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2022年8月，經(jīng)市人民政府審定同意,，桂林市發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《桂林市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》?，F(xiàn)解讀如下:

一、《規(guī)劃》編制背景

物流業(yè)是融合運輸,、倉儲,、貨代、流通加工,、信息,、金融等產(chǎn)業(yè)的復合型服務業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性和先導性產(chǎn)業(yè),，是打通供應鏈、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)造價值鏈,，服務和融入新發(fā)展格局的重要支撐。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),，對引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、推進轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范市場秩序和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等方面具有重要意義,。“十四五”是桂林市打造世界級旅游城市,、奮力譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西桂林新篇章的重要時期，為促進桂林現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展,，將習近平總書記對廣西對桂林工作系列重要指示精神不折不扣落實到桂林物流業(yè)發(fā)展中，根據(jù)《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》《“十四五”推進西部陸海新通道高質(zhì)量建設實施方案》《廣西物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣西統(tǒng)籌推進農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2022—2025年)》《桂林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等文件,，制定本規(guī)劃,。

二、《規(guī)劃》的基本框架和主要內(nèi)容

《規(guī)劃》分四個部分,，共9章,。

第一部分是發(fā)展基礎(chǔ)。為《規(guī)劃》第一章,，包括發(fā)展現(xiàn)狀和機遇挑戰(zhàn)2個方面,。總結(jié)了我市“十三五”時期物流業(yè)發(fā)展所取得的成績和經(jīng)驗,，存在的主要困難和問題,，并分析了面臨的發(fā)展形勢和機遇挑戰(zhàn),。

第二部分是總體要求。為《規(guī)劃》第二章,，包括指導思想,、基本原則、發(fā)展目標和空間布局四個方面,。指導思想強調(diào)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬，聚焦物流業(yè)“降本,、增效,、提質(zhì)”，構(gòu)建完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系,。發(fā)展目標部分提出,，到2025年，基本建成集約高效,、內(nèi)聯(lián)外通,、創(chuàng)新融合、智能綠色,、安全可控的現(xiàn)代物流體系,，物流業(yè)對經(jīng)濟社會的支撐保障作用顯著增強?？臻g布局部分提出構(gòu)建以商貿(mào)服務型國家物流樞紐為核心,，以桂北湘南物流中心、桂林南部物流中心為副中心,，以公鐵聯(lián)運物流,、公水聯(lián)運物流、空港物流,、電商快遞物流等4大物流集聚區(qū)為支撐,，各縣域為節(jié)點的“一核兩副四區(qū)多節(jié)點”的物流空間布局。

第三部分是重點任務,。為《規(guī)劃》第三章至第八章,，包括夯實現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、推進物流服務集約高效發(fā)展,、健全現(xiàn)代冷鏈物流服務體系,、促進物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、形成區(qū)域開放合作新局面,、提升現(xiàn)代物流治理能力等6項重點任務,。

第四部分是保障措施。為《規(guī)劃》第九章,，主要是強化規(guī)劃實施保障,，推進規(guī)劃落實,，包括加強領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)、加強政策支持,、拓寬融資渠道,、夯實人才保障、強化評估督導5個方面,。

三,、《規(guī)劃》的主要特點

一是精準對標。強調(diào)以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬,，服務和融入構(gòu)建新發(fā)展格局,，對標國家物流樞紐布局和建設、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略,，提出夯實現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),、推進物流服務集約高效發(fā)展、健全現(xiàn)代冷鏈物流服務體系,、促進物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、形成區(qū)域開放合作新局面、提升現(xiàn)代物流治理能力等6項主要任務,。

二是上下一致,。《規(guī)劃》與廣西物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和桂林市“十四五”規(guī)劃綱要等上位規(guī)劃和政策文件進行了充分銜接,，保持《規(guī)劃》目標內(nèi)容方向?qū)?。如在定位上與自治區(qū)賦予桂林的“打造成為西部陸海新通道重要節(jié)點城市和“一帶一路”重要區(qū)域性商貿(mào)物流組織中心城市”一致;在目標設置上，爭取創(chuàng)建1個國家物流樞紐(全區(qū)5個),、保持社會物流總費用占GDP比率低于全區(qū)水平等等,。

三是降本增效?！兑?guī)劃》堅持問題,、目標和需求導向，圍繞降低物流成本開展規(guī)劃部署,，提出組建國有物流企業(yè)等方式,，大力培育市場主體;推動物流專線資源整合，以物流線路貨物規(guī)?；档瓦\輸成本;優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)，提高鐵路,、水路運輸比重;創(chuàng)新運輸組織方式,，加快先進信息技術(shù)在貨源組織中的應用;優(yōu)化政策環(huán)境等物流降本增效的解決方案。

四是突出重點,。圍繞服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會民生,，《規(guī)劃》著重對物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合,、冷鏈物流和城鄉(xiāng)配送、物流數(shù)字化綠色化,、跨區(qū)域物流聯(lián)動等方面予以了重點關(guān)注,，并將推進國家物流樞紐建設、打通工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進城“最后一公里”和“最初一公里”作為我市物流業(yè)重點發(fā)展方向,。

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