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平樂海事處，機(jī)關(guān)相關(guān)部門,，辦事機(jī)構(gòu):

為全面禁止內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸,，確保水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《廣西海事局內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)方案(2022年)》要求,，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況,，制定本行動(dòng)方案，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

中華人民共和國桂林海事局

2022年5月1日

桂林海事局內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸

專項(xiàng)整治行動(dòng)方案(2022年)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，全面禁止內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸,，確保水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,，根據(jù)《廣西海事局內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)方案(2022年)》要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,，制定本行動(dòng)方案,。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的重要指示精神，清醒認(rèn)識(shí)內(nèi)河船舶涉海超航區(qū)航行,、超范圍經(jīng)營的危害性和治理工作的長(zhǎng)期性,、艱巨性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和大局意識(shí),，保障轄區(qū)水上交通安全，以良好的安全形勢(shì)迎接黨的二十大勝利召開,。

二,、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作實(shí)施，局成立內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,。

組長(zhǎng):唐明華

副組長(zhǎng):林大益,、呂初興

成員:平樂海事處、通航管理處,、船舶監(jiān)督處,、執(zhí)法督察處、黨群工作部、海巡執(zhí)法支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人,。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，掛靠局通航管理處，負(fù)責(zé)具體實(shí)施和組織協(xié)調(diào),，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù),。

三、主要任務(wù)及措施

(一)強(qiáng)化源頭治理,。

1.實(shí)施清單化管理,，建立貨運(yùn)船舶信息臺(tái)賬。梳理轄區(qū)新造內(nèi)河貨運(yùn)船舶,、登記內(nèi)河貨運(yùn)船舶,、內(nèi)河航運(yùn)公司、重點(diǎn)水域,、砂石裝卸碼頭(點(diǎn))情況,，并對(duì)應(yīng)建立“五張清單”，實(shí)施清單化管理,。全面摸清內(nèi)河船舶數(shù)量及船舶基礎(chǔ)信息,，掌握轄區(qū)內(nèi)河船舶、航運(yùn)公司的最新安全營運(yùn)狀況和航行動(dòng)態(tài),，梳理采砂區(qū)(點(diǎn)),、施工作業(yè)區(qū)以及非法船舶主要活動(dòng)水域。(平樂海事處負(fù)責(zé),，船舶監(jiān)督處,、海巡執(zhí)法支隊(duì)、通航管理處支持)

2.實(shí)施分級(jí)點(diǎn)驗(yàn)管理,。結(jié)合2021年交通運(yùn)輸部安委會(huì)通報(bào)的內(nèi)河船非法從事海上運(yùn)輸情況,，對(duì)2021年和2022年曾參與海上運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河船舶至少每月點(diǎn)驗(yàn)一次，對(duì)未曾參與海上運(yùn)輸?shù)?000總噸以下內(nèi)河船舶應(yīng)于第三季度完成一次點(diǎn)驗(yàn),，第四季度根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行抽查點(diǎn)驗(yàn),。(平樂海事處負(fù)責(zé)，船舶監(jiān)督處,、通航管理處支持)

3.建立點(diǎn)驗(yàn)工作臺(tái)賬,。應(yīng)按船舶點(diǎn)驗(yàn)記錄表開展點(diǎn)驗(yàn)，記錄點(diǎn)驗(yàn)時(shí)間,、船舶所在位置,、AIS開啟狀態(tài)、船公司是否掌握船舶動(dòng)態(tài)等情況,，做好點(diǎn)驗(yàn)臺(tái)賬管理,。(平樂海事處負(fù)責(zé),，船舶監(jiān)督處、通航管理處支持)

(二)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,。

強(qiáng)化對(duì)本船籍港登記船舶,、航運(yùn)公司的監(jiān)督管理,，聯(lián)合交通運(yùn)輸主管部門對(duì)有參與海上運(yùn)輸船舶的航運(yùn)公司開展警示約談,，并對(duì)有砂石裝卸作業(yè)的碼頭開展聯(lián)合檢查，加強(qiáng)監(jiān)督管理和誠信管理,。(平樂海事處負(fù)責(zé),，通航管理處、海巡執(zhí)法支隊(duì),、船舶監(jiān)督處支持)

(三)加大懲戒力度,。

一是強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)河船舶登記、公司管理等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查,，對(duì)航運(yùn)公司所管內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸,，且符合《重點(diǎn)航運(yùn)公司安全監(jiān)督管理規(guī)定》第四條規(guī)定的，應(yīng)將其列為重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司,。二是聯(lián)合交通運(yùn)輸主管部門探索建立將涉海運(yùn)輸內(nèi)河船舶信息向保險(xiǎn),、銀行等金融機(jī)構(gòu)通報(bào)的工作機(jī)制，提高違法船舶辦理保險(xiǎn),、抵押貸款等金融產(chǎn)品成本,。(平樂海事處、海巡執(zhí)法支隊(duì),、通航管理處,、執(zhí)法督察處按分工負(fù)責(zé))

(四)強(qiáng)化信息流轉(zhuǎn)通報(bào)工作。

1.強(qiáng)化違法船舶信息流轉(zhuǎn),。平樂海事處認(rèn)真做好專項(xiàng)整治行動(dòng)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),、上報(bào)和錄入“內(nèi)河船舶參與海上運(yùn)輸專項(xiàng)治理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”的工作，加強(qiáng)對(duì)本船籍港登記船舶的監(jiān)督管理;通航管理處及時(shí)處理交通運(yùn)輸部安委辦通報(bào)的涉海運(yùn)輸內(nèi)河船舶信息,，做好跟蹤處置,，并將處理情況上報(bào)廣西海事局通航管理處。(通航管理處和平樂海事處共同負(fù)責(zé))

2.強(qiáng)化部門信息通報(bào),。依據(jù)住建部,、公安部、自然資源部等八部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)海砂開采運(yùn)輸銷售使用管理工作的通知》(建質(zhì)〔2018〕108號(hào))要求,，平樂海事處加強(qiáng)與有關(guān)部門執(zhí)法協(xié)助和信息共享,，及時(shí)將檢查發(fā)現(xiàn)的非法砂石裝卸點(diǎn)和非法碼頭通報(bào)給交通運(yùn)輸主管部門，通航管理處和海巡執(zhí)法支隊(duì)將視情況向市安委會(huì)報(bào)告,。(平樂海事處,、通航管理處,、海巡執(zhí)法支隊(duì)按分工負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)宣傳教育工作。

1.加強(qiáng)一線執(zhí)法活動(dòng)材料收集,。定期收集典型案例素材,，通過現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、走訪約談,、召開會(huì)議,、公司管理、典型事故案例進(jìn)航運(yùn)公司等多種形式,，督促航運(yùn)公司依法依規(guī)落實(shí)所屬內(nèi)河船舶管理責(zé)任,。(平樂海事處、海巡執(zhí)法支隊(duì)共同負(fù)責(zé))

2.拓寬新聞媒體新聞宣傳渠道,。綜合利用多種方式積極向社會(huì)反映內(nèi)河船舶涉海超航區(qū)航行,、超范圍經(jīng)營的危害性和主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督懲戒力度，營造有利宣傳氛圍,。(平樂海事處,、黨群工作部共同負(fù)責(zé))

四、工作要求

(一)提高政治站位,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

各部門要充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)河船舶涉海超航區(qū)航行、超范圍經(jīng)營的危害性和治理工作的長(zhǎng)期性,、艱巨性,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，嚴(yán)格按照方案要求,，將工作落實(shí)到位,，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)檢查監(jiān)督,，確保取得實(shí)效,。

平樂海事處要強(qiáng)化執(zhí)法人員廉政教育，在政務(wù)窗口或微信公眾號(hào)設(shè)立專項(xiàng)整治舉報(bào)電話,、舉報(bào)信箱(郵箱),，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。黨群工作部(紀(jì)檢監(jiān)察處)要按照《中共交通運(yùn)輸部海事局黨組關(guān)于印發(fā)〈紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)水上交通安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作意見〉的通知》(海事黨〔2020〕92號(hào))要求,，強(qiáng)化對(duì)基層開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的督查,，嚴(yán)查“吃拿卡要”等違紀(jì)違法行為，確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開展,。

(三)做好總結(jié)提升,，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

各部門要認(rèn)真做好專項(xiàng)行動(dòng)期間有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),、上報(bào)工作,，平樂海事處于每季度最后一個(gè)月22日前將查處的內(nèi)河船舶統(tǒng)計(jì)情況及違法船舶處理情況書面報(bào)通航管理處聯(lián)系人,。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，平樂海事處要總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法,，形成常態(tài)化管理新機(jī)制,，于2022年12月7日前將專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況報(bào)局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

聯(lián)系人:唐愛燕,，電話:0773-3835768,。

附件:船舶點(diǎn)驗(yàn)記錄表

附件

船舶點(diǎn)驗(yàn)記錄表

點(diǎn)驗(yàn)單位:海事局????????????????????????點(diǎn)驗(yàn)船舶類型:□I類、□II類,、□III類

I類:參與海上運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河船舶;II類:未參與海上運(yùn)輸?shù)?/span>1000總噸以上內(nèi)河船;III類:未參與海上運(yùn)輸?shù)?000總噸以下內(nèi)河船舶,。