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十九大報(bào)告首次明確提出要建設(shè)“交通強(qiáng)國”的發(fā)展戰(zhàn)略,，二十大報(bào)告再次提出了要加快建設(shè)交通強(qiáng)國?！笆濉逼陂g,，桂林市交通運(yùn)輸已基本建成鐵路、公路、水路,、民航等多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系,，運(yùn)輸服務(wù)能力和水平大幅提升，科技創(chuàng)新成效顯著,，安全智慧綠色發(fā)展水平持續(xù)提高,，交通運(yùn)輸對外開放持續(xù)擴(kuò)大。

“十四五”是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,，也是桂林市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的重要機(jī)遇期,。近日，桂林市人民政府辦公室正式印發(fā)《桂林市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》),，提出“十四五”時(shí)期,，桂林市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展必須立足打造世界級旅游城市的新發(fā)展階段，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。

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桂林至柳州高速公路改擴(kuò)建工程正在順利推進(jìn)。

灌陽至平樂高速項(xiàng)目施工現(xiàn)場,。

按照規(guī)劃,，桂林市的交通到“十四五”末(2025年)會發(fā)生哪些翻天覆地的變化?

交通基礎(chǔ)設(shè)施先行

????《規(guī)劃》提到，“十三五”期間,，桂林市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展水平基本達(dá)到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、全面建成小康社會,、基本建成桂林國際旅游勝地的總體要求,，人民群眾的交通出行幸福感和獲得感明顯提升,。但與打造世界級旅游城市的要求相比,，還存在一些短板,，不平衡不充分的問題仍然突出,。

“具體表現(xiàn)”中的第一點(diǎn)指出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)承載能力不足:航空發(fā)展相對緩慢;鐵路路網(wǎng)不夠完善,、速度等級低,、站點(diǎn)多而分散,、缺少現(xiàn)代化綜合交通樞紐;公路密度和普通國省道二級以上公路占比均低于自治區(qū)水平,，與毗鄰的貴州、湖南等區(qū)域出省通道仍存在斷頭,，部分國道仍穿城而過,，造成交通擁堵，農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)依然艱巨,，技術(shù)等級,、鋪裝水平較低;水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后尚未改善，境內(nèi)航道等級較低,，船閘通過能力小,。

從《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提到的加快建設(shè)高效率國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架中可以看到,，桂林處于1條主軸(粵港澳—成渝主軸)2條通道(二湛通道、湘桂通道)相交的重要節(jié)點(diǎn),，同時(shí),，桂林也成功進(jìn)入國家要打造的80個全國性綜合交通樞紐城市名單。

對于“十四五”時(shí)期桂林交通發(fā)展形勢,，《規(guī)劃》明確指出,，“十四五”時(shí)期，桂林市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展必須立足打造世界級旅游城市的新發(fā)展階段,，貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。

新發(fā)展格局要求桂林市在“十四五”時(shí)期大力推進(jìn)西部陸海新通道、深入對接長江經(jīng)濟(jì)帶,、粵港澳大灣區(qū),、中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國—東盟信息港等重大戰(zhàn)略樞紐城市和節(jié)點(diǎn)城市的建設(shè),，積極融入國內(nèi)大循環(huán),、有效銜接國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，積極推動交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合發(fā)展,，加速推動樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，推動“交通旅游”“交通物流”“交通制造業(yè)”“交通互聯(lián)網(wǎng)”等諸多方面融合發(fā)展，打造“雙循環(huán)”的新增長點(diǎn),。

要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局,，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板就成為了“最基礎(chǔ)”,，也是至關(guān)重要的一步,。《規(guī)劃》中就明確對“十四五”期間鐵路,、公路,、水路、民航等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明確規(guī)劃,。

高速公路新增里程超過之前總和

????《規(guī)劃》中,，桂林綜合交通運(yùn)輸“十四五”建設(shè)投資規(guī)模超1920億元,。其中,，公路方面占比最多，預(yù)計(jì)投資約1900億元，其中高速公路就占到1667.94億元,。

據(jù)了解,，截至“十三五”末(2020年底)，全市高速公路建成里程為715公里,，而至“十四五”末(2025年底),，高速公路計(jì)劃新增里程約955公里，通車?yán)锍填A(yù)計(jì)達(dá)到1668公里(增幅133%),，基本形成“兩環(huán)十射九聯(lián)”高速公路網(wǎng),。

《規(guī)劃》提出，重點(diǎn)推進(jìn)G59灌陽至平樂(二聯(lián))項(xiàng)目續(xù)建;繼續(xù)推進(jìn)G72桂林至柳州改擴(kuò)建工程,，開工建設(shè)G72桂林至全州黃沙河段改擴(kuò)建工程,、G65桂林至陽朔改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目;繼續(xù)推進(jìn)S30賀州至巴馬(蒙山至象州段)、桂林經(jīng)恭城至鐘山等項(xiàng)目建設(shè),，開工建設(shè)平樂至荔浦,、通道經(jīng)資源至全州鳳凰、陽朔至荔浦等項(xiàng)目,。

桂林外環(huán)高速(二環(huán))建設(shè)也是“十四五”期間重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目,，也是眾多市民期待的項(xiàng)目。項(xiàng)目臨近兩江國際機(jī)場,、五通火車站等交通樞紐,，還臨近桂林市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)，建成后,，將進(jìn)一步增強(qiáng)桂林中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射能力,，是構(gòu)建桂林市1小時(shí)核心旅游經(jīng)濟(jì)圈的高速路網(wǎng)體系的重要舉措。

普通國省干道方面,，至2025年末,，進(jìn)一步優(yōu)化完善“十三五”規(guī)劃形成的“五橫四縱三聯(lián)”干線公路網(wǎng)格局，普通國省干線公路里程突破2332公里,，二級及以上比例超過85%,，中心城區(qū)至縣城部分交通流量大、地形條件相對較好的路段,，基本達(dá)到一級公路標(biāo)準(zhǔn),。

城市道路網(wǎng)與周邊區(qū)域公路網(wǎng)有效銜接

????隨著城市面積不斷擴(kuò)大，機(jī)動車數(shù)量快速增加,，加上全域旅游的不斷發(fā)展,，我市的道路壓力越來越大。而要打造世界級旅游城市,，就必須把一些“堵點(diǎn)”疏通,。

《規(guī)劃》指出,，在桂林市“北通南暢、東拓西聯(lián),、內(nèi)外循環(huán)”的路網(wǎng)大格局基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，以打造世界級旅游城市為契機(jī),，加強(qiáng)城市周邊區(qū)域公路與城市道路高效銜接,，高速公路出入口與城市道路系統(tǒng)通過快速路系統(tǒng)銜接，促進(jìn)公路與中心城區(qū)快速銜接,，堅(jiān)持繞城公路“繞而不穿”“近而不進(jìn)”原則,，系統(tǒng)優(yōu)化進(jìn)出城道路網(wǎng)絡(luò)，推動規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌和管理協(xié)同,，積極推進(jìn)“暢通緩堵”項(xiàng)目實(shí)施,，打通一批“斷頭路”，持續(xù)推進(jìn)老城疏解提升,，減少過境交通對城市的分割和干擾,。

“北通南暢”方面，G321現(xiàn)狀桂林市區(qū)段路線為G321雁山段—凱風(fēng)路—翠竹路—G321(西二環(huán)路—機(jī)場路),，現(xiàn)狀路線經(jīng)過桂林市中心城區(qū),，過境交通與城市交通功能混合，公路市政化,、街道化嚴(yán)重,，交通壓力大。

“十四五”期間,，將重點(diǎn)加快G321市區(qū)段改線工程,、環(huán)城南路立交、西城大道立交,、東二環(huán)路立交等重要道路及節(jié)點(diǎn)建設(shè),，疏通城市道路節(jié)點(diǎn)，降低過境交通對城市內(nèi)部交通的干擾,，緩解城區(qū)道路交通擁堵,。G321改線規(guī)劃路線起點(diǎn)為雁山區(qū)大埠鄉(xiāng)，途經(jīng)雁山區(qū)科教園區(qū),、繞城高速,、臨蘇路、鳳凰林場,、機(jī)場高速,，終點(diǎn)至靜脈產(chǎn)業(yè)園。

“東拓西聯(lián)”方面,，很多市民從市區(qū)到大圩時(shí)會發(fā)現(xiàn),，G357桂磨路至大圩段在高峰期堵車已經(jīng)成為了“頑疾”,，“十四五”期間將重點(diǎn)推進(jìn)的G357桂磨路至大圩段擴(kuò)建工程。此外,，還將持續(xù)推進(jìn)臨蘇路、遇龍路—山水大道,、湖塘路,、穿山東路延長線東段、漓東大道等城市東西骨架道路建設(shè),，降低過境交通對城市內(nèi)部交通的干擾,，緩解新老城區(qū)聯(lián)系通道交通擁堵問題，促進(jìn)桂林市內(nèi)外交通銜接的均衡性,。

“內(nèi)外循環(huán)”則是依托桂林外環(huán)高速公路,，推進(jìn)高速出入口與城市骨架路網(wǎng)有效銜接，提高城市內(nèi)外交通銜接服務(wù)質(zhì)量,，與桂林繞城高速公路形成“內(nèi)外循環(huán)”,。

航空、鐵路,、水路“擴(kuò)網(wǎng)”

除了路網(wǎng),，《規(guī)劃》提出，“十四五”期間,，桂林的航空,、鐵路、水路也將迎來“擴(kuò)網(wǎng)”,。

航空方面,，將打造精品快線，加快桂林航線培育,。構(gòu)建聯(lián)動京津冀,、銜接長三角、輻射成渝等國內(nèi)主要城市群的空中快速通道;持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,，全面輻射華東,、中部、西南等大中城市,。

鐵路方面,，積極推動國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)在桂林市范圍的工作進(jìn)展，強(qiáng)化高鐵交通戰(zhàn)略支撐,，加快推進(jìn)南衡高速鐵路,、貴廣鐵路提速改造工程項(xiàng)目，開展懷湛高速鐵路前期研究工作,，構(gòu)建以桂林為中心的廣西“北聯(lián)”橋頭堡,，開辟廣西北上的第二通道,，進(jìn)一步提高桂林與通道沿線各城市的聯(lián)系。增強(qiáng)城際鐵路網(wǎng)靈活性,，推動桂林至百色城際鐵路的前期研究工作,。

值得期待的是，未來南衡高速鐵路,，設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里/小時(shí),，而貴廣鐵路提速后運(yùn)行速度也將達(dá)到300公里/小時(shí)。桂林至湖南,、廣東,、貴州等省份的時(shí)間將進(jìn)一步縮短。

水運(yùn)方面,，“十四五”期間,，桂林市規(guī)劃構(gòu)建以漓江、桂江,、洛清江和湘桂運(yùn)河“三江一運(yùn)河”為骨干,，規(guī)劃研究湘江航道復(fù)航工程，將全州至湖南省界段航道提升為Ⅲ級,，作為湘桂運(yùn)河的支線,，研究漓江(陽朔至恭城河口段)貨運(yùn)航道建設(shè)的可行性，研究荔江復(fù)航的可行性,。至2025年末,，基本建成連接珠三角和自治區(qū)主要內(nèi)河港口，適應(yīng)桂林市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的干支通達(dá)內(nèi)河航道網(wǎng)體系,，水上客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)提高,，水上貨運(yùn)科學(xué)高效發(fā)展。

打造融合共享的全國性綜合交通樞紐

《規(guī)劃》中提到,，“十四五”期間,，桂林將打造航空、鐵路,、公路,、水運(yùn)四位一體的全國性綜合交通樞紐城市，形成“3主5輔”陸航樞紐布局,。

航空樞紐方面,，“十四五”期間除了計(jì)劃完成T1航站樓進(jìn)行改擴(kuò)建，桂林兩江國際機(jī)場發(fā)展的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)年旅客吞吐量達(dá)1200萬人次目標(biāo),，成為區(qū)內(nèi)第二個千萬級機(jī)場,，并且在年旅客吞吐量達(dá)1500萬人次目標(biāo)后，適時(shí)啟動T3航站樓前期工作。兩江機(jī)場將被打造成集客運(yùn)與貨運(yùn)為一體的綜合樞紐,。

公路,、鐵路樞紐方面，“十四五”期間,，桂林市以打造世界級旅游城市為導(dǎo)向,，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐、普通公路客運(yùn)站,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè),，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,。重點(diǎn)推進(jìn)桂林北站綜合客運(yùn)樞紐,、新桂林南站綜合客運(yùn)樞紐,，近期改善桂林北站和桂林站乘車環(huán)境,。

結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)要求，適應(yīng)人民群眾不斷提高的出行需求,，有序推進(jìn)市,、縣級客運(yùn)站改造升級，提升公路客運(yùn)服務(wù)水平,。重點(diǎn)推進(jìn)興安縣客運(yùn)站等3個縣級客運(yùn)站新改建項(xiàng)目,。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村客運(yùn)與物流發(fā)展,，拓展全域旅游服務(wù)功能,，建設(shè)一批集客運(yùn)、物流,、供銷,、郵政、旅游等功能為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站,。

水運(yùn)樞紐方面,，“十四五”期間，將積極推動沿江港口轉(zhuǎn)型升級,，著力打造集約高效,、功能協(xié)同的現(xiàn)代化桂林港，進(jìn)一步完善功能齊全,、安全舒適的水運(yùn)便民服務(wù)設(shè)施體系,，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化運(yùn)輸船舶發(fā)展,。至2025年末,，桂林港客運(yùn)碼頭泊位數(shù)達(dá)80個，貨運(yùn)碼頭泊位數(shù)達(dá)15個,。

目前,，《桂林打造全國性綜合交通樞紐城市總體規(guī)劃》正在編制中,。

基本形成“桂林123出行交通圈”

2025年末桂林市民出行將有多方便?

《規(guī)劃》提出，“十四五”期間,，基本實(shí)現(xiàn)“桂林123出行交通圈”,。

基本實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通勤圈覆蓋桂林市區(qū)范圍。到2025年,，將初步實(shí)現(xiàn)全市縣級行政中心15分鐘上國道,、30分鐘上高速公路、60分鐘上鐵路,，市級行政中心45分鐘上高速鐵路,、60分鐘到機(jī)場。中心城區(qū)至綜合客運(yùn)樞紐30分鐘到達(dá),，中心城區(qū)綜合客運(yùn)樞紐之間公共交通轉(zhuǎn)換時(shí)間不超過1小時(shí),。

基本實(shí)現(xiàn)2小時(shí)高速圈覆蓋桂林市域范圍以及主要景區(qū)。

基本實(shí)現(xiàn)3小時(shí)高鐵圈覆蓋廣西,、廣東,、湖南、貴州等省城市群;基本實(shí)現(xiàn)3小時(shí)航空圈覆蓋國內(nèi)東中西部大部分地區(qū)(包括北京,、上海,、廣州、深圳等)以及東盟國家主要城市(包括曼谷,、河內(nèi)等)

當(dāng)然,，《規(guī)劃》中同樣提到了2035年桂林交通的遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2035年,，桂林將基本建成便捷順暢,、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約,、智能先進(jìn),、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)互聯(lián)互通,、全國主要城市立體暢達(dá),、縣級節(jié)點(diǎn)有效覆蓋，有力支撐“全國123出行交通圈”,。

相關(guān)文件：桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知（市政〔2022〕18號）