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一,、編制背景

“十四五”時(shí)期,，是加快建設(shè)交通強(qiáng)國、綜合立體交通網(wǎng)的第一個(gè)五年,。為引導(dǎo)“十四五”期間桂林市綜合交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展,，立足實(shí)現(xiàn)國家及自治區(qū)重大戰(zhàn)略,、打造世界級(jí)旅游城市，著眼貫徹落實(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和交通強(qiáng)國建設(shè)的更高目標(biāo),，系統(tǒng)謀劃“十四五”期間全市綜合交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展思路,、發(fā)展目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)及政策措施。根據(jù)《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（市政辦電〔2020〕12號(hào)）精神及有關(guān)工作部署,，我市組織編制《桂林市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,。《規(guī)劃》是指導(dǎo)全市“十四五”時(shí)期綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的宏觀性,、戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性規(guī)劃。

二,、“十三五”主要成就

改革開放特別是黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，桂林市交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展取得重大成就,。

民航：新建T2航站樓,，規(guī)模較原T1航站樓顯著提升，建面10萬平方米（原T1為5萬平米）,，旅客1200萬人次（原T1為500萬人次）,，停機(jī)位48個(gè)（原T1為20個(gè)）。

鐵路：形成湘桂鐵路,、貴廣高鐵兩大干線的“十字型”布局,。高鐵營運(yùn)里程420公里，占廣西高鐵通車?yán)锍探?/span>1/4,，在廣西地級(jí)市排名第一,。

公路：高速公路主骨架基本形成，普通國省干線規(guī)模翻倍提升,，截止2020年底,，公路通車總里程接近15000公里，較2015年新增2374公里,。

水路：內(nèi)河航道里程超過540公里,，等級(jí)航道達(dá)231.8公里，累計(jì)建成便民碼頭30個(gè),、候船亭22座,水運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化管理“桂林經(jīng)驗(yàn)”在全區(qū)推廣,。

三、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)

立足桂林市世界級(jí)旅游城市戰(zhàn)略定位,，構(gòu)建便捷順暢,、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約,、智能先進(jìn),、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架重要節(jié)點(diǎn)城市。到2025年，安全,、便捷,、高效、綠色,、經(jīng)濟(jì)的全國性綜合交通樞紐城市邁上新臺(tái)階,，初步實(shí)現(xiàn)全市縣級(jí)行政中心15分鐘上國道、30分鐘上高速公路,、60分鐘上鐵路,，市地級(jí)行政中心45分鐘上高速鐵路、60分鐘到機(jī)場(chǎng),。中心城區(qū)至綜合客運(yùn)樞紐30分鐘到達(dá),，中心城區(qū)綜合客運(yùn)樞紐之間公共交通轉(zhuǎn)換時(shí)間不超過1小時(shí)。初步打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的全國性綜合交通樞紐,，服務(wù)支撐世界級(jí)旅游城市發(fā)展愿景,。到2035年，基本建成便捷順暢,、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約,、智能先進(jìn),、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)互聯(lián)互通,、全國主要城市立體暢達(dá),、縣級(jí)節(jié)點(diǎn)有效覆蓋，有力支撐“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時(shí)通勤,、城市群2小時(shí)通達(dá),、全國主要城市3小時(shí)覆蓋）和“123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達(dá)、東盟國家2天送達(dá),、國際主要物流樞紐城市3天送達(dá)）,。

四、規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)

（一）暢通桂林雙循環(huán)綜合立體交通運(yùn)輸通道

桂林市域范圍內(nèi)劃分為2條“南向,、北聯(lián)”開放發(fā)展通道,、2條“東融、西合”協(xié)同發(fā)展通道,。建設(shè)綜合性,、多方式、多通道,、立體化,、大容量、快速化和便捷化的綜合立體交通網(wǎng)主骨架。

（二）奮力打造融合共享的全國性綜合交通樞紐

1.打造世界級(jí)旅游航空樞紐,；

2.建設(shè)全國性公路,、鐵路綜合樞紐；

3.積極推動(dòng)沿江港口轉(zhuǎn)型升級(jí),；

4.構(gòu)建“物優(yōu)其流”的國家物流樞紐,。

（三）加快建設(shè)高效互聯(lián)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)

1.推進(jìn)互聯(lián)互通的快速網(wǎng)。

（1）推動(dòng)民航業(yè)跨越式發(fā)展,；

（2）加快高鐵通道建設(shè),，推進(jìn)“米”字型的鐵路網(wǎng)絡(luò)布局；

（3）完善高速公路路網(wǎng)布局,，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路,。

2.強(qiáng)化高效銜接的干線網(wǎng)。

（1）補(bǔ)強(qiáng)普速鐵路網(wǎng),，構(gòu)建區(qū)域骨干干線鐵路網(wǎng),；

（2）加速普通干線公路升級(jí)改造；

（3）完善內(nèi)河航道網(wǎng),；

（4）構(gòu)建穩(wěn)定可靠的能源網(wǎng),。

3.拓展廣泛覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)。

（1）建設(shè)一批高質(zhì)量的通用機(jī)場(chǎng),；

（2）市域（郊）鐵路規(guī)劃,；

（3）推動(dòng)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)提檔升級(jí)；

（4）進(jìn)一步完善水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施,。

4.推動(dòng)城市道路網(wǎng)與周邊區(qū)域公路網(wǎng)的有效銜接,。

（1）“北通南暢”主軸建設(shè)：重點(diǎn)加快G321桂林市區(qū)段改線工程建設(shè)；

（2）“東拓西聯(lián)”雙城發(fā)展：重點(diǎn)開展G357桂磨路至大圩段擴(kuò)建工程,；

（3）“內(nèi)外循環(huán)”互聯(lián)互通：推進(jìn)桂林外環(huán)高速建設(shè),，構(gòu)建桂林市城區(qū)大環(huán)線，與現(xiàn)狀桂林繞城高速公路形成“內(nèi)外循環(huán)”,。

（四）打造高品質(zhì)全覆蓋的交通運(yùn)輸服務(wù)體系

1.推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展,。

2.構(gòu)建一體銜接的公共交通網(wǎng)。

①停保場(chǎng)：新建6個(gè),。②公交樞紐站：新建5個(gè),。③公交首末站：新建24個(gè)。

3.建設(shè)普惠高效的郵政服務(wù)網(wǎng),。

（五）構(gòu)筑高水平的可持續(xù)發(fā)展交通運(yùn)輸體系

1.推進(jìn)智慧發(fā)展,。

2.推進(jìn)綠色發(fā)展和人文建設(shè)。

3.推進(jìn)安全發(fā)展,。

4.推進(jìn)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

（1）推進(jìn)交通與郵政快遞,、現(xiàn)代物流融合發(fā)展；

（2）推進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展,；

（3）推進(jìn)交通與裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,；

（4）推進(jìn)交通與信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；

（5）推動(dòng)交通與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,；

（6）推動(dòng)交通與粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶融合發(fā)展,。

（六）推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸治理體系邁入現(xiàn)代化

1.構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化治理體系。

2.提升治理能力現(xiàn)代化水平,。

3.管理養(yǎng)護(hù)深化改革工程,。

到2025年，公路水路管養(yǎng)效能明顯提升,，高速公路優(yōu)等路率達(dá)100%,，普通國省道優(yōu)良路率達(dá)85%以上，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路比例不低于80%,；安全防護(hù)水平顯著提高,，安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，完成國省道新發(fā)現(xiàn)四,、五類橋梁（隧道）當(dāng)年處置率達(dá)100%,；航道維護(hù)水深達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，航標(biāo)一類,、二類維護(hù)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,。

（七）落實(shí)自治區(qū)交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)

貫徹《交通運(yùn)輸部關(guān)于廣西壯族自治區(qū)開展推進(jìn)交通運(yùn)輸高水平對(duì)外開放等交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》精神，落實(shí)自治區(qū)《交通強(qiáng)國建設(shè)廣西壯族自治區(qū)試點(diǎn)》中任務(wù)要點(diǎn),，為自治區(qū)建設(shè)交通強(qiáng)國試點(diǎn)貢獻(xiàn)桂林力量。主要包含推進(jìn)交通運(yùn)輸高水平對(duì)外開放,、打造多層次國際樞紐和推進(jìn)智慧交通發(fā)展三部分,。

五、實(shí)施要求

本規(guī)劃是指導(dǎo)桂林市交通運(yùn)輸發(fā)展,、建設(shè)和管理的基本依據(jù),。規(guī)劃實(shí)施中，建設(shè)單位應(yīng)按相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定,，開展系統(tǒng),、深入的項(xiàng)目前期工作，滿足國家,、省,、市相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。交通運(yùn)輸管理部門加強(qiáng)事中,、事后監(jiān)管,，有效防范安全,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格依法行政,，認(rèn)真實(shí)施,，加強(qiáng)管理，共同維護(hù)《桂林市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,。

六,、規(guī)劃效力

建設(shè)交通運(yùn)輸設(shè)施必須符合規(guī)劃，在《桂林市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》確定的建設(shè)范圍內(nèi)進(jìn)行,。不得違反規(guī)劃建設(shè)任何交通運(yùn)輸設(shè)施和其他設(shè)施,。規(guī)劃范圍內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)與交通運(yùn)輸生產(chǎn)業(yè)務(wù)密切相關(guān)并納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理,，符合本規(guī)劃所確定的功能和用途,。

七、規(guī)劃變更

????本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人未經(jīng)規(guī)定程序無權(quán)變更,。需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂與調(diào)整的，必須嚴(yán)格按照中華人民共和國交通運(yùn)輸部相關(guān)法令的程序,，對(duì)原規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估,，并就修訂與調(diào)整的必要性進(jìn)行說明，經(jīng)原規(guī)劃審批部門同意后,，方可開展規(guī)劃修訂與調(diào)整工作,。

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????（本規(guī)劃由桂林市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解讀，聯(lián)系電話：0773-3556029）

相關(guān)文件：桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知(市政〔2022〕18號(hào))