各縣（市,、區(qū)）人民政府，市直各相關(guān)單位：

為推進(jìn)全市公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè),，促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),、有序發(fā)展，現(xiàn)將《桂林市公共資源交易領(lǐng)域信用監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

?桂林市大數(shù)據(jù)和行政審批局???桂林市發(fā)展和改革委員會(huì)??桂林市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

???????????????????????????????????????????????????????2024年9月5日

桂林市公共資源交易領(lǐng)域信用監(jiān)督管理暫行辦法

第一章?總　則

第一條??為加強(qiáng)全市公共資源交易領(lǐng)域信用監(jiān)督管理,，推進(jìn)公共資源交易信用體系建設(shè),，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境,，促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展,，根據(jù)公共資源交易有關(guān)法律法規(guī),、《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2024年版）》《廣西壯族自治區(qū)社會(huì)信用條例》《桂林市政府采購(gòu)評(píng)審專家誠(chéng)信管理實(shí)施細(xì)則》《桂林市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)標(biāo)專家管理暫行辦法》（市住建〔2023〕18號(hào)）等規(guī)定,，結(jié)合桂林市實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條??本辦法適用于桂林市公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人信用信息的記錄、采集,、歸集,、存儲(chǔ)、共享,、公開(kāi),、查詢、應(yīng)用和監(jiān)督管理,。

本辦法所稱公共資源交易,，是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性,、公益性的資源交易活動(dòng),。

本辦法所稱公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”），包括參與公共資源交易活動(dòng)的招標(biāo)人,、采購(gòu)人,、委托人、出讓（轉(zhuǎn)讓）人等項(xiàng)目發(fā)起方,；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)等中介代理機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu),；投標(biāo)人,、供應(yīng)商、競(jìng)買(mǎi)人,、受讓人等項(xiàng)目響應(yīng)方,；評(píng)標(biāo)評(píng)審專家以及其他相關(guān)從業(yè)人員。

本辦法所稱信用信息,，是指當(dāng)事人在公共資源交易活動(dòng)過(guò)程中形成或行政監(jiān)督管理部門(mén),、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)在公共資源交易管理和服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或獲得的，能夠反映相關(guān)組織或個(gè)人信用狀況的信息,。

第三條??公共資源交易領(lǐng)域信用監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)遵循依法實(shí)施,、公開(kāi)透明、客觀公正,、互認(rèn)共享的原則,，確保信用信息的客觀、真實(shí),、及時(shí),、準(zhǔn)確。

第四條??各級(jí)行政監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工的規(guī)定,，負(fù)責(zé)公共資源交易信用監(jiān)督管理工作,。

各級(jí)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化數(shù)字見(jiàn)證服務(wù),，協(xié)助本級(jí)行政監(jiān)督管理部門(mén)，做好當(dāng)事人信用信息的記錄,、公開(kāi),、共享和應(yīng)用等工作。

第二章?信用信息記錄和歸集

第五條??信用信息包括基本信息,、失信信息,、獎(jiǎng)勵(lì)信息和承諾信息。

第六條??基本信息是指可識(shí)別,、分析和判斷當(dāng)事人基本情況的信息,。主要包括：

（一）自然人在公安部門(mén)登記的個(gè)人身份識(shí)別信息、職業(yè)信息,，法人和其他組織在登記機(jī)關(guān)的登記注冊(cè)信息,、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；

（二）自然人,、法人和其他組織獲得的行政許可信息,、行政備案信息及其他非負(fù)面的行政決定信息；

（三）其他基本信息,。

第七條??失信信息是指由行政監(jiān)督管理部門(mén),、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)依法認(rèn)定的，當(dāng)事人在公共資源交易活動(dòng)中的失信行為的信息,。失信行為主要包括：

（一）違反法律規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的,，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)或拒不履行合同義務(wù)的,；

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的,，或者與招標(biāo)人,、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的,；

（三）招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的,，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的,；

（四）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的,，或者泄露標(biāo)底的,；

（五）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,；

（六）投標(biāo)人,、供應(yīng)商,、竟買(mǎi)人、受讓人等項(xiàng)目響應(yīng)方以他人名義交易或者以其他方式弄虛作假,，騙取交易的,；　

（七）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反法律規(guī)定,，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格,、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；

（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較,、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

（九）招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的,，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的,；

（十）中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,，違反法律規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體,、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的,；

（十一）招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的,，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容再訂立其他協(xié)議的,；

（十二）中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù),，情節(jié)嚴(yán)重的；

（十三）采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)存在應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu),，擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,，在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判,，中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標(biāo),、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同,，或者拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查等情形的；

（十四）采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員存在與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通,，在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況,、資料等情形的,；

（十五）采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的；

（十六）采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定隱匿,、銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的,；

（十七）供應(yīng)商存在提供虛假材料謀取交易,，采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商,，與采購(gòu)人,、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通，向采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益,，在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判；

（十八）招標(biāo)人,、采購(gòu)人,、中介代理機(jī)構(gòu)違規(guī)抽取評(píng)標(biāo)評(píng)審專家，造成嚴(yán)重后果的,；

（十九）政府采購(gòu)供應(yīng)商存在捏造事實(shí),、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進(jìn)行質(zhì)疑投訴的,；

（二十）政府采購(gòu)供應(yīng)商惡意質(zhì)疑,、投訴、舉報(bào)等,，年度超過(guò)3次的,；

（二十一）拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)公信力的,；　

（二十二）當(dāng)事人拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

（二十三）接受賄賂,、利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的,；

（二十四）未履行公開(kāi)承諾內(nèi)容的,；

（二十五）其他被認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的,；

（二十六）其他由公共資源交易行政監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰、行政裁決等行政行為決定的,；

第八條??獎(jiǎng)勵(lì)信息是指當(dāng)事人獲得的與公共資源交易活動(dòng)相關(guān),，并由國(guó)務(wù)院或自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)信息。

第九條??承諾信息是指自然人,、法人和其他組織在參與公共資源交易活動(dòng)中以規(guī)范格式向社會(huì)公開(kāi)承諾的信用信息,。當(dāng)事人在參與公共資源交易活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾,，并納入當(dāng)事人信用記錄,。主要包括：

（一）所提交的材料真實(shí),、合法、有效,；

（二）守法誠(chéng)信,，公平競(jìng)爭(zhēng)；

（三）嚴(yán)格履行合同義務(wù),；

（四）未兌現(xiàn)承諾自愿接受失信懲戒,；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)和當(dāng)事人認(rèn)為需要承諾的其他事項(xiàng)。

第十條??各級(jí)行政監(jiān)督管理部門(mén),、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人在公共資源交易活動(dòng)中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行如實(shí)記錄,，并在7個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一歸集至桂林市信用信息共享平臺(tái),。

第三章?信用信息公開(kāi)和共享

第十一條??信用信息通過(guò)公共資源交易平臺(tái)、信用中國(guó)（廣西桂林）網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi),。公開(kāi)的內(nèi)容,、期限等應(yīng)按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。沒(méi)有明確規(guī)定的,，最短公示期為三個(gè)月，最長(zhǎng)公示期為三年,。公開(kāi)期限屆滿的應(yīng)當(dāng)終止公開(kāi),，轉(zhuǎn)為檔案保存。對(duì)于涉及企業(yè)商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的信用信息,，應(yīng)采取必要的安全保護(hù)措施。

第十二條??各部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,，建立健全信用信息安全規(guī)章制度,，采取必要技術(shù)措施，做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作,。建立完善信息登記,、查詢、使用,、審查,、核驗(yàn)制度，防止信息泄露,。

第四章?信用激勵(lì)和失信懲戒

第十三條??各級(jí)行政監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用信息,、國(guó)家公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果等在公共資源交易活動(dòng)中的應(yīng)用，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，建立健全守信激勵(lì),、失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制,，對(duì)在公共資源交易活動(dòng)中被查實(shí)存在違法違規(guī)、違約失信行為的當(dāng)事人,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)各自職責(zé)在公共資源交易活動(dòng)中依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。

第十四條??鼓勵(lì)當(dāng)事人在公共資源交易活動(dòng)中主動(dòng)查詢相關(guān)主體的信用信息,。

第十五條??無(wú)失信信息,，且有下列守信記錄之一的當(dāng)事人可以列為守信激勵(lì)對(duì)象：

（一）被授予榮譽(yù)稱號(hào)或者受到國(guó)家機(jī)關(guān)等組織表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的,；

（二）參與搶險(xiǎn)救災(zāi),、見(jiàn)義勇為、社會(huì)公益,、志愿服務(wù),、慈善捐助等表現(xiàn)突出的；

（三）在公共信用綜合評(píng)價(jià)或者行業(yè)信用評(píng)價(jià)中被評(píng)定為最高信用等級(jí)的,；

（四）其他可以列為守信激勵(lì)對(duì)象的情形,。

第十六條??當(dāng)事人有第八條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)信息且符合第十五條規(guī)定的，可以采取以下激勵(lì)措施：

（一）鼓勵(lì)項(xiàng)目發(fā)起方在同等條件下優(yōu)先選擇信用評(píng)價(jià)結(jié)果良好的中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu),；

（二）在日常監(jiān)督管理或?qū)ｍ?xiàng)檢查,、隨機(jī)抽查中，優(yōu)化抽查比例和減少檢查頻次,；

（三）對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家予以加分,；

（四）各級(jí)公共資源交易中心給予容缺受理、優(yōu)先辦理等便利服務(wù)措施,；

（五）在公共資源交易網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上宣傳推介,；

（六）其他激勵(lì)措施。

第十七條??當(dāng)事人有第七條規(guī)定的失信信息的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取以下失信懲戒措施：

（一）在一定期限內(nèi)依法依規(guī)限制或禁止參加公共資源交易活動(dòng),；

（二）在一定期限內(nèi)依法依規(guī)限制或禁止從事公共資源交易代理活動(dòng)；

（三）在一定期限內(nèi)依法依規(guī)限制或禁止擔(dān)任公共資源交易活動(dòng)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家,；當(dāng)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為的,，及時(shí)清退或作出處理；

（四）在一定期限內(nèi)依法依規(guī)限制或禁止在公共資源交易領(lǐng)域從事相關(guān)職業(yè),；

（五）依法加強(qiáng)對(duì)失信主體從事公共資源交易領(lǐng)域相關(guān)各項(xiàng)活動(dòng)的檢查,，相關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象,，在日常監(jiān)督管理,、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查中增加檢查頻次。

（六）依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信主體名單,。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu),、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)（商）會(huì)共同參與失信懲戒,。

第十八條??失信懲戒措施自失信信息公開(kāi)有效期滿,，或依法依規(guī)撤銷(xiāo)時(shí)起終止。

第十九條??對(duì)在公共資源交易活動(dòng)中產(chǎn)生失信信息的當(dāng)事人,，各級(jí)行政監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)行政部門(mén)在稅收,、市場(chǎng)監(jiān)管、融資授信,、土地出讓劃撥,、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)認(rèn)證,、政府性資金支持,、企業(yè)債券發(fā)行、榮譽(yù)資質(zhì)評(píng)定,、關(guān)稅配額申請(qǐng)等領(lǐng)域依法實(shí)施失信懲戒,。

第五章?信用信息監(jiān)督管理

第二十條??當(dāng)事人認(rèn)為公開(kāi)的失信信息與事實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向信用信息發(fā)布單位提出異議申請(qǐng)并提供證明材料,。信用信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并處理,。需要其他單位協(xié)助核查信息的，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查并處理,。經(jīng)核實(shí)異議成立的,，應(yīng)該及時(shí)予以更正或者撤銷(xiāo)并告知申請(qǐng)人。

第二十一條??公民,、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)行政監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員在公共資源交易信用監(jiān)督管理工作中不依法履行義務(wù),，或者在信用監(jiān)督管理工作中侵犯其合法權(quán)益等違法行為，可以要求其依法予以糾正,，或向其上級(jí)部門(mén)提出投訴,。

第二十二條??除法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定不可修復(fù)的失信信息外,，在失信信息披露期間,，失信主體通過(guò)作出信用承諾、完成信用整改,、通過(guò)信用核查,、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告,、參加公益慈善等方式,，糾正失信行為,、履行相關(guān)義務(wù)后，可以按照信用修復(fù)“一件事”有關(guān)規(guī)定提出信用修復(fù)申請(qǐng),。

第二十三條??修復(fù)完成后,，應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)終止公開(kāi)、共享相關(guān)失信信息,，或者對(duì)其進(jìn)行標(biāo)注,、屏蔽、刪除,，終止實(shí)施懲戒措施,，并將修復(fù)情況告知申請(qǐng)人；失信主體屬于嚴(yán)重失信主體的,，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其移出嚴(yán)重失信主體名單,。

第六章??法律責(zé)任

第二十四條??任何單位、個(gè)人濫用信用信息或?qū)⑽垂_(kāi)的信用信息非法提供給第三方使用的,，由其主管部門(mén)責(zé)令改正,，并予以通報(bào)批評(píng)。涉嫌違紀(jì)違法的,，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任,。

第二十五條??信用信息發(fā)布、維護(hù),、管理的單位及其工作人員,，以及各級(jí)行政監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員，在信用信息的歸集,、公開(kāi),、共享和應(yīng)用等過(guò)程中存在弄虛作假、徇私舞弊的,，由其主管部門(mén)責(zé)令改正,，并予以通報(bào)批評(píng)。涉嫌違紀(jì)違法的,，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任,。

第七章?附　則

第二十六條??本辦法自發(fā)布之日起施行。