的,，采購(gòu)人可以根據(jù)自身的實(shí)際使用需要，選擇相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn),，也可以提高相應(yīng)技術(shù)參數(shù)的技術(shù)要求；（2）“未檢出”本身并不屬于固定值,，屬于小于等于某一個(gè)值,。

?3,、對(duì)于該投訴事項(xiàng)事實(shí)依據(jù)8,，前后不一致的問(wèn)題，該投訴事項(xiàng)并未依法提出質(zhì)疑,，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第二十條“供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍,，但基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項(xiàng)除外,。”的規(guī)定,，該投訴事項(xiàng)超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍,。

?綜上所述，該投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù),。

?（三）投訴事項(xiàng)3

?該投訴事項(xiàng)并未依法提出質(zhì)疑,，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))“第二十條 供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍，但基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項(xiàng)除外,?！钡囊?guī)定，該投訴事項(xiàng)超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍,。

?（四）投訴事項(xiàng)4

?1,、對(duì)于該投訴事項(xiàng)事實(shí)依據(jù)1和3，招標(biāo)文件中評(píng)分辦法中已注明“以上參數(shù)要求可選擇相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)送檢,?！蓖稑?biāo)人可根據(jù)需求選擇相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并未限制一定要是招標(biāo)文件所列明的標(biāo)準(zhǔn),。

?2,、對(duì)于該投訴事項(xiàng)事實(shí)依據(jù)2，不同分標(biāo)采購(gòu)的貨物產(chǎn)品不一樣,，采購(gòu)人有不同的使用需求,，所要求的技術(shù)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)不一樣，符合項(xiàng)目的特點(diǎn),。

?3,、對(duì)于該投訴事項(xiàng)事實(shí)依據(jù)4，前后不一致的問(wèn)題,，該投訴事項(xiàng)并未依法提出質(zhì)疑,，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第二十條“供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍，但基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項(xiàng)除外,?！钡囊?guī)定，該投訴事項(xiàng)超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍,。

?綜上所述,，該投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。

?（五）投訴事項(xiàng)5

?招標(biāo)文件中評(píng)分辦法中已注明“以上參數(shù)要求可選擇相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)送檢,?！保稑?biāo)人可根據(jù)需求選擇相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并未限制一定要是招標(biāo)文件所列明的標(biāo)準(zhǔn),。該投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù),。

?（六）投訴事項(xiàng)6

?采購(gòu)人按照項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)際需要和有利于項(xiàng)目實(shí)施的原則，確定所需標(biāo)的物,，符合《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)）第七條“采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)品目分類目錄》確定采購(gòu)項(xiàng)目屬性,。按照《政府采購(gòu)品目分類目錄》無(wú)法確定的，按照有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則確定,?！钡囊?guī)定。該投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù),。

?（七）投訴事項(xiàng)7

?被投訴人桂林市政府集中采購(gòu)中心于2024年2月6日發(fā)布了項(xiàng)目更正公告,，更正后的開(kāi)標(biāo)時(shí)間是2024年2月22日，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十一條“……采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改,。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前……”的規(guī)定。該投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù),。

?（八）投訴事項(xiàng)8

?該投訴事項(xiàng)并未依法提出質(zhì)疑,，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第二十條“供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍，但基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項(xiàng)除外,?！钡囊?guī)定，該投訴事項(xiàng)超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍,。

?三,、處理決定

?依據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條“投訴處理過(guò)程中，有下列情形之一的,，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)駁回投訴”第一項(xiàng)“受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理?xiàng)l件”,、第二項(xiàng)“投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立”的規(guī)定,，處理決定如下：

?投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù),，予以駁回。

?如不服本決定,，可在決定書(shū)送達(dá)之日起六十日內(nèi)依法向桂林市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,，也可以在決定書(shū)送達(dá)之日起六個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

桂林市財(cái)政局

2024年4月1日