各縣（市,、區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《桂林市進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

??????????????????????????????????????????????桂林市大數(shù)據(jù)和行政審批局

???????????????????????????????????????????????????2024年9月28日

桂林市進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”工作方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2024年度新一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單〉的通知》（國(guó)辦函〔2024〕53號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣西進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案〉的通知》（桂政發(fā)〔2024〕16號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本工作方案。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求和對(duì)桂林的重要指示精神,，堅(jiān)持以打造世界級(jí)旅游城市為統(tǒng)攬，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委,、政府和市委,、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和提升政務(wù)服務(wù)水平的決策部署,，把“高效辦成一件事”作為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、提升政務(wù)服務(wù)便利度的重要抓手,，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力,。

2024年，完善“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制,，重點(diǎn)完成國(guó)務(wù)院部署的21個(gè)“一件事”,、自治區(qū)拓展的26個(gè)“一件事”和桂林市拓展的3個(gè)“一件事”，實(shí)現(xiàn)第一批高頻,、面廣,、問(wèn)題多的“一件事”高效辦理；2025—2026年,，持續(xù)拓展“高效辦成一件事”覆蓋范圍,；到2027年，基本形成泛在可及,、智慧便捷,、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見(jiàn)效,。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下一體化深度融合

1．推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”。除場(chǎng)地限制或涉及國(guó)家秘密等特殊情形外,，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,。提供延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù),，探索開(kāi)通政務(wù)專遞提供“一件事”審批結(jié)果快遞到家服務(wù),。鼓勵(lì)在有條件、有需求的銀行網(wǎng)點(diǎn),、郵政網(wǎng)點(diǎn),、運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、大型商超等場(chǎng)所設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn),，探索提供“24小時(shí)不打烊”服務(wù)。

2．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”,。市,、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置綜合服務(wù)窗口，設(shè)立“高效辦成一件事”,、辦不成事反映,、異地通辦、增值服務(wù)等特色專區(qū),。深化“一窗通辦”改革,，進(jìn)一步優(yōu)化窗口設(shè)置和辦理流程,，持續(xù)提升審批效能。

3．推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”,。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等特殊情形外,，全市各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)通過(guò)“桂通辦”平臺(tái)統(tǒng)一入口辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上可辦率超過(guò)90％,。全市各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和應(yīng)用與“桂通辦”平臺(tái)深度對(duì)接,，完成全事項(xiàng)、全流程對(duì)接辦理和業(yè)務(wù)協(xié)同,。

4．推動(dòng)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”,。優(yōu)先在企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域建立接訴即辦響應(yīng)機(jī)制。構(gòu)建通過(guò)熱線電話辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一號(hào)快辦”流程,。提高12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)對(duì)接聯(lián)動(dòng)效率,，科學(xué)合理分流非警務(wù)求助。設(shè)立經(jīng)營(yíng)主體專區(qū),，為企業(yè)和個(gè)體工商戶提供更好的服務(wù)。建立以二次辦理,、提級(jí)辦理,、線索移送為主要內(nèi)容的三級(jí)督辦制度。

（二）探索開(kāi)展應(yīng)用場(chǎng)景一體化集成辦理

5．推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)場(chǎng)景集成辦,。將需要多個(gè)部門辦理或跨層級(jí)辦理,，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大,、辦理時(shí)間相對(duì)集中的多個(gè)事項(xiàng)集成辦理,，推進(jìn)開(kāi)辦、核查,、勘驗(yàn),、評(píng)估等領(lǐng)域“一件事”高效辦成。重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務(wù)流程,，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié),，實(shí)現(xiàn)承諾時(shí)限縮減比例、材料數(shù)量精簡(jiǎn)比例,、跑動(dòng)次數(shù)縮減比例,、承諾審批事項(xiàng)比例、表單字段自動(dòng)填充比例達(dá)到50％,。

6．深化容缺受理場(chǎng)景承諾辦,。以政務(wù)服務(wù)部門清楚告知、企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為基礎(chǔ),，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控,、糾錯(cuò)成本低且能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，推行“告知承諾＋容缺辦理”審批服務(wù)模式。采用申請(qǐng)材料后補(bǔ)或免交,、實(shí)質(zhì)審查后置或豁免等方式,，簽訂告知承諾書，明確辦理?xiàng)l件,，約定責(zé)任義務(wù),。實(shí)現(xiàn)線上審批、監(jiān)管,、執(zhí)法等部門協(xié)同,，建立差異化告知承諾事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，并逐步推動(dòng)將承諾和履約信息共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái),。

7．拓展異地辦事場(chǎng)景跨域辦,。以企業(yè)和群眾異地辦理的醫(yī)療、養(yǎng)老,、住房,、就業(yè)、社保,、戶籍,、稅務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和“一件事”異地辦理,。以打造桂林世界級(jí)旅游城市為契機(jī),，深化拓展泛珠三角區(qū)域、西南地區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的廣度和深度,，探索與香港,、澳門“跨境通辦”。探索運(yùn)用遠(yuǎn)程身份核驗(yàn),、音視頻交互,、屏幕共享等技術(shù)，為企業(yè)和群眾提供遠(yuǎn)程幫辦服務(wù),。

8．推動(dòng)政策兌現(xiàn)場(chǎng)景免申辦,。擴(kuò)大各類惠民惠企政策“免申即辦”覆蓋面，通過(guò)優(yōu)化政策兌付流程,，實(shí)現(xiàn)政策申報(bào)材料“零提交”,、政府“零審批”、申請(qǐng)“秒兌現(xiàn)”,。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策宣傳和解讀,，提高民營(yíng)企業(yè)的政策知曉度和解讀能力，讓企業(yè)及時(shí)享受政策優(yōu)惠,。

9．強(qiáng)化證明場(chǎng)景電子化應(yīng)用,。推動(dòng)不少于50個(gè)高頻電子證明材料實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng),、審批、開(kāi)具,、領(lǐng)取,。建立健全身份核驗(yàn)安全機(jī)制，優(yōu)化身份核驗(yàn)規(guī)則,，推動(dòng)身份證,、戶口簿和駕駛證等高頻材料電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。強(qiáng)化統(tǒng)一服務(wù)管理支撐,，進(jìn)一步推動(dòng)電子印章在企業(yè)開(kāi)辦,、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生,、住房保障,、公共教育、勞動(dòng)就業(yè),、金融保險(xiǎn),、文化旅游、水電氣等有關(guān)領(lǐng)域場(chǎng)景的普及應(yīng)用,，持續(xù)加強(qiáng)電子印章“四章合一”公共服務(wù)能力,。

（三）全面強(qiáng)化數(shù)字賦能一體化支撐能力

10．增強(qiáng)平臺(tái)基礎(chǔ)能力支撐。全面推廣應(yīng)用廣西公安“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),，深化公安系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)工作，推動(dòng)自助一體機(jī)戶籍,、出入境,、車管等多項(xiàng)業(yè)務(wù)合一上線。完善廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)林業(yè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單,，推動(dòng)林業(yè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“四級(jí)十一同”,。

11．增強(qiáng)智能化能力支撐。拓展深化“智慧辦”,，建設(shè)完善人臉庫(kù),，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“刷臉核驗(yàn)免證辦”和“遠(yuǎn)程辦”范圍。進(jìn)一步推廣運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)系統(tǒng),，制定視頻勘驗(yàn)核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),，以視頻勘驗(yàn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，雙向降低時(shí)間成本,。

12．增強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)庫(kù)能力支撐,。探索建立“一數(shù)一源、多源校核”工作機(jī)制和數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋整改責(zé)任機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)實(shí)施規(guī)范與政務(wù)數(shù)據(jù)目錄100％關(guān)聯(lián),。加強(qiáng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)倉(cāng)體系建設(shè),，完善人口、法人,、電子證照,、空間地理信息、社會(huì)信用等基礎(chǔ)庫(kù),。按需整合教育,、社保、交通,、醫(yī)療,、水電氣等重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)，建設(shè)一批跨地區(qū)跨部門跨層級(jí)的主題庫(kù),。

（四）扎實(shí)推動(dòng)利企便民增值服務(wù)一體化高效供給

13．增強(qiáng)幫辦代辦能力,。依托一體化平臺(tái)線上功能或自行開(kāi)發(fā)功能嵌入公眾號(hào)，篩選一批可全程網(wǎng)辦高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，通過(guò)熱線,、微信公眾號(hào)等多種渠道，提供預(yù)約,、辦理和問(wèn)答式引導(dǎo)等智能幫辦服務(wù),。建立幫辦代辦隊(duì)伍，設(shè)置幫辦代辦窗口,，將“一件事”納入幫辦代辦范圍,，擴(kuò)大鄉(xiāng)村“足不出戶辦審批”便民服務(wù)范圍。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行項(xiàng)目全流程幫辦代辦,，建立專班服務(wù),、專員跟進(jìn)等機(jī)制，為企業(yè)及項(xiàng)目提供全流程幫辦代辦服務(wù),。

14．豐富公共服務(wù)供給,。在優(yōu)化提升公共教育、勞動(dòng)就業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù),、住房保障等領(lǐng)域公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)上,，推動(dòng)水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)領(lǐng)域高頻辦理的服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心，同步接入“桂通辦”平臺(tái),。推動(dòng)公用事業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單位梳理服務(wù)事項(xiàng),、優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)水電氣過(guò)戶和不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣網(wǎng)報(bào)裝,、工程項(xiàng)目和投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)跨領(lǐng)域集成辦理,。推動(dòng)重點(diǎn)商圈、重點(diǎn)商戶受理境外銀行卡,，擴(kuò)大受理覆蓋面,。做好外籍來(lái)桂人員通訊服務(wù)，優(yōu)化外籍來(lái)桂人員境內(nèi)手機(jī)號(hào)碼辦理流程,。持續(xù)開(kāi)展ATM銀行卡受理改造,，支持老年人、外籍來(lái)桂人員等群體使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金,。為老年人,、外籍來(lái)桂人員提供簡(jiǎn)易開(kāi)戶服務(wù)，優(yōu)化開(kāi)戶流程,。

15．拓展增值服務(wù)內(nèi)容,。探索統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等涉企服務(wù)資源,，一站式提供政策推薦,、咨詢、解讀,、申報(bào)等政策服務(wù),，公證、合規(guī)指導(dǎo),、涉企糾紛調(diào)解等法律服務(wù),，融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金對(duì)接,、上市培育等金融服務(wù),，人才認(rèn)定、住房安居,、資金補(bǔ)助等人才服務(wù)，科技企業(yè)培育,、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接等科創(chuàng)服務(wù),，外貿(mào)資源對(duì)接、報(bào)關(guān)退稅咨詢,、匯率避險(xiǎn)指導(dǎo)等國(guó)際貿(mào)易服務(wù),。

（五）健全完善政務(wù)服務(wù)一體化管理體系

16．健全完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)推進(jìn)《桂林市政務(wù)服務(wù)環(huán)境優(yōu)化條例》立法,，修訂《桂林市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦法》,，及時(shí)梳理公布行政許可事項(xiàng)清單和行政備案事項(xiàng)清單，優(yōu)化行政備案辦理流程，加大行政備案運(yùn)行監(jiān)督檢查力度,。建立完善首席政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)官,、首席政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)代表管理體系。

17．健全完善政務(wù)服務(wù)工作體系,。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)窗口人員職業(yè)考試上崗改革,，出臺(tái)行政辦事員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)證、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)相關(guān)政策,，分批推動(dòng)窗口人員通過(guò)認(rèn)定取得行政辦事員等級(jí)證書,，建立統(tǒng)一考核機(jī)制，組建一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬,、能力水平突出,、服務(wù)規(guī)范優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。

18．健全完善事中事后監(jiān)管體系,。在市級(jí),，由市大數(shù)據(jù)和行政審批局負(fù)責(zé)事前審查，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管,。加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng),，優(yōu)化審管信息雙向反饋機(jī)制，審批過(guò)程和結(jié)果信息應(yīng)及時(shí)告知行業(yè)主管部門,，行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)反饋監(jiān)管執(zhí)法信息,。在縣級(jí)，由行業(yè)主管部門依法承擔(dān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的事前審查和事中事后監(jiān)管職責(zé),。

三,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各“一件事”牽頭單位要主動(dòng)與自治區(qū)行業(yè)主管部門對(duì)接,，與“一件事”責(zé)任單位強(qiáng)化跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同,，形成本部門本領(lǐng)域的“高效辦成一件事”專項(xiàng)方案，并積極推動(dòng)落實(shí)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單內(nèi)容,。各“一件事”牽頭單位和各縣（市,、區(qū)）要做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，每月向市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室報(bào)送工作開(kāi)展情況和工作臺(tái)賬,，確保各項(xiàng)任務(wù)盡快落地見(jiàn)效,。

（二）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。全市各級(jí)各部門要加強(qiáng)政策宣傳,，及時(shí)向社會(huì)公布“高效辦成一件事”事項(xiàng)清單,、辦事流程和辦事指南等相關(guān)信息。鼓勵(lì)全市各級(jí)各部門從實(shí)際出發(fā)改革創(chuàng)新,、大膽探索,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,。

附件：1．落實(shí)桂林市進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”工作方案

?????????任務(wù)分工表

??????2．落實(shí)國(guó)家“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單任務(wù)分工表

??????3．落實(shí)國(guó)家“高效辦成一件事”2024年度新一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單任務(wù)分工表

??????4．落實(shí)自治區(qū)“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單任務(wù)分工表

??????5．落實(shí)桂林市“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單任務(wù)分工表