關(guān)于桂林市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃草案的報告

——2024年2月2日在桂林市第六屆人民代表大會

第五次會議上

桂林市發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請大會審查,，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見,。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年,，也是桂林發(fā)展史上極為重要的一年,。各級各部門在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大,、二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求和對桂林的重要指示精神,，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為強大動力,，認真落實中央、自治區(qū)和全市經(jīng)濟工作會議的部署要求,，切實執(zhí)行市六屆人大四次會議的各項決議,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線,，以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬,，全面實施“兩個保護”，加力推進“三大振興”，大力保障和改善民生,，推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得明顯成效，中國式現(xiàn)代化桂林實踐邁出堅實步伐,。自治區(qū)黨委劉寧書記給予桂林經(jīng)濟社會發(fā)展“五個新”的充分肯定,，高度評價桂林打造世界級旅游城市有新突破，保護漓江,、保護桂林山水有新進展,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新成效，城市品位,、城市形象有新提升,，社會民生有新改善。

初步統(tǒng)計,，地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5％,，一般公共預(yù)算收入同口徑增長5.1％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.9％,，固定資產(chǎn)投資下降17.7％,，社會消費品零售總額增長1％，居民人均可支配收入增長5.6％,，居民消費價格下降0.2％,。

從計劃執(zhí)行情況看，與全國,、全區(qū)形勢總體一致,，全市疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，經(jīng)濟運行頂住壓力迎難而上,、持續(xù)回升穩(wěn)定向好,，社會大局保持和諧穩(wěn)定，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升,。經(jīng)濟社會發(fā)展成效主要體現(xiàn)在以下六個方面：

（一）打造桂林世界級旅游城市取得重大階段性成效

一是《桂林世界級旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù),。出臺總體實施方案、三年攻堅方案,、“桂林經(jīng)典”培育方案，明確2025年,、2030年,、2035年規(guī)劃落地3個階段性目標及任務(wù)。完成打造世界級山水旅游名城等11個專項規(guī)劃編制,，其中3個正式生效,。自治區(qū)31條支持政策加快落地。20個標志性引領(lǐng)性項目、80個重大項目完成投資389.6億元,，全市自治區(qū)級文旅產(chǎn)業(yè)重大項目數(shù)量,、投資額連續(xù)3年保持全區(qū)前列。古宋城文化休閑街區(qū),、城市之星·河燈谷文化旅游配套設(shè)施等項目順利開工,，長征國家文化公園（廣西段）、靈渠保護提升等項目加快推進,，靈渠入選國家水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例,。桂林國際會展中心新館、抗戰(zhàn)文化名人博物館等建成投用,。一批看得見,、摸得著的標志性成果加快形成。

二是旅游名城名片持續(xù)擦亮,。出臺優(yōu)惠政策41條,、推出文旅惠民活動185項，開展文化旅游消費大夜市,、中國植染大地藝術(shù)節(jié),、草莓音樂節(jié)等活動，發(fā)行“桂林山水甲天下”主題即開型體育彩票,，打造“桂林微度假·奢野72小時”主題營銷品牌,，“邀寧來桂　再譜甲天下”推介會獲文旅部關(guān)注，《小貓游漓江》視頻火爆海外社交媒體,，充分利用“廣西科目三”“小砂糖橘”網(wǎng)絡(luò)流量推動文旅火熱出圈,。全年接待國內(nèi)游客1．4億人次、實現(xiàn)旅游總收入1713億元,，分別增長55．1％,、53.7％。桂林入選全國十佳氣象旅游城市,，永福狀元哪嗬嗨景區(qū)獲評國家AAAA級景區(qū),、“三江六岸”水利風(fēng)景區(qū)獲評國家級水利風(fēng)景區(qū)，漓江景區(qū)獲評中國西部最受國際關(guān)注旅游目的地,，陽朔獲批建設(shè)國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),、西街入選第二批國家級旅游休閑街區(qū)、印象·劉三姐入選全國旅游演藝精品名錄,，全州入選全國紅色旅游融合發(fā)展試點單位,，恭城“柿柿如意”鄉(xiāng)村休閑線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲國務(wù)院督查激勵,。實施治理旅游市場秩序三年行動,，旅游市場秩序管理規(guī)定立法工作取得階段性成果，文旅市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作獲文旅部通報表揚。

三是生態(tài)名城底色持續(xù)彰顯,。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),。在全區(qū)率先建成加油站油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)352天,、優(yōu)良率96.4％,、較上年增加20天，臭氧平均濃度121μg／m3,、下降19.9％,，空氣質(zhì)量優(yōu)良率和臭氧改善幅度均居全區(qū)前列。實施水環(huán)境提質(zhì)進位系統(tǒng)工程,，開展主要河流入河排污口排查整治,，14個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100％，主要河流和城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100％,。“無廢城市”有序?qū)嵤?，成功?chuàng)建廣西首批“無廢細胞”6個。常態(tài)化開展建設(shè)用地安全利用現(xiàn)場檢查,，生活垃圾焚燒處理排放指標優(yōu)于歐盟標準,，危險廢物無害化處理率100％?！豆鹆质薪箒y挖濫采砂石土礦產(chǎn)資源規(guī)定》獲批實施,，完成第四輪縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批，龍勝,、恭城,、荔浦獲評全國自然資源節(jié)約集約示范縣。守護4個國家級自然保護區(qū)工作成效獲國家評估組肯定,，貓兒山等5處棲息地入選國家陸生野生動物重要棲息地名錄,。陽朔、資源獲評第七批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),，5鎮(zhèn)34村獲評廣西生態(tài)特色文化旅游示范鎮(zhèn),、村，桂林理工大學(xué)環(huán)境污染防治與生態(tài)保護實訓(xùn)中心獲國家生態(tài)環(huán)境科普基地命名,。

四是開放名城影響力持續(xù)提升,。新增或恢復(fù)桂林至吉隆坡、曼谷,、檳城,、仁川、雅加達等5條國際航線和桂林—香港直通高鐵,，桂林航空完成維修體系與運行系統(tǒng)自主搭建，通過民航中南管理局復(fù)航審定。舉辦的“兩會一節(jié)”,、中國—東盟市長論壇,、世界運河大會研討會、桂林藝術(shù)節(jié)等重大活動反響熱烈,，中國—東盟博覽會旅游展總參觀人數(shù),、達成意向金額均創(chuàng)歷史新高。桂林全域旅游中英文標識系統(tǒng)建設(shè)入選全國旅游公共服務(wù)十佳案例,。環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽（桂林站）,、首屆全國學(xué)青會部分賽事等重大賽事圓滿收官。獲得2026年世界運河大會舉辦權(quán)并上榜大運河文化帶和大運河國家文化公園建設(shè)十大新聞事件,。實施RCEP等自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠政策,，與中東、歐盟,、東盟等區(qū)域國家經(jīng)貿(mào)合作不斷深化,，全區(qū)首單自貿(mào)區(qū)離岸人民幣債券、首筆鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域RCEP原產(chǎn)地證融資業(yè)務(wù)落地桂林,。新設(shè)外資企業(yè)52家,，實際利用外資4692萬美元，外貿(mào)進出口總額增長6.7％,。舉辦第四屆紅軍長征論壇,，與遵義、延安等7市（州）成立重走長征路紅色旅游城市聯(lián)盟,。與三亞,、杭州、昆明等城市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,，實現(xiàn)客源互送,、資源共享。

五是品質(zhì)生活名城基礎(chǔ)持續(xù)夯實,。榮獲中國人居環(huán)境獎,。97個海綿城市建設(shè)示范項目順利開工，其中都督山片區(qū)等項目竣工投用,。相思江防洪排澇提升工程27個子項目實現(xiàn)開工,，其中3個竣工。七星巖至蘆笛巖段,、信義路至七星巖段景區(qū)連線街區(qū)改造等老城區(qū)城市品質(zhì)提升工程加快推進,，凈瓶山橋拆除重建等市政工程有序?qū)嵤?，西城水廠、秀峰區(qū)荷韻生態(tài)體育公園等建成投用。建成街巷小公園7個、水系公園3個,，改造老舊小區(qū)259個、背街小巷374條。入選自治區(qū)城市更新試點城市,，3個項目列入示范項目。順利通過國家衛(wèi)生城市現(xiàn)場評估,、歷史文化名城年度體檢評估,。實施大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項行動，以“賽馬制”推動縣域經(jīng)濟“加速跑”,，形成涵蓋17個縣（市,、區(qū)）的縣域經(jīng)濟特色發(fā)展示范試點賽道格局。第七批11個新型城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快建設(shè),。恭城列入全國首批傳統(tǒng)村落保護利用可復(fù)制經(jīng)驗清單,，1鎮(zhèn)7村入選第四批廣西歷史文化名鎮(zhèn)名村，5個村寨獲第四批廣西民族特色村寨命名,。推行城市管理“1＋2＋N”試點工作模式,，城市建成區(qū)生活污水集中收集率、生活垃圾分類覆蓋率分別達到83％,、96％,。完成88個行政村農(nóng)村環(huán)境整治、138個行政村農(nóng)村生活污水治理,，生活垃圾處理轉(zhuǎn)運設(shè)施行政村覆蓋率達98.1％,。完成陽朔、興安,、全州3個全國水系連通及水美鄉(xiāng)村試點建設(shè),。靈川獲評全國村莊清潔行動先進縣，全州入選全國首批“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點,，資源大莊田村獲評中國最美休閑鄉(xiāng)村,。新建改建農(nóng)村公路1850公里，陽朔,、永福分別獲評全國,、全區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣。

（二）落實“兩個保護”走深走實

一是科學(xué)保護漓江邁入新階段,。出臺厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢推動綠色發(fā)展邁出新步伐實施意見,、加強漓江流域生態(tài)環(huán)境保護意見等重要文件，完成生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,、國土空間生態(tài)修復(fù),、城市綠地系統(tǒng)、城市公園體系等規(guī)劃編制,，漓江洲島灘涂岸線保護等立法有序推進,。在全國地級市中首創(chuàng)發(fā)布《漓江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告》,。連續(xù)兩年舉辦“4·25漓江保護日”系列活動，建成數(shù)字漓江5G項目可視化指揮中心,，成立桂林山水保護研究院,、“二郎神”民兵分隊,，形成黨政軍警民“五位一體”全民參與桂林山水保護新格局,。開展“三治”專項行動，落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，拆除9條漓江核心景區(qū)跨江電纜,。漓江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水Ⅱ類標準。漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程83個子項目扎實推進,，亞行貸款漓江生態(tài)綜合治理示范項目1.34億歐元貸款正式生效,。完成漓江10條支流截污集中治理，消除城市建成區(qū)漓江支流88個排污口,，實現(xiàn)沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋,。漓江1000艘純電動力游覽排筏建成投運。

二是綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐,。印發(fā)《桂林市碳達峰實施方案》,，穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和工作，冶金,、建材等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造加快實施,，全州鐵合金循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等順利開工，全市重點領(lǐng)域項目和產(chǎn)能能效水平均位于基準線以上,。新增國家級綠色工廠2家,、自治區(qū)級綠色工業(yè)園區(qū)（工廠）6家，保有量居全區(qū)前列,。魯山新型建材獲國家低碳產(chǎn)品認證,，深能環(huán)保入選全國十佳環(huán)保設(shè)施開放單位名單。荔浦,、恭城獲評國家節(jié)水型社會建設(shè)達標縣,，桂林經(jīng)開區(qū)、國能永福獲評自治區(qū)節(jié)水標桿園區(qū)（企業(yè)）,。推動綠色建筑及建筑節(jié)能,，城鎮(zhèn)新增綠色建筑面積占新建建筑面積94.6％。舉辦2023中國—東盟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新合作國際論壇,，“城市藍綠空間生態(tài)涵養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等3個國家重點研發(fā)計劃項目成功落地,，聯(lián)合國開發(fā)計劃署桂林可持續(xù)發(fā)展目標本地化示范項目順利完成。

三是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化探索取得新突破,。成功爭取自治區(qū)開展第二輪漓江流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點,。陽朔,、平樂列入自治區(qū)生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點，漓江流域綜合治理及價值實現(xiàn)等3個案例入選廣西生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例,。累計入庫EOD項目10個,，數(shù)量排全區(qū)首位。成功舉辦第二屆南方花卉苗木交易會暨第四屆廣西花卉苗木交易會,，成立中國綠色碳匯基金會桂林碳匯專項基金,。新造林12.8萬畝，森林旅游康養(yǎng),、林下經(jīng)濟,、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達300億元、160億元,、60億元,，獲批國家儲備林貸款16.54億元。陽朔,、恭城上榜全國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力百強縣榜單,，興安獲評國家級全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)縣、第二批廣西林下經(jīng)濟示范縣,。

（三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化

一是產(chǎn)業(yè)振興質(zhì)效提升,。開展壯大實體經(jīng)濟調(diào)研服務(wù)，出臺加力振興工業(yè)經(jīng)濟22條等政策,，建立“四張清單”加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)保障,，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)下沉企業(yè)、項目和園區(qū),，累計辦結(jié)問題475個,、辦結(jié)率99.2％。實施深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展行動,，累計向市屬三大工業(yè)園區(qū)下放200項市級經(jīng)濟管理權(quán)限,，園區(qū)項目審批實際辦結(jié)時限較法定壓縮85％。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資13.5億元,、土地收儲5661畝,、新建標準廠房160萬平方米。臨桂區(qū)獲批設(shè)立廣西首個縣域自治區(qū)級高新區(qū),。新引進鑫亞凱立等94個億元以上項目,，比亞迪弗迪科技二期、興安萊奧電梯等73個項目開工,，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園,、樂恩光學(xué)等29個項目竣工，廣西醫(yī)療器械（桂林）產(chǎn)業(yè)示范園等項目順利推進,。七星電網(wǎng)輸配電控制設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群,、荔浦衣架家居產(chǎn)業(yè)集群分別獲認定國家級,、自治區(qū)級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)稅收占全部稅收比重達31.3％,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長24.7％,。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長16.5％。力源糧油上榜中國民營企業(yè)500強榜單,，燕京漓泉,、三金、君泰福獲評廣西第一批鏈主型龍頭企業(yè),，曙光院,、科倫制藥、吉福思獲評廣西第三批工業(yè)龍頭企業(yè),。實施“雙百雙新”項目50個、“千企技改”項目102個,，116個項目列入自治區(qū)制造業(yè)重點項目,，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、廣西專精特新中小企業(yè)13家,、廣西制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)5家,。入選國家智能制造示范工廠揭榜單位1家、優(yōu)秀場景7個,，數(shù)量均居全區(qū)首位,。2家企業(yè)入選全國工業(yè)母機企業(yè)清單。自治區(qū)發(fā)布的100個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例中桂林占1／4,。

二是鄉(xiāng)村振興成效不斷顯現(xiàn),。建成高標準農(nóng)田4.2萬畝、改造提升11.6萬畝,，完成糧食播種面積511.65萬畝,、增長2.1％、實現(xiàn)“四連增”,，糧食產(chǎn)量179.28萬噸,、增長0.6％。主要農(nóng)作物耕種收機械化率達74.5％,。舉辦第二十屆廣西“看禾選種”大會（桂北）,，恭城獲認定自治區(qū)級雜交水稻制種大縣。5個設(shè)施果園,、16個設(shè)施蔬菜基地建成投用,，水果、蔬菜（含食用菌）產(chǎn)量分別增長10.4％,、4.4％,。中藥材標準化種植示范基地和示范縣建設(shè)初見成效,，中藥材產(chǎn)量增長7％，建成廣西羅漢果產(chǎn)業(yè)集群,，永福羅漢果栽培系統(tǒng)獲評中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),。新增國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地46家、微型牛場397家,，肉類總產(chǎn)量增長4.4％,。新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民合作社示范社12家,，新創(chuàng)建廣西農(nóng)業(yè)品牌12個,、四星級廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)9個。新增國家地理標志產(chǎn)品4件,、有機農(nóng)產(chǎn)品8個,、綠色食品認證83個。陽朔獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣,，灌陽獲評國家綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項目推進縣,，永福獲批創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，3鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),。陽朔金桔,、恭城月柿入圍中國品牌價值評價區(qū)域品牌百強。實施切實鞏固脫貧攻堅成果扎實推進鄉(xiāng)村振興專項行動,，投入各級財政銜接資金18.22億元,，新增小額信貸貸款6.87億元，投入產(chǎn)業(yè)項目和以獎代補資金3.35億元,，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達97％,，脫貧人口人均純收入增長13.1％，1735名監(jiān)測對象消除返貧致貧風(fēng)險,?；浌饢|西部協(xié)作聯(lián)席會議在我市召開。爭取中央,、自治區(qū)專項資金1.77億元支持水庫移民后期扶持項目建設(shè),。龍勝入選全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點，雁山窯頭村入選全國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展典型案例,，全州毛竹山村被評為全國鞏固拓展脫貧攻堅成果村級實踐交流基地,，恭城西嶺村、灌陽聯(lián)德村獲評自治區(qū)鄉(xiāng)村振興改革集成優(yōu)秀試點村,。

三是科教振興引領(lǐng)能力增強,。桂林造民航大飛機輪胎首次裝配波音飛機，中國首臺真三軸六面頂液壓機在桂林誕生，成功突破一批核心技術(shù)“卡脖子”難題,，桂林入圍全國城市創(chuàng)新能力百強榜,。出臺《關(guān)于大力推動科技創(chuàng)新支撐桂林世界級旅游城市建設(shè)的意見》，全社會研發(fā)經(jīng)費投入19.66億元,、增長23％,，投入強度0.81％、提高0.12個百分點,。爭取自治區(qū)科技項目立項756項,，到位資助金額約2.42億元。新增國家級科技創(chuàng)新平臺7家,、自治區(qū)級科技創(chuàng)新平臺23家,。國家企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量排全區(qū)第1，新認定自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量排全區(qū)第2,。優(yōu)利特,、啄木鳥、智神,、南藥等20家企業(yè)上榜廣西高新技術(shù)企業(yè)百強榜單,，數(shù)量排全區(qū)第2。實施自治區(qū)層面重大,、重點科技項目71項，轉(zhuǎn)化重大科技成果234項,，44項成果榮獲廣西科學(xué)技術(shù)獎,、創(chuàng)近10年新高；斬獲廣西最高科學(xué)技術(shù)獎,、全區(qū)唯一,。新增廣西“瞪羚”企業(yè)9家、高新技術(shù)企業(yè)150家,，保有量分別達27家,、445家。深入實施人才強市戰(zhàn)略,，新培育和引進高層次人才121名,、9類拔尖人才52名，人才飛地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才引育成效明顯,。

（四）投資和消費支撐持續(xù)夯實

一是項目落地取得扎實成效,。獲批中央預(yù)算內(nèi)資金8.09億元、新增政府專項債券44.48億元,、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補助資金4.17億元,，獲批自治區(qū)重大項目前期經(jīng)費2200萬元、額度排全區(qū)首位。搶抓國家增發(fā)萬億國債政策利好,，獲得資金超38億元,、占全區(qū)近五分之一，長塘水庫等項目獲國家重點支持,。相思江防洪排澇工程提升等4個政策性開發(fā)性金融工具（基金）項目10.3億元基金全部支付投用,。開展重大項目謀劃儲備三年行動，新增謀劃項目1078個,，超額完成年度目標,。13個項目入選國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目庫。新入庫項目670個,、帶動有效投資219億元,。全面加強113條招商引資政策宣貫，梳理落實成熟工業(yè)用地2.7萬畝,，區(qū)外境內(nèi)招商引資到位資金882億元,、排全區(qū)第3。比亞迪線束,、華大九天等項目順利引進,。新引進“四類500強”“獨角獸”等企業(yè)16家。打造桂林世界級旅游城市產(chǎn)業(yè)招商大會相關(guān)做法和成效獲自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示,。臨桂連續(xù)4年入選全國投資潛力百強區(qū),。

二是重大項目引領(lǐng)作用增強。落實“縣區(qū)吹哨,、部門報到”等工作機制,，辦結(jié)銷號重大項目問題106個，自治區(qū),、市層面統(tǒng)籌推進重大項目年度計劃投資目標圓滿完成,，306個項目實現(xiàn)開工、105個項目竣工投產(chǎn),。桂江航道工程等項目開工,，桂林至鐘山高速、桂林外環(huán)高速等項目高效推進,，貴陽至廣州鐵路提質(zhì)改造,、桂林至柳州高速改擴建、龍勝—峒中口岸公路龍勝芙蓉至縣城段,、新圩北至灌陽段等項目順利通車,，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增長10.7％。實施的30個能源項目完成投資48.1億元,，青山口二期等風(fēng)電項目竣工投產(chǎn),，全年風(fēng)力發(fā)電量49.6億千瓦時,、占全市總發(fā)電量的44．1％，全市可再生能源發(fā)電裝機容量占比達82.3％,，其中風(fēng)電發(fā)電裝機容量排全區(qū)首位,。建成充電樁5018個，充換電服務(wù)業(yè)用電量增長81.6％,。數(shù)字能源產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)取得新進展,，陽天電子北美液冷儲能產(chǎn)品成功通過北美UL認證、實現(xiàn)量產(chǎn)并出口北美,，桂林全液冷超充示范項目正式啟用,，華為中國數(shù)字能源旗艦峰會在桂林舉辦。

三是消費市場加快復(fù)蘇回暖,。世界級旅游消費中心建設(shè)加快推進,，承辦全國采購商廣西行（桂林站）、廣西餐飲文化博覽會暨世界美食之都城市論壇,、夜消費嘉年華,、桂林禮推介等活動，零售業(yè)銷售額,、餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長5.4％,、15％。海旅免稅·奧萊超體等項目成功落戶,，萬禾膳食中央廚房,、保聯(lián)預(yù)制菜（米粉）等項目順利開工，龍勝名特優(yōu)產(chǎn)品展銷中心等項目竣工投產(chǎn),，入選自治區(qū)二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)試點城市,。開展網(wǎng)上年貨節(jié)、東方甄選廣西行桂林專場直播等電商促銷活動,，直播電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長62．8％。實施機場路通行費降費政策,，桂林中通智慧物流產(chǎn)業(yè)園等項目落地,，荔浦農(nóng)特電商物流產(chǎn)業(yè)鏈等項目竣工，靈川“客貨郵融合＋電子商務(wù)”入選全國農(nóng)村物流服務(wù)品牌,，平樂獲評首批全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣,。出臺市本級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)認定辦法，3個自治區(qū)級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進,，國際線纜在全區(qū)“兩業(yè)融合”現(xiàn)場交流會上作經(jīng)驗交流,，桂林銀行上榜中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強榜單。實現(xiàn)所有行政村5G＋千兆寬帶“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋,，應(yīng)急廣播覆蓋所有縣,。規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長271％，電信、郵政業(yè)務(wù)總量分別增長16.9％,、23.4％,，規(guī)模以上其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長36.6％。獲評“中華老字號”3家,、“桂林老字號”16家,，公布第一批“桂林經(jīng)典”名錄10個、遴選出“桂林經(jīng)典”重點培育品牌10個,。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4．8％,、排全區(qū)第4位，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達73.9％,。

（五）全面深化改革向縱深推進

一是重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步實施,。10大領(lǐng)域51項重點改革任務(wù)、11個專項39項重點攻堅提升任務(wù)取得實效,，深化旅游產(chǎn)業(yè)用地改革桂林經(jīng)驗入選中國改革地方全面深化改革典型案例,。國企改革不斷深化，完成設(shè)計集團組建,、城建集團資產(chǎn)并購,、國有滑石產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)整合、建材企業(yè)版塊整合,。財政改革扎實推進,，全面實行零基預(yù)算改革、一般性支出壓減19.3％,，完成全市政法系統(tǒng)工資統(tǒng)發(fā)改革,。全面實施漓江風(fēng)景名勝區(qū)水上游覽線路票制票價改革，21條游船,、排筏游覽線路執(zhí)行新票制票價,。金融改革穩(wěn)步推進，綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū),、直接融資改革創(chuàng)新試點工作評估成績均居全區(qū)首位,，綠色信貸余額突破400億元、直接融資規(guī)模超100億元,。要素市場化配置改革有序開展,，深化公共資源交易平臺整合共享，節(jié)約公共資源交易資金3.1億元,、節(jié)約率達1.5％,。完成全州、陽朔農(nóng)業(yè)水價綜合改革,。138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農(nóng)街道辦）實現(xiàn)農(nóng)村宅基地建房系統(tǒng)審批全覆蓋,。推行不動產(chǎn)登記帶押過戶改革,，實現(xiàn)市縣抵押權(quán)首次登記和抵押權(quán)注銷登記全城通辦。

二是營商環(huán)境不斷優(yōu)化,。優(yōu)化營商環(huán)境百日攻堅行動13項任務(wù)基本完成,，創(chuàng)新開展市人大常委會優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問，紀委監(jiān)委進駐稅務(wù)部門設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測點,，加強民企產(chǎn)權(quán)司法保護做法入選全國工商聯(lián)十大助力優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)秀實踐案例,。順沉承接自治區(qū)下放15項審批權(quán)限、累計辦件3222件,。建成項目審批在線監(jiān)測平臺,，在全區(qū)率先實現(xiàn)項目審批“全程掌上監(jiān)管”。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”“跨省通辦”等改革,，行政審批可視化執(zhí)法平臺正式上線,，政務(wù)服務(wù)事項可全程網(wǎng)辦率達98％。211個鄉(xiāng)村“足不出戶辦審批”便民服務(wù)初顯成效,，幫辦代辦審批（服務(wù)）事項4672件,。深化“小切口大服務(wù)”系列改革，創(chuàng)新推出14項簡化機動車抵押登記流程等政務(wù)服務(wù)便民利企“微改革”,。

三是加快服務(wù)和建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,。清單化推動建設(shè)全國統(tǒng)一大市場各項部署落地，制定市本級行動方案,、部門間聯(lián)席會議和約談通報等制度,。出臺幫助建筑企業(yè)紓困解難提供司法服務(wù)保障8項措施等政策，新增或升級一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)9家,。出臺知識產(chǎn)權(quán)資助獎勵等辦法,，新增中國專利獎優(yōu)秀獎2項，累計擁有地理標志證明商標和保護產(chǎn)品30個,、排全區(qū)第1,。在全區(qū)率先開展同步送達行政處罰決定書和信用修復(fù)提醒函“雙書同送”，引導(dǎo)市場主體提升誠信合規(guī)意識,。舉辦政金企融資對接會,、民營經(jīng)濟人士座談會等22場次，南藥股份防空洞改造等事項得到有效推動,。新增減稅降費及退稅緩稅緩費超23.85億元。新增各類經(jīng)營主體5.7萬戶,、增長18．3％,，新登記企業(yè)14852戶、增長24％,。

（六）發(fā)展大局和諧安全穩(wěn)定

一是民生福祉持續(xù)增強,。扎實推進穩(wěn)崗就業(yè),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.92萬人、失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1.73萬人,，均超額完成年度任務(wù),，高校畢業(yè)生登記就業(yè)率保持全區(qū)前列，入選國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目城市,，獲評自治區(qū)督查激勵促進就業(yè)工作先進市,。持續(xù)兜牢社會保障，基本實現(xiàn)法定人群社會保險全覆蓋,，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在97％以上,。發(fā)放城鄉(xiāng)低保戶、特困人員救助金10.03億元,。編印的工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付與監(jiān)管指引（試行）獲全區(qū)推廣,。重要民生商品保供穩(wěn)價，完成常規(guī)儲備凍豬肉280噸,、生豬活體22400頭,；累計發(fā)放價格臨時補貼1034.82萬元、惠及57萬人次,?？椕?/span>“一老一小”服務(wù)保障網(wǎng)，出臺托育服務(wù)運營激勵獎補政策,，實施婦幼保健“23免2補”惠民項目,，備案托育機構(gòu)170家、居全區(qū)首位,。建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心10個,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施1250個、智能化社區(qū)長者食堂10個,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達35.1％,。獲評全國安寧療護試點市，入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動建設(shè)地區(qū),。

二是社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。教育服務(wù)水平不斷提升。新建學(xué)校16所,、新增學(xué)位1.1萬個,，桂林信息科技學(xué)院新校區(qū)啟用，桂林信息工程職業(yè)學(xué)院開始招生,。入選國家信息技術(shù)支撐學(xué)生綜合素質(zhì)評價試點區(qū)域,，獲評自治區(qū)深化教育評價改革試點。荔浦入選國家基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)改革第一批試點,。新增自治區(qū)示范性普通高中4所,，高考一本,、二本上線率均居全區(qū)首位，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實現(xiàn)縣級全覆蓋,。“研學(xué)＋旅行＋勞動教育”融合發(fā)展模式成為全區(qū)典范,。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)增強。桂林市疾控局掛牌成立,，市中醫(yī)醫(yī)院城北院區(qū)等項目加快推進,，每萬名居民擁有全科醫(yī)生數(shù)居全區(qū)首位。舉辦第十屆中國縣域衛(wèi)生發(fā)展論壇,，3家醫(yī)院榮獲全國“縣域衛(wèi)生發(fā)展貢獻獎”,。新增廣西中藥材示范基地7家、中醫(yī)藥健康旅游或特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地4家,。深化醫(yī)保支付方式,、醫(yī)藥服務(wù)價格改革，242家有住院資質(zhì)的定點醫(yī)療機構(gòu)實施DRG付費,。推動藥品和醫(yī)用耗材集采,，為鐘眾就醫(yī)減負5.18億元。恭城在中國—世衛(wèi)組織雙年度合作醫(yī)改試點項目完工總結(jié)暨國際經(jīng)驗交流會議上作典型發(fā)言,。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,。組織開展文化惠民演出80余場、群眾性文化活動50余場,，舉辦群眾性賽事活動260余項,。新增自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地2家、文化雙創(chuàng)示范企業(yè)3家,。古典舞《象山水月》入選中國舞蹈荷花獎終評,，桂林攝影家榮獲中國攝影金像獎。非遺項目《走牌燈》入選全國“村”晚線上展播,，桂劇《燕歌行》榮獲廣西“五個一工程”獎,。《桂林年鑒》獲全國地方志優(yōu)秀成果一等獎,，新利《桂林簡志》完稿出版,。

三是社會治理效能提升。成功應(yīng)對“5·22”特大暴雨,，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害零傷亡,，全年無重大和特別重大事故發(fā)生，臨桂入選全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果應(yīng)用試點,。法治桂林建設(shè)成效顯著,，審判績效、涉訴信訪、環(huán)境資源審判等方面成效突出在全區(qū)作經(jīng)驗發(fā)言,。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，成功打掉涉黑惡組織7個,，刑事,、治安案件分別下降11.95％、5.54％,，禁毒工作總績效全區(qū)第1,，群眾安全感98.69％、排全區(qū)第2,，信訪年度綜合考評保持全區(qū)第1,。獲評建設(shè)平安廣西活動先進市。市委政法委榮獲全國新時代政法楷模集體,，3個村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村,，3個村（社區(qū)）獲評全國民主法治示范村（社區(qū)）。糧食安全更加穩(wěn)固,，嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé),，治理撂荒地4.3萬畝，市本級地方糧儲規(guī)模全面達標,。電力,、天然氣等能源供應(yīng)保持安全穩(wěn)定。出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策12條,，盤活市區(qū)爛尾樓盤8個,，“保交樓”交付9684套，建設(shè)保障性租賃住房15247套,、棚戶區(qū)改造610套,。開展防范化解金融風(fēng)險集中攻堅等專項行動，高風(fēng)險機構(gòu)“三率”順利達標出列,。各級政府,、國有企業(yè)債務(wù)化解穩(wěn)妥有序，獲得再融資債券213.34億元,，有效緩釋到期債務(wù)風(fēng)險減輕付息壓力,，各級均未發(fā)生“三保”風(fēng)險問題。中華民族共同體意識不斷筑牢,，獲得中央,、自治區(qū)少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)補助資金7716萬元，獲命名自治區(qū)第六批民族團結(jié)進步示范市,，桂林桃花江文化旅游風(fēng)景區(qū)被命名為全國海峽兩岸交流基地,。榮獲自治區(qū)雙擁模范城十一連冠。

總的來看,，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好,，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,，但主要經(jīng)濟指標較預(yù)期還有一定差距，地區(qū)生產(chǎn)總值低于年初預(yù)期2.5個百分點,。主要原因是：一是年初對疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后消費復(fù)蘇的拉動作用預(yù)判過于樂觀,，2023年文旅強勢復(fù)蘇，接待國內(nèi)游客人數(shù)超2019年水平,，但旅游總收入較疫情前仍有一定差距,，社會消費品零售總額僅增長1％，單客消費水平下滑造成整體拉動效果不及預(yù)期,。二是房地產(chǎn)市場深度調(diào)整等超預(yù)期因素沖擊較大,，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降45.4％、商品房銷售面積下降20.9％,，并對關(guān)聯(lián)建筑業(yè),、建材產(chǎn)銷、住房貸款等領(lǐng)域造成聯(lián)動沖擊,，合計影響地區(qū)生產(chǎn)總值增速2.3個百分點,、固定資產(chǎn)投資增速7.8個百分點。三是市場預(yù)期偏弱,，民間投資降幅達到29.2％,，占總投資比重較上年回落7.4個百分點。四是新舊動能銜接不暢,，冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受市場等因素影響減停產(chǎn)面較大,。新謀劃項目雖然達到1078個，但總體偏小,、偏弱,，新引進的重大產(chǎn)業(yè)項目相對不足，難以對沖缺口,。五是財政收支矛盾突出,，各級政府兜牢基層“三保”壓力依然較大，部分政府投資項目執(zhí)行進度偏慢,。這些困難和問題,，我們將在今后工作中采取有力有效措施加以解決。

二,、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求和主要預(yù)期目標

2024年是中華人民共和國成立75周年,，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全面實施《桂林世界級旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》的開局之年,，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作至關(guān)重要,。根據(jù)市委六屆六次全會暨經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署，2024年全市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃的安排是：

（一）總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大,、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求和對桂林的重要指示精神，認真落實自治區(qū)黨委十二屆七次全會精神,，按照市委六屆六次全會部署要求,，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn),、先立后破，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù),，發(fā)揮自身優(yōu)勢,，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，解放思想,、創(chuàng)新求變,，向海圖強、開放發(fā)展,，圍繞《桂林世界級旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》實施,，下好先手棋，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放,，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化桂林篇章,。

（二）主要預(yù)期目標

按照上述總體要求,，提出2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5％以上、不低于自治區(qū)增速,，一般公共預(yù)算收入增長3％,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8％，固定資產(chǎn)投資增長5％,，社會消費品零售總額增長5％,，外貿(mào)進出口總額增長7％，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％左右,，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5％以內(nèi)，節(jié)能減排降碳等約束性指標完成自治區(qū)下達目標。

三,、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)

為實現(xiàn)上述預(yù)期目標,，重點突出做好以下八個方面工作：

（一）全力以赴打造人與自然和諧共生桂林樣板

堅持生態(tài)立市，全力保護漓江生態(tài)原真性和完整性,，打好污染防治攻堅戰(zhàn),，加快綠色發(fā)展步伐，久久為功,、加壓奮進,，堅決當好保護漓江、保護桂林山水的“二郎神”,。

一是全力呵護最美漓江,。打好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)，完成漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程建設(shè),，推動城市建成區(qū)漓江支流環(huán)境綜合治理提升項目開工,，建成數(shù)字漓江5G融合生態(tài)保護利用綜合平臺和一批水系微公園，推動漓江旅游碼頭渡口標準化升級,。開展“三治”專項行動,，落實“三線一單”管控制度，強化自然保護地監(jiān)管及生物多樣性保護,，筑牢漓江流域生態(tài)保護防線,。持續(xù)開展“4·25漓江保護日”等系列活動，申報聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”“李光耀水源榮譽大獎”等國際知名獎項,。完善漓江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價和監(jiān)測體系,，完成漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃編制，推動漓江洲島灘涂岸線保護管理地方立法,，構(gòu)建司法聯(lián)動,、區(qū)域協(xié)同、5G融合等生態(tài)環(huán)境長效管理機制,。繼續(xù)發(fā)布《漓江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告》,，全流域、全要素,、多樣性保護漓江,。

二是堅決守好藍天碧水凈土。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”要求,，實施環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固提升行動,，力爭市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率93.4％以上。統(tǒng)籌做好“三水”共治,，確保地表水環(huán)境質(zhì)量保持全國前列,、縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)達標率100％,。推進“無廢城市”試點建設(shè)，開展全域土地綜合整治,，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染,，推進歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。嚴格落實“林長制”,，推動林權(quán)制度改革,。加強森林草原和自然保護地管理建設(shè)，推動貓兒山,、千家洞,、花坪等國家級自然保護區(qū)生態(tài)保育，推進龍勝龍脊梯田,、全州天湖,、臨桂會仙、荔浦荔江,、灌陽灌江5個國家濕地公園建設(shè)。加快污垃處理設(shè)施及污水管網(wǎng)建設(shè),，力爭市級污水集中收集率保持全區(qū)前列,。推進城市生活垃圾分類，城市生活垃圾無害化處理率達100％,。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),、國家生態(tài)園林城市、山水公園城市,。

三是科學(xué)統(tǒng)籌保護與開發(fā),。實施碳達峰“十大行動”，建立完善綠色制造體系（工廠）梯次培育名錄,，加快綠色工廠,、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè),。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),，力爭新認證綠色食品產(chǎn)品30個。推動林業(yè)碳匯,、巖溶碳匯交易試點建設(shè),。推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，制定生態(tài)產(chǎn)品目錄清單,，開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查,，推進自治區(qū)生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點。狠抓EOD模式項目策劃與實施,，力爭謀劃入庫自治區(qū)級以上EOD項目3個以上,。持續(xù)深化綠色金融改革,，力爭綠色金融貸款余額突破500億元。加快新能源開發(fā)與應(yīng)用推廣,，完成自治區(qū)下達的新建充電樁任務(wù),，辦好廣西節(jié)能減排新產(chǎn)品新技術(shù)（新能源汽車）展示會暨綠色低碳產(chǎn)業(yè)博覽會。加快國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，辦好中國—東盟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新合作國際論壇,，布局建設(shè)環(huán)漓江可持續(xù)發(fā)展示范帶，形成一批應(yīng)用場景,、桂林經(jīng)驗,。持續(xù)推動漓江排筏和小型游船“油改電”。

（二）全力以赴推動打造世界級旅游城市取得突破性進展

按照“世界眼光,、國際標準,、中國風(fēng)范、廣西特色,、桂林經(jīng)典”總體思路,，圍繞“一城一都一地一中心”主要目標，乘勢而上,，清單化推動規(guī)劃落地,，加力創(chuàng)品牌、促開放,，以實干實績彰顯打造桂林世界級旅游城市的新變化新成效,。

一是高質(zhì)量推動《桂林世界級旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》落地。圍繞《桂林世界級旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》,、自治區(qū)31條支持政策和推進文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施,，制定桂林世界級旅游城市建設(shè)發(fā)展目標體系和建設(shè)標準，系統(tǒng)梳理并向上爭取一批政策支持,、重大項目,、重大事項。落細落實11個專項規(guī)劃,，加快靈渠保護提升等一批標志性引領(lǐng)性項目建設(shè),、建成古宋城文化休閑街區(qū)（一期），實施桂海國際旅游度假區(qū),、八角寨旅游提升改造項目,、陽朔·興坪休閑養(yǎng)生度假區(qū)（二期）、貓兒山原生態(tài)康養(yǎng)旅游等重大文旅項目,。推動申報聯(lián)合國人居環(huán)境獎,，興安靈渠申報世界文化遺產(chǎn)、中華文化遺產(chǎn)和申創(chuàng)國家AAAAA景區(qū)等事項落地,。加快打造雁山,、秀峰桃花灣國家級旅游度假區(qū),，象山國家全域旅游示范區(qū)，突出城區(qū)核心驅(qū)動作用,。加快建設(shè)漓江世界級旅游景區(qū),，構(gòu)建桂陽文旅大道高端旅游示范區(qū)、漓東百里山水畫廊休閑觀光示范帶,，打造世界級山水人文景觀帶,。加快遇龍河世界級旅游度假區(qū)建設(shè)，申創(chuàng)龍勝龍脊梯田國家AAAAA級景區(qū),，建設(shè)陽朔旅游高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū),、龍勝民族文化旅游示范區(qū)。開展西南劇展80周年,、紀念湘江戰(zhàn)役90周年系列活動,，爭創(chuàng)3個以上自治區(qū)級以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，建設(shè)一批特色文旅小鎮(zhèn),、歷史村寨,、民族村寨等，申創(chuàng)資源八角寨國家AAAAA級景區(qū),，推進山水人文都市區(qū),、長征文化體驗區(qū)、鄉(xiāng)村田園休閑區(qū),、民族文化旅游區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建世界級旅游城市“一核一帶兩區(qū)四域”發(fā)展空間格局,。

二是高標準推動世界級旅游品牌提升攻堅行動,。提質(zhì)升級漓江、象鼻山,、靈渠等現(xiàn)有“桂林經(jīng)典”,，培育資水丹霞、湘江戰(zhàn)役·三園三館,、桂菜,、桂酒等新一批“桂林經(jīng)典”，結(jié)合區(qū)域布局,、交通規(guī)劃,、IP運營等方面協(xié)同推動“桂林經(jīng)典”深度融入“旅游＋”產(chǎn)業(yè)，做好“桂林有禮·旅游商品”征集推介,。推出詩意棲居休閑康養(yǎng)之旅等8條主題旅游線路,，升級貓兒山、桂林丹霞·八角寨,、會仙濕地等山水旅游品牌,，形成“1＋N”山水旅游品牌集群,。謀劃開展中國旅游博物館前期工作，開發(fā)文博場館研學(xué)游等一批精品研學(xué)線路,，打響?yīng)毿惴?/span>·王城,、靖江王陵等歷史文化旅游品牌，申創(chuàng)國家文物保護利用示范區(qū),、興安國家歷史文化名城,。建設(shè)灌陽戶外冰雪旅游訓(xùn)練基地、迷山·陽朔國際運動休閑度假區(qū)等體育休閑品牌,，培育做強永福健康養(yǎng)生集聚區(qū),、全州天湖等特色康養(yǎng)品牌、打造“漓江美谷”醫(yī)旅美產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),，推動世界級康養(yǎng)休閑勝地建設(shè)取得新突破,。持續(xù)做好廣西“小砂糖橘”等引流文章，挖掘龍年元素辦好各類民族節(jié)慶,、特色主題活動,，力爭接待國內(nèi)游客人數(shù)、實現(xiàn)旅游總收入均增長12％以上,。深入實施旅游市場秩序治理三年行動,，完成旅游市場秩序管理規(guī)定立法，建立涉旅企業(yè)信用體系,。常態(tài)化開展全國文明城市創(chuàng)建工作,，爭創(chuàng)全國文明典范城市。

三是高水平擴大桂林世界級影響力,。辦好“兩會一節(jié)”,、桂林藝術(shù)節(jié)、靈渠國際論壇,、桂林馬拉松等重大賽會活動,，有序籌辦2026年世界運河大會，爭取承辦廣西文化旅游發(fā)展大會,，大力發(fā)展會獎旅游,，打造具有國際水準的會議會展服務(wù)。定期組織“媒體看中國”采訪活動,，爭取把桂林作為國家形象名片列入部分國家元首和政府首腦考察訪問行程和國際會議地點,。實施“引歐來桂”洲際客源恢復(fù)計劃，加快洲際航線開通和復(fù)通步伐,。推進桂林航空口岸保通保暢,，爭取口岸53國72小時過境免簽外國人停留期限延長144小時等政策落地。主動融入全區(qū)“東西協(xié)作,、南北互濟,、向海而興,、向海圖強”開放格局，主動對接粵港澳大灣區(qū),、長江經(jīng)濟帶,，加強與絲綢之路旅游城市等聯(lián)盟機構(gòu)合作，協(xié)力打造粵桂畫廊等一批跨區(qū)域精品旅游線路,。強化與華南5市等文化旅游聯(lián)盟合作,，推動與三亞、杭州等城市戰(zhàn)略合作協(xié)議落地,，加強與柳州,、賀州等地區(qū)旅游市場共建共享，打造“大桂林旅游圈”,。持續(xù)推進蘇橋無水港建設(shè),，發(fā)展海鐵聯(lián)運，提升“通江達海”能力,。實施“旅游煥新”工程,，加快陽朔旅游集散中心等旅游交通設(shè)施建設(shè)，建成大圩鎮(zhèn)至桂磨路,、南山牧場至野牛坳等旅游公路示范路,，爭創(chuàng)5個旅游公路先行示范點。建成桂林荔浦保稅物流中心（B型）,，推動經(jīng)開區(qū)申創(chuàng)綜合保稅區(qū),，構(gòu)建以進境免稅店、出境免稅店及進口商品折扣店為主體的桂林特色免稅體系,。全面對接服務(wù)RCEP,，爭取列入廣西自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)。

（三）全力以赴擴內(nèi)需夯實經(jīng)濟增長內(nèi)生動力

堅持穩(wěn)中求進,，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，打通消費環(huán)節(jié),，增強投資拉力,，優(yōu)化營商環(huán)境，形成消費與投資相互促進的良性循環(huán),。

一是著力激發(fā)消費潛能,。加快廣西區(qū)域消費中心試點城市建設(shè)，開展“千萬聚惠　龍重登場”年貨節(jié),、政銀企惠民促銷,、漓江購物節(jié)等大型促銷活動，穩(wěn)定電子,、油品等大宗商品消費,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消費市場,，落實汽車購置補貼、家電以舊換新等促消費政策,，舉辦汽車和家居家電促銷活動,，開展二手車交易市場、農(nóng)產(chǎn)品電商等培育試點,。打造文武巷等一批休閑街區(qū),，創(chuàng)新夜間經(jīng)濟場景模式。實施“百企入網(wǎng)”“萬店入網(wǎng)”行動,，培育壯大新型消費,，推動國家電子商務(wù)示范基地“桂林電商谷”升級，發(fā)展智慧超市,、商店,、餐廳等新業(yè)態(tài)，建設(shè)智慧商圈,，深挖國貨“潮品”潛力,，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售、直播電商等新業(yè)態(tài),，申報國家跨境電商綜合試驗區(qū),，爭創(chuàng)廣西電子商務(wù)示范。依托桃花江,、漓江,、遇龍河等周邊區(qū)域，強化世界級酒店品牌引育,，建設(shè)國際高端度假酒店群,、精品民宿集聚區(qū)。發(fā)展一批“中華老字號”“廣西老字號”,，促進桂林米粉,、恭城油茶等“嗦粉經(jīng)濟”“茶飲產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展，推進恭城油茶融合創(chuàng)新發(fā)展,、雁山羅漢果科研中心和示范基地等項目建設(shè),，培育國際知名美食品牌，申創(chuàng)世界美食之都,。開展放心消費行動,，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓群眾放心消費,、安全消費,、便利消費。

二是著力擴大有效投資。開展項目投資攻堅行動,，力爭統(tǒng)籌推進總投資5000萬元以上重大項目完成投資增長10％以上,。建立重點產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項目推送機制，推動政府和社會資本合作新機制實施,，鼓勵更多民間資本增資擴資,。加快推進桂林領(lǐng)益制造智能制造產(chǎn)業(yè)園、荔浦新材料產(chǎn)業(yè)園,、比亞迪弗迪科技二期等項目,，完成曙光院民航大飛機輪胎、凱碩機械設(shè)備改建等項目收尾,，爭取鑫亞凱立等重大產(chǎn)業(yè)項目加快落地,，爭取完成工業(yè)投資153億元。打好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn),，深入推進交通強區(qū)試點和全國性綜合交通樞紐城市建設(shè),，加快桂林至方山、桂林外環(huán),、平樂至昭平,、湖南通道經(jīng)資源到全州等高速公路和桂江航道工程建設(shè)，建成灌陽至平樂高速,、省道202陽朔至平樂等公路,，有序推動南寧經(jīng)桂林至衡陽（柳州至衡陽段）高鐵、懷桂高鐵等前期研究,，力爭完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資200億元以上,。打好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)，加快相思江防洪排澇提升,、上桂峽水庫擴容等重大水利項目建設(shè),，開工建設(shè)長塘水庫，推進桂江巴江口船閘改擴建工程,、桂林水資源配置提升工程等項目前期研究,，力爭完成水利基礎(chǔ)設(shè)施投資45億元以上。推動灌陽,、龍勝抽水蓄能項目和資源電投雞公凸南嶺等15個風(fēng)電項目開工建設(shè),，加快全州磨子嶺、白竹等8個續(xù)建風(fēng)電項目建設(shè),，爭取完成能源投資48億元,。持續(xù)推進國家“千兆城市”建設(shè),，新建5G基站1500個以上,。持續(xù)實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，對重點項目實施全鏈條跟蹤,、全過程協(xié)調(diào),、全周期服務(wù),，保障項目能落地、早開工,、快建設(shè),、速投產(chǎn)，實現(xiàn)月月有項目開竣工,。開展重大項目謀劃儲備三年行動,，謀劃項目1000個以上，分級分領(lǐng)域儲備一批既利當前,、又利長遠的高質(zhì)量項目,。

三是著力優(yōu)化營商環(huán)境。加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,，爭取營商環(huán)境總體水平列入全區(qū)第一方陣,。推動政務(wù)服務(wù)環(huán)境優(yōu)化條例立法，加快政務(wù)服務(wù)事項實施清單標準化試點建設(shè),。拓展“跨省通辦”,，規(guī)范全程網(wǎng)辦、異地代收代辦,、多地聯(lián)辦流程,，清單化推動新一批“全鏈通辦”事項落地。推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,，推廣“免證辦”,。推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，深化“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,，爭取跨部門聯(lián)合抽查率達35％以上。實施科技服務(wù)能級提升行動,，強化研發(fā)設(shè)計,、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權(quán),、科技咨詢等重點領(lǐng)域政策研究,，助力一批傳統(tǒng)實體企業(yè)做大做強。進一步規(guī)范公共資源交易,，推動遠程異地評標和“不見面開標”常態(tài)化,。打好招商性資項目落地攻堅戰(zhàn)，辦好50場“投資桂林”系列招商推介活動,，力爭招商引資項目投資完成增長10％左右,，引進大健康和文旅產(chǎn)業(yè)標志性項目1—2個，確保月月有招商項目落地。

（四）全力以赴培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力

堅持以進促穩(wěn),，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合,，通過延鏈補鏈強鏈，做強若干體現(xiàn)桂林特色和優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè),，催生一批新產(chǎn)業(yè),、新模式、新動能,，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。

一是持續(xù)以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級。深化科技管理體制改革,，試行科研經(jīng)費包干制,，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長15％以上，市,、縣兩級科技支出占一般公共預(yù)算支出比重分別不低于2％,、1％,。集中力量打造標桿性科技創(chuàng)新平臺,，完善科技創(chuàng)新平臺梯度培育體系，推動組建或重組巖溶水資源與安全利用全國重點實驗室,、藥用資源化學(xué)與藥物分子工程省部共建全國重點實驗室,、中國—東盟時空信息與智能位置服務(wù)“一帶一路”國家聯(lián)合實驗室等,，推動桂林電子科技大學(xué)與華大九天共建EDA算力平臺，爭取EDA研發(fā)中心盡快落地建設(shè),，力爭新增國家,、自治區(qū)垃科技創(chuàng)新平臺12家以上，開展市級創(chuàng)新聯(lián)合體和科技創(chuàng)新中心認定,。實施產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈“雙鏈”融合工程，開展技術(shù)攻關(guān)項目10項以上,、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)工業(yè)化應(yīng)用項目1—2項以上,，打造一批“一縣一業(yè)”科技推廣應(yīng)用先行先試示范區(qū)。強化企業(yè)主體地位,，企業(yè)牽頭承擔產(chǎn)業(yè)科技項目比例提高到80％以上,，支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)項目50項以上、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)工業(yè)化應(yīng)用項目10項以上,。推動“三區(qū)一谷”要素融合,，壯大臨桂高新區(qū)，構(gòu)建科創(chuàng)走廊,。建設(shè)科技成果展示交易中心,，轉(zhuǎn)化重大科技成果150項以上,。實施“瞪羚”企業(yè)培育計劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃,，開展科技服務(wù)“百企”大走訪行動。推動設(shè)立科技創(chuàng)新與人才投資基金,，引導(dǎo)金融機構(gòu)制定專項支持計劃,。制定科技創(chuàng)新人才發(fā)展規(guī)劃和緊缺人才培養(yǎng)引進計劃，繼續(xù)實施引才育才“五大工程”,，開展“百名博士桂林行”“科技強企·人才支撐”等活動,，加大對駐桂林科研機構(gòu)人才引進支持力度，完善人才公寓配備,、子女入學(xué),、醫(yī)療就診等服務(wù)保障，引進和認定一批高層次人才,。

二是深入推進新型工業(yè)化,。實施新一輪工業(yè)振興三年行動，力爭2024年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10％以上,。提檔升級“原字號”,，實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量工程。健全重點企業(yè)協(xié)調(diào)會商機制,，保障深科技,、領(lǐng)益智造、平鋼,、燕京啤酒等存量企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn),，推動樂恩光學(xué)科技等新增企業(yè)盡快滿產(chǎn)，促成國際線纜,、比亞迪等企業(yè)間加大配套合作,，支持外貿(mào)企業(yè)暢通內(nèi)循環(huán)，推進賽爾康消費電子,、臨桂醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園,、科技智能護理機器人、荔浦保聯(lián)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè),，力爭電子信息,、生物醫(yī)藥、先進裝備制造,、生態(tài)食品四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元,。科技賦能“新字號”,，實施新興產(chǎn)業(yè)補鏈建群工程,、重點項目攻堅突破工程,。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)，推動新一代信息技術(shù),、新材料,、新能源等產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，推動制造業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)一批智能制造優(yōu)秀場景,、智能工廠,，支持陽天電子、君泰福等數(shù)字能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn),，支持恒保公司打造防核輻射用品研發(fā)基地,。加快君泰福儲能產(chǎn)品擴能、荔浦瑪辰負極碳材料,、馳普·興安新材料產(chǎn)業(yè)園,、荔浦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，實施“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目40個以上,，爭取新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)20家以上,。力爭高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10％以上，爭創(chuàng)國家智能制造試點示范,，創(chuàng)建一批自治區(qū)級以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,。轉(zhuǎn)型發(fā)展“老字號”，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改提升工程,、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程,。推動橡膠、冶金,、有色金屬,、非金屬礦、竹木加工,、生物飼料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì),，實施國際線纜新興領(lǐng)域特種電線電纜生產(chǎn)線技術(shù)改造等“千企技改”項目80個以上，推動金格,、漓佳金屬,、新希望飼料等企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。培育壯大“外字號”,，深化與通用集團,、中國中化、中國國藥等名企合作,，加快推動經(jīng)營主體“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”,，培育產(chǎn)值超百億元制造業(yè)企業(yè)1家,、超三十億元企業(yè)2家，新增自治區(qū)級以上單項冠軍企業(yè)2家,，力爭培育認定“專精特新”中小企業(yè)15家,、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)65家以上。

三是打好服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴量攻堅戰(zhàn),。培育和認定一批市本級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，爭取集聚區(qū)營業(yè)收入增長10％，支持桂林儲運有限公司物流園等爭創(chuàng)自治區(qū)級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū),。持續(xù)深化4個自治區(qū)級“兩業(yè)融合”試點，推動工業(yè)領(lǐng)域“主輔分離”,，依托花江智慧谷,、中電數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)，引育壯大設(shè)計咨詢,、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè),。強化文化旅游、健康養(yǎng)老,、科技服務(wù)等“桂林服務(wù)”品牌建設(shè),，加快疊彩江東片區(qū)健康旅游示范基地建設(shè)。加快桂林中通智慧物流產(chǎn)業(yè)園,、東站冷鏈物流園冷庫區(qū)等重大物流項目推進,，爭取列入商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)名單。完善臨桂,、七星兩大會展核心區(qū)配套設(shè)施,，延伸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持蟬唱,、福達冷鏈等企業(yè)業(yè)務(wù)拓展,，發(fā)展電競、動漫,、信息服務(wù)等新業(yè)態(tài),，力爭網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長20％以上。提升餐飲,、住宿,、家政、托幼,、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì),，積極培育個性化定制化服務(wù)業(yè)態(tài)。支持重點服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強,，力爭新增規(guī)上企業(yè)20家以上,。著力培育現(xiàn)代金融等高端服務(wù)業(yè),，力爭本外幣存貸款余額增長9％以上。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“十百千萬”工程,，加快經(jīng)開區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)，推動華為云計算數(shù)據(jù)中心,、優(yōu)利特供應(yīng)鏈協(xié)同與制造能力提升,、陽朔智慧停車等50項“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目建設(shè)，新培育智能工廠,、數(shù)字化車間各3家以上,。

（五）全力以赴推動改革發(fā)展再創(chuàng)新實績

堅持先立后破，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，堅決落實“兩個毫不動搖”，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,。

一是深入實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展行動,。打好產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，理順園區(qū)管理體制機制,，健全園區(qū)考核評價體系,，深化工業(yè)項目“標準地”出讓等改革，探索“帶產(chǎn)業(yè)項目”“帶設(shè)計方案”供應(yīng)等試點,。力爭獲批發(fā)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項債券10億元以上,，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10％以上。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資12億元,、新建標準廠房120萬平方米,。支持臨桂高新區(qū)、荔浦工業(yè)集中區(qū),、平樂工業(yè)集中區(qū)等縣域工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展,。促進高新區(qū)大飛機輪胎產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,、全州米粉加工產(chǎn)業(yè)園,、恭城開花山創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。

二是落實新一輪財稅金融體制改革,。深化市與城區(qū)財政體制改革,，健全節(jié)約型財政保障機制、“飛地經(jīng)濟”財稅利益分配機制,，實施零基預(yù)算改革,，提升財政資源配置效益。落實落細支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,，建立政銀企保精準對接長效機制,，爭取制造業(yè)貸款增長15％以上,。完善政府性融資擔保體系，大力發(fā)展普惠性金融,，力爭政府性融資擔保業(yè)務(wù)發(fā)生額超20億元,。規(guī)范和加強政府專項債券資金管理，嚴禁隨意調(diào)整和擅自挪用專項資金用途,。完善上市（掛牌）和直接融資后備企業(yè)資源庫,，用好桂林科技金融路演中心，鼓勵桂林銀行,、華諾威藥業(yè),、吉福思等企業(yè)上市、五洲旅游等新三板企業(yè)沖刺北交所,。實施國有企業(yè)改革深化提升行動,，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場化運營機制、國資監(jiān)管體制,，穩(wěn)妥推進國有企業(yè)壓縮管理層級,，有序推動國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)盤活,，加快榕湖飯店改造提升項目建設(shè),。探索建立重點風(fēng)險管控企業(yè)白引單制度，穩(wěn)妥有序推動國有企業(yè)（平臺公司）債務(wù)化解,。

三是持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革,。強化要素保障部門協(xié)同聯(lián)動審批，持續(xù)開展審批直通車,。深化用地用礦行政審批改革,，提升資源開發(fā)審批效能。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點,、農(nóng)村承包地改革,，推進土地確權(quán)登記頒證管理常態(tài)化，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革和管理,。深化工程建設(shè)項目“多測合一”改革,，完成重點建設(shè)區(qū)域整體評估，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項目評估成果共享,。依法依規(guī)開展第五次全國經(jīng)濟普查工作,，基本完成普查數(shù)據(jù)整理與發(fā)布。強化建筑業(yè)“1＋N”施工聯(lián)合體模式推廣,，支持智能建造,、裝配式建筑等新業(yè)態(tài)發(fā)展，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值增長5％,。完善市區(qū)機動車停車服務(wù)收費標準,，加快燃氣管理及共享單車運營管理等改革,。穩(wěn)妥有序推進機構(gòu)改革組織實施。

（六）全力以赴提升城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平

突出共建共贏,，堅持把加快推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來,，“一縣一策”推動縣域經(jīng)濟提質(zhì)升級，形成世界級旅游城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,。

一是持續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興,。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，寫好設(shè)施農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè),、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)文旅融合4篇文章,。開展耕地“非糧化”和撂荒治理,、第三次全國土壤普查，推動糧食綠色高產(chǎn)高效示范片等創(chuàng)建,，新建和改造提升高標準農(nóng)田12.7萬畝,，確保糧食播種面積、產(chǎn)量只增不減,。打好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)攻堅戰(zhàn),，力爭每個縣（市、區(qū)）落地2個規(guī)模以上現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目,，爭取現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破400億元,。實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加快發(fā)展4個國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),、5個自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū),，發(fā)展“富硒”農(nóng)產(chǎn)品等特色農(nóng)業(yè)，打造陽朔金桔,、恭城月柿等一批區(qū)域公用品牌,，力爭新入選廣西農(nóng)業(yè)品牌目錄10個。大力推廣脆蜜金桔,、太秋甜柿等水果新品種,，爭取水果產(chǎn)量增長8％以上。新增秋冬蔬菜種植2萬畝以上,，力爭蔬菜（含食用菌）產(chǎn)量增長5％以上,。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，規(guī)劃發(fā)展壯大桂北毛竹產(chǎn)業(yè),，爭取花卉苗木種植面積60萬畝以上,，力爭林產(chǎn)品產(chǎn)量增長5％以上。狠抓新好、大信農(nóng)牧等龍頭企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn),，爭取生豬出欄量470萬頭以上,，推動家禽、牛,、羊等行業(yè)擴產(chǎn)增產(chǎn),，力爭肉類總產(chǎn)量增長4％以上。加大稻漁綜合種養(yǎng)推廣力度,，新建陸基圓形池800個以上,，力爭水產(chǎn)品產(chǎn)量增長4.5％以上。深化農(nóng)文旅融合,，發(fā)展民族民俗風(fēng)情,、農(nóng)耕體驗、休閑度假等申浸式新業(yè)態(tài)新模式,，加強重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),、傳統(tǒng)村落和特色民居保護修繕，加快打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村文化旅游精品工程,，培育一批農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū),，培育提升專業(yè)合作社40家、家庭農(nóng)場60戶,，創(chuàng)建自治區(qū)級以上休閑農(nóng)業(yè)示范點3個以上,，爭取1—2個縣獲批創(chuàng)建自治區(qū)級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。深化促進脫貧人口持續(xù)增收三年行動,，繼續(xù)落實就業(yè),、兜底保障政策,，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果和促進農(nóng)民增收,。強化防返貧動態(tài)監(jiān)測，深化粵桂協(xié)作,，加大易地搬遷后續(xù)扶持,，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

二是大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。完成歷史文化名城保護規(guī)劃和歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制,，完善街區(qū)景觀、紅綠道,、城市雕塑以及標牌標識等設(shè)施體系,。實施城市更新行動，建設(shè)保障性租賃住房5042套,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目191個,、城市背街小巷改造項目319個。實施老城區(qū)城市品質(zhì)提升工程，爭取凈瓶山橋新橋,、漓東醫(yī)療中心片區(qū)路網(wǎng)等項目順利通車,，加快沙塘大道二期等項目建設(shè)，完成海綿城市建設(shè)示范城市任務(wù)目標,。實施縣城水,、交通、能源,、環(huán)衛(wèi),、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施補短板強弱項行動，加強聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的快遞和冷鏈物流,、電商平臺,、農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。培育第二批自治區(qū)級特色小鎮(zhèn),，加快第七批新型城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè),，健全長效管理機制，鞏固已建成的新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果,。加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”,，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。實施農(nóng)村移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題治理專項行動,，提升鄉(xiāng)村治理水平,。

三是力推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。完善“城市級—區(qū)域級—社區(qū)級”城市商業(yè)體系,，加快建設(shè)臨桂中央商務(wù)區(qū),、陽朔國際旅游消費中心，打造一刻鐘便民生活圈,，形成“縣縣精彩有特色,、月月周周有活動”濃厚氛圍，爭創(chuàng)1—2個自治區(qū)級縣域商業(yè)試點縣,。繼續(xù)實行“賽馬制”推動縣域特色差異化發(fā)展,，支持縣域整合開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資源,，推動平樂、全州,、灌陽等縣鐵合金冶煉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級,，做大恭城油茶、月柿和龍勝、資源高山蔬菜,、林下中藥材等特色農(nóng)副產(chǎn)品種植及精深加工產(chǎn)業(yè),，做強靈川、永福,、興安,、荔浦等縣（市）新材料、新能源,、電子信息等新興產(chǎn)業(yè),，力爭每個縣（市、區(qū)）培育1個主導(dǎo)園區(qū),、1—2個特色產(chǎn)業(yè)集群,，加快形成“一縣一拳頭產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局。完善縣域經(jīng)濟考核評價機制,，爭創(chuàng)一批廣西縣域經(jīng)濟特色發(fā)展賽道試點縣,。

（七）全力以赴構(gòu)建新安全格局

堅定不移貫徹總體國家安全觀，樹立新安全理念,，堅決守好社會安全穩(wěn)定底線,，扎實推進社會治理現(xiàn)代化，不斷提升應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力和水平,，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,。

一是筑牢安全生產(chǎn)底線。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，加強風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系建設(shè),，強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決防范重特大事故發(fā)生,。深化應(yīng)急綜合執(zhí)法隊伍改革,，完善預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)銜接機制，加快應(yīng)急保障中心建設(shè),、提升應(yīng)急指揮中心功能,。完善森林防滅火網(wǎng)格化責(zé)任體系,，提升重大自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置保障能力,。推進應(yīng)急安全常識進農(nóng)村、進社區(qū),、進企業(yè),、進學(xué)校、進家庭,。落實食品安全“兩個責(zé)任”,，開展“兩品一械”專項整治，加大藥品安全案件查處力度，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市,。

二是不斷優(yōu)化社會治理,。深化平安桂林、法治桂林建設(shè),，加快市公共法律服務(wù)中心,、“智慧司法”等項目建設(shè)，完成新時代“五好”司法所創(chuàng)建,，探索推進“智慧村居法律服務(wù)平臺”試點,，打造靈川、全州和恭城等法制化建設(shè)示范點,。建設(shè)“一法庭一品牌”,，鞏固深化“兩個一站式”建設(shè)成果。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”,，深化信訪機制體制改革,，完善基層治理體系。常態(tài)化機制化推進掃黑除惡斗爭,，持續(xù)嚴打黃賭毒,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息等違法犯罪行為,，力爭群眾安全感指數(shù)保持全區(qū)第一方陣,。擴大“兩制一化”治理運用覆蓋面，創(chuàng)新“五社三站”融合發(fā)展,。充分發(fā)揮市社會組織孵化基地主平臺示范輻射帶動作用,，推動社會組織管理規(guī)范化。

三是防范化解重大風(fēng)險,。堅決守住糧食安全底線,，全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，完善耕地占補平衡制度,，加大撂荒耕地利用和棄管果園退果還糧力度,，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”,。加快桂北糧食倉儲物流中心等項目建設(shè),。持續(xù)做好在建電力工程及油氣輸送管道領(lǐng)域等能源安全管理，推動桂北電力保供與電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，平穩(wěn)有序抓好能源供應(yīng),。推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，防范化解房地產(chǎn)項目逾期交付風(fēng)險,。穩(wěn)妥有序推進高風(fēng)險金融機構(gòu)風(fēng)險化解,，強化小額貸款公司,、融資性擔保公司等“7＋4”類金融機構(gòu)監(jiān)管。支持軍民融合深度發(fā)展,，鞏固提高一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力,。完善退役軍人服務(wù)保級體系，持續(xù)做好雙擁共建,，爭創(chuàng)全國雙擁模范城十連冠,、自治區(qū)雙擁模范城十二連冠。完善疾病預(yù)防控制體系,，強化新冠病毒變異監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置,，提升基層傳染病防控救治能力。

（八）全力以赴推動全體人民共同富裕

堅持就業(yè)優(yōu)先,，夯實民生保障,，推動教育、醫(yī)療,、文體等公共事業(yè)穩(wěn)步向前,，鞏固發(fā)展各族人民團結(jié)奮斗的良好局面。

一是全面持久廣泛開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建,。辦好11個民族鄉(xiāng)成立40名年鄉(xiāng)慶活動,，推動多民族群眾互嵌式社區(qū)建設(shè)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的民族,、宗教工作各項方針政策,，深挖提煉典型人物和案例，講好民族團結(jié)故事,。爭創(chuàng)鑄牢中華民族共同體意識示范市,，力爭所有縣（市、區(qū)）列入自治區(qū)民族團結(jié)進步示范區(qū),，打造全國民族團結(jié)進步典范城市,。

二是持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)基本盤。實施國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目,，開展就業(yè)服務(wù)專項活動,，探索細定支持靈活和新就業(yè)形態(tài)系列政策，支持高校畢業(yè)生,、退役軍人,、新市民等重點群體穩(wěn)崗就業(yè)，爭取城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人以上,。推動青年發(fā)展型城市建設(shè),，吸引青年人才留桂林就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè),，實施技工教育質(zhì)量提升工程,，加快桂林職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園、桂林信息科技教育產(chǎn)業(yè)園一期等項目推進,。完善職業(yè)技能評價體系,，籌辦第三屆廣西職業(yè)技能大賽。深化收入分配制度改革,，健全高層次人才收入分配激勵機制,，改革優(yōu)化事業(yè)單位工資和績效等制度。落實落周減稅降費政策,，推進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點,，促進民營企業(yè)、個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營,。實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動,，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”調(diào)解仲裁建設(shè)，構(gòu)建根治欠薪的長效機制,。

三是持續(xù)鞏固民生保障,。實施高質(zhì)量全民參保計劃，落實就業(yè)地參保政策,，優(yōu)化社會保險經(jīng)辦管理服務(wù),。完善低保、特困,、臨時救助等保障機制,，殘疾人兩項補貼覆蓋率98％以上。壓實“菜籃子”縣（市,、區(qū)）長負責(zé)制,，做好糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供穩(wěn)價。穩(wěn)妥有序推進城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè),，加快市社會福利院老年養(yǎng)護樓裝修,、市未成年人訓(xùn)練拓展中心等民生項目建設(shè)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,，加快國家積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市建設(shè),，完成適老化改造2000戶以上。落實三孩生育政策及配套措施,，建設(shè)全齡友好型城市,。

四是不斷提升公共服務(wù)能力。推進教育現(xiàn)代化,。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系,，新建、改擴建一批公辦幼兒園,，支持普惠障民辦幼兒園發(fā)展,，有效擴充優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源,。深化學(xué)區(qū)制和“縣管校聘”管理改革，實施縣域普通高中發(fā)展提升行動,，推動各縣（市,、區(qū)）進行學(xué)區(qū)內(nèi)資源配置、教學(xué)管理,、教學(xué)研究等,，由學(xué)區(qū)長學(xué)校帶動學(xué)區(qū)內(nèi)其他相對薄弱學(xué)校共同發(fā)展。加大自治區(qū)示范性普通高中新建和改擴建力度,，加強優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給,，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，制創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點城市,。深化拓展“研學(xué)＋旅行＋勞動教育”融合發(fā)展模式,，打造桂林文化旅游市域產(chǎn)教聯(lián)合體。深化校地合作,，推進桂林醫(yī)學(xué)院更名,、桂林師專升本、桂林學(xué)院二期建設(shè)等工作,。建設(shè)健康桂林,。開展健康廣西行動、愛國衛(wèi)生運動,、衛(wèi)生城（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動,，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。實施290個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)項目,，推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革示范項目建設(shè),。全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強縣域醫(yī)療衛(wèi)生人才一體化配備和管理,，推進“鄉(xiāng)聘村用”,。實施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程。加快中醫(yī)醫(yī)院城北院區(qū),、城市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心等項目建設(shè),，中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院桂林醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心正式運營，桂醫(yī)附院漓東院區(qū)竣工投入使用,，推動8家安寧療護中心試點單位建設(shè),，實現(xiàn)急救網(wǎng)絡(luò)市縣鄉(xiāng)全覆蓋。促進文化體育事業(yè)欣欣向榮,。實施文化惠民工程,，開展“漓江之聲”、公益畫展等文化惠民活動,，組性一批精品文藝創(chuàng)作,、駐場展演,，辦好廣西萬村籃球賽總決賽、廣西“壯族三月三·民族體育炫”,、“粉超”等群眾性品牌賽事,，強化史志文化建設(shè),，豐富廣大群眾精神生活,。推進疊彩濱江等6個大型體育公園建設(shè)，推動公共體育場館向社會免費或低收費開放,，爭創(chuàng)國家體育旅游示范市和全國全民運動健身模范市,、縣。

各位代表,，做好2024年經(jīng)濟社會發(fā)展工作責(zé)任重大,、關(guān)系全局。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求和對桂林的重要指示精神,，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，解放思想,、創(chuàng)新求變,，向海圖強、開放發(fā)展,，全力打造桂林世界級旅游城市,，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化桂林篇章、建設(shè)新時代壯美廣西而團結(jié)奮斗,！

桂林市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案

說明：1.關(guān)于2023年一般公共預(yù)算收入增速的目標值和實際值采用同口徑計算,，主要是通過剔除上年一次性非稅因素影響,，計算同口徑增長率，以便更準確反映經(jīng)濟財政運行實際情況,。

2.“區(qū)外境內(nèi)招商引資到位資金”2023年預(yù)期目標值為自治區(qū)下達任務(wù),。