市文廣旅規(guī)〔2021〕2號

桂林市文化廣電和旅游局關(guān)于印發(fā)《〈桂林市石刻保護(hù)條例〉行政處罰裁量基準(zhǔn)》的通知

各縣(市、區(qū))文化廣電旅游行政管理部門,，局直屬各單位,、局機(jī)關(guān)各科室:

《〈桂林市石刻保護(hù)條例〉行政處罰裁量基準(zhǔn)》于10月28日局務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

???????????????????????????????????????桂林市文化廣電和旅游局

??????????????????????????????????????????2021年10月29日

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?????????《桂林市石刻保護(hù)條例》行政處罰裁量基準(zhǔn)

一、《桂林市石刻保護(hù)條例》第三十九條

------處罰依據(jù):

《桂林市石刻保護(hù)條例》第三十九條 有下列行為之一的,，由石刻所在地的市,、縣級人民政府文物行政主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的,，處五萬元以上五十萬元以下罰款:

(一)違反本條例第十二條規(guī)定,，擅自在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探,、挖掘等作業(yè)的;

(二)違反本條例第十三條規(guī)定,，在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政主管部門同意及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn),，對石刻及周邊環(huán)境的歷史風(fēng)貌造成破壞的,。

------違法情形和處罰標(biāo)準(zhǔn):

(一)擅自在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破,、鉆探,、挖掘等作業(yè)的

1.對石刻周邊風(fēng)貌造成破壞,，未造成石刻本體損毀的,，處以5萬元以上、15萬元以下的罰款,。

2.對石刻所附著的周邊石壁造成結(jié)構(gòu)性損壞,影響石刻安全的,，處以15萬元以上、30萬元以下的罰款,。

3.對石刻本體結(jié)構(gòu)造成損毀的,，處以30萬元以上、50萬元以下的罰款,。

(二)在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政主管部門同意及城鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)的

1.對石刻周邊風(fēng)貌造成破壞，尚能恢復(fù)原貌的,，處以5萬元以上,、20萬元以下的罰款;

2.對石刻周邊風(fēng)貌造成不可逆的破壞的，處以20萬元以上,、50萬元以下的罰款,。

二、《桂林市石刻保護(hù)條例》第四十條

------處罰依據(jù):

《桂林市石刻保護(hù)條例》第四十條 石刻所在地的景點(diǎn),、景區(qū),、公園、人防設(shè)施的管理機(jī)構(gòu),，違反本條例第十四條第一款規(guī)定,，未履行保護(hù)職責(zé)致使石刻被涂污、破壞,、毀損的,，由石刻所在地的市、縣級人民政府文物行政主管部門予以處罰,，情節(jié)輕微的,，給予警告，可以并處五千元以下罰款;情節(jié)較重的,，處五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款,。

------違法情形和處罰標(biāo)準(zhǔn):

未履行保護(hù)職責(zé)致使石刻被涂污,、破壞、毀損的

(一)制定了石刻安全事故報(bào)告,、安全保衛(wèi)和消防管理等責(zé)任制度,，但履行職責(zé)未到位，致使單件石刻被涂污的，給予警告,，可以并處5千元以下罰款,。

(二)制定了石刻安全事故報(bào)告、安全保衛(wèi)和消防管理等責(zé)任制度,，但未履行職責(zé),，致使兩件石刻被涂污的，處以5千元以上,、2萬以下罰款,。

(三)未制定石刻安全事故報(bào)告、安全保衛(wèi)和消防管理等責(zé)任制度,，未履行保護(hù)職責(zé),，致使三件以上(含三件)石刻被涂污，或一件以上(含一件)石刻被損壞或損毀的,，處以2萬元以上,、5萬以下的罰款。

三,、《桂林市石刻保護(hù)條例》第四十一條

------處罰依據(jù):

《桂林市石刻保護(hù)條例》第四十一條 對石刻本體實(shí)施下列行為之一的,，由石刻所在地的市、縣級人民政府文物行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰,，對石刻造成損壞的,，責(zé)令賠償損失:

(一)違反本條例第三十條第一、二,、四項(xiàng)規(guī)定,，對石刻本體刻劃、涂污,、損毀,、新刻或者進(jìn)行其他損壞行為的，情節(jié)輕微的,，給予警告,，并處二百元以下罰款;情節(jié)較重的，處二百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,，處二千元以上二萬元以下罰款;

(二)違反本條例第三十條第三項(xiàng)規(guī)定,，擅自進(jìn)行石刻拓印的，給予警告,，并處五百元以上一千元以下罰款,，沒收拓片及拓印工具。

------違法情形和處罰標(biāo)準(zhǔn):

(一)對石刻本體實(shí)施刻劃,、涂污,、損毀,、新刻或者進(jìn)行其他損害行為的

1.對石刻本體刻劃、涂污,、損毀,、新刻或者進(jìn)行其他損害行為，但對石刻本體表面及石刻文字尚沒有造成明顯損害的,，給予警告,，并處200元以下罰款。

2.對石刻本體刻劃,、涂污,、損毀、新刻或者進(jìn)行其他損害行為,，對石刻本體表面造成小范圍損害的,，處以200元以上、2千元以下罰款,。

3.對石刻本體刻劃,、涂污、損毀,、新刻或者進(jìn)行其他損害行為,，對石刻本體表面造成較大范圍損害的，或者對石刻文字造成損毀的,，處以2千元以上,、2萬元以下罰款。

(二)擅自進(jìn)行石刻拓印的

1.擅自進(jìn)行石刻拓印,，尚能清除石刻污染并恢復(fù)原貌的,，給予警告，并處以500元的罰款,。

2.擅自進(jìn)行石刻拓印的,，造成石刻污染難以清除和恢復(fù)原狀的，處以500元以上,、1000元以下的罰款,。

四、《桂林市石刻保護(hù)條例》第四十二條

------處罰依據(jù):

《桂林市石刻保護(hù)條例》第四十二條 有下列行為之一的,，由石刻所在地的市,、縣級人民政府文物行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰:

(一)違反本條例第三十一條第一、二,、三項(xiàng)規(guī)定,，在保護(hù)范圍內(nèi)毀壞林木、葬墳,、建窯,、開礦、取土,、取水,、開山、采石,、采砂或者修建破壞石刻歷史文化風(fēng)貌的建筑物,、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的，責(zé)令改正,，可以處一萬元以上五萬元以下罰款;

(二)違反本條例第三十一條第四項(xiàng)規(guī)定,，在保護(hù)范圍內(nèi)擅自新刻造像、符號及文字的,，責(zé)令改正,，可以處一萬元以上五萬元以下罰款;

(三)違反本條例第三十一條第六、七,、八,、九、十,、十一項(xiàng)規(guī)定,，在保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施傾倒、堆放垃圾等危害石刻安全或者環(huán)境行為的,，責(zé)令改正,，可以處二百元以上二千元以下罰款。

------違法情形和處罰標(biāo)準(zhǔn):

(一)在石刻保護(hù)范圍內(nèi)毀壞林木,、葬墳,、建窯、開礦,、取土,、取水、開山,、采石采砂或者修建破壞石刻歷史文化風(fēng)貌的建筑物,、構(gòu)建物以及其他設(shè)施的

1.影響輕微的，尚可重新恢復(fù)的,，處1萬元以上,、3萬元以下罰款。

2.影響較嚴(yán)重,，難以恢復(fù)的,，處3萬元以上、5萬元以下罰款,。

(二)在石刻保護(hù)范圍內(nèi)擅自新刻造像,、符號及文字的

1.新刻面積0.5平方米以下的,，責(zé)令改正，并處1萬元以上,、3萬元以下的罰款,。

2.新刻面積0.5平方米以上，情節(jié)嚴(yán)重的,，可以處以3萬元以上,、5萬元以下的罰款。

(三)在石刻保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施傾倒,、堆放垃圾等危害石刻安全或者環(huán)境行為的

1.垃圾數(shù)量較少,危害后果較輕的,，責(zé)令改正，并處200元以上500元以下罰款;

2.垃圾數(shù)量較多,危害后果較重的,，責(zé)令改正,，并處500元以上2000元以下罰款。