為深入貫徹黨的十九大,、自治區(qū)第十一次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神,，市發(fā)展改革委和市政管辦聯(lián)合制訂了《桂林市政務(wù)服務(wù)“十三五”規(guī)劃》,緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念，主動(dòng)融入自治區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng),、三區(qū)統(tǒng)籌”格局,，堅(jiān)持桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”，以“全心全意為人民服務(wù)”為宗旨,，以“高標(biāo)準(zhǔn),、高品質(zhì)、高效能”為基準(zhǔn),，以提質(zhì)增效為主題,，以建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府,、廉潔政府,、服務(wù)型政府為目標(biāo)，以完善政務(wù)服務(wù)體系為核心,，以簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為主線，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開模式,，強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管，服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,，打造具有桂林區(qū)域特色及國(guó)際化特色的政務(wù)服務(wù)升級(jí)版，打造人民群眾滿意的升級(jí)版,，為我市全面建成小康社會(huì)和基本建成桂林國(guó)際旅游勝地目標(biāo)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)《桂林市政務(wù)服務(wù)“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估工作方案》,，市政管辦近期對(duì)《桂林市政務(wù)服務(wù)“十三五”規(guī)劃》實(shí)施以來的規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了全面評(píng)估,，現(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：

　　一、健全完善政務(wù)服務(wù)體系

　　(一)建立健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系

　　2016年以來,，我市實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,，加大政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的軟,、硬件建設(shè),，科學(xué)規(guī)劃場(chǎng)地面積，探索共建共享新模式,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。目前，靈川縣3500平方米,、全州縣3200平方米,、興安縣5000平方米、永?？h4000平方米,、陽(yáng)朔縣3500平方米、灌陽(yáng)縣4000平方米,、龍勝縣5500平方米,、資源縣7500平方米、平樂縣5500平方米,、荔浦縣7200平方米,、恭城縣3000平方米、臨桂區(qū)20000平方米,、象山區(qū)1200平方米,、秀峰區(qū)1500平方米、疊彩區(qū)1020平方米,、七星區(qū)1100平方米,、雁山區(qū)800平方米，147個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建成政務(wù)服務(wù)中心，1882個(gè)村（社區(qū)）全部建成政務(wù)服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)市,、縣、村三級(jí)連通,。

　　(二)優(yōu)化服務(wù)窗口運(yùn)行模式

　　1.細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)措施,，規(guī)范服務(wù)窗口。制定“窗口服務(wù)規(guī)范”,，要求服務(wù)窗口嚴(yán)格按照首問負(fù)責(zé)制,、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制事項(xiàng)辦理規(guī)程和要求提供服務(wù),。制定“公開服務(wù)規(guī)范”,，要求服務(wù)窗口通過門戶網(wǎng)站等媒介對(duì)辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)基本信息、辦理信息,，投訴信息以及其他需公開的信息必須進(jìn)行公開,；制定“服務(wù)禮儀規(guī)范”，要求窗口工作人員使用文明用語(yǔ),，統(tǒng)一著裝,，微笑服務(wù)。制定“滿意服務(wù)規(guī)范”,， 根據(jù)服務(wù)對(duì)象的合理需求,，從服務(wù)監(jiān)督、投訴處理,、責(zé)任追究制,、提高滿意度等方面持續(xù)優(yōu)化服務(wù)方式和服務(wù)行為，提供便捷高效服務(wù),，達(dá)到服務(wù)對(duì)象滿意,。

　　2.加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量,。制訂政務(wù)中心窗口單位和窗口工作人員日?？己宿k法，按照每月評(píng)分,，季度評(píng)優(yōu),，年度總評(píng)的辦法對(duì)中心窗口和工作人員進(jìn)行管理。建立高效便捷的投訴機(jī)制,，暢通群眾投訴渠道,，對(duì)群眾投訴工作實(shí)行有人受理、有人落實(shí),、有人督辦,，對(duì)群眾訴求進(jìn)行受理,、轉(zhuǎn)辦、交辦,、督辦,、反饋、統(tǒng)計(jì),、考核的科學(xué)化管理,。建立服務(wù)質(zhì)量全跟蹤機(jī)制:開展每日巡查，一日一通報(bào)制度,；實(shí)行定期回訪制度,，對(duì)桂林市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐窗口的一次性告知、限時(shí)辦結(jié),、受理單制度執(zhí)行,、群眾滿意度開展電話回訪，2017 年至2018年日前共電話回訪6314個(gè),，滿意度達(dá)99.61%。

　　3.發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督,，提升公眾滿意度,。組織專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)窗口服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范,、服務(wù)禮儀等進(jìn)行第三方評(píng)估,，采取問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研,、察訪核驗(yàn),、座談交流等方式進(jìn)行信息采集，運(yùn)用對(duì)比分析等評(píng)估方法,，以翔實(shí)數(shù)據(jù)和充分論據(jù)為基礎(chǔ),，定性分析與定量分析相結(jié)合，對(duì)政務(wù)服務(wù)群眾滿意度進(jìn)行全面,、客觀,、系統(tǒng)、深入的綜合分析,，認(rèn)真聽取意見和建議,，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問題的部門，嚴(yán)格要求限期整改,，不斷提升服務(wù)企業(yè)水平,，促進(jìn)行政審批服務(wù)提速增效，切實(shí)提高群眾滿意度,。

　　二,、規(guī)范行政審批行為

　　(一)積極落實(shí)接放管結(jié)合

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)“放管服”改革的部署要求,，探索推進(jìn)“最多跑一次”改革，從與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)改起,，在群眾反映最強(qiáng)烈,、最渴望解決、最難辦的事情上突破,，努力做到群眾到政府辦事“最多跑一次是常態(tài),、跑多次是例外”。截至日前,，共梳理市本級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)965項(xiàng),，占梳理事項(xiàng)總數(shù)的85.47%，其中“一次不用跑”事項(xiàng)177項(xiàng),，占梳理事項(xiàng)總數(shù)的15.68%,。

　　1.應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，充分授權(quán),，只進(jìn)一扇門,。桂林市著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)審批機(jī)構(gòu)、事項(xiàng),、人員三集中三到位,，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，推動(dòng)需要由公民,、法人或者其他組織申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和直接面向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中公開辦理,，各部門對(duì)派駐窗口進(jìn)行充分授權(quán)。截至2018年日前,，桂林市政務(wù)服務(wù)中心共進(jìn)駐審批和服務(wù)單位61個(gè),，進(jìn)駐窗口工作人員350人。市發(fā)展改革委,、市住建委,、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局等部門將分散在各科室的審批職能整合到行政審批辦整體進(jìn)駐政務(wù)中心,。各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽署《行政審批服務(wù)事項(xiàng)授權(quán)承諾書》,，確保授權(quán)到位，審批不出中心,，窗口“既要掛號(hào),，又能看病”，確保群眾辦事“只進(jìn)一扇門”,。

　　2.優(yōu)化流程,，馬上就辦，一窗受理,。桂林市認(rèn)真開展行政權(quán)力流程編制和優(yōu)化工作,，堅(jiān)持依法依規(guī),、權(quán)責(zé)一致、高效便民,、公開透明原則,，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率,。2017年11月,，從市直部門抽調(diào)20多名專業(yè)人員，集中政務(wù)中心統(tǒng)一辦公,，與各相關(guān)部門一對(duì)一溝通,，協(xié)同推進(jìn)，明確各類事項(xiàng)的運(yùn)行流程,、辦理細(xì)則,。實(shí)現(xiàn)30%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“即來即辦”“馬上就結(jié)”，40%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不出中心,，“窗口辦結(jié)”,；30%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“限時(shí)辦結(jié)”。探索“一窗受理,，集成服務(wù)”,，市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)立“綜合窗口”，將市科技局,、市體育局、市物價(jià)局等19個(gè)部門審批服務(wù)事項(xiàng)的前臺(tái)受理服務(wù)進(jìn)行集成,，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理,、后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出件”,，通過優(yōu)化綜合窗口與相關(guān)部門后臺(tái)的辦事流程,，強(qiáng)化部門“集成服務(wù)”；市國(guó)稅局,、市地稅局建立“聯(lián)辦窗口”,，企業(yè)在一個(gè)窗口即可同時(shí)辦好國(guó)稅、地稅相關(guān)業(yè)務(wù),。

　　3.創(chuàng)新機(jī)制,，突出重點(diǎn)，一事通辦,。在投資項(xiàng)目建設(shè),、企業(yè)登記開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記,、公積金貸款等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行“一事通辦”改革探索,。今年3月,，我市整合不動(dòng)產(chǎn)登記、權(quán)籍調(diào)查,、國(guó)土檔案和房屋交易,、房產(chǎn)檔案等機(jī)構(gòu)職責(zé)，成立不動(dòng)產(chǎn)登記和房產(chǎn)交易中心,，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)交易登記“一事通辦”,，群眾由原來跑腿12次，變?yōu)樵诓粍?dòng)產(chǎn)和稅務(wù)聯(lián)合窗口“只跑一次”,，受理材料由原來的4套36件變1套9件,，承諾時(shí)限從38個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日，其中企業(yè)抵押登記壓縮到5個(gè)工作日,。

　　4.運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),，靈活拓展，一網(wǎng)通辦,。桂林市各部門積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)創(chuàng)”,，創(chuàng)新方法手段，拓寬實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的渠道,。市工商局全面開展商事登記全程電子化改革,，推行企業(yè)辦理名稱核準(zhǔn)、企業(yè)設(shè)立,、變更登記等事項(xiàng)“網(wǎng)上申請(qǐng),、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準(zhǔn),、網(wǎng)上發(fā)照,、網(wǎng)上公示”的登記服務(wù)新模式；市食藥監(jiān)局100%的事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào),、現(xiàn)場(chǎng)遞交材料,，經(jīng)核實(shí)后，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證,；市發(fā)展改革委對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資境內(nèi)項(xiàng)目備案提供“網(wǎng)上申請(qǐng),、網(wǎng)上辦結(jié)”服務(wù)；市住建委“桂林市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)平臺(tái)”于2017年1月上線運(yùn)行,，為開發(fā)商,、個(gè)人進(jìn)行商品房預(yù)售及合同備案交易和中介商、個(gè)人二手房屋交易網(wǎng)簽及合同備案交易提供24小時(shí)“不打烊”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù),。車管所推出“5+2”“雙休日不打烊”服務(wù),，市公安局對(duì)政務(wù)服務(wù)設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)，投入運(yùn)行居民臨時(shí)身份證自動(dòng)制證設(shè)備,，于2018年4月11日辦出廣西首張“立等可取”臨時(shí)身份證,，辦證時(shí)間由原來的3個(gè)工作日縮短為3分鐘,，實(shí)現(xiàn)了申領(lǐng)臨時(shí)身份證的“最多跑一次”。全面推行“政務(wù)服務(wù)+物流快遞”,，在政務(wù)中心開辟郵政快遞專窗,，為群眾和企業(yè)辦事只跑一次提供“網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”服務(wù),，如市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備使用登記,；提供“現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)、快遞送達(dá)”服務(wù),，如市公安局出入境管理支隊(duì)普通護(hù)照簽發(fā),。

　　(二)探索清單管理和商事改革

　　1.加快推進(jìn)清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處,。一是大幅精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),。2016年—2018年5月，市本級(jí)共取消,、調(diào)整行政審批事項(xiàng)348項(xiàng),，其中：2016年取消16項(xiàng)，調(diào)整17項(xiàng),；2017年取消46項(xiàng),，調(diào)整251項(xiàng)；2018年以來,，取消,、承接、調(diào)整和新增18項(xiàng),。對(duì)于取消的行政審批事項(xiàng)嚴(yán)禁變相實(shí)施,，均要求相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)逐項(xiàng)研究制定有針對(duì)性、操作性的事中事后監(jiān)管措施,，推動(dòng)部門由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,。自治區(qū)調(diào)整和下放實(shí)施的審批事項(xiàng),，均要求相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)調(diào)整和承接到位,，制訂新的操作規(guī)范和流程圖，統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,。嚴(yán)控新設(shè)許可,，禁止變相審批，除法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施的外,，無(wú)自行設(shè)立,、實(shí)施行政許可現(xiàn)象，對(duì)已經(jīng)取消的審批事項(xiàng),，嚴(yán)禁以登記,、年檢,、認(rèn)定、 認(rèn)證,、審查等形式變相實(shí)施審批,。每年對(duì)行政審批事項(xiàng)取消承接下放調(diào)整以及建立事中事后監(jiān)管措施情況開展2-3次督查，確保落實(shí)到位,，糾正明放暗不放,、變相審批等行為。二是率先公布市級(jí)行政許可目錄,、實(shí)行目錄動(dòng)態(tài)化管理,。2015年底公布市級(jí)行政許可目錄，2016年底完成公布縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)行政許可目錄,，2017年3月更新調(diào)整公布市縣兩級(jí)行政許可目錄，實(shí)行目錄動(dòng)態(tài)化管理,，加強(qiáng)了行政許可項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管,，進(jìn)一步規(guī)范審批行為。

　　2.動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,。在2015、2016年完成市縣兩級(jí)權(quán)責(zé)清單公布的基礎(chǔ)上,，按照自治區(qū)統(tǒng)一部署,，2017年8月制定公布了新版“兩單融合”權(quán)責(zé)清單，全市提前兩個(gè)月完成了自治區(qū)下達(dá)的工作任務(wù),。其中,，市本級(jí)共明確市發(fā)展和改革委等43個(gè)部門權(quán)力事項(xiàng)3033項(xiàng)、共性權(quán)力10項(xiàng),，與行政權(quán)力對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)20332項(xiàng),。納入十一縣六城區(qū)權(quán)責(zé)清單“兩單融合”工作的部門（單位）共579個(gè)（每個(gè)縣區(qū)平均34個(gè)），保留的行政權(quán)力事項(xiàng)共46056項(xiàng)（平均2709項(xiàng)）,，各部門的共性權(quán)力事項(xiàng)10項(xiàng),，與行政權(quán)力對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)357871項(xiàng)（平均21051項(xiàng)）。2018年以來,，按照全區(qū)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法規(guī)定,，市縣兩級(jí)政府部門“兩單融合”權(quán)責(zé)清單繼續(xù)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，2018年3月已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單公布和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作,。通過“兩單融合”實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致,，有機(jī)銜接，切實(shí)推動(dòng)政府嚴(yán)格依法辦事、按制度辦事,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里,。

　　3.開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，清理各類無(wú)謂證明,。我市扎實(shí)推進(jìn)“減證便民”工作,，2017年3月下發(fā)通知開始開展清理證明事項(xiàng)工作，7月市審改辦下發(fā)了通知,，取消市本級(jí)證明24項(xiàng),。2018年5月，根據(jù)自治區(qū)人民政府決策部署,，我市迅速下發(fā)了《關(guān)于開展全市“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,，從各縣區(qū)抽調(diào)17名業(yè)務(wù)人員集中對(duì)市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級(jí)證明事項(xiàng)清單進(jìn)行梳理，截至目前,，市本級(jí)共梳理216個(gè)證明事項(xiàng),，取消的證明51個(gè)；縣區(qū)梳理361個(gè)證明事項(xiàng),，取消的證明157個(gè),。“減證便民”通過數(shù)據(jù)共享,、承諾書,、內(nèi)部核查等方式有效推動(dòng)了“一事通辦”的實(shí)施。市地稅局在辦理不動(dòng)產(chǎn)契稅繳納時(shí),，利用房產(chǎn)交易網(wǎng)簽系統(tǒng)共享的數(shù)據(jù),，結(jié)合納稅人“承諾制”，實(shí)現(xiàn)了辦事群眾由原來需要在地稅,、房產(chǎn)檔案館窗口來回跑,，分別提交2套材料，5個(gè)工作日才辦完繳稅,，變?yōu)橹恍杈W(wǎng)上簽署買賣合同,，到不動(dòng)產(chǎn)登記綜合窗口進(jìn)行承諾，就可“即來即辦”,，5分鐘辦結(jié)契稅繳納,，推動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)登記的“一事通辦”,。

　　(三)規(guī)范行政審批流程

　　切實(shí)推進(jìn)編制和優(yōu)化市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政權(quán)力運(yùn)行流程,。2017年，對(duì)照權(quán)責(zé)清單“兩單融合”結(jié)果，按照高標(biāo)準(zhǔn),、高品質(zhì),、高效能的工作要求，堅(jiān)持依法依規(guī),，權(quán)責(zé)一致,、高效便民、公開透明的原則,，認(rèn)真謀劃,，周密部署，建立以市政府秘書長(zhǎng)為組長(zhǎng),，市政管辦,、市編辦、市績(jī)效辦,、市財(cái)政局,、市法制辦為成員的桂林市優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工,，對(duì)市本級(jí)政府部門,、各縣區(qū)政務(wù)辦、6城區(qū)政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的400多名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn),，確保推動(dòng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)編制和優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程工作的開展,。2017年完成我市本級(jí)行政權(quán)力運(yùn)行流程優(yōu)化和編制工作。市本級(jí)權(quán)力事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限提速率達(dá)61.23%,，特殊環(huán)節(jié)辦理時(shí)限提速率達(dá)19.24%,，申請(qǐng)材料縮減了367個(gè)，進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心的行政權(quán)力事項(xiàng)達(dá)561項(xiàng),，進(jìn)駐率達(dá)到要求進(jìn)駐事項(xiàng)的73.14%,。各縣區(qū)權(quán)力事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限提速率達(dá)51.15%，特殊環(huán)節(jié)辦理時(shí)限提速率達(dá)30.33%,，申請(qǐng)材料縮減了2594個(gè),。

　　(四)推動(dòng)設(shè)立行政審批服務(wù)局

　　積極推進(jìn)行政審批服務(wù)局籌備組建。相關(guān)部門積極探索推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,，對(duì)籌備組建市行政審批服務(wù)局扎實(shí)開展調(diào)研和論證,。2017年6月6日，組建市行政審批服務(wù)局相關(guān)方案已提交市編委會(huì)研究,。由于自治區(qū)在2017年和2018年完成對(duì)兩批相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)城市工作總結(jié)評(píng)估前,，將不再批準(zhǔn)其他市推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革組建行政審批局的方案。因此,，市編委決定待自治區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣后,，再研究我市組建行政審批服務(wù)局事宜。

　　(五)清理規(guī)范中介服務(wù)

　　清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，釋放簡(jiǎn)政放權(quán)紅利,。2016年以來,，全市共分四批次清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)共1042項(xiàng)，其中：市本級(jí)90項(xiàng),，各縣區(qū)952項(xiàng),。此外，全市還確定不屬于行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)1255項(xiàng),，其中：市本級(jí)154項(xiàng),，各縣區(qū)1101項(xiàng)。2016年市縣兩級(jí)在全區(qū)較早公布保留為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)目錄,，2018年4月更新公布市縣兩級(jí)目錄,，其中市本級(jí)僅保留54項(xiàng)。市縣兩級(jí)審批部門均按照文件處理決定,，對(duì)所涉及到的行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)調(diào)整操作規(guī)范,，優(yōu)化行政審批辦理流程，并加強(qiáng)市縣兩級(jí)政管辦溝通協(xié)調(diào),，及時(shí)更新調(diào)整政務(wù)審批系統(tǒng),，提高行政審批質(zhì)量和效率，并將更新調(diào)整后的行政審批事項(xiàng)操作規(guī)范,、流程圖在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心窗口,、政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站進(jìn)行公示公開,。通過清理規(guī)范行政審批中介服務(wù),，重點(diǎn)解決了涉審中介機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng),、收費(fèi)亂,、壟斷性強(qiáng)等問題，為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提供保障,。

　　三、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

　　按照自治區(qū)統(tǒng)一工作部署,，采用廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)外進(jìn)行服務(wù),，2018年5月底30%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開展網(wǎng)上辦理；2018年6月底,，市本級(jí)65.77%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,，17個(gè)縣區(qū)均實(shí)現(xiàn)50%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理；計(jì)劃2018年12月底前80%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開展網(wǎng)上辦理,。全市各級(jí)各部門統(tǒng)一使用廣西網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù),，不再建設(shè)本地區(qū),、本部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。已有的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，應(yīng)進(jìn)行清理；正在建設(shè)的,、計(jì)劃建設(shè)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，應(yīng)停止建設(shè)。故“規(guī)劃”中互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)相關(guān)建設(shè)內(nèi)容暫停實(shí)施,。

　　四,、規(guī)范公共資源交易

　　(一)有序整合資源

　　1.交易平臺(tái)整合。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院,、自治區(qū),、市委、市政府的決策部署,，按照“政務(wù)服務(wù)和公共資源交易一體化管理”模式推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合,。

　　2016年11月15日印發(fā)《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合工作實(shí)施方案的通知》（市政辦〔2016〕57號(hào)），明確了我市公共資源交易平臺(tái)的整合目標(biāo),、整合范圍,、主要任務(wù)和保障措施。

　　市級(jí)交易平臺(tái)2016年7月1日完成整合并投入運(yùn)行,。運(yùn)行兩年來,，持續(xù)加強(qiáng)平臺(tái)的管理，取得實(shí)效,。截止2018年6月30日,，市公共資源交易中心共開展項(xiàng)目4130項(xiàng)，交易總額308.50億元,，節(jié)約額14.76億元,，節(jié)約率5.30%，溢價(jià)2.41億元,。

　　自治區(qū)政府2016年12月底批準(zhǔn)同意保留的全州,、荔浦、龍勝三個(gè)縣級(jí)交易平臺(tái)在2017年抓緊建設(shè),，并于2017年7月陸續(xù)投入運(yùn)行,。截止2018年6月30日，共完成交易項(xiàng)目845項(xiàng),，交易額34.59億元,，節(jié)約額1.58億元，節(jié)約率5.27%,，溢價(jià)0.32億元,。

　　全市構(gòu)建形成的“1+3”公共資源交易平臺(tái)格局,，充分發(fā)揮了公共財(cái)政“節(jié)流閥”“增效劑”作用。

　　2.信息系統(tǒng)整合,。依據(jù)國(guó)家,、自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，2016年初步完成市本級(jí)公共資源電子交易業(yè)務(wù)系統(tǒng),、視頻監(jiān)控系統(tǒng),、門禁系統(tǒng)、廣播系統(tǒng),、信息發(fā)布系統(tǒng),、云桌面系統(tǒng)等信息化項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)交易公共服務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享,。

　　2017年,，市級(jí)平臺(tái)完成了工程項(xiàng)目招投標(biāo)全流程電子交易系統(tǒng)、政府采購(gòu)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè),。

　　2018年5月,，市級(jí)平臺(tái)完成了政府采購(gòu)全流程電子交易系統(tǒng)建設(shè)。目前,，已實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),、政府采購(gòu)電子交易。

　　3.場(chǎng)所資源整合,。市公共資源交易中心場(chǎng)地面積1.2萬(wàn)平方米,，按使用功能劃分為開標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū),、信息發(fā)布區(qū),、商務(wù)服務(wù)區(qū)、代理服務(wù)區(qū),，以及管理辦公區(qū),、行業(yè)主管辦公區(qū)、視頻監(jiān)控區(qū),。較好做到了滿足交易評(píng)標(biāo)（評(píng)審）活動(dòng),、交易驗(yàn)證以及有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)辦理需要。

　　交易中心堅(jiān)持公共服務(wù)職能定位,，統(tǒng)一場(chǎng)所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施統(tǒng)一制度規(guī)則，采用共享的信息系統(tǒng),，推行規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制,，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾,、行政監(jiān)管部門等提供綜合服務(wù),，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)等公共資源項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)集中交易,、集中監(jiān)管,。

　　4.專家資源整合。按照國(guó)家統(tǒng)一專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),，整合各行業(yè)專家資源,，建成市本級(jí)公共資源交易評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家?guī)?。?yán)格按《廣西公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理暫行辦法》（桂政辦發(fā)〔2017〕53號(hào)）對(duì)專家進(jìn)行管理,、使用,。

　　(二)提升交易服務(wù)質(zhì)量

　　1.建立健全管理規(guī)則,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)及各行業(yè)主管部門關(guān)于公共資源交易的法律法規(guī)及規(guī)章制度,。使用全區(qū)統(tǒng)一的招標(biāo),、采購(gòu)等交易文件范本。2017年,，根據(jù)自治區(qū)及市政府的統(tǒng)一部署對(duì)公共資源交易制度文件進(jìn)行清理,，并上報(bào)清理情況。努力規(guī)范交易行為,，簡(jiǎn)化辦事程序,，營(yíng)造公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng),、公正誠(chéng)信和廉潔高效的交易環(huán)境,。

　　2.推進(jìn)信息公開共享。建成公共資源電子交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)（含公共資源交易中心外網(wǎng)門戶,、全流程電子交易平臺(tái),、交易中心綜合管理平臺(tái)三大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)），實(shí)行公共資源交易全流程信息化管理,。

　　依托交易信息服務(wù)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布交易公告，項(xiàng)目網(wǎng)上匿名報(bào)名,、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件,、網(wǎng)銀繳退投標(biāo)保證金，自動(dòng)抽取評(píng)審專家,、電子化評(píng)標(biāo),，網(wǎng)上發(fā)布成交信息、有關(guān)變更信息等,，加快建立市場(chǎng)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)和驗(yàn)證互認(rèn)機(jī)制,。各級(jí)行政監(jiān)管部門依法公開有關(guān)公共資源交易項(xiàng)目審核,、市場(chǎng)主體和中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格、行政處罰等監(jiān)管信息,。

　　3.強(qiáng)化公共服務(wù)功能,。交易平臺(tái)公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程,、工作規(guī)范,，強(qiáng)化服務(wù)功能，簡(jiǎn)化交易環(huán)節(jié),，提高工作效率,，無(wú)償提供交易服務(wù)，切實(shí)降低市場(chǎng)主體交易成本,。統(tǒng)籌安排交易活動(dòng),，實(shí)行交易全程跟蹤服務(wù)，協(xié)助查處違法違規(guī)行為,。優(yōu)化公共資源交易服務(wù),，切實(shí)為企業(yè)降成本減負(fù)擔(dān)，變“企業(yè)跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”,，2017年實(shí)現(xiàn)電子化交易以來,，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約購(gòu)買圖紙、文件制作,、食宿交通等費(fèi)用約4300萬(wàn)元,。實(shí)行交易中心工作人員、代理機(jī)構(gòu)人員分著綠,、紅“雙色馬甲”制度,，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的人員識(shí)別及責(zé)任意識(shí)。開辟“綠色通道”,，為精準(zhǔn)扶貧,、中央財(cái)政預(yù)算、重點(diǎn)工程五大類項(xiàng)目提供優(yōu)先辦理進(jìn)場(chǎng)登記等“VIP”服務(wù),，確保項(xiàng)目進(jìn)度,。開通“桂林市公共資源交易”微信公眾號(hào)，市民通過手機(jī)便可知曉招標(biāo)資訊,，暢通信息獲取渠道,。

　　(三)加強(qiáng)交易監(jiān)管力度

　　1.推進(jìn)電子監(jiān)管。我市充分發(fā)揮電子開標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng),、專家自動(dòng)抽取系統(tǒng),、專家門禁管理、指紋簽到系統(tǒng)及開評(píng)標(biāo)全過程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等為主體框架的電子化監(jiān)管系統(tǒng)作用,，高清晰,、全方位,、無(wú)死角對(duì)公共資源交易開評(píng)標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)控并實(shí)時(shí)錄像錄音存檔，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)交易的依法實(shí)時(shí)監(jiān)督,，切實(shí)保障公共資源交易項(xiàng)目的信息公開,、過程公平、結(jié)果公正,。

　　2.健全監(jiān)管制度,。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易監(jiān)管相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法，以行業(yè)行政主管部門監(jiān)管為主,，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督管理,。2018年5月開始實(shí)行代理機(jī)構(gòu)不進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)制度，充分給予專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)評(píng)審空間,，有效杜絕了外界的干預(yù)干擾,。

　　3.加強(qiáng)共同監(jiān)管。我市在執(zhí)行行業(yè)行政主管部門,、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門在統(tǒng)一平臺(tái)實(shí)行同步監(jiān)督的基礎(chǔ)上,，于2018年3月始探索實(shí)行公共資源交易社會(huì)監(jiān)督制度,，面向社會(huì)啟動(dòng)征集監(jiān)督員工作,，通過報(bào)名、選聘,、培訓(xùn)等程序,，組建了由人大代表、政協(xié)委員,、紀(jì)檢監(jiān)察人員,、司法工作人員、社會(huì)團(tuán)體人員,、學(xué)者,、企事業(yè)單位人員組成的社會(huì)監(jiān)督員庫(kù)，對(duì)交易金額較大,、社會(huì)關(guān)注度較高,、社會(huì)影響較大的公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，拓展交易監(jiān)管方式,。

　　五,、全面深化政務(wù)公開

　　(一)拓展政務(wù)公開領(lǐng)域

　　1.推進(jìn)決策公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》,，落實(shí)決策調(diào)研,、咨詢論證、公眾參與,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查和集體討論決定的程序機(jī)制基本形成,。2017年，市人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于規(guī)范報(bào)送市人民政府審議的重大行政決策及規(guī)范性文件有關(guān)工作的通知》《桂林市行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》（市政規(guī)〔2017〕1號(hào)）,，重大行政決策事項(xiàng)均由承辦單位進(jìn)行事前調(diào)研,，聽取有關(guān)專家論證及公民、法人和其他組織意見,，再交由市法制辦進(jìn)行合法性審查,，經(jīng)審查合法的才能提交市政府常務(wù)會(huì)議集體決定，最后在市政府門戶網(wǎng)站或《桂林日?qǐng)?bào)》上公布決策結(jié)果,。

　　2.推進(jìn)執(zhí)行公開,。按季度公開了國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果公告以及桂林市本級(jí)年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。2017年,，市人社局,、市體育局、市規(guī)劃局等被審計(jì)單位及時(shí)公開了整改報(bào)告,。

　　3.推進(jìn)管理公開,。2016年，將60個(gè)部門納入市本級(jí)推行政府部門權(quán)力清單制度中,，分兩批進(jìn)行梳理公布,，共梳理出權(quán)力事項(xiàng)6749項(xiàng)，共取消,、下放,、轉(zhuǎn)移和整合部門權(quán)力事項(xiàng)4049項(xiàng)，保留權(quán)力事項(xiàng)2700項(xiàng),，至2016年6月30日,，市本級(jí)60個(gè)部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單已在市人民政府門戶網(wǎng)站等官方網(wǎng)站公布，各縣區(qū)也在2016年7月31目前全面完成了權(quán)責(zé)清單公布,。2017年8月,，在已公布權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上完成市縣兩級(jí)“兩單融合”工作，將權(quán)力清單和責(zé)任清單合二為一,，并通過政府及部門門戶網(wǎng)站設(shè)置專欄公布《桂林市人民政府部門權(quán)責(zé)清單》,，共明確市發(fā)展改革委等43個(gè)部門權(quán)力事項(xiàng)3033項(xiàng)、共性權(quán)力10項(xiàng),，與行政權(quán)力對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)20332項(xiàng),，進(jìn)一步規(guī)范了行政權(quán)力的運(yùn)行。2016年率先推廣“雙隨機(jī),、一公開”工作,，市工商局等27個(gè)部門制定了工作方案，26個(gè)部門制定了工作細(xì)則，33個(gè)部門編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)共357項(xiàng),，32個(gè)部門建立了檢查對(duì)象名錄庫(kù),，32個(gè)部門建立了執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，各部門實(shí)行抽查的事項(xiàng)數(shù)達(dá)333項(xiàng),，占市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的94.25%,，占其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的64.21%。2017年,，市工商局建設(shè)的“雙隨機(jī),、一公開”綜合監(jiān)督系統(tǒng)正式投入使用。市人民政府于2017年11月28日舉行全市“雙隨機(jī),、一公開”跨部門聯(lián)合抽查啟動(dòng)儀式,，由市工商局和商務(wù)局對(duì)全市二手車經(jīng)營(yíng)主體開展聯(lián)合抽查。2016年,，圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，在市政府網(wǎng)站開設(shè)了“市場(chǎng)監(jiān)管”重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄，市住建委,、質(zhì)監(jiān)局,、食品藥品監(jiān)管局、旅發(fā)委,、科技局,、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、工商局部門發(fā)布了保障性住房,、產(chǎn)品質(zhì)量,、食品藥品,、旅游市場(chǎng),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn),、企業(yè)信用等方面的執(zhí)法監(jiān)管信息公開,。市工商局對(duì)企業(yè)做出的行政許可準(zhǔn)予、變更,、延續(xù),、撤銷，以及行政處罰,、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）進(jìn)行歸集并公示,。2017年，進(jìn)一步推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開,，定期發(fā)布消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況分析報(bào)告,，做好質(zhì)量提升行動(dòng)、執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)信息公開和流通領(lǐng)域商品抽檢結(jié)果公開。

　　4.推進(jìn)服務(wù)公開,。2016年,，印發(fā)了《桂林市不屬于行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄》、《桂林市第一批清理規(guī)范的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄》,、《桂林市第二批清理規(guī)范的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄》,，確定不屬于行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)154項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)77項(xiàng),，保留66項(xiàng),。從2017年起，在公布市本級(jí)保留的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄的基礎(chǔ)上,，可由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)提供服務(wù),，降低了制度性交易成本。

　　5.推進(jìn)結(jié)果公開,。2017年,，制定《桂林市人民政府規(guī)章立法后評(píng)估辦法》，要求政府規(guī)章實(shí)施一定時(shí)間后,，按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),、程序和辦法，對(duì)政府規(guī)章的立法質(zhì)量及實(shí)施效果進(jìn)行調(diào)查,、評(píng)價(jià),，提出修改或者廢止規(guī)章，改進(jìn)行政執(zhí)法等評(píng)估意見,。除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的內(nèi)容外，要求評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公開,。

　　6.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,。將財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置,、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施,、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作任務(wù)分解落實(shí)到各牽頭部門，組織相關(guān)單位認(rèn)真做好重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開工作,，便于公眾知曉和監(jiān)督,，深化全市政務(wù)公開政府信息公開水平。

　　(二)擴(kuò)大政務(wù)開放參與

　　1.加強(qiáng)政策解讀,。2016年,，在暫未建立政策解讀機(jī)制的情況下，市政府辦從政府常務(wù)會(huì)議通過的文件入手,，重點(diǎn)對(duì)涉及面廣,、社會(huì)關(guān)注度高的政策進(jìn)行解讀,，相關(guān)解讀材料按規(guī)定于文件公開后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站發(fā)布。市直各相關(guān)部門也對(duì)本部門出臺(tái)的重要政策文件進(jìn)行了解讀,。2016年桂林市“政務(wù)公開周”活動(dòng)期間,，通過在電視臺(tái)、報(bào)紙,、政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄,，市工信委、市民政局,、市扶貧辦,、市住建委、市工商局,、市國(guó)稅局還專門就行政審批,、政務(wù)公開、雨露計(jì)劃扶貧培訓(xùn)政策,、商事登記制度改革,、營(yíng)改增政策等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。2017年,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實(shí)施辦法》,，2017年全市發(fā)布政策解讀稿件813篇，深入解讀政策背景,、重點(diǎn)任務(wù),、后續(xù)工作考慮等，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意義,，為推動(dòng)政策落實(shí)營(yíng)造良好環(huán)境,。2018年將政策解讀要求切實(shí)融入公文辦理程序，政策文件與解讀方案要同步組織,、同步審簽,、同步部署，并通過電視,、報(bào)紙,、電臺(tái)、網(wǎng)站等多渠道進(jìn)行政策解讀,。

　　2.推進(jìn)數(shù)據(jù)開放。按照自治區(qū)政府的工作要求,，市政府辦公室積極組織各部門開展政務(wù)信息資源的梳理,、開放、共享工作,。2017年底,，市政府辦下發(fā)了《桂林市市級(jí)政務(wù)信息資源目錄梳理工作的通知》，組織了政務(wù)信息系統(tǒng)資源整合共享工作培訓(xùn)，于2018年3月形成了市級(jí)政務(wù)信息資源目錄初稿,。2018年4月,在自治區(qū)政府辦公廳的統(tǒng)一部署下完成了市級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與自治區(qū)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)及其他地市數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的對(duì)接聯(lián)調(diào),，創(chuàng)建了自治區(qū)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的子數(shù)據(jù)交換中心。通過數(shù)據(jù)聯(lián)調(diào)測(cè)試,，已可以正常獲取各級(jí)各部門的共享數(shù)據(jù),。2018年5月，市信用平臺(tái)已經(jīng)與市級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)對(duì)接,，初步實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本信息,、雙公示等信息的實(shí)時(shí)交換，可供有數(shù)據(jù)需求的單位使用,。住建,、規(guī)劃、社保,、采購(gòu)辦,、地稅、交通,、衛(wèi)計(jì)委等部門已根據(jù)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)web服務(wù)或數(shù)據(jù)庫(kù)接口,，通過共享平臺(tái)自動(dòng)歸集信用數(shù)據(jù)。此外,，信用平臺(tái)通過共享平臺(tái)成功獲取到自治區(qū)編辦共享的數(shù)據(jù),，并在信用平臺(tái)展現(xiàn)。

　　3.擴(kuò)大公眾參與,。在制定與公民,、法人和其他組織切身利益密切相關(guān)的公共政策時(shí)，通過桂林政府門戶網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開征求意見,，特別重大的行政決策還要召開聽證會(huì),。市、縣區(qū)法制辦負(fù)責(zé)人固定列席政府常務(wù)會(huì)議參與重大決策的做法已成常態(tài),，確保了政府決策的合法性,。市人民政府辦公室還下發(fā)《將“五公開”要求落實(shí)到辦文辦會(huì)程序的通知》，對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題,，要求牽頭單位制定會(huì)議方案時(shí),，應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議、是否公開以及公開方式的意見,，隨會(huì)議方案一同報(bào)批,。通過重大決策預(yù)公開和會(huì)議公開，推進(jìn)決策公開,，擴(kuò)大公眾參與,。

　　4.回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。2017年桂林市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》，會(huì)同宣傳部門建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測(cè),、研判,、回應(yīng)機(jī)制，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任,，全市范圍內(nèi)發(fā)布,、解讀、回應(yīng)銜接配套的政務(wù)公開工作格局基本形成,。

　　5.發(fā)揮媒體作用,。在政務(wù)公開工作中注重發(fā)揮媒體作用。特別在每年政務(wù)公開周期間,，《桂林日?qǐng)?bào)》,、《桂林晚報(bào)》、桂林電視臺(tái),、桂林電臺(tái)等本地主流媒體通過開設(shè)專欄或?qū)ｎ}訪談節(jié)目加大對(duì)政務(wù)公開周的宣傳力度,，通過媒體宣傳倒逼相關(guān)部門深化政務(wù)公開?！豆鹆秩?qǐng)?bào)》,、《桂林晚報(bào)》除報(bào)道啟動(dòng)儀式盛況、對(duì)桂林市政務(wù)工作進(jìn)行專版宣傳外,，還開設(shè)“政務(wù)公開周·政策解讀”等專欄,，連續(xù)7天發(fā)布有關(guān)部門重要政策解讀材料。桂林電視臺(tái)在《桂林新聞》中對(duì)政務(wù)公開周活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)報(bào)道,，同時(shí)增設(shè)專題節(jié)目,，通過節(jié)目深入解讀本市出臺(tái)的重要政策的政策背景、重點(diǎn)任務(wù),、后續(xù)工作考慮等,。桂林市政管辦還與桂林電臺(tái)政風(fēng)行風(fēng)熱線直播節(jié)目進(jìn)行深度合作，通過電波向廣大聽眾朋友介紹了政管辦職責(zé),、工作流程,、監(jiān)督管理措施、政務(wù)公開,、政務(wù)公開周及開展情況等,。該節(jié)目還邀請(qǐng)市國(guó)土資源局、市住建委等10多個(gè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人,，就本市最新出臺(tái)或市民關(guān)注的相關(guān)政策進(jìn)行權(quán)威解讀,，對(duì)“最多跑一次”改革等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措、工作進(jìn)展進(jìn)行專訪,。

　　(三)提升政務(wù)公開能力

　　1.改進(jìn)公開機(jī)制,。適時(shí)開展政務(wù)公開配套制度的清理和規(guī)范工作，2016年印發(fā)《桂林市全面推進(jìn)政務(wù)公開實(shí)施方案》《桂林市人民政府辦公室公文信息公開屬性分類參考》,。2017年印發(fā)《關(guān)于恢復(fù)并調(diào)整桂林市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》《關(guān)于將“五公開”要求落實(shí)到辦文辦會(huì)程序的通知》《將“五公開”融入辦文辦會(huì)程序操作規(guī)范》等一系列文件,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市各級(jí)各部門的政務(wù)公開工作。落實(shí)政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制,，推行行政執(zhí)法公示制度,，探索重要政策文件解讀機(jī)制。精心組織,，科學(xué)制定政務(wù)公開績(jī)效指標(biāo),，加大政務(wù)公開工作所占分值權(quán)重，強(qiáng)化各級(jí)各部門的責(zé)任意識(shí),。

　　2.建立負(fù)面清單,。做好公開前的保密審查，處理好政務(wù)公開與保密的關(guān)系,。

　　3.拓寬公開渠道,。建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心、政務(wù)公開服務(wù)熱線,、檔案館,、圖書館、政府門戶網(wǎng)站,、新聞發(fā)布會(huì)等政務(wù)公開渠道的建設(shè),，各級(jí)各部門通過開設(shè)微信、微博,、移動(dòng)客戶端“兩微一端”互通平臺(tái),，加強(qiáng)政府部門與主流媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，成功打造政府信息公開,、政民互動(dòng)的一體化系統(tǒng),。

　　4.強(qiáng)化基層公開。2017年,，桂林市將政務(wù)公開周活動(dòng)在空間上進(jìn)一步向基層延伸,，市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）4級(jí)同步開展，互相聯(lián)動(dòng),，規(guī)模效應(yīng)明顯,。通過政務(wù)公開周活動(dòng)，探索適應(yīng)基層特點(diǎn)的公開方式,，總結(jié)可推廣,、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),。

　　5.抓好教育培訓(xùn)。根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）關(guān)于“抓好教育培訓(xùn)”的精神,，通過請(qǐng)進(jìn)來,、帶出去及開展本地培訓(xùn)等方式，加大對(duì)全市各縣區(qū),、各部門政務(wù)公開工作人員的培訓(xùn)力度,，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開理念,。2016年,、2017年全市各級(jí)各部門召開政務(wù)公開工作會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議數(shù)316次，舉辦各類培訓(xùn)班194次,，接受政務(wù)公開培訓(xùn)人員達(dá)10073人次,。市政管辦2016年、2017年共組織15次大規(guī)模的政務(wù)公開培訓(xùn),，全市參訓(xùn)人員達(dá)1600人次,。2018年上半年全市已召開政府信息公開工作會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議75次，舉辦各類培訓(xùn)班56次,，全市接受培訓(xùn)人員1658人次,，全市政務(wù)公開工作水平得到極大提高。

　　六,、存在的困難和問題

　　(一)政務(wù)服務(wù)方面,。一是標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，表現(xiàn)在：各級(jí)權(quán)力清單事項(xiàng)目錄沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，“同一事項(xiàng),、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼,、上下對(duì)應(yīng),、有效銜接”工作開展困難；行政權(quán)力運(yùn)行流程編制和優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)程度不高：仍然存在環(huán)節(jié)多,、要件多,、時(shí)間長(zhǎng)，前置審批手續(xù)繁瑣等現(xiàn)象,?？绮块T、多事項(xiàng)的聯(lián)審流程編制工作尚未完成,，并聯(lián)審批時(shí)間長(zhǎng),。二是協(xié)同機(jī)制有待完善，辦理企業(yè)登記事項(xiàng)需往返部門多次跑。涉及企業(yè)登記審批的部門職責(zé)交叉,，職能固化,，各自作戰(zhàn)，難以形成協(xié)同審批工作機(jī)制,。如：開一家餐館,，當(dāng)事人要像送雞毛信一樣到工商,、食藥監(jiān),、公安消防部門（或窗口）一個(gè)一個(gè)跑審批。三是投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批有待加強(qiáng)和完善,，“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”的機(jī)制有待建立,，互為前置的審批有待打破。

　　(二)政務(wù)公開方面,。一是工作人員配備不足,，變動(dòng)頻繁。因編制原因,，桂林市政管辦目前只設(shè)有4個(gè)科室,，政務(wù)公開科正式編制只有2人，要同時(shí)負(fù)責(zé)政務(wù)公開和電子政務(wù)兩項(xiàng)業(yè)務(wù),，負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的在編人員只有1人,。各縣區(qū)政務(wù)辦及市直部門從事政務(wù)公開工作的工作人員也一般是身兼數(shù)職，且人員變動(dòng)較快,，有些剛剛熟悉政務(wù)公開工作又換到別的工作崗位,，需要對(duì)新的工作人員重新進(jìn)行培訓(xùn)。這些對(duì)政務(wù)公開工作的水平和質(zhì)量會(huì)有一定程度的影響,。

　　二是一些縣區(qū)和部門對(duì)政務(wù)公開工作重視不夠,，未落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)本縣區(qū)、本部門的政務(wù)公開工作,，沒有協(xié)調(diào)好業(yè)務(wù)部門支持公開部門的工作,。業(yè)務(wù)部門不能積極提供應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),；負(fù)責(zé)公開的部門與業(yè)務(wù)部門嚴(yán)重脫節(jié),，沒有相應(yīng)的信息資源，難為無(wú)米之炊,。

　　三是市級(jí),、縣級(jí)部門缺乏自治區(qū)對(duì)應(yīng)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門（單位）應(yīng)在所在地地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政府信息公開工作,，同時(shí)接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門（單位）的指導(dǎo),。自治區(qū)一些部門對(duì)市級(jí)對(duì)應(yīng)部門缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)，導(dǎo)致市級(jí)政管辦在推動(dòng)政務(wù)公開工作時(shí),，部門常常以上級(jí)部門沒有要求為由不予執(zhí)行,。

　　四是自治區(qū)一些部門對(duì)文件公開屬性定性不夠嚴(yán)謹(jǐn),，導(dǎo)致我市相應(yīng)部門文件公開屬性定性混亂。近年來市政管辦檢查市直,、中區(qū)直單位文件類政府信息公開時(shí),，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些部門將應(yīng)主動(dòng)公開的文件，定性為“依申請(qǐng)公開”或“不予公開”,，定性的理由是：參照上級(jí)部門文件的公開屬性,，并拿出自治區(qū)對(duì)應(yīng)部門標(biāo)注了公開屬性的同類文件。面對(duì)市政管辦和上級(jí)部門的不同要求,，市級(jí)部門感到無(wú)所適從,。

　　(三)公共資源交易方面。交易平臺(tái)的規(guī)范化建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng),。尤其是縣級(jí)平臺(tái)的規(guī)范化有待提升,。交易信息化建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。需加強(qiáng)與自治區(qū)系統(tǒng)的對(duì)接,，加快推進(jìn)全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易信息化三大系統(tǒng)(交易系統(tǒng),、服務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng))在我市的建設(shè)進(jìn)程,，實(shí)現(xiàn)資源共享,。全區(qū)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)評(píng)審綜合專家?guī)旖ㄔO(shè)進(jìn)展較慢，專家異地評(píng)標(biāo)合作機(jī)制尚未建立,。交易前,、交易中、交易后尚未形成全流程的監(jiān)管,，各部門間信息溝通還未有效銜接,。尤其是交易前標(biāo)書制作、交易后履約的監(jiān)管有待加強(qiáng),。

　　(四)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面,。數(shù)據(jù)未能實(shí)現(xiàn)有效兼容共享，“信息孤島”仍然存在,。一是部門現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)達(dá)不到“最多跑一次”要求,。大部分市直部門使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)均為國(guó)家、自治區(qū)主管部門統(tǒng)一配發(fā)或自行開發(fā)的系統(tǒng)（目前大廳內(nèi)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)達(dá)38個(gè)）,，網(wǎng)上申請(qǐng),、網(wǎng)上審批平臺(tái)還沒有建立或是只有部分事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，部門無(wú)法通過網(wǎng)上申請(qǐng),、預(yù)審,、審核來減少群眾往返的次數(shù)。如：市工商局反映，自治區(qū)工商局商事登記全程電子化系統(tǒng)中只有企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和設(shè)立登記可以全流程網(wǎng)上辦理,，并未包括備案等其他登記注冊(cè)事項(xiàng),，這些事項(xiàng)仍需到窗口辦理，增加了“最多跑一次”改革全面鋪開的難度,。

　　二是有效的網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證機(jī)制尚未建立,。目前自治區(qū)尚未建成全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上身份認(rèn)證平臺(tái)，缺少有效的網(wǎng)上實(shí)名身份認(rèn)證機(jī)制,，無(wú)法認(rèn)證網(wǎng)上辦事人員的身份信息（證明“我是我”）,，給網(wǎng)上受理帶來風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)上辦事仍然無(wú)法取代現(xiàn)場(chǎng)辦事,，難以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)的同城辦理,、異地辦理。

　　三是電子證照未得到廣泛應(yīng)用,。目前，自治區(qū)在廣西政務(wù)服務(wù)通用軟件中已整合了電子證照庫(kù),，但只有工商,、衛(wèi)計(jì)等幾個(gè)部門數(shù)據(jù)較全，其他部門的電子證照數(shù)據(jù)尚未歸集和完善,。全區(qū)電子證照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和證照互認(rèn)共享機(jī)制還不明確,，市、縣建設(shè)電子證照分庫(kù)的工作難以開展,大量可重復(fù)使用的材料和信息無(wú)法通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行共享,，群眾重復(fù)提交材料,、多次跑腿的現(xiàn)象仍未得到有效解決。如：申請(qǐng)城鄉(xiāng)最低生活保障,，民政部門需要公安部門的居民身份證和機(jī)動(dòng)車輛信息,、不動(dòng)產(chǎn)登記部門的房產(chǎn)信息、銀行的個(gè)人存款信息等,，目前除部分銀行已進(jìn)行了系統(tǒng)對(duì)接,，其他部門尚未實(shí)現(xiàn)信息共享，仍需群眾到辦事窗口提供紙質(zhì)材料,。

　　四是數(shù)據(jù)共享程度不高,。自治區(qū)各部門間垂直管理、條塊分割,，數(shù)據(jù)共享度不高,，部門間信息供給與需求脫節(jié)、數(shù)據(jù)安全保障欠缺,，原來可以通過部門間內(nèi)部信息數(shù)據(jù)共享,、資源互通來解決的問題沒有解決，仍需群眾或企業(yè)多頭跑，反復(fù)跑,。如：市地稅局反映,，推行商事制度改革后實(shí)行“多證合一”，但工商部門采集的信息未能完全覆蓋稅務(wù)部門的需求,，缺少土地房產(chǎn)稅源信息,、財(cái)務(wù)核算制度、車船,、總分支機(jī)構(gòu)等信息,，納稅人仍需向稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)錄相關(guān)信息，無(wú)形中給納稅人增加了不便,。同時(shí),，由于登記環(huán)節(jié)納稅人填報(bào)信息不充分、不精確,，反過來又增加了稅務(wù)部門核實(shí),、管理難度，給后續(xù)工作帶來較大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),。

　　七,、下一步工作

　　(一)政務(wù)服務(wù)方面

　　1.加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，按照企業(yè),、群眾到政府辦事“最多跑一次是原則,、跑多次市例外”的要求，全面梳理各部門“最多跑一次”事項(xiàng)清單,，成熟一批,、公布一批，執(zhí)行一批,，力爭(zhēng)到2019年底前90%的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,。

　　2.全面開展“減證便民”行動(dòng)。清理規(guī)范各類“奇葩證明”,、“循環(huán)證明”,、“重復(fù)證明”、“無(wú)謂證明”,，最大限度減少社會(huì)公眾辦事創(chuàng)業(yè)“證明過多”之累

　　3.建立政務(wù)服務(wù)容缺受理機(jī)制,，制定容缺受理相關(guān)制度，做好與“三項(xiàng)制度”和“一次性告知制度”的銜接,。

　　4.以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為契機(jī),，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求,，改進(jìn)審批方式和服務(wù)模式,，推進(jìn)網(wǎng)上辦事,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，對(duì)企業(yè)開辦,、納稅,、施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記,、投資項(xiàng)目并聯(lián)審批等事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)審批,，壓縮辦理時(shí)間。

　　5.強(qiáng)力推進(jìn)“一窗進(jìn)出,、雙線協(xié)同,、三向聯(lián)辦”總體布局，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé),、限時(shí)辦結(jié),、責(zé)任追究、一次性告知和否定報(bào)備等制度,。

　　6.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和行政權(quán)力事項(xiàng)集中辦理,，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，推動(dòng)需要由公民,、法人或者其他組織申請(qǐng)辦理以及直接面向社會(huì)公眾提供的政務(wù)服務(wù)和行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中公開辦理,，各部門要對(duì)派駐窗口進(jìn)行充分授權(quán)。擴(kuò)大集中辦理范圍,，提升集中辦理效率。

　　(二)政務(wù)公開方面

　　1.將“五公開”要求落實(shí)到會(huì)議辦理程序,。建立健全利益相關(guān)方,、公眾代表、專家,、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度,，增強(qiáng)決策透明度。創(chuàng)新各級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議公開方式方法,，擴(kuò)大價(jià)格聽證會(huì)議,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)議、規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議等專項(xiàng)會(huì)議公眾參與度,。

　　2.推進(jìn)督查和審計(jì)情況公開,。做好督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況的公開，重點(diǎn)做好督查和審計(jì)要求自查自糾事項(xiàng)落實(shí)情況,、加大政務(wù)督查情況公開力度,。及時(shí)公開督查所發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況，以及對(duì)不作為,、慢作為,、亂作為的問責(zé)情況,。增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力，確保政令暢通,、政策落地,。

　　3.提升政務(wù)輿情回應(yīng)效果。通過加強(qiáng)與宣傳部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系,，會(huì)同宣傳部門建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測(cè),、研判、回應(yīng)機(jī)制,，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任,，共同做好政務(wù)輿情回應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作。

　　4.積極探索建立重大決策預(yù)公開制度,。在貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》（政府令第93號(hào)）,、《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法的通知》（市政辦〔2012〕238號(hào)）的基礎(chǔ)上，積極探索建立重大決策預(yù)公開制度,。凡涉及群眾切身利益,、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施,、重點(diǎn)工程項(xiàng)目,，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公布決策草案,、決策依據(jù),。通過政府網(wǎng)站、即時(shí)通信工具等渠道,，以聽證座談,、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商,、媒體溝通等多種方式廣泛聽取公眾意見,。將意見收集和采納情況在上報(bào)草案時(shí)一并說明，在政策解讀時(shí)向社會(huì)公布,。

　　5.推行決策執(zhí)行情況公開,。持續(xù)向社會(huì)公開本地本部門重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策,、重大工程項(xiàng)目的具體任務(wù)目標(biāo),、工作措施、實(shí)施步驟,、責(zé)任分工,、監(jiān)督方式以及工作進(jìn)展、存在問題,、后續(xù)舉措等信息,，及時(shí)公開重要決策執(zhí)行情況,。根據(jù)工作進(jìn)展公布取得成效、后續(xù)舉措,，聽取公眾意見建議,，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，確保執(zhí)行到位,。

　　6.推進(jìn)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)公開,。根據(jù)中介服務(wù)事項(xiàng)清理結(jié)果，編制行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單,，公開項(xiàng)目名稱,、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)時(shí)限,。設(shè)立網(wǎng)上舉報(bào),、投訴熱線，接受群眾和媒體監(jiān)督,，及時(shí)反饋處理意見,。完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，相關(guān)信用狀況和考評(píng)結(jié)果定期向社會(huì)公示,。

　　(三)公共資源交易管理方面

　　1.凝聚各方合力,，推進(jìn)交易工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家,、自治區(qū)及各行業(yè)主管部門關(guān)于公共資源交易的法律法規(guī)及規(guī)章制度,。加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)合作，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn),，能進(jìn)必進(jìn)”要求,，不斷拓展公共資源進(jìn)場(chǎng)交易范圍，強(qiáng)化公共資源集中交易,、集中監(jiān)管。

　　2.整合信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,。繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子化交易,，探索土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上競(jìng)拍,。推進(jìn)市、縣兩級(jí)電子交易平臺(tái)互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)信息資源共享,。依據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，建立與自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)的交易信息化系統(tǒng),，規(guī)范公共資源電子化交易規(guī)則和程序,。為此,，建議全區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)公共資源交易信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易電子化,、網(wǎng)絡(luò)化,、標(biāo)準(zhǔn)化，縱向?qū)崿F(xiàn)國(guó)家,、自治區(qū),、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

　　3.加強(qiáng)專家管理,，實(shí)現(xiàn)資源共享,。建議全區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)公共資源交易綜合綜合評(píng)標(biāo)（審）專家?guī)旖ㄔO(shè)，將各市的專家?guī)熳鳛樽訋?kù)納入統(tǒng)一管理,。嚴(yán)格執(zhí)行專家準(zhǔn)入,、退出機(jī)制和專家“黑名單”制度。推動(dòng)建立專家異地評(píng)標(biāo)合作機(jī)制,，推廣專家遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),、評(píng)審。

　　4.強(qiáng)化交易監(jiān)督管理,。進(jìn)一步加強(qiáng)多方監(jiān)管,、共同監(jiān)管，確保各個(gè)層面共同推進(jìn)監(jiān)管工作開展,。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”電子政務(wù),，建立統(tǒng)一的公共資源電子化運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用,，規(guī)范公共資源交易“標(biāo)前”“標(biāo)中”“標(biāo)后”全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督和預(yù)警,，推動(dòng)監(jiān)管模式由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上線下監(jiān)督相結(jié)合。強(qiáng)化對(duì)交易活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和預(yù)警,，將市場(chǎng)主體信用信息和公共資源交易活動(dòng)信息作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù),，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

　　5.優(yōu)化交易服務(wù),。交易平臺(tái)進(jìn)一步完善服務(wù)功能,，加強(qiáng)各行業(yè)行政主管部門的溝通，統(tǒng)籌安排交易活動(dòng),，切實(shí)做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,。健全公共資源交易信息公開工作機(jī)制，拓寬信息公開渠道,，強(qiáng)化公開時(shí)效,，加大信息公開力度，推進(jìn)公共資源交易全流程透明化,。

　　6.加強(qiáng)縣級(jí)平臺(tái)工作,。確?？h級(jí)平臺(tái)規(guī)范建設(shè)、有序運(yùn)行,。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)公共資源交易的管理,，進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)公共資源交易項(xiàng)目依法依規(guī)納入統(tǒng)一平臺(tái)體系集中交易。

　　(四)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面

　　1.配合自治區(qū)做好建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)相關(guān)工作,，12月底前80%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開展網(wǎng)上辦理,。

　　2.大力推進(jìn)政務(wù)信息資源共享體系建設(shè)，加快推進(jìn)跨部門,、跨地區(qū),、跨行業(yè)的信息資源共享，消除信息孤島,，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同,，構(gòu)建上連自治區(qū)、橫連區(qū)內(nèi)各市的縱橫聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)協(xié)作體系,。

　　3. 整合各類政府熱線資源,，建立統(tǒng)一的12345政務(wù)熱線，受理政府職能范圍內(nèi)的咨詢,、申訴,、舉報(bào)、投訴,、意見和建議等非緊急類訴求,，提供全方位、全天候,、高效率的政府熱線服務(wù),。建立健全熱線管理機(jī)構(gòu)，形成資源共享,、協(xié)作配合,、保障有力的熱線服務(wù)機(jī)制。

　????????????????????????????????????????桂林市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室

　　????????????????????????????????????????????? 2018年7月13日