關(guān)于桂林市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會

發(fā)展計劃（草案）的報告

──2023年2月15日在桂林市第六屆人民代表大會

第四次會議上

桂林市發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受市人民政府委托,，現(xiàn)將2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）提請大會審議,，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見,。

一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年是桂林發(fā)展歷程中極具挑戰(zhàn),、極不平凡的一年,，各級各部門在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神，堅持把習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對桂林的重要指示精神作為全市工作的總方針,、總綱領(lǐng),、總遵循，認真執(zhí)行市六屆人大二次會議審查通過的各項決議,，堅持以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬,，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”的重要要求,，積極應(yīng)對洪澇、干旱,、疫情等超預(yù)期因素沖擊，全力推進“三大振興”,，全面落實“四大定位”,，著力營造“六大環(huán)境”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，頂住了經(jīng)濟下行壓力，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定,，成績來之不易,。據(jù)統(tǒng)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.5％,，其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長6％,、3.2％,、0.6％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1％,，一般公共預(yù)算收入同口徑增長10.1％,，固定資產(chǎn)投資增長0.8％，限上社會消費品零售額增長1.4％,，城鎮(zhèn)居民,、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.2％、5.8％,，居民消費價格上漲1.6％,。

（一）落實“四大定位”，加快打造桂林世界級旅游城市

一是頂層設(shè)計取得新突破,。桂林山水保護,、打造世界級旅游城市等工作獲得習(xí)近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團討論時高度肯定；關(guān)于支持桂林打造世界級旅游城市的有關(guān)提案獲得全國政協(xié)主席汪洋同志批示,、列入全國政協(xié)重點提案,，有關(guān)建議被列為全國人大常委會重點督辦建議?；就瓿伞洞蛟旃鹆质澜缂壜糜纬鞘幸?guī)劃綱要》等“三規(guī)一標(biāo)”編制,，規(guī)劃綱要及支持政策已正式上報國務(wù)院，11個專項規(guī)劃編制和4大課題研究有序推進,。自治區(qū)成立由劉寧書記,、藍天立主席任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組并組建工作專班，出臺支持打造桂林世界級旅游城市31條政策措施,，桂林市成立打造世界級旅游城市工作推進中心,，形成區(qū)市縱橫聯(lián)動新格局。

二是重大事項取得新成效,。按照“世界眼光,、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國風(fēng)范,、廣西特色,、桂林經(jīng)典”20字重要要求，清單化,、項目化,、節(jié)點化推進一批重要事項。入選全國健康中國行動創(chuàng)新模式候選試點城市,，中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院桂林醫(yī)院成為廣西首個國家區(qū)域醫(yī)療中心,，實現(xiàn)年內(nèi)揭牌。入選全國海綿城市建設(shè)示范城市，會仙濕地入選國際重要濕地名錄,，桂林市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃通過國家評審,，灌江、天湖國家濕地公園試點通過國家驗收,，資源獲評國家級全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)縣,。入選全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點，舉行桂林市第二十四屆青春藝術(shù)節(jié)等大型活動,。成功舉辦金磚國家旅游部長會議,、首屆桂林藝術(shù)節(jié)等系列高端節(jié)會，城市知名度美譽度進一步提升,。靖江王府及王陵獲批國家考古遺址公園,，成立靈渠博物院、桂林醫(yī)學(xué)院國際醫(yī)美中心,，遇龍河獲評國家體育旅游示范基地,，開通首條“通航＋旅游”個性定制化航線。永久免費開放象鼻山景區(qū)獲習(xí)近平總書記充分肯定,、文化和旅游部高度評價和游客廣泛贊譽,。

三是重大工程項目取得新進展。落實“四大定位”,，總投資約4500億元的55個示范項目,、113個重大項目和33個重大事項穩(wěn)步推進，漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程,、桂林新區(qū)相思江防洪排澇提升工程等一批標(biāo)志性項目獲國家層面支持,，長塘水庫列入水利部重點推進重大水利工程項目清單，36個重大文旅項目列入廣西文旅產(chǎn)業(yè)重大項目庫,。入選全國性綜合交通樞紐城市,，賀州至巴馬高速公路（蒙山至象州段）建成通車，灌陽至平樂,、龍勝至峒中口岸公路龍勝芙蓉至縣城段,、桂林至柳州改擴建工程等高速公路加快推進，平樂至荔浦等高速公路開工建設(shè),。

（二）漓江保護力度空前,，綠色發(fā)展邁出新步伐

一是山水守護力度再提升。將習(xí)近平總書記視察漓江的4月25日定為“漓江保護日”,。初步建立漓江流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點機制，在全國率先建立公安系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護機制,，加快建設(shè)漓江保護5G數(shù)字監(jiān)控平臺,，嚴(yán)格落實漓江風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)建設(shè)全線退距300米。漓江洲島生態(tài)修復(fù)累計完成修復(fù)面積11.6萬平方米，螞蟥洲,、大小洲生態(tài)修復(fù)（一期）工程竣工,，長效解決洲島污水直排漓江問題。游覽排筏純電動力改造加快推進,，廣西首艘新能源五星級游船“桂林旅游號”正式開航,。漓江干流水質(zhì)常年保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，漓江治理入選國家首批“美麗河湖”治理案例,。漓江生態(tài)保護改革創(chuàng)新經(jīng)驗獲中央改革辦宣傳推廣,。

二是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢再夯實。出臺厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢推動綠色發(fā)展邁出新步伐實施意見等文件,，全市森林覆蓋率達71.97％,，森林蓄積量1.22億立方米，均排全區(qū)前列,。在全國率先將黑煙車自動抓拍技術(shù)移植到機動車排放檢驗機構(gòu),，在全區(qū)率先研發(fā)應(yīng)用錳渣無害化制磚技術(shù)、經(jīng)驗獲全區(qū)推廣,。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)332天,、優(yōu)良率91％，PM2.5,、PM10平均濃度分別下降3.8％,、11.1％。主要河流及集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100％,，國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量居全國前列,。污染地塊安全利用率、危險廢物無害化處理率均保持100％,，入選國家“無廢城市”建設(shè)名單,。11天內(nèi)高效完成47座自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)小水電站清退任務(wù)，獲得自治區(qū)充分肯定,。環(huán)境治理工程項目推進快,，重點區(qū)域大氣、重點流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善,，獲國務(wù)院督查激勵通報表揚,。

三是綠色轉(zhuǎn)型步伐再加快。編制實施桂林市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案,，“漓江流域喀斯特景觀資源可持續(xù)利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范”等35項國家,、自治區(qū)重大科技項目有序推進。啟動編制全市碳達峰行動方案及“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案,，永福入選自治區(qū)“三線一單”成果應(yīng)用試點,。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點有序推進,。7個項目獲自治區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展示范獎勵、4家企業(yè)獲評自治區(qū)級綠色工廠,。全市新能源汽車保有3.99萬輛,、充電基礎(chǔ)設(shè)施累計建樁9386個，分別增長80.1％,、43.7％,，獲廣西新能源汽車推廣應(yīng)用三年行動典型經(jīng)驗推廣。常態(tài)化創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市,，獲國評組充分肯定,。

（三）產(chǎn)業(yè)振興成效顯著，轉(zhuǎn)型升級激活新動能

一是工業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效向好,。成立工業(yè)振興工作專班,，出臺支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展新18條政策措施，組織開展企業(yè)服務(wù)月等系列活動,，創(chuàng)新組建“助企智囊團”,，制定“一企一冊”服務(wù)清單，經(jīng)自治區(qū)認定的21家工業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值合計增長37.6％,、拉動全市產(chǎn)值增長7.4個百分點,。建立優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)項目融資“白名單”助力融資保障,，全市制造業(yè)貸款余額增長38.8％,、同比提高15.1個百分點。領(lǐng)益制造,、陽天電子等一批項目落戶桂林,，智能終端、數(shù)字能源產(chǎn)業(yè)等一批生態(tài)鏈加速成型,，電子信息等六大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達823.44億元,，對全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長貢獻率達77.2％。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房132.2萬平方米,、園區(qū)土地收儲7608畝,，15個項目獲工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項債券額度25.3億元。實施“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目48個,、“千企技改”工程項目113個,、工業(yè)數(shù)字化項目36個，16家企業(yè)獲得自治區(qū)智能工廠和數(shù)字化車間認定,。

二是服務(wù)業(yè)發(fā)展能級提升,。落實服務(wù)業(yè)紓困解難等政策措施，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長,，研究和試驗發(fā)展,、軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長60.9％,、14.4％,。金融服務(wù)實體經(jīng)濟成效明顯,，獲得自治區(qū)黨委、政府給予的第一屆財稅金融改革創(chuàng)新先進集體表彰和自治區(qū)政府督查激勵,，綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成效考核全區(qū)第一,。完成桂林銀行第七輪增資擴股，募集資金101.61億元,。廣西區(qū)域消費中心試點城市加快建設(shè),，陽朔跨境（零關(guān)稅）體驗城、高端品牌酒店群開業(yè)運營,，桂林獲批全國城市一刻鐘便民生活圈試點,，東西巷、融創(chuàng)旅游度假區(qū)獲批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū),，陽朔,、興安、靈川入選中國縣域旅游綜合競爭力百強縣,。大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合發(fā)展,，桂林國家高新區(qū)及啄木鳥、鴻程礦山,、國際電線電纜等自治區(qū)“兩業(yè)融合”試點加快推進,。

三是新動能持續(xù)釋放。新增國家級專精特新“小巨人”7家,、自治區(qū)級“專精特新”中小企業(yè)42家,，數(shù)量分別排全區(qū)第一、第二,。新增自治區(qū)“單項冠軍”企業(yè)10家,，排全區(qū)第一。獲認定廣西瞪羚企業(yè)11家,、總數(shù)達23家,。新增自治區(qū)級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)26家。在全區(qū)創(chuàng)新開展人才鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈融合”,，為高成長性企業(yè)提供人才保障。高新技術(shù)企業(yè)保有量達429家,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長17.3％,、占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達21.7％。桂林市連續(xù)三年在落實雙創(chuàng)政策等方面因工作成效突出獲自治區(qū)督查激勵,。強化企業(yè)入庫培育,，全年“規(guī)上”企業(yè)月度入庫176家,、增長18.1％。引進京東,、金袋鼠等一批國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟,、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟企業(yè)落戶。靈川,、陽朔獲廣西高質(zhì)量發(fā)展先進縣,，平樂獲廣西高質(zhì)量發(fā)展進步縣。

（四）鄉(xiāng)村振興多向發(fā)力,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)新提升

一是脫貧攻堅成果不斷鞏固,。在全區(qū)率先出臺“2＋3”督查考核文件，印發(fā)《應(yīng)知應(yīng)會手冊》口袋書,，把政策要點制成政策“明白書”,。對全市108萬戶農(nóng)戶開展“防返貧守底線”全覆蓋專項排查，1.45萬名監(jiān)測對象消除返貧致貧風(fēng)險,。國家考核評估反饋問題整改完成率100％,。籌措財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金16.73億元,，新增脫貧人口小額信貸貸款3.74億元（含還清再貸,、續(xù)貸）、惠及8428戶,。深入推進粵桂協(xié)作,，獲廣東幫扶廣西財政協(xié)作資金1.041億元、幫扶項目36個,，惠及龍勝,、資源脫貧人口19.76萬人。連續(xù)兩年獲自治區(qū)鄉(xiāng)村振興考核第一名,，1縣10村獲評自治區(qū)鄉(xiāng)村振興改革集成先進單位,，全區(qū)鄉(xiāng)村振興典型培育現(xiàn)場會在永福召開。

二是農(nóng)業(yè)供給能力不斷增強,。出臺穩(wěn)糧食興產(chǎn)業(yè)強農(nóng)業(yè)扶持暫行辦法,，安排9800萬元資金支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,。堅持糧食安全黨政同責(zé),，建成22.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食播種面積連續(xù)三年實現(xiàn)增長,，總產(chǎn)量178.24萬噸,。新建蔬菜大棚超3000畝，全年蔬菜（含食用菌）產(chǎn)量突破600萬噸,、增長7.1％,。水果產(chǎn)量突破1000萬噸,、增長14.7％，“荔浦砂糖桔”“永福羅漢果”入選國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃,，恭城月柿榮獲中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,、年度市場競爭力品牌。羅漢果,、金槐,、金錢草等中草藥材種植面積75.92萬畝、增長74.1％,。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達72.4％，灌陽,、靈川獲評全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣,。36家生豬養(yǎng)殖場入圍國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，全年肉類總產(chǎn)量58.64萬噸,、增長3.4％,。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，位居全區(qū)首位,。建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施300個以上,，新建福達等一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園。發(fā)展林下經(jīng)濟面積943萬畝,、實現(xiàn)產(chǎn)值157億元,，資源入選首批2個“廣西林下經(jīng)濟示范縣”之一。成功舉辦首屆南方花卉苗木交易會暨第三屆廣西花卉苗木交易會等活動,。

三是人居環(huán)境改善成效顯著,。全面建成第六批11個新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有序推進靈川漓水文化等7個自治區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè),。累計認定各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園,、點）2501個，打造生態(tài)休閑旅游精品線路8條,，新建自治區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點6個,，靈川獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，龍勝金江村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村,。編制完成85個廣西傳統(tǒng)村落建設(shè)規(guī)劃,，新入選第六批中國傳統(tǒng)村落33個，灌陽獲批國家級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣,。114個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、963個建制村通公交，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn),、建制村通公交率分別達85.07％,、58.22％,。全市衛(wèi)生廁所普及率94．61％，高出全國平均水平17.1個百分點,。桂林在全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升推進視頻會議,、全區(qū)農(nóng)村廁所革命暨村莊清潔行動現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。荔浦獲評全國村莊清潔行動先進縣,，興安五架車村入選第四批全國文明鄉(xiāng)風(fēng)典型案例,。

（五）科教振興加快推進，改革開放再上新臺階

一是高質(zhì)量創(chuàng)新持續(xù)賦能,。出臺深化科技體制改革推動科技創(chuàng)新21條,、支持科技成果轉(zhuǎn)化18條等政策措施，市本級科技支出占一般公共預(yù)算支出的比例超過2％,。建立多形式科教協(xié)同創(chuàng)新機制,，中電科34所、三金藥業(yè)牽頭組建自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體,。轉(zhuǎn)化重大科技成果208項,，26個“先實施后補助”科技成果轉(zhuǎn)化項目全面完成。全面落實企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除優(yōu)惠政策,，享受企業(yè)數(shù)量,、加計扣除金額分別增長28.5％、66.7％,。全市有效發(fā)明專利6267件,、每萬人口高價值發(fā)明專利3.65件，均排全區(qū)第二,。獲中國專利獎金獎1項,、優(yōu)秀獎2項，39個項目獲評廣西科學(xué)技術(shù)獎,、占全區(qū)的24.1％,。新增國家級創(chuàng)新示范企業(yè)2家、國家企業(yè)技術(shù)中心2家,，新增數(shù)量和總數(shù)均居全區(qū)第一,。新增自治區(qū)工程研究中心6家。荔浦獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣,、并成為廣西唯一通過國家驗收的首批創(chuàng)新型縣（市）,。

二是高標(biāo)準(zhǔn)改革縱深推進。用好改革“關(guān)鍵一招”,，統(tǒng)籌謀劃部署9大領(lǐng)域的53項年度重點改革任務(wù),。共享單車運營管理等一批具有桂林特色的改革創(chuàng)新經(jīng)驗成果在全區(qū)推廣。穩(wěn)步推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，成功組建桂林城鄉(xiāng)建設(shè)控股集團有限公司等6家集團公司,。廣西第一塊田長制公示牌落戶龍勝,。營商環(huán)境不斷向縱深發(fā)展和優(yōu)化，市級124項,、縣級96項事項實行承諾審批,，推行現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)告知承諾制改革，在全區(qū)率先建成運行政務(wù)服務(wù)勘驗系統(tǒng),，進一步構(gòu)建“不見面”審批閉環(huán),。108個園區(qū)項目開展“雙容雙承諾”改革，平均報批時間壓縮90—120天,。桂林市,、七星區(qū)商事制度改革成效明顯獲自治區(qū)通報激勵?？床「顿M等“一件事一次辦”便民改革和區(qū)內(nèi)婚姻登記事項異地通辦,、簡單事項“隨處辦”等改革舉措取得顯著成效。12345政府熱線服務(wù)中心榮獲　“全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評估——服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀單位”,。

三是高水平開放持續(xù)深化。梳理招商優(yōu)惠政策170條,，創(chuàng)新開展“五朵云”招商,，高質(zhì)量舉辦打造世界級旅游城市重大項目集中開竣工暨招商引資項目集中簽約等大型招商活動。全年新簽招商引資項目284個,、招商引資到位資金773.1億元,，資金到位率居全區(qū)第二。新引進“三類”500強企業(yè)1家,，“獨角獸”“瞪羚”和專精特新“小巨人”企業(yè)10家,。成功承辦2022中國—東盟博覽會旅游展，東博會新簽約招商引資項目57個,、投資總額581.13億元,。桃花江文化旅游風(fēng)景區(qū)成為海峽兩岸交流基地。加快融入西部陸海新通道建設(shè),，“桂林—北部灣港”海鐵聯(lián)運下行班列發(fā)運517標(biāo)箱,、增長208％。

（六）內(nèi)需潛力不斷釋放,，國內(nèi)大循環(huán)展現(xiàn)新活力

一是項目建設(shè)掀起新熱潮,。建立“縣區(qū)吹哨、部門報到,，集約資源,、全市統(tǒng)籌，優(yōu)化流程,、限時辦結(jié),，應(yīng)批不批,、跟蹤問責(zé)”的項目推進機制，對103個重大項目反饋的148個問題逐項解決銷賬,，自治區(qū),、市層面重大項目投資分別完成年度任務(wù)107.8％、109.3％,。爭取自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)項目前期工作經(jīng)費2800萬元,、市本級統(tǒng)籌資金1億元，有力推進項目前期工作,。數(shù)字漓江,、福達新能源汽車電驅(qū)動系統(tǒng)齒輪制造等項目實現(xiàn)開工，領(lǐng)益智造智能制造（一期）等項目順利建成投產(chǎn),，基礎(chǔ)設(shè)施投資,、工業(yè)投資分別增長15.9％、21.3％,，分別拉動固定資產(chǎn)投資增長4.1和4.5個百分點,。荷韻生態(tài)公園等163個項目列入國家“十四五”102項重大工程項目清單和備選清單。實施全市新基建“十四五”規(guī)劃,，18項重點任務(wù),、72個重大項目全面完成年度計劃。

二是政策儲備斬獲新實績,。全面開展穩(wěn)投資增后勁攻堅戰(zhàn),，緊抓國家、自治區(qū)政策“窗口期”強化項目儲備,。成功爭取中央預(yù)算內(nèi)投資14.2億元,、支持項目104個，獲批規(guī)模創(chuàng)近年新高,。新增政府債券資金61.79億元,。8個項目通過國家政策性開發(fā)性金融工具（基金）審核、投放資金10.3億元,。68個中長期貸款項目,、30個設(shè)備購置與更新改造貸款財政貼息項目通過國家審核，貸款總需求分別達到167.42億元,、19億元,。2個景區(qū)連線街區(qū)改造工程獲得國開行授信10億元貸款。

三是消費市場顯現(xiàn)新熱度,。全面落實減稅降費政策,，全年減稅降費87.36億元，新增市場主體6.33萬戶、增長29.1％,。強化促銷政策支持,，積極發(fā)展線上消費、夜間消費,、綠色消費,、免稅消費等新模式，廣西“33消費節(jié)”桂林核銷消費券額度排全區(qū)第二,，有效拉動消費回穩(wěn),。全年網(wǎng)上零售額增長134％，智能手機,、新能源汽車消費分別增長28.1％,、115.1％。組建優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品推廣工作專班,，舉辦高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)等專場優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品對接交流活動，成功推動平鋼公司與廣西盛豐等多家企業(yè)簽訂合作意向協(xié)議,。開展“璀璨廣西,，消費GO”夜生活嘉年華（桂林站）等夜經(jīng)濟活動和“我與百千萬”等研學(xué)實踐教育活動，全年接待游客總?cè)藬?shù)1.07億人次,、實現(xiàn)旅游總消費1277億元,。陽朔益田西街獲評國家級旅游休閑街區(qū)、龍勝大寨村入選聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”,、全州獲評全國紅色旅游融合發(fā)展試點單位。

（七）緊抓社會民生,，人民福祉達到新高度

一是確保就業(yè)大局穩(wěn)定有力度,。高效推動階段性降低社保費政策落地，全年失業(yè)保險累計減負2.17億元,、惠及單位2.79萬家,，工傷保險累計減負6590萬元、惠及單位2.93萬家,。大力開展“春風(fēng)行動”“10＋N”系列就業(yè)服務(wù)專項行動,，組織線上線下招聘活動410場次。針對高校畢業(yè)生等重點人群開展就業(yè)攻堅行動,，全年離校未就業(yè)實名登記就業(yè)率達95.44％,。實施加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)支持企業(yè)用工專項行動，累計輸送產(chǎn)業(yè)工人2．31萬人,，完成補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3.57萬人次,。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.12萬人，超額完成年度任務(wù)；期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.82％,，控制在4.5％以內(nèi),。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長4％，高于經(jīng)濟增長速度,。

二是提升公共服務(wù)水平有速度,。全面夯實教育保障，新建學(xué)校20所,、新增學(xué)位1.78萬個,，獲批國家中小學(xué)智慧教育平臺試點城市。在全區(qū)率先出臺“五項管理”負面清單,，被列入廣西深化新時代教育評價改革首批試點,。持續(xù)推進綜合醫(yī)改，累計建成“三二醫(yī)聯(lián)體”19個,、城市區(qū)域醫(yī)聯(lián)體4個,、縣域醫(yī)共體19個、?？坡?lián)盟56個,，遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)實現(xiàn)全市覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與率達100％,，荔浦,、龍勝、興安入圍國家衛(wèi)生健康委“千縣工程”名單,，恭城,、臨桂、荔浦,、龍勝獲“第六屆縣域醫(yī)療榜樣力量”“2022醫(yī)聯(lián)體典型案例”表彰,。大力推動文體事業(yè)發(fā)展，舉辦各級各類體育賽事活動100余項,，參與人數(shù)近10萬人次,，成功舉辦廣西第十五屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。持續(xù)開展文化進社區(qū),、進校園,、進鄉(xiāng)村、進景區(qū)等惠民演出活動400余場,，舉辦高品質(zhì)畫展30余項,。恭城瑤族油茶習(xí)俗列入聯(lián)合國人類非遺代表作名錄。入選國家積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市,。

三是兜牢民生保障底線有溫度,。全年財政投入民生領(lǐng)域支出超370億元,，占一般公共預(yù)算支出80％。持續(xù)推進全民參保計劃,，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保,，累計發(fā)放低保資金6.95億元、特困資金2.58億元,，發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤金2.64億元,。完成被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補貼整改參保人數(shù)8905人、按時足額支付社保待遇,。持續(xù)實施城市更新行動,，改造提升老舊小區(qū)321個、背街小巷393條,，建設(shè)保障性租賃住房1.1萬套,，支持和滿足居民合理住房需求、改善城市人居環(huán)境,。全面強化市場動態(tài)監(jiān)測,，健全和完善保供穩(wěn)價應(yīng)急調(diào)控機制，及時投放政府儲備凍豬肉11.59噸平抑市場價格,，全年糧,、油、肉,、禽,、蛋、果,、蔬等重要民生商品價格保持穩(wěn)定,。持續(xù)實施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，累計發(fā)放價格臨時補貼約850萬元,，惠及低收入群體人數(shù)27.2萬人,，確保特殊時期困難群眾的基本生活保障。

（八）堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，社會治理構(gòu)建新格局

一是堅持科學(xué)優(yōu)化疫情防控舉措。堅持精準(zhǔn)防控,、快速果斷處置“11.13”等多起疫情,，以最短時間、最少代價,、最小影響實現(xiàn)社會面清零,，為錯開感染高峰、實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段贏得主動,。落實“二十條”“新十條”等措施,，因時因勢優(yōu)化落實防控措施,，有序推進由防控感染向醫(yī)療救治轉(zhuǎn)變，全市累計接種新冠病毒疫苗1182.56萬劑次,，全程接種率90．93％,，全市核酸檢測能力達30.2萬管／天，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康,，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,。

二是防范重大風(fēng)險底線更加牢固。扎實推進防災(zāi)減災(zāi)工作,，成功應(yīng)對60年不遇的干旱災(zāi)害,。高效動員消防官兵、干部群眾等5.5萬人,，奮戰(zhàn)7晝夜,，迅速撲滅“10.17”森林火災(zāi)，實現(xiàn)各類人員零傷亡,、重要設(shè)施零受損,、重大輿情零發(fā)生、疫情感染零報告,，得到了國家應(yīng)急部的高度評價,。扎實開展系列隱患排查和專項整治行動，事故起數(shù),、死亡人數(shù),、受傷人數(shù)實現(xiàn)“三下降”，未發(fā)生較大級以上事故,。大力推進“商改住”“保交樓”等項目,，推動項目早竣工早交付，科學(xué)化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險,。深入落實總體國家安全觀,，全市糧食安全、能源安全,、金融安全等形勢總體穩(wěn)定,。

三是平安桂林建設(shè)水平穩(wěn)步提升。掛牌成立涉外商事服務(wù)中心,，深入推行“一商（協(xié)）會一法官”工作機制,，面向企業(yè)開展“法企面對面”活動284次、幫助企業(yè)排解問題499個,。建成桂林市青少年法治教育實踐基地,，成功入選第四批全國法治宣傳教育基地；掛牌成立市旅游糾紛仲裁中心,、市旅游糾紛人民調(diào)解委員會,，入選全國旅游投訴調(diào)解與仲裁銜接改革試點城市,。大力推進基層法院和人民法庭建設(shè)，陽朔法院榮獲全國優(yōu)秀法院,，市中院刑一庭榮獲全國法院先進集體,。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)開展“百日行動”“亮劍2022”等專項行動,，打掉涉黑組織1個,、涉惡犯罪集團4個、犯罪團伙4個,，破獲各類刑事案件79起,。大力實施矛盾糾紛“清零行動”、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、打擊整治養(yǎng)老詐騙犯罪,、非法宗教活動專項整治，有力維護社會治安環(huán)境,，獲評全國民族團結(jié)進步示范市,。全面開展食品藥品專項整治，獲評廣西食品安全示范城市,，自治區(qū)食品安全評議考核成績列全區(qū)第一,，陽朔、平樂,、靈川,、永福、恭城獲評廣西食品安全示范縣,。

同時,，也清醒認識到，當(dāng)前全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展還存在一些困難和問題,，對照市六屆人大二次會議審議通過的2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，就業(yè)、物價,、生態(tài)等指標(biāo)完成情況較好,，但大部分經(jīng)濟指標(biāo)未能實現(xiàn)預(yù)期。分析原因,，主要是穩(wěn)增長基礎(chǔ)不夠牢固,，受需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱疊加影響，部分行業(yè),、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難增多,；房地產(chǎn)行業(yè)仍處于深度調(diào)整期,，房地產(chǎn)開發(fā)投資和商品房銷售面積降幅分別超過40％和30％，對地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資影響較大,；文化旅游,、交通運輸、住宿餐飲等消費恢復(fù)難度較大,；民生工作仍有短板,，債務(wù)風(fēng)險和基層“三保”壓力加大,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),、抵御風(fēng)險能力不強、工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平不高等深層次,、結(jié)構(gòu)性問題顯現(xiàn),。對上述問題，將在今后工作中采取有力有效措施加以解決,。

二,、2023年國民經(jīng)濟發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是落實“五個更大”重要要求,、全面建設(shè)新時代壯美廣西的起步之年,，是打造世界級旅游城市的重要一年，做好全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大,。根據(jù)市委六屆五次全會暨經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署,，2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃的安排是：

（一）總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議等系列會議精神,，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對桂林的重要指示精神,，全面落實自治區(qū)黨委十二屆五次全會和市委六屆五次全會決策部署,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅持以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬,，著力抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長、上項目擴投資,、防風(fēng)險激活力,、抓改革促開放,、聚人才促創(chuàng)新，加快推進“三大振興”,，大力保障和改善民生,，推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為新時代桂林現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步,。

（二）主要預(yù)期目標(biāo),。按照上述總體要求，提出2023年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6％以上,，一般公共預(yù)算收入同口徑增長5％左右,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9％左右，固定資產(chǎn)投資增長10％,，社會消費品零售總額增長7％左右,，減排降碳控制在自治區(qū)下達目標(biāo)內(nèi)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6％以內(nèi),，居民消費價格指數(shù)控制在3.5％左右。

上述目標(biāo)兼顧了需要與可能,、積極與穩(wěn)妥,，符合全市發(fā)展實際。將經(jīng)濟增長目標(biāo)定為6％以上,，一是體現(xiàn)貫徹落實黨的二十大精神的昂揚斗志,。該目標(biāo)充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求，也充分體現(xiàn)了我市自信果敢,、進取擔(dān)當(dāng)?shù)木耧L(fēng)貌,，有利于提振信心、鼓舞斗志,，引導(dǎo)全市各族人民奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化的桂林新篇章,，以經(jīng)濟工作的實績實效落實黨的二十大精神。二是國家,、自治區(qū)重大政策和項目支持堅定有力,。打造桂林世界級旅游城市規(guī)劃綱要即將印發(fā)實施，漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程,、海綿城市,、桂林新區(qū)相思江防洪排澇提升工程等獲國家重點支持的項目進入加速建設(shè)期，有效投資對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性,、支撐性作用將進一步增強,。三是激發(fā)各領(lǐng)域搶抓新機遇培育新動能。通過多元化種植、規(guī)?；B(yǎng)殖等措施,，一產(chǎn)將繼續(xù)發(fā)揮“壓艙石”作用；工業(yè)投資效果逐步顯現(xiàn),，領(lǐng)益智造、陽天電子等項目陸續(xù)釋放產(chǎn)能,；優(yōu)化疫情防控措施對經(jīng)濟恢復(fù)帶來重大積極影響,，全市以旅游為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)將迎來轉(zhuǎn)機，力爭在全國文旅復(fù)蘇進程中打前陣,、當(dāng)先鋒,、收獲紅利。

三,、2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)

（一）推動打造世界級旅游城市駛?cè)肟燔嚨?/p>

錨定“世界眼光,、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國風(fēng)范,、廣西特色,、桂林經(jīng)典”要求，充分依托自治區(qū)31條政策措施,，加快建設(shè)世界級山水,、文化、康養(yǎng),、消費核心吸引物,，前瞻性構(gòu)建和完善城市服務(wù)體系，擦亮城市名片,、引領(lǐng)發(fā)展潮流,，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入1355億元以上。

一是聚焦世界級山水旅游名城,。扎實推進國家海綿城市,、生態(tài)園林城市、國家森林城市創(chuàng)建和國家園林城市復(fù)查工作,。持續(xù)優(yōu)化貓兒山國家級自然保護區(qū),、會仙國家濕地公園等基礎(chǔ)設(shè)施，促進景觀資源可持續(xù)利用,。開發(fā)綠色高端山水旅游產(chǎn)品,，打造漓東百里山水畫廊休閑觀光示范帶，重點推動漓江,、遇龍河建設(shè)世界級旅游景區(qū),，雁山相思江創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)，推動資源八角寨景區(qū)、龍脊梯田景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū),，推動桂海國際旅游度假區(qū)建成運營,。加快建設(shè)世界級旅游城市配套和服務(wù)體系，推進桂林外環(huán)高速公路,、市旅游交通換乘中心,、G357大圩鎮(zhèn)至桂磨公路等一批旅游特色公路項目建設(shè)，創(chuàng)建一批星級旅游飯店,、等級旅游民宿,，持續(xù)完善漓江景區(qū)等國有重點景區(qū)門票價格形成機制，不斷提升游客的舒適度和滿意度,。

二是聚焦世界級文化旅游之都,。加強桂林文旅品牌創(chuàng)建和推廣，依托美團等平臺持續(xù)開展文旅資源營銷,，推進華南五市,、粵桂滇黔、粵桂畫廊等文化旅游聯(lián)盟合作,，繼續(xù)辦好“兩會一節(jié)”等國際重要展會活動,，參與“中國文化和旅游資源全球發(fā)布”系列活動。精準(zhǔn)實施文旅復(fù)蘇政策,，開展優(yōu)惠促銷活動,、主題節(jié)慶活動，建設(shè)一批國家,、自治區(qū)級夜間文化和旅游消費集聚區(qū),、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。加強歷史文化名城保護利用,，建成古宋城歷史文化街區(qū)（一期）等項目,，推進靈渠申報世界文化遺產(chǎn)。打造紅色文化傳承高地,，推動湘江戰(zhàn)役紅色文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū),，加快長征國家文化公園（廣西段）、抗戰(zhàn)文化名人博物館等項目建設(shè),，推出湘江戰(zhàn)役,、桂林抗戰(zhàn)等系列紅色主題文創(chuàng)產(chǎn)品。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果,，爭創(chuàng)全國文明典范城市,。

三是聚焦世界級康養(yǎng)休閑勝地。加快打造國家健康旅游示范基地,，推進國家區(qū)域醫(yī)療中心年內(nèi)運營,，爭取中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院桂林醫(yī)院臨桂院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院城北院區(qū)、桂林醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院漓東院區(qū)竣工投入使用,，加快南溪山醫(yī)院公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心,、蘇州大學(xué)附屬兒童醫(yī)院與市婦女兒童醫(yī)院合作項目、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程,、國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院等項目建設(shè),，促進醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。加快迷山·陽朔國際運動休閑度假區(qū)等項目建設(shè),，開工建設(shè)陽朔體育文化產(chǎn)業(yè)園等項目,，舉辦桂林馬拉松、陽朔攀巖節(jié),、龍脊梯田百公里跑山賽等重大賽事，支持灌陽戶外冰雪運動等體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。積極推進農(nóng)旅融合發(fā)展,，有序推進“大美漓江”等田園綜合體建設(shè)，新創(chuàng)建10個自治區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點,。

四是聚焦世界級旅游消費中心,。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，持續(xù)辦好“漓江購物節(jié)”等線上線下品牌促消費活動,，引導(dǎo)商業(yè)綜合體,、步行街區(qū)、夜經(jīng)濟集聚區(qū)等打造特色消費新場景,。實施國際消費中心城市培育建設(shè)三年行動計劃,，開展智慧商圈建設(shè)，提升城市一刻鐘便民生活圈服務(wù)水平,，改造一批縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心,、縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，加快全州,、陽朔和資源等自治區(qū)級縣域商業(yè)體系建設(shè)試點,。研究支持桂林米粉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相關(guān)政策，延展桂林米粉,、桂林油茶等“桂林經(jīng)典”特色美食產(chǎn)業(yè)鏈,，積極申辦廣西餐飲食品博覽會。做好首批“桂林老字號”認定,，建立第一批桂林城市禮品名錄,。舉辦“全國大型采購商廣西行”桂林活動，推動品牌出鄉(xiāng),。加快中國—東盟旅游商品交易基地項目前期工作,。力爭獲批設(shè)立口岸進境免稅店。實施旅游秩序三年攻堅行動計劃，大力推進旅游誠信建設(shè),。

（二）保護漓江保護桂林山水

加強漓江生態(tài)環(huán)境保護,，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟,，為打造世界級旅游城市營造良好的生態(tài)環(huán)境,。

一是科學(xué)統(tǒng)籌漓江保護與利用。成立桂林山水保護研究院,，積極推進漓江整體保護申報聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”“李光耀水源榮譽大獎”,。高標(biāo)準(zhǔn)完成漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃編制、桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編工作,。落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，漓江風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)新建項目全線退距300米。持續(xù)推進漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程,，啟動實施螞蝗洲居民疏解搬遷及生態(tài)修復(fù)（二期）工程等項目,，持續(xù)開展“治亂、治水,、治景”專項行動,，強化漓江城市段支流亂象整治，筑牢漓江生態(tài)保護防線,。加快建造新能源“綠色”游船和排筏,，推廣應(yīng)用新能源動力船舶及建設(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，建成數(shù)字漓江5G實時監(jiān)管平臺,，籌建漓江生態(tài)文化數(shù)字中心,，把漓江景區(qū)打造成區(qū)域智慧文旅中心、習(xí)近平生態(tài)文明思想實踐基地,、漓江文化傳播平臺,。

二是打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)抓好“三控三治一應(yīng)對”,，加強PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控,，推進揮發(fā)性有機物深度治理，確保市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達93.3％,。推進集中式飲用水源保護地規(guī)范化建設(shè),，開展重點河流入河排污口排查及整治，確保地表水環(huán)境質(zhì)量保持全國前列,。加強建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管,，持續(xù)抓好自治區(qū)土壤污染防治專項審計發(fā)現(xiàn)問題整改，推動山口生活垃圾焚燒發(fā)電項目（二期）,、農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施等一批環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),。持續(xù)加大執(zhí)法力度,，推進涉鉈企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題專項整治，開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治專項行動,，嚴(yán)守環(huán)境安全底線,。

三是開展生態(tài)價值實現(xiàn)試點。制定生態(tài)產(chǎn)品目錄清單,，開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算評價,。創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，推動“無廢城市”,、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點建設(shè),。加快存量土地盤活和閑置土地處置，全年完成盤活存量用地2.7萬畝,。建成綠色礦山18座,，探索引進市場化機制推進廢棄礦山綜合開發(fā)利用。抓好林下經(jīng)濟示范項目建設(shè),，發(fā)展林下經(jīng)濟面積1000萬畝,。積極申建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道,，支持綠色貸款投放。

四是推動碳達峰碳中和,。全面落實碳達峰行動方案,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造，創(chuàng)建綠色工廠2家以上,。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，推動興安殿堂二期等22個風(fēng)電項目建設(shè)，新增裝機容量19萬千瓦,、總裝機容量達到241.3萬千瓦,，大力實施灌陽、龍勝,、資源三個抽水蓄能電站項目,。深入踐行低碳發(fā)展理念，加快建設(shè)綠色交通網(wǎng),，全市新能源汽車新增9300輛以上,，充電樁新增2800個以上。鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,，持續(xù)推進全域綠化,，確保完成營造林10萬畝、森林覆蓋率保持在71.97％以上,。

（三）打贏打好產(chǎn)業(yè)振興攻堅戰(zhàn)

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,，以工業(yè)振興為引領(lǐng)全面推進產(chǎn)業(yè)振興,，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，做強做大一批經(jīng)濟增長新動能,，爭取全年新入庫“規(guī)上”企業(yè)330家以上,。

一是加快搭建全產(chǎn)業(yè)鏈格局。深化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)工業(yè)企業(yè)接待日,、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點工業(yè)企業(yè),、工業(yè)振興特派員服務(wù)工作制度，積極開展“企業(yè)服務(wù)季”活動,。圍繞智能終端制造,、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、數(shù)字能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈,，培育一批“鏈主”企業(yè),，全年新增產(chǎn)值超百億元企業(yè)1家、超30億元企業(yè)2家,。優(yōu)化重點企業(yè)產(chǎn)品及技術(shù)配套需求發(fā)布機制,，吸引全市中小企業(yè)“揭榜”配套，提升產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率,，實現(xiàn)智能終端制造,、電力及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈等六大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長20％以上，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達80％,。推動橡膠,、冶金、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展，加快鐵合金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、力爭全年產(chǎn)值增長8％以上,。加快新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育引進步伐,。

二是支持工業(yè)規(guī)模擴容增量,。實施計劃投資5000萬元以上重點工業(yè)項目跟蹤推進機制，積極推動娃哈哈,、巴斯夫等現(xiàn)有企業(yè)實施增資擴產(chǎn)項目,，加快格力電器、深科技三期,、航空輪胎生產(chǎn)基地,、萊茵甜葉菊專業(yè)提取工廠等項目建設(shè)進度，推動領(lǐng)益智造智能制造（二期）,、米栗高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項目開工,，爭取鴻程高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園（一期）等項目投產(chǎn),，力爭全年新引進落地超億元工業(yè)項目70個以上，工業(yè)投資增長20％以上,，實施“雙百雙新”項目30個以上,、“千企技改”項目100個以上。加大機器“換人”,、設(shè)備換芯,、生產(chǎn)換線力度，加快建設(shè)一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺,，推動規(guī)模以上企業(yè)業(yè)務(wù)流程和設(shè)備上云用數(shù)賦智,，力爭新創(chuàng)建自治區(qū)未來工廠、智能工廠示范企業(yè),、數(shù)字化車間6家以上,。

三是提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級。深化園區(qū)“管委會＋公司”改革,，提高園區(qū)市場化開發(fā)建設(shè)運營能力和水平,，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。加力打好園區(qū)“三大會戰(zhàn)”,，全年新建標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬平方米以上,、完成基礎(chǔ)設(shè)施投資12億元以上。高新區(qū)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批“注冊在本地,，發(fā)展在異地,，回流本土產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)飛地，全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長15％以上,；經(jīng)開區(qū)全年引進落地超億元項目12個以上，全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長20％以上,；高鐵園實現(xiàn)花江智慧谷,、光達云創(chuàng)谷常態(tài)化運營，全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長12％以上,。加快推動粵桂深度協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作示范園落地建設(shè),，支持經(jīng)開區(qū)新一代信息技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)園、荔浦現(xiàn)代家居制品輕工園,、平樂智能制造產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè),。　

四是構(gòu)建高效服務(wù)業(yè)新體系,。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化規(guī)?；l(fā)展，促進生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化延伸,，全力提振服務(wù)業(yè)發(fā)展,。推動自治區(qū)直接融資改革創(chuàng)新試點建設(shè),，發(fā)揮好桂林科技金融路演中心功能，力爭全年實現(xiàn)直接融資100億元以上,。深入實施“引金入桂”,，加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的信貸支持，加大“桂惠貸”投放力度,、力爭政府性融資擔(dān)保發(fā)生額達30億元以上,。促進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，推進桂林儲運等一批物流園區(qū)和快遞分撥中心建設(shè),，鼓勵快遞企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性集疏分撥中心,，加強縣鄉(xiāng)村三級郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動郵政業(yè)務(wù)總量兩位數(shù)增長,。爭取列入2023年國家商貿(mào)服務(wù)型物流綜合樞紐建設(shè)名單,。大力發(fā)展研發(fā)與設(shè)計、科技成果轉(zhuǎn)化,、節(jié)能環(huán)保,、大數(shù)據(jù)服務(wù)等科技和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快數(shù)字經(jīng)濟,、平臺經(jīng)濟,、共享經(jīng)濟發(fā)展，依托中電桂林數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開展精準(zhǔn)招商,，支持京東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園做大做優(yōu),。擴大養(yǎng)老、托育服務(wù)有效供給,，爭創(chuàng)1家以上自治區(qū)級智慧示范養(yǎng)老院,，建設(shè)一批市級嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)中心，爭取10％以上的公辦幼兒園實現(xiàn)托幼一體化,。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，培育打造自治區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū),。

（四）全面推進鄉(xiāng)村振興

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，一體推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才,、文化、生態(tài),、組織振興,。

一是抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。深入推行“田長制”,，嚴(yán)格耕地種植用途管控,，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15．8萬畝,。實施糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能提升等“六大工程”，全力保障農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng),，抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi),。開展糧食高產(chǎn)示范創(chuàng)建，加快水稻玉米高產(chǎn)攻關(guān),，大力推廣超級稻,、再生稻，確保糧食播種總面積穩(wěn)定在510．95萬畝,，總產(chǎn)量178.38萬噸以上,。繼續(xù)引進柑桔、葡萄,、甜柿,、桃、李,、獼猴桃等新品種,，推進水果品種改良和多元化種植，切實抓好柑橘黃龍病治理,。進一步強化“菜籃子”生產(chǎn),，抓好設(shè)施蔬菜、食用菌基地建設(shè),，積極應(yīng)對生豬周期波動,，確保能繁母豬存欄量穩(wěn)定在25萬頭以上，加快發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè),、特色漁業(yè),，力爭2023年蔬菜（含食用菌）、水果,、中藥材,、肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長6．5％,、10％,、20％,、4％,、4％以上。

二是推進特色農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強,。重點培育糧食,、特色水果、蔬菜,、優(yōu)質(zhì)畜禽,、中草藥,、南方高山特色種養(yǎng)等六大產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展富硒,、有機循環(huán)和休閑農(nóng)業(yè),，加快發(fā)展4個國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。有序擴大羅漢果等中草藥材生產(chǎn),，打造全州,、資源、龍勝,、永福等中藥材生產(chǎn)基地示范縣,。加快建設(shè)5個自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。實施“萬元林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)三年行動計劃”,，培優(yōu)做大茶產(chǎn)業(yè),，力爭花卉苗木種植面積超60萬畝。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育,，實施國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程,，打響砂糖橘、葡萄,、金桔,、百香果、雪梨等特色農(nóng)業(yè)品牌,，做強29個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品,。實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長倍增計劃，持續(xù)提升經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)能力,。完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系,，加快發(fā)展冷鏈物流配送，培育一批冷鏈物流企業(yè),、建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品交易中心項目,。推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提質(zhì)增效，力爭新創(chuàng)建一批自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),。

三是不斷提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平,。全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，分類有序推進農(nóng)村廁所革命,、生活污水治理,、生活垃圾治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。有序推動第二輪農(nóng)村土地承包到期再延長三十年試點工作,，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,、農(nóng)村“三變”改革，加強鄉(xiāng)村振興改革集成村試點建設(shè)，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn),。扎實開展第三次土壤普查,。推進水電路氣房訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、向戶延伸,，新建改造農(nóng)村公路里程400公里,，新增250個以上自然村屯通硬化道路，力爭農(nóng)村自來水普及率86％以上,。加大水庫移民后期扶持力度,，進一步完善移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,，推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè),，深化農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、移動通信網(wǎng)絡(luò),、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)等鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。支持鄉(xiāng)村文化傳承，持續(xù)深化“百鎮(zhèn)千村”文明創(chuàng)建行動,。

四是持續(xù)拓展脫貧攻堅成果,。加大財政一般公共預(yù)算對鄉(xiāng)村振興的投入力度。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,，常態(tài)化抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,，深入推進促進脫貧人口持續(xù)增收三年行動，提高生產(chǎn)經(jīng)營凈收入比重,。持續(xù)抓好國家考核評估反饋問題整改,，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，加快推動易地扶貧搬遷安置區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和配套設(shè)施建設(shè),，開展搬遷勞動力“就業(yè)幫扶行動周”等專項活動,。健全產(chǎn)業(yè)扶貧項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，脫貧戶產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋率保持在90％以上,。發(fā)展壯大一批農(nóng)村集體經(jīng)濟項目,。完善與深圳產(chǎn)銷對接等機制，幫助更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入大灣區(qū)市場,。積極爭取國家和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興銜接資金,，確保鄉(xiāng)村振興走在全區(qū)前列。

（五）強化科教振興賦能

把優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的先手棋,，加快推進科技創(chuàng)新和教育現(xiàn)代化工作,，推動科教綜合實力和整體水平邁上新臺階。

一是深入實施教育高質(zhì)量發(fā)展行動,。提升教育資源供給,，全年新建學(xué)校11所、改擴建23所,、新增學(xué)位1.08萬個,。統(tǒng)籌推進“降占比”和“公參民”工作，完成23所以上“公參民”學(xué)校治理,。引入沐華清誠,、北京北語留學(xué)服務(wù)中心等優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)。加快推進新時代教育評價改革自治區(qū)級試點,，探索教育管理服務(wù)市場化運營,，推動“雙減”工作取得更好成效。深化產(chǎn)教融合發(fā)展,，加快建設(shè)自治區(qū)級產(chǎn)教融合型試點城市,，推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，加快桂林新區(qū)職業(yè)教育校區(qū)等項目建設(shè),，加快培養(yǎng)技術(shù)技能型人才,。深化自治區(qū)級現(xiàn)代學(xué)徒制試點，積極推動校企合作,，開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng),。統(tǒng)籌全市中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置，力爭打造旅游服務(wù)等6個自治區(qū)品牌專業(yè),。

二是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。修訂《桂林市促進科技創(chuàng)新發(fā)展實施辦法》《桂林市激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補實施暫行辦法》，設(shè)立科技創(chuàng)新基金,，吸納社會資本參與科技創(chuàng)新,，力爭全市全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長15％以上。堅持市本級財政科技專項資金80％以上用于支持企業(yè)創(chuàng)新,。一企一策實施專精特新中小企業(yè)倍增計劃,，全年新培育認定自治區(qū)級以上專精特新中小企業(yè)10家以上，確保優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育持續(xù)走在全區(qū)前列,。實施好高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃,、瞪羚企業(yè)成長計劃和科技型中小企業(yè)成長計劃，全年備案高新技術(shù)企業(yè)130家以上,。推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合,，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施一批全產(chǎn)業(yè)鏈重大科技項目，力爭突破產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)難題50項以上,。

三是推進科技成果轉(zhuǎn)化合作,。繼續(xù)拓展“百名博士進百企”活動，擴大高校,、科研院所與重點企業(yè)“結(jié)對”范圍,，選派50名以上科研人員到企業(yè)擔(dān)任科技特派員。常態(tài)化舉辦專場校企對接活動，提升桂林科技成果交易平臺服務(wù)能力,，暢通技術(shù)需求與成果轉(zhuǎn)化對接渠道,，力爭轉(zhuǎn)化重大科技成果150項以上。建設(shè)提升一批自治區(qū)級以上重點實驗室,、技術(shù)創(chuàng)新中心,、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科研平臺,，以及科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)等雙創(chuàng)平臺,，力爭新增自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺12家以上,。開展好“雙創(chuàng)示范周”，制定實施雙創(chuàng)示范基地建設(shè)提升行動方案,，支持桂林高新區(qū)申報重點雙創(chuàng)支撐平臺項目,，爭取新增2家以上自治區(qū)級雙創(chuàng)示范基地。

四是加強科技人才隊伍建設(shè),。出臺《關(guān)于加強和改進新時代人才工作打造世界級旅游城市的若干措施》等政策文件,，實施領(lǐng)軍人才“頭雁工程”、產(chǎn)業(yè)人才“倍增工程”,、青年人才“儲備工程”等人才工程,，持續(xù)推進“漓江學(xué)者”等人才培養(yǎng)工程，加快自治區(qū)級人才城建設(shè),。深化“人才＋項目＋基地”培養(yǎng)模式,，精準(zhǔn)引育一批桂林產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的“高精尖缺”人才，在高校,、科研院所,、重點企業(yè)及重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立人才聯(lián)絡(luò)站，以“柔性引才”方式吸引專家聯(lián)合組建團隊,，爭取全市國家級高層次創(chuàng)新人才數(shù)量達30人以上,，高層次創(chuàng)新人才團隊達12個以上。制定實施支持“桂林人才飛地”建設(shè)辦法,，鼓勵企業(yè)到粵港澳大灣區(qū),、長三角城市群等創(chuàng)新資源密集地建立研發(fā)機構(gòu)，就地吸納創(chuàng)新人才,。持續(xù)推進青年人才留桂林就業(yè)創(chuàng)業(yè),，建立常態(tài)化聯(lián)席會議制度，搭建校,、企信息溝通橋梁,，爭取留桂林就業(yè)高校畢業(yè)生比例逐年提升,。

（六）提升城市宜居水平

堅持以項目建設(shè)為載體，大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，不斷豐富和優(yōu)化城市功能,，加快產(chǎn)城人融合，引領(lǐng)和帶動城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，打造宜居宜業(yè)“新桂林”。

一是堅持重大項目帶動戰(zhàn)略,。開展重大項目謀劃三年攻堅行動,，“十四五”后三年每年新增謀劃項目1000個以上，其中總投資10億元以上項目占比達30％以上,，三大工業(yè)園區(qū),、四大工業(yè)強縣產(chǎn)業(yè)項目占比達60％以上。2023年謀劃的重大項目力爭年內(nèi)50％以上開展前期工作,，30％以上實現(xiàn)開工建設(shè),。緊盯國家、自治區(qū)政策投向,，繼續(xù)深抓項目預(yù)研儲備,。加快實施桂林新區(qū)相思江防洪排澇提升工程等已獲投放的政策性開發(fā)性金融工具（基金）項目，爭取2023年基金項目支持,。常態(tài)化做好擴大制造業(yè)中長期貸款,、設(shè)備購置與更新改造貸款財政貼息項目后續(xù)資金爭取工作。依托全國性綜合交通樞紐城市建設(shè),，加快推進貴陽至廣州鐵路提質(zhì)改造工程,，有序推進桂林至鐘山高速等項目建設(shè)，爭取灌陽至平樂高速等建成通車,、龍勝至融安高速等開工建設(shè),，加快湘桂運河等項目前期工作，力爭全年交通運輸投資增長23％以上,。持續(xù)加快“新基建”建設(shè),，完善智慧旅游、智慧交通等設(shè)施體系,。抓好長塘水庫等重大水利工程項目建設(shè),，推動第二水源工程等項目竣工，構(gòu)建起應(yīng)急狀態(tài)下互為備用的城市供水新格局,。

二是豐富完善新區(qū)城市功能,。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局和城市設(shè)計，推進土地收儲和盤活,。加快完善市政設(shè)施體系,，建成新國際會展中心,，打通萬平路、三元路,、鳳凰西路等交通路網(wǎng),，啟動蘭塘河以南片區(qū)水系、大皇山,、國奧路再生水廠等項目建設(shè),。完善城市功能配套，推進市婦幼保健院臨桂分院,、桂林市第十八中學(xué)臨桂校區(qū),、臨桂城區(qū)第三幼兒園和第四幼兒園等建設(shè)。優(yōu)化城中村規(guī)劃研究及改造設(shè)計,，對現(xiàn)狀保留的村莊進行綜合整治,，扎實推進12個整村安置進程，整體提升新區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌,。

三是支持老區(qū)改造更新提質(zhì),。加快凈瓶山橋拆除重建、桂磨路立交,、環(huán)城南路立交,、湖塘路（二期）等“暢通緩堵”工程建設(shè)。持續(xù)開展城市背街小巷整治改造提升,，啟動老城區(qū)景區(qū)連線改造提升工程,，加快實施區(qū)四建六分院、航天苑小區(qū)等255個老舊小區(qū),、361條背街小巷改造,。抓好兩江四湖夜游重要景觀和重點區(qū)域亮化升級，啟動寧遠河,、南溪河,、桃花江等支流沿岸城市景觀建設(shè)。加快一批城市景觀小品和城市雕塑建設(shè),，推進市政公共廁所設(shè)施設(shè)備整改和提檔升級,，健全戶外廣告管理長效機制，優(yōu)化老城市容市貌,。加快城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè),，實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建“智慧水務(wù)”“智慧環(huán)衛(wèi)”“智慧燃氣”“智慧路燈”等城市智慧化管理體系,。

四是激活縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。加快縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，撬動更多金融及社會資本投向縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會民生領(lǐng)域,，啟動第七批11個新型城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),、第六批33個傳統(tǒng)村落保護利用。實施新一輪縣域經(jīng)濟提升行動,，創(chuàng)建“一縣一策”改革試點,，每個縣（市、區(qū)）集中力量主攻1個主導(dǎo)園區(qū),、1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，打造一批經(jīng)濟強縣和特色示范縣，爭取在廣西高質(zhì)量發(fā)展先進縣和進步縣創(chuàng)建上取得新突破,。抓好六城區(qū)商貿(mào)體系建設(shè),，支持樓宇經(jīng)濟發(fā)展，支持各重點商圈多元化,、特色化轉(zhuǎn)型發(fā)展,；加快靈川,、永福,、全州、興安,、平樂,、荔浦工業(yè)提質(zhì)升級，推動產(chǎn)城融合,，打造一批優(yōu)勢互補,、高質(zhì)量發(fā)展的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；聚焦陽朔,、恭城,、龍勝、資源,、灌陽生態(tài)人文優(yōu)勢,，壯大文旅演藝、森林游,、濕地游等特色產(chǎn)業(yè),，加快特色農(nóng)業(yè)“接二連三”，打造綠色發(fā)展新名片,。

（七）深化改革和開放合作

堅持以全面深化改革為根本動力,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力推進招大引強,、招群引鏈,、招新引優(yōu)，不斷提升開放合作水平,。

一是持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革,。全面落實自治區(qū)“改革攻堅提升年”工作部署,，深入推進“放管服”改革，推進賦予自治區(qū)級審批權(quán)限有效承接,。有序推進試點在桂林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)充分賦權(quán)有關(guān)工作,，穩(wěn)妥推行工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。深入推進桂林加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,，全面推動公平競爭政策落地,。加速推進市屬6大集團公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，持續(xù)完善國資監(jiān)管機制,。落實知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行工作,，加快推進荔浦國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點縣建設(shè)。高質(zhì)量開展第五次全國經(jīng)濟普查相關(guān)工作,。統(tǒng)籌推進教育,、財政、投融資,、社會治理等其他重點領(lǐng)域改革,。

二是努力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境提升行動,，大力推進企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè)，鞏固“一窗受理,、集成服務(wù)”等領(lǐng)域改革成效,，深入推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“全鏈通辦”“一件事一次辦”等改革，全面建成桂林市項目審批在線監(jiān)測平臺并推廣應(yīng)用,，提升“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”水平,，探索推進“網(wǎng)上辦”向“智能辦”轉(zhuǎn)變。探索建立市場準(zhǔn)入評估制度,，落實國家市場準(zhǔn)入負面清單,，建立健全市場主體全生命周期法治服務(wù)體系，提升營商環(huán)境法治化水平,。加大助企紓困力度,，開展保市場主體專項行動，落實更大力度組合式減稅降費政策和援企穩(wěn)崗政策,，加大各類違規(guī)涉企收費整治力度,。健全社會信用體系和企業(yè)征信體系，強化信用信息共享交換和聯(lián)合懲戒機制,。完善和創(chuàng)新政企互動機制,，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。

三是不斷擴大對外開放,。主動融入全區(qū)“東西協(xié)作,、南北互濟,、向海而興、向海圖強”開放格局,，全方位參與中國—東盟開放合作,，加強與北部灣跨區(qū)域聯(lián)動。高質(zhì)量實施區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定,，深挖市屬三大園區(qū)新落地工業(yè)項目的出口業(yè)務(wù),，謀劃舉辦“山水譽全球　商機連五洲”桂林智造走向世界展會活動，積極申報創(chuàng)建國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),，加快荔浦保稅物流中心（B型）建設(shè),，拓展海外市場。全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，加快落實《全面深化粵桂合作框架協(xié)議》《廣西全面深化粵桂協(xié)作“四張清單”》,，深化與深圳南山區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金,、技術(shù),、人才等領(lǐng)域合作，打造東西部合作樣板,。主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展,，積極承接機械,、汽車,、石化化工、輕工,、食品加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，加快打造南柳桂科技創(chuàng)新走廊。推動盡快恢復(fù)桂林至境外客源地直飛航線航班,，恢復(fù)或加密桂林至北京,、上海、廣州,、成都等重點城市航班,，恢復(fù)運營桂林至香港高鐵。

四是提升招商引資實效,。突出制造業(yè)招商工作重心“雙招雙引”,，持續(xù)圍繞10大重點產(chǎn)業(yè)鏈制定招商圖譜，深化“五朵云”招商,，扎實推進常態(tài)化駐點招商,，大力實施以商招商，推進資本招商,，舉辦50場“投資桂林”系列招商推介活動,、力爭簽訂200個以上產(chǎn)業(yè)合作項目,。通過精準(zhǔn)招商，力爭“三企入桂”簽約投資5000萬元以上工業(yè)項目120個,，全年新簽“四類500強”“獨角獸”“瞪羚”“專精特新”等強優(yōu)企業(yè)60家以上,，爭取全年新簽招商引資項目總投資1600億元以上、招商引資到位資金1040億元以上,、制造業(yè)項目到位資金和新簽制造業(yè)項目投資占比40％以上,。開展項目落地攻堅行動，對重大招商活動簽約項目進行全程跟蹤服務(wù),，全面實行“月調(diào)度”“季推進”工作機制,，對在談項目以及新簽約未開工項目困難問題進行集中紓解，確保項目高效落地建設(shè),，力爭全年簽約項目履約率達80％以上,。力爭全年新開工重大項目300個以上、竣工100個以上,。

（八）強化人民群眾獲得感和幸福感

堅持共享理念,，堅定不移實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化分配體制機制,，持續(xù)提升公共服務(wù)水平,，提高社會治理效能，扎實推動共同富裕,。

一是堅持就業(yè)優(yōu)先穩(wěn)大局,。深入實施“春風(fēng)行動”，全面落實“免,、減,、緩、返,、補”政策,，強化高校畢業(yè)生、退役軍人,、新市民等重點人群就業(yè)保障,，確保全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人以上。持續(xù)加大援企穩(wěn)崗力度,，積極推進人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，打造綜合性桂北人力資源市場。持續(xù)實施職業(yè)技能提升行動,，打造一批國家,、自治區(qū)、市級勞務(wù)品牌大師工作室和示范基地，大力推進技能等級企業(yè)自主認定工作,。持續(xù)深入開展根治欠薪行動,，實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，不斷提高勞動爭議調(diào)解仲裁能力,，構(gòu)建和諧新型勞動關(guān)系,。

二是優(yōu)化分配格局增活力。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃,，探索建立符合桂林特點的事業(yè)單位收入分配制度,，推進國有企業(yè)、公立醫(yī)院,、高校,、科研院所薪酬制度改革。引導(dǎo)企業(yè)完善技能人才薪酬分配制度,，提高技能人才薪酬待遇,。繼續(xù)大力推進減稅降費政策落地，促進中小企業(yè)和個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營,，支持靈活就業(yè)人員勤勞致富,。繼續(xù)深入實施全民參保計劃，開展個人養(yǎng)老金試點,，加強社?；鹗罩Ч芾砗瓦\行監(jiān)測，全市基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險參保率分別達到94％,、97％以上，推進失業(yè),、工傷等保險自治區(qū)級統(tǒng)籌,。健全面向困難群體就業(yè)援助制度,，強化低保,、特困、臨時救助等保障機制,，兜緊兜牢民生底線,。

三是聚焦公共服務(wù)夯保障。加快建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程,、智慧中醫(yī)醫(yī)院,、國家自治區(qū)級重點專科等項目,，持續(xù)推動醫(yī)療衛(wèi)生資源提質(zhì)擴容,，支持中醫(yī)藥服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌解決“一老一小”問題，建立健全老年健康和嬰幼兒照護服務(wù)體系,，促進老年健康和嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展,，爭取10個標(biāo)準(zhǔn)化街道養(yǎng)老綜合服務(wù)中心交付使用，推動三孩生育政策及配套支持措施落地見效,。強化保障安居工程建設(shè),，建設(shè)保障性租賃住房1.4萬套、棚戶區(qū)改造610套,。繼續(xù)開展“漓江之聲”,、廣西瀕危劇種惠民演出等公共文化惠民服務(wù)，實施靖江王陵大遺址考古及文物保護系列項目,，加快甑皮巖遺址保護展示等文物保護工程建設(shè),，積極創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)。扎實推進全市“15分鐘健身圈”建設(shè),，做好2023年全國學(xué)生（青年）運動會等籌辦工作,。

四是加強社會治理提效能。持續(xù)深化司法體制綜合配套改革,，加快推動審判體系和審判能力現(xiàn)代化,。加強社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡,，嚴(yán)厲打擊黃賭毒,、盜搶騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動,。深入踐行總體國家安全觀,，依法管理民族宗教事務(wù)，推進嚴(yán)打暴恐活動專項行動,，牢牢守住不發(fā)生暴恐案事件的底線,。推進社會治理和應(yīng)急指揮中心建設(shè)，加緊構(gòu)建“一屏觀桂林,、一網(wǎng)管全城,、一云匯數(shù)據(jù)”城市應(yīng)急和治理體系，打造民族團結(jié)進步“升級版”,，不斷鑄牢中華民族共同體意識,。全面抓好危化企業(yè),、油氣輸送管道等重點領(lǐng)域安全隱患排查,。健全公平競爭審查機制，推動食品,、藥品,、特種器材專項整治向縱深推進,，加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，抓好糧油,、蔬菜,、豬肉等重要民生商品保供穩(wěn)價，維護公平,、穩(wěn)定,、和諧、有序的市場環(huán)境,。

五是堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全,。全力保障糧食安全，強化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障,，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程,，推進糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加強政府債務(wù)監(jiān)管,，穩(wěn)妥推進化解存量政府隱性債務(wù)工作,，堅決遏制政府隱性債務(wù)增量。持續(xù)防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險,，穩(wěn)步推進“保交樓,、穩(wěn)民生”工作。落實中央,、自治區(qū)疫情防控決策部署,，全力做好“乙類乙管”各項工作，推進老年人新冠病毒疫苗接種,，有序推進疾控機制體制改革,，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。

各位代表,，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作,，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委,、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，自覺接受市人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取市政協(xié)的意見和建議,，埋頭苦干、奮勇前進,，全力打造世界級旅游城市,，奮力譜寫建設(shè)新時代壯美廣西的桂林新篇章,。