關(guān)于桂林市2023年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

——2023年8月28日在桂林市六屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上

桂林市發(fā)展和改革委員會(huì)

一、上半年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái),，桂林市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大,、二十屆一中,、二中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等系列會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求,、視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)桂林的重要指示精神,，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署,，認(rèn)真執(zhí)行市六屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》和2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，堅(jiān)持以打造世界級(jí)旅游城市為統(tǒng)攬，著力抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng),、上項(xiàng)目擴(kuò)投資,、防風(fēng)險(xiǎn)激活力、抓改革促開放,、聚人才促創(chuàng)新,，全力奮戰(zhàn)一季度、攻堅(jiān)二季度,，上半年全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)前行,，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

初步統(tǒng)計(jì),，上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值1109.46億元,、增長(zhǎng)3％,，增速排全區(qū)第7。三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4.2％,、－1.8％,、4.6％。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1％,，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.4％,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)－26.6％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.8％,，城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.8％、5.9％,，市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格同比持平,。

雖然，受不可比因素影響,，4月份以來(lái),，工業(yè)、投資,、商貿(mào)等指標(biāo)出現(xiàn)較大波動(dòng),、較一季度不同程度回落。但從先行指標(biāo)來(lái)看,，全市經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)的基本面沒(méi)有改變,。重點(diǎn)行業(yè)用電持續(xù)增長(zhǎng)，第二季度制造業(yè)（除去高耗能行業(yè)）,、服務(wù)業(yè)用電量分別增長(zhǎng)6.3％,、14.8％，分別高于一季度7.7,、14個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸業(yè)恢復(fù)常態(tài)化,，上半年公路,、水路客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)15.2％、12.5％,，分別排全區(qū)第3,、第4，桂林—香港直通高鐵,、吉隆坡至桂林直飛航班相繼恢復(fù),。金融業(yè)保持穩(wěn)增，1—6月本外幣存貸款余額增長(zhǎng)10.4％,，其中本外幣貸款余額增長(zhǎng)12.7％,。

具體來(lái)看，上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）打造世界級(jí)旅游城市走深走實(shí)

一是頂層設(shè)計(jì)加快完善?！豆鹆质澜缂?jí)旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委審核并上報(bào)國(guó)務(wù)院,。《桂林打造世界級(jí)山水旅游名城專項(xiàng)規(guī)劃》等11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制基本完成,，其中《桂林市生態(tài)基礎(chǔ)規(guī)劃（2022—2035年）》等3個(gè)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施,。全面梳理打造世界級(jí)旅游城市相關(guān)政策，形成懇請(qǐng)國(guó)家,、自治區(qū)層面支持的重大事項(xiàng)清單,，6月由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴京進(jìn)行專題匯報(bào)，國(guó)家有關(guān)部委明確表示給予大力支持,，拜會(huì)成效得到自治區(qū)藍(lán)天立主席批示肯定,。制定落實(shí)自治區(qū)31條專門支持政策措施任務(wù)分解方案，推動(dòng)支持政策全面落地,。

二是發(fā)展支撐有效夯實(shí),。打造世界級(jí)旅游城市20個(gè)標(biāo)志性引領(lǐng)性重大項(xiàng)目、80個(gè)重大項(xiàng)目和38個(gè)廣西文化旅游產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目上半年分別完成投資31.79億元,、133.69億元和17.67億元,。古宋城文化休閑街區(qū)等一批項(xiàng)目加快實(shí)施，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),?！鹅`渠保護(hù)規(guī)劃》及相關(guān)保護(hù)修繕?lè)桨妇幹仆瓿伞３晒εe辦2023年世界運(yùn)河大會(huì)研討會(huì),，完成2026年世界運(yùn)河大會(huì)申辦報(bào)告提交和實(shí)地考察環(huán)節(jié),。桂林博物館獲評(píng)第二批國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位?！肮鹆纸?jīng)典”名錄初步形成,。

三是文旅市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇。舉行“邀寧來(lái)桂　再譜甲天下”桂林文化旅游（寧波）推介會(huì),，兩地互動(dòng)獲文旅部關(guān)注,。推出文旅惠民活動(dòng)185項(xiàng)，出臺(tái)優(yōu)惠政策41條,。成功舉辦桂林馬拉松,、草莓音樂(lè)節(jié)等特色文旅活動(dòng)。上半年全市接待游客7022.76萬(wàn)人次,、增長(zhǎng)50.4％,，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)835.94億元、增長(zhǎng)49.3％,，成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)幽?。桂林喜?lái)登酒店通過(guò)文旅部五星復(fù)核評(píng)定,，東漓古村民宿成功創(chuàng)建首批廣西山水酒店。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì),。

（二）綠色生態(tài)底色持續(xù)深化

一是全力守護(hù)最美漓江,。成立桂林山水保護(hù)研究院，推進(jìn)漓江整體保護(hù)申報(bào)2023年聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”,，獲生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)提名推薦,。完成“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”“李光耀水源榮譽(yù)大獎(jiǎng)”提名申報(bào)工作。連續(xù)兩年舉辦“4·25漓江保護(hù)日”系列活動(dòng),，組建“二郎神”民兵分隊(duì),，形成黨政軍警民“五位一體”保護(hù)桂林山水新格局。加快實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程等一批漓江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重大項(xiàng)目,，漓江干流水質(zhì)常年保持國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)并穩(wěn)居全國(guó)前列,。漓江開航廣西首批純電動(dòng)力游覽排筏。

二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。印發(fā)《桂林市厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)推動(dòng)綠色發(fā)展邁出新步伐的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件,，全面啟動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)，上半年全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)94.5％,，地表水環(huán)境質(zhì)量排全國(guó)第5,，危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處理率達(dá)100％。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”,，完成營(yíng)造林7.8萬(wàn)畝,。4個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效獲國(guó)家評(píng)估組肯定，桂林會(huì)仙喀斯特國(guó)家濕地公園入選國(guó)際重要濕地名錄,。

三是加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),。始終牢記“國(guó)之大者”，扎實(shí)推動(dòng)“兩個(gè)保護(hù)”項(xiàng)目化落地,，廣西漓江生態(tài)綜合治理示范項(xiàng)目獲1.34億歐元亞行貸款支持,；3個(gè)EOD項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和自治區(qū)項(xiàng)目庫(kù)（其中國(guó)家級(jí)2個(gè)、自治區(qū)級(jí)1個(gè)）,，總投資72.72億元,。落實(shí)綠色貸款專項(xiàng)貼息政策，綠色信貸連續(xù)8個(gè)季度保持30％以上增速,。持續(xù)鞏固綠色礦山建設(shè)成果，完成8個(gè)自治區(qū)級(jí)綠色礦山復(fù)核,。大力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向公眾開放,，深能環(huán)保有限公司入選全國(guó)十佳環(huán)保設(shè)施開放單位名單。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),，全市森林旅游康養(yǎng),、花卉苗木產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破130億元,、24億元。

（三）擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略加快實(shí)施

一是項(xiàng)目謀劃成效明顯,。全面啟動(dòng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備三年行動(dòng),，上半年累計(jì)新謀劃重大項(xiàng)目961項(xiàng)，其中荔浦市新材料產(chǎn)業(yè)園等85個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè),，力爭(zhēng)年內(nèi)開工項(xiàng)目300項(xiàng)以上,。強(qiáng)化政策資金爭(zhēng)取，累計(jì)獲批中央預(yù)算內(nèi)資金6.5億元,、鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金3.68億元,，新增政府專項(xiàng)債券23．37億元，17個(gè)項(xiàng)目新增列入國(guó)家制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款備選項(xiàng)目,、申請(qǐng)貸款總額超10億元,。16個(gè)項(xiàng)目成功爭(zhēng)取自治區(qū)本級(jí)前期經(jīng)費(fèi)2200萬(wàn)元。263個(gè)項(xiàng)目通過(guò)自治區(qū)審核,，推送至國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目庫(kù),，其中9個(gè)項(xiàng)目正式入庫(kù)、145個(gè)項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目,。

二是重大項(xiàng)目提速提效,。嚴(yán)格落實(shí)“縣區(qū)吹哨、部門報(bào)到,，集約資源,、全市統(tǒng)籌，優(yōu)化流程,、限期辦結(jié),，應(yīng)批不批、跟蹤問(wèn)責(zé)”重大項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，累計(jì)收集101個(gè)項(xiàng)目的139個(gè)問(wèn)題,，逐一與各有關(guān)單位對(duì)接，明確處理意見(jiàn)并反饋至相關(guān)責(zé)任部門推進(jìn)落實(shí),。上半年全市195個(gè)自治區(qū)層面,、978個(gè)市層面重大項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的58.1％、52.2％,，均超時(shí)序進(jìn)度,。凈瓶山橋拆除重建、西城大道立交工程等一批“暢通緩堵”工程有序?qū)嵤?，貴陽(yáng)至廣州鐵路提質(zhì)改造,、灌平高速公路等項(xiàng)目加快建設(shè)。

三是消費(fèi)市場(chǎng)逐步升溫,。印發(fā)桂林國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)規(guī)劃,，舉辦桂林元宵大型煙花秀,、2023年廣西文化旅游大夜市（桂林分會(huì)場(chǎng)）等活動(dòng)，住宿,、餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)較快恢復(fù),，上半年?duì)I業(yè)額分別增長(zhǎng)70.7％、12.3％,。持續(xù)辦好“漓江購(gòu)物節(jié)”等促銷活動(dòng),，發(fā)放各類消費(fèi)券400萬(wàn)元，撬動(dòng)全市消費(fèi)2.2億元,，其中石油及制品類,、糧油食品類零售額分別增長(zhǎng)13.5％、12.8％,。

（四）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系逐步完善

一是工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),。組建實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)工作專班，扎實(shí)開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù),，平樂(lè)“媽媽式”服務(wù)企業(yè)做法獲自治區(qū)黨委劉寧書記表?yè)P(yáng)肯定,。召開全市工業(yè)振興大會(huì)，出臺(tái)“加力振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)”22條等措施,，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)平均產(chǎn)能利用率達(dá)76％,、高于全區(qū)10個(gè)百分點(diǎn)。電子信息,、醫(yī)藥及生物制品,、裝備制造、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)20.7％,、20.4％,、18.5％、15.6％,。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)16.1％,。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3家，數(shù)量全區(qū)第1,。3家龍頭企業(yè)入圍自治區(qū)第一批鏈主型工業(yè)龍頭企業(yè)公示名單,、數(shù)量居全區(qū)第2。3款醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品通過(guò)仿制藥“一致性評(píng)價(jià)”,，為全區(qū)唯一,。新增15家工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能。

二是重大產(chǎn)業(yè)加快布局,。召開全市標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)推進(jìn)工作會(huì),，完成土地收儲(chǔ)3109畝、新建園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房105.8萬(wàn)平方米、完成基礎(chǔ)設(shè)施投資5.3億元,，獲批自治區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)債券額度14.85億元。14個(gè)項(xiàng)目列入自治區(qū)2023年第一批“雙百雙新”謀劃項(xiàng)目清單,，東莞京致電子等項(xiàng)目落戶桂林,。弗迪科技桂林注塑件工廠等11個(gè)億元以上項(xiàng)目順利開工建設(shè)；領(lǐng)益智造智能制造項(xiàng)目一期,、曙光院大飛機(jī)輪胎生產(chǎn)基地等60個(gè)億元以上續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè),；樂(lè)恩觸摸屏等5個(gè)項(xiàng)目順利竣工投產(chǎn)。

三是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì),。印發(fā)實(shí)施服務(wù)業(yè)年度工作要點(diǎn)19條,，4個(gè)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)總結(jié)自評(píng)、3個(gè)自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)年度評(píng)價(jià)工作有序推進(jìn),。爭(zhēng)取自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1358萬(wàn)元支持東站冷鏈物流園冷庫(kù)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。大力推動(dòng)政銀企對(duì)接，累計(jì)投放“桂惠貸”104.25億元,、直接降低相關(guān)市場(chǎng)主體融資成本2.03億元,。草擬降低物流成本工作方案，推動(dòng)“快遞進(jìn)廠”,，中通快遞桂林物流中心項(xiàng)目落地,，物流領(lǐng)域“降本增效”有序開展。

（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步前行

一是脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固,。持續(xù)開展防返貧監(jiān)測(cè)幫扶,，安排各級(jí)銜接資金10.3億元，有力支持脫貧人口“三保障”,、飲水安全和就業(yè)服務(wù),，全市脫貧人口人均純收入達(dá)12368元、增長(zhǎng)19.3％,，排全區(qū)第1,；脫貧人口（含監(jiān)測(cè)對(duì)象）務(wù)工規(guī)模達(dá)17.5萬(wàn)人。持續(xù)深化粵桂協(xié)作,，獲粵桂協(xié)作資金9306萬(wàn)元,，計(jì)劃實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目28個(gè)，新增落地投產(chǎn)企業(yè)8家,，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè),。

二是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。開展“非糧化”整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，上半年糧食作物播種面積339.07萬(wàn)畝,，完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)的66.4％。實(shí)施水果高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),，改擴(kuò)種水果7.94萬(wàn)畝,，水果產(chǎn)量405.6萬(wàn)噸,、增長(zhǎng)12.1％。實(shí)施蔬菜提升三年行動(dòng),，蔬菜產(chǎn)量271.2萬(wàn)噸,，增長(zhǎng)5％。打造廣西羅漢果優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,，羅漢果種植面積33萬(wàn)畝,、增長(zhǎng)46％。培育國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地48家,，生豬出欄225.2萬(wàn)頭,，增長(zhǎng)1.8％。積極培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體,，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家,，國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社12家（數(shù)量排全區(qū)第1）。

三是城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高,。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，強(qiáng)化差別化國(guó)土空間用途管控,。踐行“一縣一策”發(fā)展理念,，有序推進(jìn)第七批11個(gè)新型城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，靈川縣大境瑤族鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利實(shí)現(xiàn)開工,。342個(gè)村莊規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審論證,、67名鄉(xiāng)村規(guī)劃師駐鎮(zhèn)入村掛點(diǎn)服務(wù)。以農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手,，持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件,，生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村覆蓋率達(dá)97.88％，建制村通暢率,、通客車率均達(dá)100％,。

（六）堅(jiān)持創(chuàng)新賦能煥發(fā)活力

一是創(chuàng)新體系不斷完善。建立桂林市科技創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議制度,，實(shí)行我市保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)等機(jī)制,，累計(jì)獲得自治區(qū)科技項(xiàng)目立項(xiàng)344項(xiàng)、資助金額約2.34億元,。持續(xù)加強(qiáng)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè),，廣西師范大學(xué)獲批建設(shè)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)營(yíng)長(zhǎng)虹機(jī)械廠認(rèn)定國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心已獲公示,，全市國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量保持全區(qū)第1,，8家研究中心獲批轉(zhuǎn)建廣西技術(shù)創(chuàng)新中心。成功舉辦2023中國(guó)—東盟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新合作國(guó)際論壇，有序推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，城市藍(lán)綠空間生態(tài)涵養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目落地實(shí)施,，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署桂林可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)本地化示范項(xiàng)目順利完成。

二是科技成果加快轉(zhuǎn)化,。啟動(dòng)“科技強(qiáng)企,、人才支撐”大行動(dòng)，開展第三批“百名博士進(jìn)百企”行動(dòng),，征集高校、科研院所與企業(yè)雙向需求110個(gè),，選派首批企業(yè)科技特派員20名,，有效促成廣西師大等高校與三養(yǎng)膠麥等企業(yè)結(jié)對(duì)簽約。新獲認(rèn)定自治區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)2家,、總數(shù)達(dá)17家,。1—5月全市科技成果登記139項(xiàng)，技術(shù)合同認(rèn)定登記合同總金額2.72億元,，其中技術(shù)交易額1.32億元,。獲2023年廣西科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)44項(xiàng)、創(chuàng)近10年新高,，斬獲廣西最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),。

三是企業(yè)創(chuàng)新活力增強(qiáng)。萊茵生物等7家企業(yè)獲認(rèn)定廣西瞪羚企業(yè),，138家新增列入自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù),，508家企業(yè)通過(guò)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)，173家企業(yè)獲認(rèn)定廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),、9家企業(yè)入選培育名單,。16家企業(yè)上榜第二屆廣西企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)，2家企業(yè)入圍2023年廣西制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)第一批培育名單,。桂林優(yōu)利特獲2023年廣西科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)（全區(qū)僅2家）,。

（七）深化改革開放縱深推進(jìn)

一是重點(diǎn)改革效果顯著。大力實(shí)施“改革攻堅(jiān)提升年”活動(dòng),，10大改革領(lǐng)域51項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù),、11個(gè)攻堅(jiān)提升專項(xiàng)39項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，順利承接自治區(qū)下放桂林第一批15項(xiàng)行政許可事項(xiàng),、上半年累計(jì)辦件1043件。扎實(shí)推進(jìn)“多證合一”等改革,，新登記企業(yè)全程網(wǎng)辦率達(dá)到95％,。市直屬企業(yè)及二級(jí)子企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建，國(guó)資監(jiān)管體制等持續(xù)完善。高質(zhì)量開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作,，象山區(qū)列為自治區(qū)綜合試點(diǎn),。全面開展旅游市場(chǎng)秩序綜合大整治行動(dòng)。桂林文旅信用承諾試點(diǎn)通過(guò)文旅部驗(yàn)收并通報(bào)表?yè)P(yáng),。

二是招商引資斬獲成果,。開展市、縣層面“一把手”招商85次,、考察對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)和商會(huì)169家,，上半年全市招商引資到位資金515.6億元，新簽招商引資項(xiàng)目投資額850.8億元,，排全區(qū)第1,，其中制造業(yè)項(xiàng)目到位資金、新簽約制造業(yè)項(xiàng)目投資額占比分別為50.1％,、64.9％,，創(chuàng)桂林歷史新高。興安電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等一批10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目順利簽約,，海旅免稅·奧萊超體陽(yáng)朔國(guó)際旅游購(gòu)物城等重大文旅項(xiàng)目成功落地,。

三是開放水平持續(xù)提升。扎實(shí)做好第133屆廣交會(huì)等組展工作,，支持荔浦木衣架國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地開展集中宣傳,。狠抓重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)，高效協(xié)調(diào)優(yōu)利特海關(guān)屬地查檢等進(jìn)出口業(yè)務(wù)事宜,。推動(dòng)RCEP自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠等政策落地落實(shí),，溢達(dá)紡織成功出具廣西首份對(duì)菲律賓RCEP原產(chǎn)地聲明。積極服務(wù)引導(dǎo)本地貨物走北部灣港,，上半年累計(jì)完成集裝箱量0.34萬(wàn)標(biāo)箱,。積極推動(dòng)外資增資進(jìn)資，上半年外貿(mào)進(jìn)出口47.6億元,，新設(shè)外資企業(yè)21家,，實(shí)際利用外資585萬(wàn)美元。

（八）人民生活品質(zhì)不斷提升

一是民生保障扎實(shí)有效,。突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè),，上半年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)25259人、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)9059人,、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3502人,，分別完成年度任務(wù)的78.93％、75.49％,、72.96％,。成功入選2023年全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)能力提升項(xiàng)目,，將獲中央、自治區(qū)資金補(bǔ)助1.4億元,。全面夯實(shí)各類民生保障,，上半年全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)94.86％，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97％,；累計(jì)發(fā)放城市和農(nóng)村低保資金3.51億元,、特困資金1.44億元。重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)充足,，價(jià)格總體平穩(wěn),。編印《桂林市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付與監(jiān)管指引（試行）》，獲自治區(qū)高度肯定并在全區(qū)推廣,。

二是公共事業(yè)提質(zhì)發(fā)展,。教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，5個(gè)項(xiàng)目入圍廣西深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革第一批試點(diǎn)項(xiàng)目名單,，在全區(qū)中小學(xué)教育評(píng)價(jià)改革工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)中獲典型經(jīng)驗(yàn)推廣。成為全區(qū)唯一入選國(guó)家信息技術(shù)支撐學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)區(qū)域城市,。衛(wèi)生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn),，連續(xù)10次21年獲評(píng)全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市，獲評(píng)第三批全國(guó)安寧療護(hù)試點(diǎn)市,。高分通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估,。中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院桂林醫(yī)院國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心等一批醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目有序推進(jìn)。文化事業(yè)豐富多彩,，組織開展“周末大家樂(lè)”等惠民演出20余場(chǎng),，舉辦高品質(zhì)藝術(shù)展覽27個(gè)，桂劇《燕歌行》榮獲廣西“五個(gè)一工程”獎(jiǎng),。

三是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。落實(shí)中央疫情防控決策部署，聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)正常,，全市疫情形勢(shì)保持穩(wěn)定,。開展全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，全市發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降5.3％,，無(wú)較大,、重大和特別重大事故發(fā)生。成功防御7輪強(qiáng)降雨,、8站次超警洪水,，應(yīng)對(duì)“5·22”特大暴雨做法得到自治區(qū)黨委劉寧書記肯定性批示。全面強(qiáng)化社會(huì)治理,，第一季度群眾安全感滿意度排全區(qū)第5,、創(chuàng)歷史新高,。全市民族團(tuán)結(jié)，宗教和順,。糧食能源,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、金融,、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全穩(wěn)定,，全市各級(jí)均未發(fā)生“三保”風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,。

二,、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)分析

雖然經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)加快恢復(fù)，但對(duì)照全年預(yù)期,，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值,、工業(yè)、投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速仍有一定差距,。除去不可比因素影響,，計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程依然面臨不少短板和問(wèn)題：房地產(chǎn)仍處于深度調(diào)整期，多數(shù)商業(yè)銀行對(duì)房地產(chǎn)信貸投放仍偏謹(jǐn)慎,，房地產(chǎn)開發(fā)投資,、商品房銷售面積增速持續(xù)回落。受國(guó)內(nèi)外供需波動(dòng)影響,，新型建材,、綠色家居家電、紡織等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)值下滑較大,。受電價(jià)偏高,、成品鋼材價(jià)格回落影響，80％以上冶金有色業(yè)企業(yè)停產(chǎn),、半停產(chǎn),。民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題依然存在。伴隨文旅消費(fèi)復(fù)蘇,，部分景區(qū)產(chǎn)業(yè)配套不足,、承載力偏弱等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。受車企間“價(jià)格戰(zhàn)”影響,，汽車消費(fèi)依然負(fù)重承壓,。水果、蔬菜保持平穩(wěn)增長(zhǎng),，但農(nóng)業(yè)設(shè)施化,、現(xiàn)代化水平仍有待提升，精深加工發(fā)展相對(duì)滯后,。在庫(kù)有效投資項(xiàng)目支撐不足,、新開工項(xiàng)目相對(duì)偏少等等,。對(duì)于這些問(wèn)題，我們后續(xù)將深入研究,、積極應(yīng)對(duì),。

雖然當(dāng)前發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不利因素依然較多，但全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好,、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,，支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件沒(méi)有變，發(fā)展的積極因素,、增長(zhǎng)動(dòng)能正不斷積蓄,，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)支撐不斷增強(qiáng)。主要呈現(xiàn)“四個(gè)利好”：

一是國(guó)內(nèi)政策環(huán)境積極利好,。從全國(guó)看,，中共中央、國(guó)務(wù)院,、各有關(guān)部委7月份密集印發(fā)了《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施的通知》等政策,，有力提振市場(chǎng)信心。從區(qū)內(nèi)看,，自治區(qū)電子信息提質(zhì)增效資金等專項(xiàng)資金有望下半年下達(dá),。自治區(qū)相關(guān)部門也已啟動(dòng)制定促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)10條等政策，支持重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展,。從桂林看，《桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》及配套政策等重要戰(zhàn)略性文件有望年內(nèi)通過(guò)國(guó)家審批,。

二是消費(fèi)和投資信心增強(qiáng)利好,。1—6月規(guī)模以上其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入49.65億元、增長(zhǎng)57.3％,，增速仍在持續(xù)提升,。下半年計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施“兩會(huì)一節(jié)”、桂林藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)也將成為桂林消費(fèi)市場(chǎng)新的熱點(diǎn),。上半年道路運(yùn)輸,、水利管理業(yè)投資分別增長(zhǎng)14.3％、16.6％,，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng),，下半年進(jìn)入施工黃金期，有望延續(xù)高速增長(zhǎng)勢(shì)頭,。漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程等獲國(guó)家重點(diǎn)支持的項(xiàng)目進(jìn)入加速建設(shè)期,，華為超級(jí)充、曙光院大飛機(jī)輪胎項(xiàng)目等加快推進(jìn),，桂林新國(guó)際會(huì)展中心,、鴻程高端裝備智能制造等項(xiàng)目有望三季度建成投產(chǎn),。

三是重點(diǎn)企業(yè)訂單持續(xù)恢復(fù)利好。陽(yáng)天電子新研制電池儲(chǔ)能產(chǎn)品成功通過(guò)北美UL認(rèn)證,，并已在桂林量產(chǎn),，6月份首批76臺(tái)交付美國(guó)市場(chǎng)，后續(xù)有望獲得更多訂單投放,。深科技訂單逐步恢復(fù),，6月單月產(chǎn)值達(dá)8.2億元，預(yù)計(jì)下半年能持續(xù)保持,；螺紋鋼價(jià)格逐步回升,，平鋼公司下半年產(chǎn)能利用率有望恢復(fù)正常；漓泉啤酒銷售逐步旺盛,，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值增長(zhǎng)20％以上,；福達(dá)集團(tuán)銷售市場(chǎng)逐步恢復(fù)，上半年增速已扭負(fù)回正,；比亞迪,、長(zhǎng)城電源、領(lǐng)益智造,、君泰福等重點(diǎn)企業(yè)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)有望延續(xù),。投資30億元的雁山航空動(dòng)力裝備制造產(chǎn)業(yè)園、投資5億元的蘇州朗科—江蘇吳中桂林醫(yī)藥生產(chǎn)基地等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有望在三季度正式落地,?！　?/p>

四是新動(dòng)能加快落地利好。上半年全市新增“規(guī)上”企業(yè)65家,、增長(zhǎng)12.1％,，是全區(qū)4個(gè)月度入庫(kù)正增長(zhǎng)的設(shè)區(qū)市之一，下半年賽爾康,、硅基科技,、仲興鍛造等一批重點(diǎn)企業(yè)有望新建投產(chǎn)入規(guī)，全年月度入庫(kù)企業(yè)數(shù)量有望突破200家,。通過(guò)上半年搶抓政策窗口期,，成功新增8家一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)、接近全區(qū)總量的1／8,，通過(guò)推動(dòng)相關(guān)企業(yè)完成承諾目標(biāo),，有望拉動(dòng)全市建筑業(yè)產(chǎn)值提升8個(gè)百分點(diǎn)以上。通過(guò)實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備行動(dòng),、推動(dòng)一批市層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開工重大項(xiàng)目開工,，下半年全市有望新開工項(xiàng)目200個(gè)以上。通過(guò)保障性租賃住房,、11個(gè)保交樓,、4個(gè)已復(fù)工爛尾樓等項(xiàng)目推進(jìn),，有望收窄房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅。

總之,，我們將充分把握以上利好態(tài)勢(shì),，繼續(xù)深抓實(shí)抓重點(diǎn)領(lǐng)域穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資工作,，奮力實(shí)現(xiàn)全年6％的預(yù)期目標(biāo),。

三、下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作

我們將按照既定部署,，堅(jiān)持以打造桂林世界級(jí)旅游城市為統(tǒng)攬,，保持定力、精準(zhǔn)施策,、靶向攻堅(jiān),，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，全力穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)大盤回升勢(shì)頭

一是著力夯實(shí)三產(chǎn)支撐,。把握好暑期,、中秋和國(guó)慶消費(fèi)黃金期，辦好“兩會(huì)一節(jié)”,、桂林藝術(shù)節(jié)等活動(dòng),，開展“政銀企·聚惠歡樂(lè)購(gòu)”“桂林漓江購(gòu)物節(jié)”等專題促銷活動(dòng)，依托各商圈因地制宜開展新一輪商文旅融合促消費(fèi)活動(dòng),，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景,、打造消費(fèi)熱點(diǎn)。建成使用桂林新國(guó)際會(huì)展中心,，謀劃舉辦桂林智造走向世界國(guó)際展會(huì)活動(dòng),。強(qiáng)化4個(gè)自治區(qū)級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展研發(fā)與設(shè)計(jì),、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保等科技服務(wù)業(yè),。加快推進(jìn)桂林國(guó)際醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，加快構(gòu)建醫(yī)療美容產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。貫徹落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施,，全年培育養(yǎng)老,、育幼等領(lǐng)域龍頭企業(yè)10家以上。強(qiáng)化政金企對(duì)接,，力爭(zhēng)全年促成項(xiàng)目融資110億元以上,。用好自治區(qū)房地產(chǎn)相關(guān)政策工具箱，加快出臺(tái)物業(yè)專項(xiàng)維修資金延期繳存等辦法,，開展交易會(huì),、房博會(huì)等活動(dòng),，有序推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。

二是全力支持工業(yè)穩(wěn)產(chǎn),。扎實(shí)開展“學(xué)思想強(qiáng)黨性重實(shí)踐建新功,，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研服務(wù)”,，全面加強(qiáng)上半年減停產(chǎn)的375家企業(yè)跟蹤走訪,，全力破解企業(yè)發(fā)展難題，推動(dòng)深科技,、平鋼公司等企業(yè)收窄降幅,，力爭(zhēng)將負(fù)增長(zhǎng)面收窄至30％以內(nèi)。緊密監(jiān)測(cè)企業(yè)產(chǎn)能利用率,，集中資源重點(diǎn)保障好291家正增長(zhǎng)企業(yè)滿產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn),，結(jié)合增加值率優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)住君泰福,、燕京漓泉等184家增加值率20％以上企業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭,、爭(zhēng)取多做貢獻(xiàn)。加快推動(dòng)賽爾康,、硅基科技等企業(yè)培育,，力爭(zhēng)下半年月度入庫(kù)25家以上。加力做好工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接,，加緊推動(dòng)降低工業(yè)物流成本各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效,，加大與中石油廣西桂林分公司戰(zhàn)略合作、支持本地優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品推廣,。

三是扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)增收,。繼續(xù)實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，確保新建及改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.8萬(wàn)畝以上,。抓緊做好“雙搶”，穩(wěn)住晚稻播種面積,，提高總產(chǎn)單產(chǎn),。持續(xù)抓好18個(gè)設(shè)施蔬菜、設(shè)施水果等建設(shè),，做好“土特產(chǎn)”文章,，加快把桂林米粉、恭城油茶,、桂花,、桂酒、羅漢果等“桂林經(jīng)典”打造成大品牌，力爭(zhēng)全年水果,、蔬菜（含食用菌）產(chǎn)量分別增長(zhǎng)10％,、6.5％以上。切實(shí)抓好荔浦新好牧業(yè),、平樂(lè)桂墾源頭牧業(yè),、恭城智源集團(tuán)等大型生豬規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)，支持金源等新建養(yǎng)殖場(chǎng)盡快滿產(chǎn),，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)擴(kuò)大能繁母豬等存欄,，力爭(zhēng)全年肉類總產(chǎn)量增長(zhǎng)4％以上。深入推進(jìn)“大美漓江”“紅色湘江”自治區(qū)級(jí)田園綜合體建設(shè),，全面推廣“新型城鎮(zhèn)＋美麗鄉(xiāng)村＋三產(chǎn)融合”發(fā)展新模式,。

（二）堅(jiān)持以推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)為依托，不斷夯實(shí)有效投資項(xiàng)目支撐

一是強(qiáng)化在建項(xiàng)目支撐,。將重點(diǎn)抓好陽(yáng)天電子數(shù)字能源,、國(guó)營(yíng)長(zhǎng)虹機(jī)械廠高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目收尾，加快領(lǐng)益智造,、鴻程高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),，力爭(zhēng)下半年新增工業(yè)投資135億元以上。切實(shí)抓好外環(huán)高速等15條在建高速征拆,、施工保障,，有序推進(jìn)“四建一通”“三項(xiàng)工程”等實(shí)施，加快26個(gè)能源項(xiàng)目實(shí)施,，力爭(zhēng)下半年新增基礎(chǔ)設(shè)施投資187億元以上,。穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房建設(shè)，確保下半年保障性租賃住房開工6711套以上,；切實(shí)抓好11個(gè)保交樓項(xiàng)目和4個(gè)已復(fù)工的爛尾樓項(xiàng)目施工,，推動(dòng)下半年新增房地產(chǎn)開發(fā)投資52億元。加快一批社會(huì)民生類項(xiàng)目建設(shè),，確保中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院桂林醫(yī)院臨桂院區(qū),、市中醫(yī)醫(yī)院城北院區(qū)等建成運(yùn)營(yíng)。

二是著力狠抓項(xiàng)目開工,。持續(xù)抓好重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備三年行動(dòng)落實(shí),，重點(diǎn)加強(qiáng)已謀劃961個(gè)重大項(xiàng)目梳理跟進(jìn)，爭(zhēng)取“漓江美谷”醫(yī)旅美融合發(fā)展示范區(qū)等項(xiàng)目開工,。抓好市層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開工重大項(xiàng)目推進(jìn),，確保禪方藥業(yè)等項(xiàng)目盡快開工入庫(kù),。加緊推動(dòng)已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資資金,、已獲批發(fā)行政府專項(xiàng)債券盡快撥付使用。力爭(zhēng)下半年新開工入庫(kù)投資項(xiàng)目200個(gè)、新增投資160億元以上,。加快灌陽(yáng),、龍勝抽水蓄能等項(xiàng)目前期。積極爭(zhēng)取我市更多項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目庫(kù),。常態(tài)化做好擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款,、設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目后續(xù)資金爭(zhēng)取。加快落實(shí)市本級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)1億元以上,，建立健全多渠道投融資體系,，支持項(xiàng)目快落地、早開工,。

三是夯實(shí)項(xiàng)目招引動(dòng)能,。繼續(xù)突出黨政“一把手”外出招商和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專班招商，積極籌辦2023中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展（廣西）電子信息產(chǎn)業(yè)專題對(duì)接會(huì)等活動(dòng),，不斷掀起招商熱潮,。大力實(shí)施以商招商，扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化駐點(diǎn)招商,，爭(zhēng)取全年新簽招商引資項(xiàng)目總投資1630億元以上,，到位資金增長(zhǎng)15％。全面實(shí)行前置服務(wù),、會(huì)商機(jī)制,、審批提速突擊隊(duì)等舉措，加快一批民間投資項(xiàng)目落地,，確保新簽約項(xiàng)目合同履約率達(dá)80％以上,。繼續(xù)抓好外資增資進(jìn)資，爭(zhēng)取桂林經(jīng)開區(qū)和高鐵園外資“破零”,。

（三）堅(jiān)持以打造優(yōu)質(zhì)品牌和服務(wù)為導(dǎo)向,，著力提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力

一是培育世界級(jí)旅游品牌。加快制定《桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》細(xì)化分工方案,、三年行動(dòng)方案,。公布桂林經(jīng)典事項(xiàng)、形成重點(diǎn)培育桂林經(jīng)典工作方案,。加快推進(jìn)古宋城歷史文化街區(qū),、桂海國(guó)際旅游度假區(qū)、世界級(jí)古運(yùn)河戶外營(yíng)地等文旅重大項(xiàng)目建設(shè),。推動(dòng)興安靈渠入選世界遺產(chǎn)名錄,，桂林摩崖石刻申報(bào)新一輪中國(guó)文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。繼續(xù)推進(jìn)靖江王陵,、甑皮巖考古遺址公園,、桂林考古博物館以及一批文保工程建設(shè)，舉辦甑皮巖遺址考古發(fā)掘50周年學(xué)術(shù)研討會(huì)。加快廣西區(qū)域消費(fèi)中心試點(diǎn)城市建設(shè),。

二是不斷提升服務(wù)品質(zhì),。加大航線培育力度，爭(zhēng)取盡快恢復(fù)和新開桂林至東盟國(guó)家直飛航線航班,，力爭(zhēng)開通洲際客運(yùn)航班,。策劃入境游主題活動(dòng)，推動(dòng)桂林入境旅游產(chǎn)品升級(jí),。推進(jìn)陽(yáng)朔,、龍勝申報(bào)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn),，加力創(chuàng)建一批A級(jí)景區(qū),、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū),、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū),、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村等國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)文旅品牌,，努力爭(zhēng)創(chuàng)一批廣西特色旅游名鎮(zhèn),。建立健全文旅信用監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)抓好旅游市場(chǎng)管理立法工作,，穩(wěn)妥高效做好各類涉旅輿情處置,。研究出臺(tái)市本級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定辦法，推動(dòng)桂林國(guó)家高新區(qū)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn),。

三是加快完善城市功能,。全面啟動(dòng)老城區(qū)景區(qū)連線改造提升等工程，加快凈瓶山橋拆除重建等“暢通緩堵”工程建設(shè),，力爭(zhēng)山水街巷公園（一期）項(xiàng)目建設(shè)10月前完工,，確保北極廣場(chǎng)等8個(gè)城市節(jié)點(diǎn)改造年底前完工。推動(dòng)龍門污水處理廠建設(shè),、中心城區(qū)電動(dòng)自行車智能充電樁建設(shè)改造等項(xiàng)目盡快開工,。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類示范片區(qū)和示范點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)黑臭水體長(zhǎng)效管理機(jī)制,。加強(qiáng)城市綠化花化彩化,，扎實(shí)做好國(guó)家森林城市創(chuàng)建和國(guó)家園林城市、國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查迎檢工作,。加快桂林全域旅游中英文標(biāo)識(shí)系統(tǒng)項(xiàng)目推進(jìn),。

（四）堅(jiān)持以強(qiáng)化科教創(chuàng)新賦能為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)支撐

一是加快完善科創(chuàng)體系,。召開全市科技創(chuàng)新大會(huì),，制定印發(fā)《大力推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐打造桂林世界級(jí)旅游城市的意見(jiàn)》及相關(guān)細(xì)化政策措施,。大力推動(dòng)荔浦、臨桂籌建自治區(qū)級(jí)高新區(qū),，支持廣西師范大學(xué)、巖溶地質(zhì)研究所等在中醫(yī)藥,、巖溶地質(zhì)等領(lǐng)域籌建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，加快一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)建設(shè),，力爭(zhēng)新創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)12家以上,。持續(xù)加大我市各級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)力度，辦好各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),，推出一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例和成功經(jīng)驗(yàn),，營(yíng)造良好氛圍。

二是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。繼續(xù)實(shí)施好高新技術(shù)企業(yè)培育,、瞪羚企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)等行動(dòng)工程,，力爭(zhēng)年末高企保有量達(dá)到450家并繼續(xù)覆蓋全部縣（市,、區(qū)），科技型中小企業(yè)達(dá)到600家,。強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)出題,、科技答題”機(jī)制，謀劃實(shí)施50項(xiàng)企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,。常態(tài)化舉辦全市性校企對(duì)接活動(dòng),，爭(zhēng)取全年轉(zhuǎn)化重大科技成果150項(xiàng)，力爭(zhēng)全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值保持兩位數(shù)增長(zhǎng),。大力支持7家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分類發(fā)展,。

三是落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。充分依托國(guó)家,、自治區(qū)重大人才計(jì)劃和廣西院士工作站,、專家服務(wù)站，大力實(shí)施漓江學(xué)者,、科技杰出科技人才等市級(jí)人才工程,，引育一批桂林產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的“高精尖缺”人才。持續(xù)深化“百名博士進(jìn)百企”行動(dòng),，繼續(xù)選派30名企業(yè)科技特派員,，構(gòu)建多渠道、多形式的政產(chǎn)學(xué)研合作模式,。持續(xù)深化自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),。建立健全外語(yǔ)導(dǎo)游培養(yǎng)機(jī)制,，出臺(tái)鼓勵(lì)小語(yǔ)種導(dǎo)游人才培養(yǎng)等政策。

（五）堅(jiān)持以狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為路徑,，全面推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

一是做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì),。繼續(xù)狠抓縣域經(jīng)濟(jì)分類考核，“一縣一業(yè)一策”推動(dòng)縣（市,、區(qū)）加大重大產(chǎn)業(yè)布局和謀劃,、城鎮(zhèn)補(bǔ)短板等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)第七批11個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),。推動(dòng)荔浦現(xiàn)代家居制品輕工園,、平樂(lè)智能制造產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，確保全年全市新建標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬(wàn)平方米以上,。加快建設(shè)一批資源共享,、干線運(yùn)輸與城鄉(xiāng)配送有效銜接的縣城物流配送中心。

二是有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),。加快鄉(xiāng)村養(yǎng)老,、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，力爭(zhēng)新建,、改造農(nóng)村公路400公里以上，農(nóng)村自來(lái)水普及率86％以上,，推動(dòng)灌陽(yáng)國(guó)家級(jí)和靈川,、全州、興安,、恭城等自治區(qū)級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項(xiàng)目10月前完工,。加快全州（國(guó)家級(jí)）和龍勝（自治區(qū)級(jí)）水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。有序推動(dòng)第二輪農(nóng)村土地承包到期再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)等工作,。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境,。

三是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。全面推行“線上網(wǎng)絡(luò)化、線下網(wǎng)格化”的工作模式,，提升防返貧監(jiān)測(cè)幫扶質(zhì)量,。用好鄉(xiāng)村公益性崗位等措施穩(wěn)就業(yè)，按時(shí)足額發(fā)放各類政策性補(bǔ)助,，推動(dòng)脫貧人口持續(xù)增收,。抓好“控輟保學(xué)”等工作，實(shí)施農(nóng)村危房改造762戶,，加快農(nóng)村集中供水等項(xiàng)目建設(shè),。扎實(shí)做好國(guó)家考核評(píng)估反饋問(wèn)題和各級(jí)督查暗訪通報(bào)問(wèn)題整改,，持續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（六）堅(jiān)持以深化改革開放為方向,，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力

一是聚力全面改革攻堅(jiān),。著力推出桂林羅漢果高質(zhì)量發(fā)展、“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等一批改革創(chuàng)新標(biāo)志性成果,。繼續(xù)抓實(shí)第一批自治區(qū)賦權(quán)承接,，加快推進(jìn)第二批自治區(qū)級(jí)審批權(quán)限下放桂林。加快經(jīng)開區(qū)全鏈條賦權(quán)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,，打造園區(qū)“一站式”審批服務(wù)。積極推動(dòng)國(guó)有資源整合,，提升國(guó)有資本配置效率,。大力推動(dòng)電力、天然氣等能源價(jià)格改革,，規(guī)范停車服務(wù)等收費(fèi),。繼續(xù)推進(jìn)自治區(qū)直接融資改革創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，加快申建國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),。

二是全力創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,。有序拓展“跨省通辦”和“全鏈通辦”范圍和深度，加快推動(dòng)32項(xiàng)“微改革”措施落地生效,，不斷提升便民利企水平,。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋公共資源交易”和“數(shù)字見(jiàn)證＋智能監(jiān)督”模式，推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和“不見(jiàn)面開標(biāo)”常態(tài)化,，提升公共資源交易管理質(zhì)效,。持續(xù)加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式集成監(jiān)管改革,。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建“4個(gè)2”品質(zhì)提升大行動(dòng),，確保年內(nèi)新增放心消費(fèi)創(chuàng)建單位200個(gè)以上。

三是縱深推進(jìn)開放合作,。搭建外貿(mào)潛力企業(yè)庫(kù),，繼續(xù)實(shí)施“千企開拓”強(qiáng)基礎(chǔ)工程，持續(xù)做好廣交會(huì),、進(jìn)博會(huì),、東博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等組展工作,，支持電線電纜,、桂林南藥、萊茵生物等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地龍頭企業(yè)業(yè)務(wù)拓展,。積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),。持續(xù)推動(dòng)桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共建合作走深走實(shí),，打造更多合作樣板。持續(xù)加快荔浦保稅物流中心（B型）等項(xiàng)目建設(shè),。

（七）堅(jiān)持以保護(hù)漓江保護(hù)桂林山水為重點(diǎn),，打造人與自然和諧共生桂林樣板

一是筑牢生態(tài)安全屏障。制定深入推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)助力打造世界級(jí)旅游城市的若干措施,，加快漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例修訂和漓江洲島灘涂岸線保護(hù)管理規(guī)定制定等工作,，建成數(shù)字漓江5G融合生態(tài)保護(hù)利用綜合平臺(tái)。推進(jìn)大氣污染防治“7＋1”方案落實(shí),，加快實(shí)施地表水提質(zhì)進(jìn)位系統(tǒng)工程,，確保我市地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名保持全國(guó)前列、力爭(zhēng)前三,。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控,，確保完成自治區(qū)下達(dá)的年度考核任務(wù)。

二是強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)保護(hù),。持續(xù)推進(jìn)漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè),，啟動(dòng)螞蝗洲居民生態(tài)搬遷及生態(tài)修復(fù)二期工程，加快推進(jìn)漓江城市段美化綠化亮化工程項(xiàng)目,。持續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,，常態(tài)化打擊漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂建亂堆、亂砍亂采等違法違規(guī)行為,。加快漓江兩岸村屯風(fēng)貌提升,、旅游碼頭渡口標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)。持續(xù)跟進(jìn)聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”“李光耀水源榮譽(yù)大獎(jiǎng)”等國(guó)際知名獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審情況,。

三是推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化,。開展農(nóng)旅融合、文旅融合等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和成果集成應(yīng)用,，重點(diǎn)謀劃打造環(huán)漓江可持續(xù)發(fā)展示范帶,。扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)和生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點(diǎn)，加快制定生態(tài)產(chǎn)品目錄清單,，開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查,，強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)類項(xiàng)目策劃，促進(jìn)“兩山”成果轉(zhuǎn)化,。

（八）堅(jiān)持以改善民生福祉為目的,，努力提高人民生活水平

一是提升公共服務(wù)品質(zhì)。深入實(shí)施就業(yè)“春風(fēng)行動(dòng)”,，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.6％以內(nèi)。持續(xù)深化實(shí)施全民參保計(jì)劃,，健全困難群體就業(yè)援助制度,，確保全年全市基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到94％、97％以上,。加快推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革自治區(qū)級(jí)試點(diǎn),，大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化融合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)。加快推進(jìn)市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)急指揮中心等項(xiàng)目建設(shè),，支持桂林市中醫(yī),、婦幼醫(yī)療保健、精神衛(wèi)生防治等申建?？茀^(qū)域中心,。

二是筑牢社會(huì)治理格局。持續(xù)深化司法體制綜合配套改革,，加快推進(jìn)桂林市公共法律服務(wù)中心,、行政爭(zhēng)議調(diào)解中心、“智慧司法”等法治項(xiàng)目建設(shè),。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),，加快建設(shè)社會(huì)治理和應(yīng)急指揮中心,，鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果,。加強(qiáng)民族宗教三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)失信聯(lián)合懲戒試點(diǎn)工作,，擴(kuò)大信用賦碼工作范圍,，提升跨行業(yè)、跨領(lǐng)域,、跨部門失信聯(lián)合懲戒效能,。強(qiáng)化人民法庭建設(shè)，鞏固深化“兩個(gè)一站式”建設(shè)成果,。

三是營(yíng)造安全穩(wěn)定大局,。堅(jiān)持糧食生產(chǎn)黨政同責(zé)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全鏈條節(jié)約減損,。做好隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解,，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。開展全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng),，突出抓好非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸,、自建房,、燃?xì)狻⒐べQ(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治,。實(shí)施房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題處置和積案化解專項(xiàng)行動(dòng),，最大限度維護(hù)購(gòu)房群眾合法權(quán)益,。全面落實(shí)新型冠狀病毒感染“乙類乙管”常態(tài)化防控措施。