各縣（市,、區(qū)）民政局,、黨委農(nóng)辦,、財政局、鄉(xiāng)村振興局：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記有關(guān)民生保障工作的重要指示和重要講話精神,，根據(jù)《民政部 ?中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 ?財政部 ?國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（民發(fā)〔2022〕83號）和《自治區(qū)民政廳?自治區(qū)黨委農(nóng)辦?自治區(qū)財政廳?自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（桂民發(fā)〔2022〕34號）等文件要求，及時將符合條件的困難群眾納入社會救助保障范圍,，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，健全完善困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，推進最低生活保障等社會救助擴圍增效,，切實兜住,、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線,，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就進一步做好我市社會救助兜底保障工作有關(guān)事宜通知如下：

一、進一步加大低保擴圍增效工作力度

（一）規(guī)范完善低保準(zhǔn)入條件,。落實民政部《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》和《廣西壯族自治區(qū)最低生活保障審核認(rèn)定操作規(guī)程》等相關(guān)法規(guī)文件對低保條件的有關(guān)規(guī)定,，在綜合考慮申請家庭困難程度的基礎(chǔ)上，做好低保審核認(rèn)定工作,。不得隨意附加非必要限制性條件,，不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由,，或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實,，直接認(rèn)定申請家庭符合或者不符合條件。按照“按戶施?！迸c“按人施?！毕嘟Y(jié)合的原則，申請家庭整戶符合條件的,，要將全戶納入低保范圍,，不得僅將個別家庭成員納入低保范圍。整戶納入不符合條件的,，及時將符合條件的個人按“單人戶”納入低保范圍,。對于家庭有勞動力，但因照顧重?。êT診特殊慢性病,，下同）,、重殘人員（含三級、四級精神和智力殘疾人,，下同）,、單親撫養(yǎng)學(xué)齡前兒童等原因無法外出務(wù)工，家庭人均收入大幅縮減,、基本生活出現(xiàn)困難,，且家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定的，根據(jù)家庭實際困難情況納入低保范圍,。納入后按規(guī)定實行動態(tài)管理,，定期核查家庭經(jīng)濟狀況，不再符合條件的要及時退出,。對于防止返貧監(jiān)測對象和其他收入低于低保邊緣家庭標(biāo)準(zhǔn),，家中有重病、重殘人員,，且家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定的,，扣減醫(yī)療、康復(fù)費用等剛性支出后符合條件的,，可整戶納入低保范圍,。

（二）完善低保家庭經(jīng)濟狀況評估認(rèn)定。合理設(shè)置低保家庭財產(chǎn)狀況認(rèn)定條件,，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐步調(diào)整,。健全完善低保家庭經(jīng)濟狀況評估認(rèn)定方法，綜合考量家庭財產(chǎn)市值,、實際營收情況以及其家庭實際生活狀況等,，實事求是地予以認(rèn)定，不得以家庭經(jīng)濟狀況核對報告作為審核審批的唯一依據(jù),。各地在申請環(huán)節(jié)通過低保申請審核認(rèn)定表實行證明事項告知承諾制,，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求，可不再索要有關(guān)證明,，直接開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查,、審核認(rèn)定等工作。

（三）落實低保漸退政策,。鼓勵具備就業(yè)能力的低保家庭成員發(fā)展產(chǎn)業(yè)和積極就業(yè),，對于發(fā)展產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)就業(yè)后家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的家庭，可給予6個月的漸退期,。強化社會救助家庭的主動報告機制,，低保對象意外死亡、病故,，其家庭成員主動報告的,，可給予6個月過渡期,，從第7個月起應(yīng)當(dāng)作停保處理；不主動報告的,，社會救助經(jīng)辦機構(gòu)從其死亡之日起3個月內(nèi)對其家庭狀況進行核查,，并辦理完成低保增發(fā)、減發(fā),、停發(fā)等相關(guān)手續(xù),，追回多發(fā)低保金,。

（四）細(xì)化低保邊緣家庭認(rèn)定條件,。低保邊緣家庭一般指不符合低保條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)?/span>2倍低保標(biāo)準(zhǔn)（具體以各地公布的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）,，且財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭,。低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員,，整戶不符合低保條件的,，經(jīng)本人申請，可參照“單人戶”納入低保范圍,。

二,、進一步加強急難臨時救助

（一）加強對生活困難未參保失業(yè)人員的臨時救助。對連續(xù)三個月無收入來源,，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員,，未納入低保范圍的，可在務(wù)工地或經(jīng)常居地申請臨時救助,。各地民政部門要通過數(shù)據(jù)比對和入戶排查核實等方式,，加強臨時救助與就業(yè)政策、失業(yè)保險政策的銜接,，幫助有勞動能力的臨時遇困人員渡過難關(guān),。

（二）加強對其他基本生活陷入困境群眾的臨時救助。參照未參保失業(yè)人員臨時救助數(shù)據(jù)比對和入戶排查核實方式,，及時將暫未就業(yè),、基本生活面臨困難的大學(xué)生，以及其他原因?qū)е禄旧钕萑肱R時困境的家庭或者個人納入臨時救助范圍,。加強臨時救助與受災(zāi)人員救助政策的銜接,，對經(jīng)過應(yīng)急期救助、過渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災(zāi)群眾,，要及時開展“先行救助”,，啟動簡易程序?qū)嵤┡R時救助，幫助其盡快渡過難關(guān),，防止因災(zāi)返貧,。對于符合其他社會救助條件的困難群眾,，要及時落實社會救助政策，對于防止返貧監(jiān)測對象中因災(zāi)致殘致病人員整戶納入低保不符合的條件,，可以對因災(zāi)致殘致病本人按“單人戶”納入低保,。

三、進一步健全完善工作機制

（一）建立易地搬遷與低保工作銜接機制,。加強摸排統(tǒng)計,，遷入地和遷出地要及時協(xié)商、溝通,，做好政策銜接,，遷入地根據(jù)實際情況及時調(diào)整變更低保類別、補助水平,，防止困難群眾因易地搬遷造成漏?；蛘咧貜?fù)納入低保。對已納入低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)且安置點屬于城鎮(zhèn)的,，要及時將安置點的農(nóng)村低保對象或農(nóng)村特困人員給予納入城市救助待遇，對符合新納入低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)的,，要及時依規(guī)納入城市低保或城市特困救助供養(yǎng),。

（二）加強社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè),。各地要嚴(yán)格落實《廣西壯族自治區(qū)最低生活保障審核認(rèn)定操作規(guī)程》有關(guān)核對工作和動態(tài)管理的規(guī)定，對低保對象的收入支出狀況和財產(chǎn)狀況,，至少每半年通過家庭經(jīng)濟狀況查詢核對平臺查詢核對1次,。完善社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對項目，加快實現(xiàn)民政系統(tǒng)內(nèi)部涉及婚姻,、殯葬等信息互通共享,；加大與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)力度，推動不動產(chǎn)登記,、銀行存款,、公積金養(yǎng)老金繳納、市場主體登記,、死亡等信息比對,；完善異地協(xié)同查詢核對機制，及時辦理其他地區(qū)發(fā)來的核對請求,。

（三）健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶機制,。拓展全區(qū)低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺應(yīng)用，根據(jù)低收入人口預(yù)警指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)交叉比對,、關(guān)聯(lián)分析和綜合評估,，篩查存在風(fēng)險的低收入人口，及時查訪核實并在廣西社會救助信息管理系統(tǒng)中進行標(biāo)識,，符合救助條件的要實施救助幫扶,。民政部門加強與鄉(xiāng)村振興部門的信息共享，健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺與防止返貧動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)對接機制,，至少每月開展一次數(shù)據(jù)比對篩查,，動態(tài)掌握未納入社會救助范圍的防止返貧監(jiān)測對象情況。符合條件的防止返貧監(jiān)測對象要及時納入農(nóng)村低收入人口范圍,。對于未納入社會救助范圍的防止返貧監(jiān)測對象,，要在系統(tǒng)作好備注說明。要針對重病,、殘疾,、就學(xué),、失業(yè)等情況設(shè)置預(yù)警指標(biāo),，對全部或者部分喪失勞動能力的低收入人口，特別是一些因病因殘因意外事故等導(dǎo)致支出負(fù)擔(dān)較重,、增收壓力大,、返貧風(fēng)險高的低保邊緣群體、支出型困難群體,、重病重殘人員等要密切關(guān)注,，符合條件的，及時納入社會救助范圍,。對于新增整戶納入低保的對象,，要同步推送給鄉(xiāng)村振興部門，由其及時開展是否符合納入監(jiān)測對象的認(rèn)定,。各級民政部門在保障好救助對象基本生活的同時,，要將困難群眾其他救助需求轉(zhuǎn)介給相關(guān)社會救助主管部門，由相關(guān)部門社會救助主管部門根據(jù)職責(zé)提供其他專項社會救助或者幫扶,，形成救助幫扶合力,。

四、進一步優(yōu)化規(guī)范辦理流程

（一）明確辦理期限,。各地要嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)最低生活保障審核認(rèn)定操作規(guī)程》明確的期限,，完成入戶調(diào)查、啟動家庭經(jīng)濟狀況信息核對,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核認(rèn)定等各環(huán)節(jié)辦理,。發(fā)生公示有異議、人戶分離、異地申辦或者家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查難度較大等特殊情況的,，最長不超過45個工作日,。

（二）落實公示、公布制度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)調(diào)查核實提出的初審意見,，應(yīng)在申請家庭所在村（社區(qū)）進行不少于5個工作日的公示。低保審核認(rèn)定完畢后,，申請人姓名,、家庭成員數(shù)量、保障金額等信息應(yīng)當(dāng)在低保家庭所在村（社區(qū)）公布,。信息公示,、公布應(yīng)當(dāng)依法保護個人隱私，不得公開無關(guān)信息,。

（三）優(yōu)化非本地戶籍人員救助申請程序,。家庭成員中有1名以上（含1名）成年人擁有本自治區(qū)戶籍的家庭（已在外省、區(qū),、市享受低保的家庭成員除外）,，可以申請本自治區(qū)低保或低保邊緣家庭認(rèn)定,。申請人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的,，可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請,，經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時受理。健全完善臨時救助制度,，支出型臨時救助申請對象可向戶籍地或居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處提出申請；急難型臨時救助申請對象直接向急難事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處提出申請,，全面推行由急難發(fā)生地直接實施救助，為臨時遇困群眾救急解難,。

五,、進一步強化落實保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級民政部門要切實履行社會救助體系建設(shè)牽頭統(tǒng)籌職責(zé),，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭,、部門協(xié)同,、社會參與的社會救助工作機制。要把進一步做好低保等社會救助兜底保障工作列上重要工作日程，抓緊調(diào)整完善相關(guān)政策,，層層落實責(zé)任,，周密組織實施。要通過社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)至少每半年查詢核對1次,，以及對收入來源不固定,、成員有勞動能力和勞動條件的低保家庭至少每半年入戶調(diào)查核實1次，對低保家庭的人口狀況,、收入狀況和財產(chǎn)狀況進行定期核查,，會同有關(guān)社會救助管理部門夯實工作基礎(chǔ)，努力提升對象認(rèn)定準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量,。

（二）強化資金保障,。各縣（市、區(qū)）財政部門要嚴(yán)格落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域自治區(qū)以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案的通知》精神,，把保障困難群眾基本生活放在重要位置,，落實屬地責(zé)任和地方財政事權(quán)支出責(zé)任，加強社會救助擴圍增效工作資金保障,，統(tǒng)籌使用中央和自治區(qū)財政困難群眾救助補助資金和地方各級財政安排的資金,，及時撥付困難群眾救助資金，保障困難群眾基本生活救助需求,，扎實做好低保等社會救助兜底保障工作,。

（三）加強監(jiān)督檢查。各地要加強對社會救助兜底保障政策落實的指導(dǎo)監(jiān)督,，確保政策落實到位，工作規(guī)范有序,。要切實管好用好困難群眾救助資金,，不得擠占、挪用,、截留或者擴大資金使用范圍,，守護好人民群眾的每一分“保命錢”。要持續(xù)推進困難群眾救助資金審計發(fā)現(xiàn)問題專項治理,、社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理,，鞏固治理成果，加強對社會救助擴圍增效工作的督促檢查,。鼓勵建立完善容錯糾錯機制,，對秉持公心、程序完整,，但因人力不可為,、部門數(shù)據(jù)共享不完善以及被救助對象故意隱瞞家庭人口、經(jīng)濟狀況變化等客觀原因出現(xiàn)的偏差失誤，當(dāng)年失誤人數(shù)在縣鄉(xiāng)級救助對象總數(shù)2%的范圍內(nèi),，且能夠追回錯發(fā)資金的,，不追究有關(guān)經(jīng)辦人員的責(zé)任，激勵基層社會救助干部擔(dān)當(dāng)作為,。

（四）加強能力建設(shè),。各地可通過政府購買社會救助經(jīng)辦服務(wù)等方式，充分發(fā)揮社工,、志愿者等作用,，提升社會救助專業(yè)化水平。在村（社區(qū)）全面設(shè)立社會救助協(xié)理員,，困難群眾較多的村（社區(qū)）建立社會救助服務(wù)站（點）,。縣一級要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助經(jīng)辦人員和社會救助協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),、人才隊伍建設(shè),，采取政策解讀、專家授課,、案例培訓(xùn),、經(jīng)驗介紹等方式，增強社會救助經(jīng)辦服務(wù)人員對政策的理解和把握,，提升服務(wù)水平,。

（五）加強社會救助信用體系建設(shè)。加強社會救助領(lǐng)域信用管理,，引導(dǎo)鼓勵社會救助對象誠信申報,。強化申請或者已經(jīng)獲得低保家庭的如實申報義務(wù)。申請人要按規(guī)定如實申報家庭收入狀況,、家庭財產(chǎn)狀況,。低保家庭的人口狀況、收入狀況和財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的,，家庭成員要自發(fā)生變化之日起3個月內(nèi)直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處報告或通過村（居）委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告,。低保家庭的人口狀況,、收入狀況和財產(chǎn)狀況發(fā)生重大變化超過3個月未主動告知的，縣級民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以進行批評教育,，情節(jié)嚴(yán)重的可以減發(fā)或者暫停發(fā)放其低保金,，對于發(fā)現(xiàn)條件不符合的，要決定停止低保,。對采取虛報,、隱瞞,、偽造等手段騙取低保金的，由審批機關(guān)取消其低保,，責(zé)令退回非法獲取的低保金,，依法將其行為記入個人信用系統(tǒng)，并通過公共信用信息共享平臺予以公開,，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究法律責(zé)任,。