? 前言

“十三五”時(shí)期，是桂林市全面建成小康社會(huì)、基本建成桂林國(guó)際旅游勝地的關(guān)鍵時(shí)期，也是市委,、市政府堅(jiān)持文化立市,、創(chuàng)新性實(shí)施“尋找桂林文化的力量,，挖掘桂林文化的價(jià)值”戰(zhàn)略部署及全市新聞出版廣播影視加快改革發(fā)展的重要時(shí)期,。為此,，做好我市“十三五”新聞出版廣播影視發(fā)展規(guī)劃,，對(duì)于堅(jiān)持文化立市,，打造新聞出版廣播影視精品，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展,，構(gòu)建社會(huì)主義和諧文化,，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求,，全面提升文化軟實(shí)力，保障人民群眾的基本文化權(quán)益,，使人民群眾共享文化發(fā)展成果具有重要的意義,。為充分發(fā)揮我市新聞出版廣播影視工作在文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、對(duì)外文化交流與合作,、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域中的重要作用,，明確今后全市文化新聞出版廣播影視事業(yè)的發(fā)展方向、總體思路,、主要任務(wù),、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化,、適應(yīng)新常態(tài),、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),，進(jìn)一步推進(jìn)本市文化新聞出版廣播影視事業(yè)更加全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局,、廣西新聞出版廣電局“十三五”發(fā)展規(guī)劃和《桂林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求,，結(jié)合桂林的實(shí)際，制定本規(guī)劃,。

?? 第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

?第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期,，桂林市文化新聞出版廣電部門(mén)，認(rèn)真貫徹桂林市委,、市政府的決策部署,，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,、圍繞大局,、服務(wù)社會(huì)、把握重點(diǎn),、攻堅(jiān)克難、穩(wěn)中求進(jìn),，推動(dòng)全市新聞出版廣電事業(yè)繁榮發(fā)展,，也為“十三五”時(shí)期的發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一,、宣傳引導(dǎo)水平不斷提升

“十二五”期間,，市屬黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)均能?chē)@重大主題,、重要活動(dòng)做好宣傳報(bào)道,，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨中央治國(guó)理政新理念新戰(zhàn)略的主線(xiàn)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,，精心安排好宣傳報(bào)道工作；堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)凝聚思想共識(shí),，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位和鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),，唱響主旋律，傳播正能量,；新聞出版廣電媒體公信力,、引導(dǎo)力、傳播力進(jìn)一步增強(qiáng),，為推進(jìn)全市各項(xiàng)工作的開(kāi)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍,。

二、新聞出版廣播影視生產(chǎn)創(chuàng)作成果顯著

一批充滿(mǎn)正能量的微電影獲得廣泛認(rèn)可,，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫(huà)片《可可小愛(ài)》獲得國(guó)家新聞出版廣電總局優(yōu)秀原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目獎(jiǎng),。五年來(lái)，全市新聞出版廣電系統(tǒng)從業(yè)人員,，堅(jiān)持“走基層,、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”,，根據(jù)“美麗桂林,、清潔鄉(xiāng)村”思路，全方位,、多角度宣傳報(bào)道,。大型民生新聞《身邊》欄目，在廣西優(yōu)秀電視欄目評(píng)比中,，榮獲金獎(jiǎng),；新聞專(zhuān)題《讓愛(ài)永駐人間》榮獲中國(guó)廣播影視大獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)；《大愛(ài)桂林》,、《尋找好村官》《南溪往事》,、《2013第四屆桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié)藝術(shù)巡游直播》等多個(gè)作品獲得廣西新聞獎(jiǎng)及廣西廣播電視獎(jiǎng)新聞?lì)愐坏泉?jiǎng)；《月嶺》榮獲中國(guó)電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)頒發(fā)的“人文中國(guó)—世居系列”全國(guó)電視紀(jì)錄片,、專(zhuān)題片優(yōu)秀作品二等獎(jiǎng),；在第七屆“記錄·中國(guó)”評(píng)選中，《桂劇三百年》榮獲三等獎(jiǎng)并被推薦為2013年一季度優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片,；《濕地人家》榮獲中國(guó)電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)頒發(fā)的第五屆農(nóng)村電視藝術(shù)節(jié)年度“優(yōu)秀對(duì)農(nóng)電視作品”一等獎(jiǎng),。桂林電視臺(tái)、電臺(tái)在上級(jí)臺(tái)播出稿件的數(shù)量和質(zhì)量連續(xù)多年在廣西地市中保持前列,；桂林電臺(tái)榮獲2015年度中央人民廣播電臺(tái)新聞報(bào)道優(yōu)秀供稿獎(jiǎng),。

三、新聞出版廣電公共服務(wù)體系有序推進(jìn)

農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)基本覆蓋了桂林市所有的行政村，實(shí)現(xiàn)了“村村有書(shū)屋”的目標(biāo),，為推進(jìn)全民閱讀工程提供了平臺(tái),。2015年，全市1656個(gè)行政村,，共建農(nóng)家書(shū)屋1714家,，占比103.6%。公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益健全,，完成20戶(hù)以下已通電自然村廣播電視工程建設(shè)任務(wù)共5986個(gè)村點(diǎn),，受益用戶(hù)106035戶(hù)。全市共新建廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺(tái)站68個(gè),，廣播綜合人口覆蓋率,、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到了97.63%和98.26%。新建的廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺(tái)站有效解決了廣播電視收看收聽(tīng)的城鄉(xiāng)二元化問(wèn)題,，拓寬了無(wú)線(xiàn)廣播電視的覆蓋面,。廣播電視制播設(shè)備更新改造加快，全臺(tái)制播設(shè)備數(shù)字化率達(dá)100%,，轉(zhuǎn)播車(chē)功能不斷完善,，從4迅道擴(kuò)充為6迅道?！笆濉逼陂g完成農(nóng)村公益性電影放映達(dá)21411場(chǎng)次,，超額完成廣西下達(dá)給桂林市的總?cè)蝿?wù)數(shù)。

四,、體制機(jī)制改革取得重要進(jìn)展

桂林市新聞出版廣播影視行政管理部門(mén)機(jī)構(gòu)改革工作全面完成,，市文化局、市新聞出版局與市廣電局合并為桂林市文化新聞出版廣電局,，實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性融合,。新聞出版廣播影視（版權(quán)）行政審批改革進(jìn)一步推進(jìn)，精簡(jiǎn)了一批行政審批事項(xiàng),；加強(qiáng)了對(duì)電臺(tái),、電視臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)，健全了堅(jiān)持黨管宣傳,、黨管媒體,、黨管干部體制，健全電臺(tái),、電視臺(tái)堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制,。促進(jìn)新聞出版業(yè)規(guī)模化,、集團(tuán)化發(fā)展再上新臺(tái)階。廣西出版雜志社有限公司完成轉(zhuǎn)企改制后，與廣西師大報(bào)刊傳媒集團(tuán)有限公司整合組建廣西期刊傳媒集團(tuán)有限公司,，全市文化系統(tǒng)公益性文化單位內(nèi)部機(jī)制改革基本完成,，形成了政事分開(kāi)、政企分開(kāi),、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的改革新局面,。

五、科技創(chuàng)新步伐明顯加快

安全播出保障能力全面提升,，監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善,，廣播影視安全播出管理制度體系不斷健全?！叭W(wǎng)融合”工作取得重大進(jìn)展,。以數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用為引領(lǐng)，推動(dòng)實(shí)施了新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目,，啟動(dòng)了全市廣播電視節(jié)目無(wú)線(xiàn)數(shù)字化覆蓋工程,，完成了全市有線(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的模數(shù)整轉(zhuǎn)。三網(wǎng)融合集成播控平臺(tái)建成并開(kāi)始運(yùn)營(yíng)?，F(xiàn)有裝備體系對(duì)新聞出版和廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐能力顯著提高,。

六、服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議,，推進(jìn)本土企業(yè)走出去力度進(jìn)一步加大

廣西師大出版社集團(tuán)有限公司完成了對(duì)澳大利亞視覺(jué)出版集團(tuán)股權(quán)交易交割的收購(gòu)手續(xù),，實(shí)現(xiàn)資本“走出去”零的突破；與俄羅斯合拍的紀(jì)錄片《尋找巴布什金中?！啡脒x中俄兩國(guó)人文領(lǐng)域活動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目,，被國(guó)家新聞出版廣電總局列為2015年對(duì)外傳播重點(diǎn)項(xiàng)目。

七,、行業(yè)管理和法治建設(shè)不斷完善

行業(yè)管理和調(diào)控方式不斷改進(jìn)創(chuàng)新,。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履行管理職責(zé),，建立規(guī)范性文件合法性審查制度,。積極與公安、工商,、安全,、旅游等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)全市新聞出版和經(jīng)營(yíng)商戶(hù)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查,、整治,，嚴(yán)厲打擊盜版侵權(quán)行為，重點(diǎn)開(kāi)展了少兒出版物市場(chǎng),、低俗類(lèi)出版物,、中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行和非法安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施行為等專(zhuān)項(xiàng)治理。完善網(wǎng)絡(luò)巡查分級(jí)負(fù)責(zé)制度，加強(qiáng)影院巡查抽查力度,，有力維護(hù)廣播電視信號(hào)的傳輸秩序,。

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第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境

一、面臨機(jī)遇

黨的十八大明確提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo),，習(xí)近平總書(shū)記在文藝工作,、新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的重要講話(huà),為新時(shí)期新聞出版廣電工作指明了發(fā)展方向。黨中央,、國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見(jiàn)》,、《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》,、《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列重要文件，對(duì)新聞出版廣電領(lǐng)域在“十三五”時(shí)期開(kāi)展傳媒建設(shè),、公共文化服務(wù)體系建設(shè),、統(tǒng)籌推進(jìn)“兩個(gè)文明”建設(shè)以及繁榮社會(huì)主義文藝創(chuàng)作等各個(gè)環(huán)節(jié)提出了明確而具體的要求。

國(guó)家提出加快“一帶一路”和“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略部署,，為桂林市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,、聚集國(guó)內(nèi)外先進(jìn)要素搭建了更高更大的平臺(tái)，也為新聞出版廣電領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇,。桂林市委,、市政府提出圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”的奮斗目標(biāo)所作出的一系列重要戰(zhàn)略部署，也對(duì)加快全市新聞出版和廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展寄予了新的,、更高的期望,。

二、挑戰(zhàn)與不足

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期建設(shè)積累,，特別是“十二五”以來(lái)的快速發(fā)展,，桂林市新聞出版廣電事業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但從自身發(fā)展實(shí)際來(lái)看,，也還存在一些明顯的薄弱環(huán)節(jié),，特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化和高新技術(shù)的突飛猛進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài),，本市與全國(guó)其他地市一樣,，面臨新的挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在：

（一）現(xiàn)階段部分廣播電視產(chǎn)品內(nèi)容質(zhì)量,、格調(diào)不高,，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求存在差距，推出精品力作的力度有待加強(qiáng),。

（二）提供部分公共文化服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,、均等化,、便利化水平不夠，數(shù)字化覆蓋水平不高,、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡,，長(zhǎng)效機(jī)制不健全，與全面建成小康社會(huì),、基本建成國(guó)際旅游勝地的要求不相適應(yīng)。

（三）傳統(tǒng)出版,、廣播電視與新興出版和新興媒體融合發(fā)展水平不高,，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力和實(shí)踐效果有待提高；新聞出版廣電的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),，規(guī)?；讲桓撸墒斓氖袌?chǎng)有待培育,；現(xiàn)代企業(yè)制度有待強(qiáng)化完善,，市場(chǎng)系統(tǒng)依然處在建設(shè)中；地方行政法規(guī)和制度亟待加強(qiáng),，急需對(duì)部分原有法律法規(guī)進(jìn)行修訂和完善,，以滿(mǎn)足新形勢(shì)發(fā)展的需要。

（四）對(duì)外發(fā)聲力度不夠,，特別是國(guó)際傳播能力不足,，產(chǎn)品、企業(yè),、資本,、人才“走出去”的整合力不足，傳播效果有待進(jìn)一步提升,。

（五）保障文化和信息安全,、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平需要加強(qiáng)。行政管理,、法治建設(shè),、人才隊(duì)伍的培養(yǎng)還不適應(yīng)全面深化改革的需要。

總之,，面對(duì)新形勢(shì)新要求,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，必須緊緊抓住機(jī)遇,，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和不足,，著力解決突出問(wèn)題和矛盾，努力開(kāi)創(chuàng)桂林新聞出版廣電事業(yè)發(fā)展的新局面,。

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?第二章 指導(dǎo)思想,、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想
??? 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以馬列主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，始終堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向,，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向；以科技和人才為支撐,，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn)，以融合發(fā)展為重點(diǎn),，著力提升媒體傳播能力,、輿論引導(dǎo)能力、精品生產(chǎn)能力和公共服務(wù)能力,，努力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效,、做大做強(qiáng)，推動(dòng)全市新聞出版廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)快速發(fā)展,，充分發(fā)揮新聞出版廣電產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用,，為確保在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)桂林市全面建設(shè)小康社會(huì)和基本建成國(guó)家旅游勝地目標(biāo)提供更加強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力,。

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第二節(jié) 基本原則

一、?? 堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向

深入推進(jìn)新聞出版廣電體制改革,。必須把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和傳播作為繁榮社會(huì)主義文化的核心內(nèi)容,，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針,，堅(jiān)持貼近實(shí)際,、貼近生活、貼近群眾的原則,。按照公益性,、基本性、均等性,、便利性的要求,，切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平,。

二,、?? 堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展

遵循新聞出版廣電發(fā)展規(guī)律,，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，協(xié)調(diào)發(fā)展公益性事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè),，把社會(huì)效益放在首位,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

三,、?? 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，融合發(fā)展

通過(guò)改革創(chuàng)新，先行先試,，全面深化新聞出版廣電機(jī)制體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,，積極發(fā)展新的業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合,，加快新聞出版和廣播影視業(yè)全面轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展,。

四、?? 堅(jiān)持依法行政,，依法管理

堅(jiān)持科學(xué)立法,、民主立法，健全新聞出版廣電領(lǐng)域法治體系,，保障人民群眾的文化權(quán)益,，為新聞出版和廣播影視業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

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第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

按照桂林全面建成小康社會(huì),、基本建成桂林國(guó)際旅游勝地和精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的總體要求,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)新聞出版廣電工作的新要求和人民群眾對(duì)精神文化生活的新期待，充分發(fā)揮桂林文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì),，立足科學(xué)發(fā)展,，體現(xiàn)桂林特色，緊扣國(guó)計(jì)民生,，著力改革創(chuàng)新,，完善體制機(jī)制，著重解決關(guān)系我市新聞出版廣電發(fā)展的重大問(wèn)題,、關(guān)鍵問(wèn)題和疑難問(wèn)題,，并結(jié)合廣西新聞出版廣電局的總體工作目標(biāo)要求，到2020年,，基本實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

一,、輿論引導(dǎo)能力、傳播力和影響力實(shí)現(xiàn)大幅提升

推動(dòng)桂林市傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展,，建成技術(shù)先進(jìn)適用,、形態(tài)多樣,、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系,；努力提高全市現(xiàn)有媒體的影響力,，牢固占領(lǐng)宣傳思想文化主陣地，將新媒體作為傳統(tǒng)媒體的新的發(fā)展手段,，做強(qiáng)做大新聞出版廣播電影電視產(chǎn)業(yè),，集思廣益在媒體融合上探索新路徑，搶占新聞媒體的制高點(diǎn),，筑牢意識(shí)形態(tài)陣地和文化安全防線(xiàn),。《桂林新聞》播出形式由錄播改成直播,，更好地發(fā)揮電視傳播的優(yōu)勢(shì),；為加強(qiáng)與市紀(jì)委、公檢法等有關(guān)部門(mén)的合作,，開(kāi)拓宣傳新陣地,，開(kāi)辦了《愛(ài)廉說(shuō)》、《警方》等一批新的電視欄目,。

二,、實(shí)現(xiàn)新聞出版廣電公共服務(wù)全面升級(jí)

按照廣西新聞出版廣電局的要求，到2020年全區(qū)實(shí)現(xiàn)廣播電視戶(hù)戶(hù)通,、長(zhǎng)期通,、優(yōu)質(zhì)通，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的農(nóng)家書(shū)屋管理員隊(duì)伍,，建立運(yùn)行維護(hù)機(jī)制,，建立符合廣西實(shí)際的農(nóng)村電影放映運(yùn)行機(jī)制；大力發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言節(jié)目,，在少數(shù)民族居住集中的縣,、鄉(xiāng)開(kāi)設(shè)少數(shù)民族語(yǔ)言廣播電視節(jié)目和欄目，提高自制,、譯制,、播出能力；按照總體要求,，建設(shè)廣西廣播電視全區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),，農(nóng)村電影放映監(jiān)管系統(tǒng)和“村村通”鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視監(jiān)管系統(tǒng)，切實(shí)提高新聞出版廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)質(zhì)量和效益,。完成廣西確定的廣播綜合人口覆蓋率和電視人口綜合覆蓋率節(jié)目分別達(dá)到98%和99%目標(biāo),；加大廣播電視節(jié)目創(chuàng)優(yōu)力度，多出精品力作,，每年至少有5部以上作品獲省級(jí)一等獎(jiǎng),，爭(zhēng)取一年一部作品獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng),；每年拍攝二至三部大型紀(jì)錄片，每年有一部紀(jì)錄片獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng),。利用原臨桂廣電機(jī)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,，新增加一個(gè)電視頻道。

三,、全面推進(jìn)數(shù)字化,、交互化、智能化水平

以全媒體融合為發(fā)展方向,，加大科技創(chuàng)新力度,，促進(jìn)新聞出版廣播電影電視技術(shù)升級(jí)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；加快桂林?jǐn)?shù)字出版的改革步伐,，提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益,，推動(dòng)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)向下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。安全播出和統(tǒng)一監(jiān)管體系日益健全,，播出水平和監(jiān)管能力得到大幅提升,。

四、新聞出版廣播電影電視產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善

加快桂林?jǐn)?shù)字出版,、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、綠色印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。推進(jìn)資源整合,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育市場(chǎng)主體,，提升發(fā)展質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，將新聞出版廣電產(chǎn)品生產(chǎn)與現(xiàn)代傳媒體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成從生產(chǎn),、播出,、傳輸?shù)浇邮盏耐暾麖V播影視服務(wù)體系。扶持具有戰(zhàn)略性,、引導(dǎo)性和帶動(dòng)性的重點(diǎn)項(xiàng)目,，以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮廣播影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢(shì),，大力繁榮電影,、電視劇、影視動(dòng)畫(huà),、紀(jì)錄片,、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等內(nèi)容產(chǎn)業(yè),，建設(shè)影視強(qiáng)市,。

五,、人才培育與引進(jìn)工作取得積極成效

重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)和扶持一批高層次新聞出版和廣播電影電視專(zhuān)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才,，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境,，為桂林新聞出版和廣播電視事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

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第三章 主要任務(wù)

第一節(jié) 加強(qiáng)新型主流媒體建設(shè),，鞏固宣傳輿論陣地
??? 一,、履行媒體政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任

在推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展中，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟,，始終把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,，確保在思想路線(xiàn)、方針政策和重大原則問(wèn)題上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。在桂林市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)黨報(bào)黨刊媒體建設(shè),，發(fā)展壯大主流媒體的傳播力,、創(chuàng)造力、影響力,，堅(jiān)持廣播電視“黨和人民喉舌”的地位不動(dòng)搖,，充分發(fā)揮宣傳主渠道、主陣地作用,，加強(qiáng)全市電臺(tái)電視臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和傳播能力建設(shè),，切實(shí)履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任；積極推進(jìn)宣傳內(nèi)容,、形式,、手段、方式方法的創(chuàng)新,，做大做強(qiáng)正面宣傳,，加強(qiáng)和改建形式宣傳、主題宣傳,、成就宣傳,、典型宣傳；加強(qiáng)輿情分析研判和預(yù)警應(yīng)對(duì),，按照上級(jí)要求健全輿情會(huì)商機(jī)制,，做好重大突發(fā)事件新聞報(bào)道；扎實(shí)開(kāi)展好馬克思主義中國(guó)化,、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神等各類(lèi)重大主題出版、宣傳工作；積極運(yùn)用新興傳媒渠道,，占領(lǐng)新陣地,，牢牢把握話(huà)語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán),，提高價(jià)值引導(dǎo)力,、文化凝聚力、精神推動(dòng)力,。

二,、把握新形式，大力推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展

在當(dāng)今高科技發(fā)展突飛猛進(jìn)背景下,，新興媒體發(fā)展思路和運(yùn)行機(jī)制不斷創(chuàng)新,，傳統(tǒng)媒體要在新興媒體傳播領(lǐng)域探索多媒體融合的共同發(fā)展，集中構(gòu)建多樣性傳播形態(tài),、多元化傳播渠道,、多平臺(tái)終端的立體傳播體系；綜合運(yùn)用微博微信移動(dòng)客戶(hù)端等,，拓展傳統(tǒng)媒體傳播空間,；優(yōu)化采編流程、加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè),，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)采編優(yōu)勢(shì)和信息資源優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體輿論引導(dǎo)主體作用，滿(mǎn)足多種終端傳播和多種用戶(hù)體驗(yàn)需求,；依托廣西新聞出版廣電局的技術(shù)指導(dǎo),，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以?xún)?nèi)容建設(shè)為根本,，全面推動(dòng)全市報(bào)刊、電臺(tái)電視臺(tái)與網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)等新興媒體在內(nèi)容,、渠道、平臺(tái),，以及業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā),、經(jīng)營(yíng)管理、體制機(jī)制等方面深度融合,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、共同發(fā)展。

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?第二節(jié) 堅(jiān)持創(chuàng)作主題引領(lǐng),，提高優(yōu)秀作品創(chuàng)作能力

桂林市新聞出版廣電部門(mén),，要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在文藝工作座談會(huì)講話(huà)為主軸，以創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品為中心任務(wù)，堅(jiān)持以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求為第一要?jiǎng)?wù),，在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用。要從基礎(chǔ)設(shè)施,、資金,、人才、宣傳等方面加大扶持力度,，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),、中國(guó)夢(mèng)主題融入新聞出版廣播電影電視作品創(chuàng)作生產(chǎn)等方面，著力推出更多思想精深,、藝術(shù)精湛,、制作精良的優(yōu)秀作品，弘揚(yáng)主旋律,，傳播正能量,；建立健全堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制,，鼓勵(lì)組織創(chuàng)作更多反映人民主體地位和現(xiàn)實(shí)生活,，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀(guān),、體現(xiàn)中華文化精神,、反映我國(guó)人民審美追求，思想性,、藝術(shù)性,、觀(guān)賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀精神產(chǎn)品。

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第三節(jié) 強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè),，健全現(xiàn)代公共服務(wù)體系
??? 一,、繼續(xù)推進(jìn)文化惠民工程

按照“導(dǎo)向正確、政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,、共享共建、改革創(chuàng)新”的總要求,，大力推進(jìn)實(shí)施全民閱讀工程,。按照科學(xué)合理布局原則，統(tǒng)一規(guī)劃,，建立更多的公共讀物投放點(diǎn)和公共數(shù)字閱讀終端,。推動(dòng)全民閱讀進(jìn)家庭、社區(qū),、校園,、農(nóng)村,、企業(yè)和機(jī)關(guān)等“六進(jìn)”活動(dòng)。組織好優(yōu)秀出版物的遴選推薦活動(dòng),。按照黨中央關(guān)注下一代要求,，開(kāi)展學(xué)齡前兒童基礎(chǔ)閱讀促進(jìn)工作和向中小學(xué)生推薦優(yōu)秀出版物工作。大力推薦閱讀推廣志愿服務(wù),，發(fā)展各類(lèi)閱讀群眾組織,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展捐書(shū)助讀活動(dòng)。加快城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）工程建設(shè),，推進(jìn)電子閱報(bào)屏項(xiàng)目建設(shè),。支持實(shí)體書(shū)店和圖書(shū)館合作開(kāi)展“借閱、購(gòu)買(mǎi),、館臧”活動(dòng),。發(fā)揮實(shí)體書(shū)店在全民閱讀等公共文化服務(wù)中的作用。推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋工程提效升級(jí),，完善出版物補(bǔ)充更新機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的統(tǒng)籌管理和使用，推動(dòng)有條件的地方建立多種形式的數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋,。推動(dòng)送書(shū)下鄉(xiāng),，擴(kuò)大黨報(bào)黨刊、三農(nóng)類(lèi)報(bào)刊在農(nóng)村地區(qū)的免費(fèi)贈(zèng)閱范圍,。

在全面實(shí)現(xiàn)村村通的基礎(chǔ)上,，根據(jù)各縣、區(qū)自然地理特點(diǎn),，按照無(wú)線(xiàn),、有線(xiàn)、衛(wèi)星三種技術(shù)方式不同要求,，因地,、因戶(hù)制宜選擇適合本地特點(diǎn)和用戶(hù)需求的方式，推進(jìn)數(shù)字廣播電視入戶(hù)接收,，實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶(hù)戶(hù)通,。加快實(shí)施廣播電視節(jié)目無(wú)線(xiàn)數(shù)字化覆蓋工程，加快地面無(wú)線(xiàn)模擬電視向數(shù)字化轉(zhuǎn)換,，加快地面數(shù)字音頻廣播（CDR）的試點(diǎn)與應(yīng)用推廣。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。鞏固農(nóng)村電影放映“一村一月一場(chǎng)”成果,，著力推動(dòng)流動(dòng)放映向固定放映、室外放映向室內(nèi)放映轉(zhuǎn)變,。進(jìn)一步做好中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義影片放映,，切實(shí)解決外出打工群體看電影難問(wèn)題,。實(shí)施好縣級(jí)城市數(shù)字影院建設(shè)工程，同時(shí)逐步擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn),。加快應(yīng)急廣播體系建設(shè),，提供基層政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講和災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播服務(wù),。

二,、創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制

加快構(gòu)建現(xiàn)代新聞出版廣電的公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化,、均等化,、便利化；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和充分利用市場(chǎng)資源并重,，堅(jiān)持完善網(wǎng)絡(luò)與豐富內(nèi)容并重,，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化,，在確?；竟卜?wù)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域,，滿(mǎn)足群眾基本文化需求和多樣化文化需求,。支持社會(huì)各類(lèi)組織和機(jī)構(gòu)參與新聞出版廣播影視公共服務(wù)工程；著眼建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè),，健全監(jiān)管平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成“縣級(jí)及以上有機(jī)構(gòu)管理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)支撐,、村組有專(zhuān)人負(fù)責(zé)”的公共服務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)體系。

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第四節(jié) 完善市場(chǎng)體系,，加快產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展
??? 一,、積極培養(yǎng)發(fā)展新聞出版廣電產(chǎn)業(yè)主體

推進(jìn)國(guó)有新聞出版廣播電影電視企業(yè)改革，把轉(zhuǎn)企改革,、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和整合資源,、調(diào)整結(jié)構(gòu)改革、創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)合起來(lái),，著力打造一批有較強(qiáng)實(shí)力,、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有或國(guó)有控股的骨干企業(yè)，提升新聞出版廣播電影電視產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的占比,，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)下凸顯文化的價(jià)值和文化的力量,，提升文化自信力。

按照統(tǒng)一部署,，穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)廣播電影電視制播分離改革,，培養(yǎng)發(fā)展廣播電影電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)主體,。在發(fā)揮國(guó)有廣播電影電視企業(yè)主導(dǎo)作用情況下，引導(dǎo)民間資金進(jìn)入新聞出版廣播電影電視行業(yè),，促進(jìn)新聞出版廣播電影電視行業(yè)健康有序發(fā)展,，構(gòu)建廣播電影電視小微企業(yè)的多元化發(fā)展模式，在條件許可情況下,，允許非公有廣播電影電視企業(yè)以控股形式參與廣播電影電視行業(yè)的機(jī)構(gòu)改造經(jīng)營(yíng)過(guò)程,。支持民間具有實(shí)力的企業(yè)，進(jìn)入數(shù)字出版領(lǐng)域,，推動(dòng)傳統(tǒng)和新興出版企業(yè),，擬改制國(guó)企的合作經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮新聞出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)建設(shè)）在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用,。

二,、加快推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

做優(yōu)做大新聞出版廣播產(chǎn)業(yè)，提高其規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平,。以提高內(nèi)容創(chuàng)新及生產(chǎn)能力為重點(diǎn),，鞏固提升圖書(shū)、報(bào)（期）刊,、試卷等傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額,，以業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新為重點(diǎn),，加快發(fā)展數(shù)字動(dòng)漫,、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)出版,、網(wǎng)絡(luò)文學(xué),、數(shù)字教育等信息出版產(chǎn)業(yè)；以綠色印刷,、數(shù)字印刷,、按需印刷為重點(diǎn)，大力提升印刷產(chǎn)業(yè),。加大政策和資金扶持力度,，鼓勵(lì)全市印刷行業(yè)整合資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)能及優(yōu)勢(shì)企業(yè)的引領(lǐng)作用,，實(shí)現(xiàn)印刷產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

進(jìn)一步發(fā)揮廣播電影電視產(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)，大力繁榮電影,、電視,、影視動(dòng)漫、紀(jì)錄片,、微電影等產(chǎn)業(yè),，建設(shè)文化強(qiáng)市。到2020年,，全市影院銀幕數(shù)達(dá)到155塊,，3D銀幕數(shù)達(dá)到30塊，巨幕影廳達(dá)到 5個(gè),，電影票房年均增長(zhǎng)25%左右,，突破2.5億元。積極推進(jìn)三網(wǎng)融合,，依托廣播電視播出機(jī)構(gòu)和傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò),，積極發(fā)展高清電視、移動(dòng)多媒體廣播電視,、手機(jī)電視,、數(shù)字廣播、回看點(diǎn)播,、電視院線(xiàn),、寬帶服務(wù)、智能家居,、智慧城市等新興業(yè)務(wù),，使廣播電視節(jié)目有效覆蓋電視機(jī)、機(jī)頂盒,、手機(jī),、電腦等多種終端，促進(jìn)文化和信息消費(fèi),，帶動(dòng)關(guān)鍵設(shè)備,、軟件、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。

三、逐步完善市場(chǎng)體系

根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要,，建立多層次新聞出版廣電產(chǎn)品和要素市場(chǎng),，大力提升圖書(shū)報(bào)刊、數(shù)字出版等產(chǎn)品市場(chǎng),，培育有序的產(chǎn)權(quán),、版權(quán)、專(zhuān)業(yè)技術(shù),、專(zhuān)業(yè)人才等要素市場(chǎng),。建立起布局合理,、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效,、綠色環(huán)保,、安全有序的現(xiàn)代出版物流通發(fā)行服務(wù)體系。鼓勵(lì)各類(lèi)出版產(chǎn)業(yè)基地加快與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新,，推動(dòng)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的專(zhuān)業(yè)空間眾創(chuàng),，支持開(kāi)放式平臺(tái)積極通過(guò)眾包方式實(shí)行知識(shí)內(nèi)容的創(chuàng)造、更新和匯集,，鼓勵(lì)大中小型出版企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)協(xié)作,、開(kāi)放平臺(tái)、共享資源,、開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)等方式,，帶動(dòng)行業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)的共同發(fā)展、分享眾扶,；支持出版印刷發(fā)行等創(chuàng)意項(xiàng)目在加強(qiáng)管理的同時(shí),，依法開(kāi)展實(shí)物眾籌。加快市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,，完善相關(guān)登記備案和年度核驗(yàn)制度，深入開(kāi)展“掃黃打非”,，凈化市場(chǎng)環(huán)境,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律、推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展中的積極作用,。

加快電影市場(chǎng)改革發(fā)展,，按照“布局合理科學(xué)規(guī)劃”原則，引導(dǎo)民間資金科學(xué)合理地進(jìn)入電影市場(chǎng),，加快城市數(shù)字影院建設(shè),，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳播市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)管理。

積極拓展廣播電影電視產(chǎn)業(yè)后產(chǎn)品,、衍生產(chǎn)品市場(chǎng),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和綜合效益增長(zhǎng),。建立多層次廣播電影電視產(chǎn)業(yè)和要素市場(chǎng),，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng),、優(yōu)勝劣汰,。推動(dòng)金融資本、社會(huì)資本與廣播電影電視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，建立適合廣播電影電視發(fā)展的多樣化多元化投融資體系,。加強(qiáng)內(nèi)容版權(quán)保護(hù)和利用,，探索版權(quán)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，研究建立廣播電影電視作品交易云平臺(tái),，促進(jìn)節(jié)目交換,，提升節(jié)目?jī)r(jià)值。加強(qiáng)廣播電影電視機(jī)構(gòu)自主商標(biāo)的保護(hù)和運(yùn)用,，提高自主商標(biāo)的知名度和影響力。

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第五節(jié) 開(kāi)展科技創(chuàng)新,，構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系
??? 大力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，組織實(shí)施一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)重大研發(fā)課題,，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高技術(shù)裝備水平,，增強(qiáng)新聞出版廣播電影電視科技競(jìng)爭(zhēng)力,。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等在廣電領(lǐng)域應(yīng)用的研究,。完善支持科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活動(dòng)的科技投入機(jī)制和科研成果評(píng)估機(jī)制。

一,、加快傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展,，創(chuàng)新出版方式

加快推動(dòng)傳統(tǒng)出版與新興出版優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在內(nèi)容,、渠道,、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng),、管理等方面深度融合,，實(shí)現(xiàn)出版內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用,、平臺(tái)終端,、人才隊(duì)伍的共享融通，形成一體化的組織機(jī)構(gòu),、傳播體系和管理機(jī)制,。加快新聞出版數(shù)字化升級(jí)步伐。支持和引導(dǎo)新聞出版企業(yè)不斷提升技術(shù)裝備水平,，逐步實(shí)現(xiàn)出版資源的知識(shí)結(jié)構(gòu)化,、信息碎片化、呈現(xiàn)精細(xì)化，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字環(huán)境下出版業(yè)務(wù)流程再造,，支撐新聞出版企業(yè)版權(quán)運(yùn)營(yíng)多元化,，實(shí)現(xiàn)對(duì)版權(quán)資產(chǎn)管理的精細(xì)化。推廣《中國(guó)出版物在線(xiàn)信息交換（CNONIX）》《多媒體印刷讀物（MPR）》等新型國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的普及應(yīng)用,，逐步實(shí)現(xiàn)圖書(shū)產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息一次加工制作,、多次開(kāi)發(fā)利用的目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)從單一產(chǎn)品形態(tài)向多媒體,、復(fù)合出版產(chǎn)品形態(tài),，從產(chǎn)品提供向內(nèi)容服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二,、深入推進(jìn)廣播電影電視行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

（一）廣播電視制播技術(shù)方面

著力推動(dòng)廣播電視媒體網(wǎng)絡(luò)化制播技術(shù),、全臺(tái)網(wǎng)技術(shù)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、社交媒體,、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的融合創(chuàng)新，面向標(biāo)清,、高清,、超高清4K、3D等電視機(jī),、PC和各類(lèi)移動(dòng)終端等,，優(yōu)化、創(chuàng)新全媒體采編播存用制播流程,，加快構(gòu)建全媒體制播云平臺(tái),。積極推進(jìn)全媒體內(nèi)容制作和媒體資料存儲(chǔ)一體化，以及端到端,、全流程IP網(wǎng)絡(luò)化,，著力打造智能異構(gòu)、開(kāi)發(fā)透明,、綠色安全的廣播電視全臺(tái)網(wǎng),。面向全媒體業(yè)務(wù)的多屏聯(lián)動(dòng)和協(xié)同，加快推動(dòng)廣播電視全媒體制播云與全媒體服務(wù)云的聚合協(xié)同,、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新,，建立智力感知、智能協(xié)同,、智能接口的臺(tái)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)技術(shù)機(jī)制,。到“十三五”末，市級(jí)廣播電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)高清化制播,，基本建立全媒體制播云平臺(tái)和全臺(tái)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)廣播電視全媒體網(wǎng)絡(luò)化綜合制播；市級(jí)廣播電視臺(tái)全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化制播，具備高清制播能力,。

（二）廣播電視網(wǎng)絡(luò)方面

積極實(shí)施“寬帶戰(zhàn)略”,，把握廣播電視節(jié)目傳輸?shù)闹鲗?dǎo)地位，積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)電視新業(yè)務(wù),，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合效益增長(zhǎng),，努力使廣電網(wǎng)絡(luò)成為兼具宣傳文化和信息服務(wù)特色的新型網(wǎng)絡(luò)，更好地發(fā)揮廣電網(wǎng)絡(luò)作為全市重要基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的作用,。加快推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)雙向化寬帶化,，提升業(yè)務(wù)承載能力，大力拓展綜合信息服務(wù),，建設(shè)家庭信息中心,。著力構(gòu)建“內(nèi)容+平臺(tái)+渠道+終端”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā),，以視聽(tīng)業(yè)務(wù)為核心，在保障提供好基本廣播電視節(jié)目的同時(shí),，積極發(fā)展高清電視,、3D電視、互動(dòng)電視等新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài),。

（三）電影業(yè)務(wù)方面

提升發(fā)行放映與市場(chǎng)監(jiān)管等諸多體系和環(huán)節(jié)的科技水平,，推進(jìn)電影全業(yè)務(wù)、全流程高度統(tǒng)籌的信息化管理,，形成互聯(lián)互通,、可管可控、信息安全,、資源共享的現(xiàn)代化數(shù)字電影發(fā)行放映體系和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化的數(shù)字電影信息化服務(wù)體系,，提升電影視聽(tīng)質(zhì)量、觀(guān)影體驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理水平,。積極發(fā)展巨幕電影,、3D電影、4K電影,、動(dòng)感電影,、沉浸式電影和新型光源電影放映等業(yè)務(wù)。

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?第六節(jié) 健全體制機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一

繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),，推進(jìn)深化審批制度改革,，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和依法決策，推行政府權(quán)力清單，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)審批,，完善新聞出版許可準(zhǔn)入制度,，改革年審年檢制度，進(jìn)一步放寬發(fā)行,、印刷等企業(yè)的準(zhǔn)入條件,。按照“政企分開(kāi)、政事分開(kāi)”的原則,，推動(dòng)政府部門(mén)與其所辦新聞出版廣播影視企業(yè)的脫鉤,。推動(dòng)已轉(zhuǎn)制企業(yè)進(jìn)行公司制、股份制改造,，建立產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi),、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,。鼓勵(lì)和支持民間資本參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在堅(jiān)持出版權(quán)特許經(jīng)營(yíng)的前提下,，允許出版與制作分開(kāi),。

完善新聞出版廣播電影電視企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制。堅(jiān)持把服務(wù)社會(huì)服務(wù)人民為第一要?jiǎng)?wù),，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。建立健全兩個(gè)效益相統(tǒng)一的考核機(jī)制,，總結(jié)“雙效統(tǒng)一”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，宣傳推廣先進(jìn)典型。

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?第七節(jié) 加快信息安全建設(shè),，提升監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力

加強(qiáng)版權(quán)管理和版權(quán)保護(hù)體系建設(shè),。健全網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)機(jī)制，建設(shè)和完善國(guó)家版權(quán)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái),，進(jìn)一步加大版權(quán)保護(hù)力度,，突出網(wǎng)絡(luò)版權(quán)監(jiān)管，推進(jìn)軟件正版化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),，維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益,，營(yíng)造公平、開(kāi)放,、透明的版權(quán)產(chǎn)業(yè)環(huán)境,，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，加強(qiáng)版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè),。完善著作權(quán)登記制度,，提高版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn),。支持版權(quán)服務(wù)平臺(tái)和版權(quán)交易平臺(tái)，支持版權(quán)代理,、評(píng)估,、質(zhì)押、投資,、融資等活動(dòng),，打造新型版權(quán)交易產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)出版機(jī)構(gòu)系統(tǒng)建設(shè),，提高網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管科技水平,。積極探索網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管的有效方式，建立長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,。維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序,，抵制低俗媚俗之風(fēng)，營(yíng)造健康有序的數(shù)字出版發(fā)展環(huán)境,。

加強(qiáng)新聞出版廣播電影電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管和安全保障能力建設(shè),，統(tǒng)籌兼顧內(nèi)容與技術(shù)、傳統(tǒng)媒體與新興媒體,，建設(shè)技術(shù)監(jiān)測(cè),、視聽(tīng)新媒體監(jiān)管、內(nèi)容監(jiān)管,、安全播出、信息安全的廣播電影電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng),。加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)力度,。建設(shè)全市監(jiān)測(cè)監(jiān)管數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建全市統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系,。完善數(shù)字電影技術(shù)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),，提升電影監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)技術(shù)裝備,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化,、智能化建設(shè)，完善制播傳輸,、安全管理,、指揮調(diào)度、預(yù)警監(jiān)測(cè),、應(yīng)急處置等方面技術(shù)保障系統(tǒng),，加強(qiáng)對(duì)持有業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的廣播電視節(jié)目、互聯(lián)網(wǎng)電視節(jié)目,、IPTV和網(wǎng)絡(luò)音視頻節(jié)目的生產(chǎn),、發(fā)布,、傳輸和分發(fā)等環(huán)節(jié)的匯集和管控，匯聚音視頻內(nèi)容源,，保障三網(wǎng)融合環(huán)境下內(nèi)容源的安全可控,。

加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)及信息安全保障能力建設(shè)，依托廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),，啟動(dòng)綠色互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程,，加強(qiáng)來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的管控，為未成年人和用戶(hù)提供綠色健康的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容奠定基礎(chǔ),。提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力,。

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?第四章 重點(diǎn)工程項(xiàng)目

堅(jiān)持工程項(xiàng)目為桂林市新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù),、為“兩個(gè)建成”服務(wù)的原則,。針對(duì)全市新聞出版廣播影視事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施一批基礎(chǔ)性和示范性的重大項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)重大政策措施和重大工程項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改善和管理服務(wù)能力提升。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo),，明確項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體,，認(rèn)真做好立項(xiàng)審批、資金籌集,、項(xiàng)目實(shí)施,、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成,。在“十三五”期間,，全市新聞出版廣播影視行業(yè)共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，投入各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)資金26550萬(wàn)元（廣西廣電局“十三五”規(guī)劃確定的項(xiàng)目需要市里配套的項(xiàng)目工程,，其建設(shè)規(guī)模和具體建設(shè)內(nèi)容以及投資數(shù)有待上級(jí)確定安排）,。其中公共服務(wù)項(xiàng)目10個(gè)，建設(shè)資金20750? 萬(wàn)元,；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3個(gè),，建設(shè)資金 5800 萬(wàn)元。

（詳見(jiàn)附表：桂林市新聞出版廣播電影電視發(fā)展“十三五“規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)表）,。

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第五章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
??? 桂林市新聞出版廣電部門(mén)及基層單位,，是實(shí)施全市新聞出版廣電“十三五”發(fā)展規(guī)劃的責(zé)任單位。系統(tǒng)各部門(mén)各單位要從全局和戰(zhàn)略高度,，認(rèn)識(shí)“十三五”時(shí)期新聞出版廣播電影電視改革發(fā)展的重要地位和作用,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任,，把規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)納入本部門(mén),、本單位重點(diǎn)工作計(jì)劃,，結(jié)合實(shí)際細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化措施,、細(xì)化分工,，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)、強(qiáng)化督促檢查,，有組織有計(jì)劃有步驟地抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),。要積極爭(zhēng)取市委、市政府的重視和支持,，確保新聞出版廣播事業(yè)始終在市委,、市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確的方向不斷前進(jìn)，確保改革發(fā)展重大任務(wù)納入全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,，確保改革發(fā)展成果惠及于民,。要完善規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，在規(guī)劃實(shí)施的中期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整目標(biāo)任務(wù),，在規(guī)劃的終期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,，并將評(píng)估結(jié)果與規(guī)劃實(shí)施責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人的績(jī)效考核相掛鉤。

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第二節(jié) 強(qiáng)化依法監(jiān)管
??? 堅(jiān)持以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù),，以依法管理保安全,，以法律促改革促發(fā)展，推進(jìn)新聞出版廣播電影電視的治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè),，著力推動(dòng)廣播電影電視重點(diǎn)立法項(xiàng)目，完善依法行政工作機(jī)制,。進(jìn)一步深化行政審批改革,，完善管理體制，理順管理關(guān)系,，落實(shí)管理責(zé)任,。堅(jiān)決抵制違法犯罪和丑聞劣跡者再發(fā)聲出鏡,，認(rèn)真開(kāi)展違規(guī)廣告,、違規(guī)視聽(tīng)節(jié)目整治工作；切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員管理,，嚴(yán)格編輯,、記者、播音員,、主持人資質(zhì),、崗位管理，進(jìn)一步做好體制外人員的管理服務(wù)工作,。

第三節(jié) 加大政策支持

加大政策創(chuàng)新和執(zhí)行力度,，發(fā)揮好政策扶持激勵(lì)和引導(dǎo)調(diào)控作用,，保障新聞出版廣電事業(yè)改革發(fā)展順利推進(jìn)。特別是要根據(jù)桂林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況,，結(jié)合實(shí)際情況,，爭(zhēng)取本級(jí)發(fā)改、財(cái)政,、金融,、稅務(wù)、國(guó)資等部門(mén)的支持,，形成支持發(fā)展的穩(wěn)定的財(cái)政保障機(jī)制和投融資體系,。積極加強(qiáng)與宣傳、文化,、網(wǎng)信等部門(mén)的溝通聯(lián)系,，確保新聞出版廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成合力，進(jìn)一步做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析,、整體政策研究和發(fā)展績(jī)效評(píng)估,，為改革發(fā)展提供可持續(xù)的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃。

第四節(jié) 推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)
??? 為適應(yīng)新聞出版廣播電影電視系統(tǒng)改革發(fā)展的新形式新任務(wù)新要求,，保障《桂林市新聞出版廣播電影電視發(fā)展“十三五”規(guī)劃》順利實(shí)施,，需要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)人才培養(yǎng)工程,。對(duì)接廣西“百名新聞出版廣電人才”項(xiàng)目,，做好桂林市的人才培養(yǎng)工作。加大教育培訓(xùn)力度,，依托廣西新聞出版技工學(xué)校,、干部電視學(xué)校，采取送出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法,，加強(qiáng)基層單位人才隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量培養(yǎng)和建設(shè),。加大新興媒體內(nèi)容生產(chǎn)、研發(fā),、資本運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)管理等各類(lèi)人才培養(yǎng)引進(jìn)力度,。深化人事制度改革，創(chuàng)新機(jī)制,，激發(fā)活力,，打造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才快速成長(zhǎng),，為全市新聞出版廣播電影電視發(fā)展提供人才支撐,。

附表：桂林市新聞出版廣播電影電視發(fā)展“十三五“規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)表

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