各相關(guān)縣(市,、區(qū))人民政府,市直各有關(guān)單位:

《桂林市落實(shí)自治區(qū)人大常委會(huì)開展〈廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例〉執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

??????????????????????????????????????????????????????????????桂林市人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????????????????????????????2023年2月2日

桂林市落實(shí)自治區(qū)人大常委會(huì)開展《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》

執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)桂林工作系列重要指示精神,助推桂林打造世界級(jí)旅游城市,從嚴(yán)從實(shí)從快推進(jìn)自治區(qū)人大常委會(huì)開展《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題(以下簡(jiǎn)稱“執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題”)整改工作,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一,、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,、習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)桂林的重要指示精神,牢記“國(guó)之大者”全力推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以打造世界級(jí)旅游城市為統(tǒng)攬,以抓好漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)為著力點(diǎn),堅(jiān)持生態(tài)立市,全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),不斷提高漓江流域生態(tài)系統(tǒng)治理水平,持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。

二、工作目標(biāo)

各級(jí)各部門要針對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題,多措并舉,分步推進(jìn),扎實(shí)整改,切實(shí)加強(qiáng)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù),全力推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階,。

三,、工作任務(wù)

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),根據(jù)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題,將問題整改工作任務(wù)分解如下:

問題1:漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和制度措施有待進(jìn)一步完善。(1)未依法對(duì)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍和界線設(shè)置保護(hù)區(qū)域標(biāo)志,。(2)未依法組織編制漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃,。(3)市、縣人民政府尚未建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。

1.整改措施:及時(shí)對(duì)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍和界線設(shè)置保護(hù)區(qū)域標(biāo)志,。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局。

責(zé)任單位:市林業(yè)和園林局,靈川縣,、興安縣,、陽朔縣、平樂縣,、荔浦市,、恭城瑤族自治縣、臨桂區(qū),、象山區(qū),、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、七星區(qū),、雁山區(qū)政府,漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)。

整改期限:2023年12月底,。

2.整改措施:組織編制漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃,。

牽頭單位:漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)。

責(zé)任單位:市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,。

整改期限:2023年12月底。

3.整改措施:建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,。

責(zé)任單位:市財(cái)政局,靈川縣、興安縣,、陽朔縣,、平樂縣、荔浦市,、恭城瑤族自治縣,、臨桂區(qū)、象山區(qū)、秀峰區(qū),、疊彩區(qū),、七星區(qū)、雁山區(qū)政府,漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),。

整改期限:2023年12月底,。

問題2:漓江流域植被保護(hù)還不夠嚴(yán)格。(1)漓江干流興坪鎮(zhèn)至陽朔鎮(zhèn)段毀林種果未嚴(yán)格控制使用公益林地限額問題,。(2)漓江流域歷史遺留的礦山,、采石場(chǎng)、墾荒林地未得到全面生態(tài)修復(fù),濕地面積減少,導(dǎo)致一定程度的森林質(zhì)量不高,、結(jié)構(gòu)不合理,、面源污染風(fēng)險(xiǎn)、水土保持,、生態(tài)功能退化等問題,。

1.整改措施:興坪鎮(zhèn)至陽朔鎮(zhèn)段嚴(yán)格控制使用公益林地限額,恢復(fù)林地,逐步減少果樹種植。

牽頭單位:市林業(yè)和園林局,。

責(zé)任單位:市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,陽朔縣政府,漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),。

整改期限:立行立改,長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

2.整改措施:對(duì)歷史遺留的礦山、采石場(chǎng),、墾荒林地逐步進(jìn)行生態(tài)修復(fù),擴(kuò)大濕地面積,抓好水土保持工作,恢復(fù)生態(tài)功能,。

牽頭單位:市自然資源局。

責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和園林局,靈川縣,、興安縣,、陽朔縣、平樂縣,、荔浦市、恭城瑤族自治縣,、臨桂區(qū),、象山區(qū)、秀峰區(qū),、疊彩區(qū),、七星區(qū)、雁山區(qū)政府,漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)。

整改期限:立行立改,長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

問題3:漓江流域水資源保護(hù)存在薄弱環(huán)節(jié),。(1)漓江部分支流仍有零星非法河道采砂活動(dòng)。(2)漓江污水治理二期三期推進(jìn)力度不夠,。(3)漓江流域漁業(yè)資源衰退,與地籠網(wǎng)大量使用以及漓江沿岸漁民,、居民過度無序捕撈有一定關(guān)系。

1.整改措施:加強(qiáng)對(duì)漓江流域非法采石采砂的整治工作,。

牽頭單位:市自然資源局,。

責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市水利局,靈川縣,、興安縣,、陽朔縣、平樂縣,、荔浦市,、恭城瑤族自治縣、臨桂區(qū),、象山區(qū),、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、七星區(qū),、雁山區(qū)政府,漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)。

整改期限:立行立改,長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

2.整改措施:加快推進(jìn)漓江污水治理二期三期相關(guān)工作,。

牽頭單位:市城管委。

責(zé)任單位:市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,靈川縣,、興安縣、陽朔縣,、平樂縣,、荔浦市、恭城瑤族自治縣,、臨桂區(qū),、象山區(qū)、秀峰區(qū),、疊彩區(qū),、七星區(qū)、雁山區(qū)政府,漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),。

整改期限:2023年12月底,。

3.整改措施:加大對(duì)漓江流域非法捕魚的打擊力度,保護(hù)漁業(yè)資源,。

牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

責(zé)任單位:市公安局,靈川縣,、興安縣,、陽朔縣、平樂縣,、荔浦市,、恭城瑤族自治縣、臨桂區(qū),、象山區(qū),、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、七星區(qū),、雁山區(qū)政府,漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)。

整改期限:立行立改,長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

問題4:漓江風(fēng)景名勝區(qū)景觀保護(hù)還有待加強(qiáng),。(1)雖然桂林市采取了系列措施遏制非法采砂采石活動(dòng),但影響漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。(2)桂林市對(duì)各類巖溶石山,、巖溶洞穴的調(diào)查評(píng)估以及規(guī)劃管控方面工作力度不夠,進(jìn)而導(dǎo)致無法對(duì)需要保護(hù)的目標(biāo)實(shí)施分級(jí)保護(hù),。

1.整改措施:起草《桂林市關(guān)于禁止亂采濫挖砂石的規(guī)定》,制定出臺(tái)桂林史上最嚴(yán)格、最精準(zhǔn),、最有效的涉及漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī),。

牽頭單位:市自然資源局。

責(zé)任單位:市司法局,。

整改期限:2023年12月底,。

2.整改措施:加強(qiáng)和改進(jìn)各類巖溶石山、巖溶洞穴的調(diào)查評(píng)估以及規(guī)劃管控方面工作,逐步推動(dòng)實(shí)施分級(jí)保護(hù),。

牽頭單位:市自然資源局,。

責(zé)任單位:靈川縣、興安縣,、陽朔縣,、平樂縣、荔浦市,、恭城瑤族自治縣,、臨桂區(qū)、象山區(qū),、秀峰區(qū),、疊彩區(qū)、七星區(qū),、雁山區(qū)政府,漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)。

整改期限:2023年12月底。

問題5:漓江流域開發(fā)利用水平仍有待提升,。(1)漓江流域農(nóng)業(yè)種植污染問題仍然不少,。(2)漓江流域建設(shè)的沿江餐飲、住宿對(duì)漓江流域生態(tài)環(huán)境造成一定潛在風(fēng)險(xiǎn),。

1.整改措施:加大對(duì)漓江流域農(nóng)業(yè)種植污染問題的整治,。

牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

責(zé)任單位:靈川縣,、興安縣,、陽朔縣、平樂縣,、荔浦市,、恭城瑤族自治縣、臨桂區(qū),、象山區(qū),、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、七星區(qū),、雁山區(qū)政府。

整改期限:立行立改,長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

2.整改措施:開展漓江流域生態(tài)環(huán)境隱患排查專項(xiàng)行動(dòng),消除潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患;鼓勵(lì),、支持并推動(dòng)漓江流域經(jīng)營(yíng)餐飲、娛樂,、賓館等服務(wù)性企業(yè),采用節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù),、設(shè)備和設(shè)施,。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局。

責(zé)任單位:市文化廣電和旅游局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,靈川縣,、興安縣、陽朔縣,、平樂縣,、荔浦市、恭城瑤族自治縣,、臨桂區(qū),、象山區(qū)、秀峰區(qū),、疊彩區(qū),、七星區(qū),、雁山區(qū)政府,漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)。

整改期限:立行立改,長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

問題6:《條例》宣傳還不夠到位,。

整改措施:采取靈活多樣的措施對(duì)不同群體,精準(zhǔn)開展宣傳。牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,。

責(zé)任單位:市公安局,、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市林業(yè)和園林局,靈川縣,、興安縣、陽朔縣,、平樂縣,、荔浦市、恭城瑤族自治縣,、臨桂區(qū),、象山區(qū)、秀峰區(qū),、疊彩區(qū),、七星區(qū)、雁山區(qū)政府,漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),。

整改期限:立行立改,長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

問題7:其他問題。(1)漓江流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀問題家底還不夠清,不利于《條例》的實(shí)施,。(2)漓江保護(hù)缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法主體,。(3)一些屬地政府和部門對(duì)河長(zhǎng)制工作落實(shí)不到位,缺乏系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)管理措施。

1.整改措施:加大工作力度,全力摸清底數(shù),調(diào)查核實(shí)準(zhǔn)確,。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,。

責(zé)任單位:市自然資源局、市城管委,靈川縣,、興安縣,、陽朔縣、平樂縣,、荔浦市,、恭城瑤族自治縣、臨桂區(qū),、象山區(qū),、秀峰區(qū),、疊彩區(qū)、七星區(qū),、雁山區(qū)政府,漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),。

整改期限:2023年12月底。

2.整改措施:逐步實(shí)現(xiàn)桂林市漓江保護(hù)有統(tǒng)一的執(zhí)法主體,。

牽頭單位:漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)。

責(zé)任單位:市委編辦,市公安局,、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市林業(yè)和園林局,。

整改期限:2023年12月底。

3.整改措施:進(jìn)一步貫徹落實(shí)漓江流域的河長(zhǎng)制,多措并舉推進(jìn)系統(tǒng),、全面,、科學(xué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

牽頭單位:市水利局,。

責(zé)任單位:市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,靈川縣、興安縣,、陽朔縣,、平樂縣、荔浦市,、恭城瑤族自治縣,、臨桂區(qū)、象山區(qū),、秀峰區(qū),、疊彩區(qū)、七星區(qū),、雁山區(qū)政府,漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),。

整改期限:立行立改,長(zhǎng)期堅(jiān)持。

四,、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加快落實(shí)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改,特成立桂林市落實(shí)自治區(qū)人大常委會(huì)開展〈廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例〉執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組:

組長(zhǎng):??王昕????副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng):梁海濤??市政府副秘書長(zhǎng)

曾鳴????市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

朱名武??漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任

成員:??熊小斌??市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

陽健青??漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)副主任

袁石平??市委編辦副主任

唐新文??市公安局漓江風(fēng)景名勝區(qū)分局局長(zhǎng)

蔣林志??市公安局生態(tài)環(huán)境保護(hù)分局局長(zhǎng)

陳桂生??市司法局副局長(zhǎng)

王文生??市預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中心主任

蘇用明??市自然資源局黨組成員

謝常聰??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

蔣良斌 市河長(zhǎng)辦專職副主任

叢莉????市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

周方健??市文化廣電和旅游局三級(jí)調(diào)研員

蔣以宏??市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

秦紅????市城管委總工程師

秦香華??市林業(yè)和園林局副局長(zhǎng)

張翔????靈川縣副縣長(zhǎng)

盧宇春??興安縣副縣長(zhǎng)

吳勇????陽朔縣副縣長(zhǎng)

謝標(biāo)????平樂縣副縣長(zhǎng)

李青松??荔浦市副市長(zhǎng)

鄭勇????恭城瑤族自治縣副縣長(zhǎng)

張國(guó)安??臨桂區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

蔡堯????象山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

陸軍????秀峰區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

滕惠君??疊彩區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

熊波浪??七星區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

徐志年??雁山區(qū)市管二級(jí)調(diào)研員??????????????

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,協(xié)調(diào)推進(jìn)問題整改落實(shí)以及材料匯總等工作,。辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,辦公室主任由曾鳴同志兼任。

(二)嚴(yán)格督導(dǎo)整改

各級(jí)各部門要堅(jiān)決杜絕表面整改,、虛假整改,、敷衍整改,切實(shí)做到原因不查清不放過,、問題不解決不放過、責(zé)任追究不到位不放過,、監(jiān)管措施不落實(shí)不放過,、長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過,確保按時(shí)完成整改任務(wù)。

(三)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)

對(duì)落實(shí)責(zé)任不力,、整改不力的,要依法依規(guī)追究相關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任,。該約談的要及時(shí)約談,該問責(zé)的要嚴(yán)肅問責(zé),絕不姑息遷就,堅(jiān)決以嚴(yán)格問責(zé)推動(dòng)問題整改落實(shí)。