關(guān)于桂林市2024年上半年國民經(jīng)濟(jì)和

社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告

——2024年8月27日在桂林市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會

第二十次會議上

桂林市發(fā)展和改革委員會

一、上半年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，桂林市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大,、二十屆二中,、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議等系列會議精神,，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求和對桂林的重要指示精神,，貫徹落實自治區(qū)黨委,、政府的各項決策部署,，認(rèn)真執(zhí)行市六屆人大五次會議審議批準(zhǔn)的《政府工作報告》和2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，圍繞《桂林世界級旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》實施，全面開展“八大領(lǐng)域項目攻堅戰(zhàn)”,，全力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。全市穩(wěn)增長取得扎實成效，擴(kuò)投資形勢不斷向好,，工業(yè)支撐作用有所增強(qiáng),，市場活力進(jìn)一步釋放，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)回升向好勢頭,，生態(tài)保護(hù),、鄉(xiāng)村振興、社會民生,、安全生產(chǎn)等工作取得新成效,。

初步統(tǒng)計，上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值1127.77億元,、增長2.9％,，一般公共預(yù)算收入下降5.4％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8％,，固定資產(chǎn)投資下降12％,，社會消費(fèi)品零售總額下降2.6％，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10.3％,，居民人均可支配收入增長5.5％,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅達(dá)到“十四五”下降目標(biāo)的時序進(jìn)度要求，居民消費(fèi)價格同比下降0.1％,。

從重點(diǎn)工作情況看，“兩個保護(hù)”,、世界級旅游城市建設(shè)等各方面工作取得了積極進(jìn)展：

（一）聚力“兩個保護(hù)”,，生態(tài)品質(zhì)持續(xù)升級

一是科學(xué)保護(hù)漓江保護(hù)桂林山水。連續(xù)三年舉辦“4·25漓江保護(hù)日”系列活動,，連續(xù)兩年發(fā)布《漓江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告》,，首次發(fā)布漓江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。申報2024年聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”獲生態(tài)環(huán)境部部長提名推薦,。漓江保護(hù)成果獲第六屆聯(lián)合國環(huán)境大會主題邊會全面推介,。成功爭取自治區(qū)批復(fù)設(shè)立2024—2028年漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金，連續(xù)5年每年獲2億元專項資金支持,。漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程全面推進(jìn),，82個子項目實現(xiàn)開工,，5個子項目竣工驗收。漓江游覽排筏和游船“油改電”加快實施,，排筏新能源替代率達(dá)60％,。

二是生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。截至6月底,，全市PM2.5濃度27.9微克／立方米,，空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.3％，PM2.5,、空氣質(zhì)量優(yōu)良率改善幅度均排全區(qū)前3位,。地表水水質(zhì)居全國第8位，14個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100％,，縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％,。編制并公布《桂林市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)面積500余公頃,，桃花江等3個案例入選全區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)典型案例,。“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)37項重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn),。曾在我國被宣布絕跡的國家一級保護(hù)動物“彩鹮”首次現(xiàn)身會仙濕地,，全州天湖國家濕地公園發(fā)現(xiàn)植物新物種全州櫻花。

三是綠色轉(zhuǎn)型步伐加快,。桂林作為廣西唯一,、全國10個地區(qū)之一入選國家首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。經(jīng)開區(qū)羅漢果小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目順利開工,，獲得貸款授信7.3億元,。全市工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)動態(tài)清零，規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量下降17.9％,、單位工業(yè)增加值能耗下降23．1％,，桂林君泰福獲認(rèn)定為“零碳工廠”，桂林漓佳金屬等一批綠色制造名單項目獲自治區(qū)綠色制造體系建設(shè)獎勵,。林下經(jīng)濟(jì)加快壯大,，上半年森林旅游康養(yǎng)實現(xiàn)產(chǎn)值210億元、增長26％,，花卉苗木產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值30億元,、增長6％。

（二）聚力世界級旅游城市建設(shè),，桂林名片不斷擦亮

一是文旅業(yè)態(tài)火熱出圈,。推出桂林藝術(shù)節(jié)文旅融合精品線路和專屬優(yōu)惠，策劃開展“小東北虎”游桂林等事件營銷，實施春秋航空四地聯(lián)動包機(jī)來桂等優(yōu)惠活動,，紀(jì)念西南劇展80周年系列紀(jì)念活動圓滿成功,，桂林獲評“2023年度微博最具熱度國內(nèi)游城市”。在奧地利首都維也納舉行桂林世界級旅游城市推介會,，參加文化和旅游部組織的第14屆中美旅游高層對話,，舉行中國桂林—越南涼山旅游座談，組織主要入境旅行社參加國際旅游展會,、香港旅行商到桂林考察踩線,，新開桂林至印尼泗水等航線，“引歐回桂”4月10日迎來首團(tuán),。加強(qiáng)文旅市場秩序綜合監(jiān)管,，深入開展旅游市場秩序整治檢查行動，“桂林不合理低價游”事件得到妥善處置,，《桂林市旅游市場秩序管理條例》立法有序推進(jìn),。上半年全市接待游客總?cè)藬?shù)7804.87萬人次、增長10.6％,，實現(xiàn)旅游總收入947.29億元,、增長12.2％。其中,，接待入境過夜游客37.53萬人次,、增長567.14％，實現(xiàn)國際旅游（外匯）收入14620.28萬元,、增長568.04％,。

二是重大事項取得突破。自治區(qū)建立區(qū)市共建機(jī)制和聯(lián)席會議制度,，印發(fā)打造桂林世界級旅游城市重大政策,、重大事項、重大項目“三張清單”,；桂林市成立市委世界級旅游城市建設(shè)工作委員會及其辦公室,、市世界級旅游城市建設(shè)促進(jìn)局。市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)推進(jìn)的20項重大事項已完成3項,，剩余17項有序?qū)嵤?。桂林世界級旅游城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)體系基本形成，《關(guān)于優(yōu)化桂林入境旅游措施　助力打造世界級旅游城市的建議》列入全國人大常委會重點(diǎn)督辦建議,。漓江、桂林米粉等10個第一批“桂林經(jīng)典”名錄正式公布,，推進(jìn)桂林米粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展20條政策措施出臺實施,，資水丹霞、靖江王府,、甑皮巖等新一批“桂林經(jīng)典”加快培育,。雁山旅游度假區(qū)獲評國家級旅游度假區(qū),，陽朔驥馬村列入聯(lián)合國世界旅游組織第四批“最佳旅游鄉(xiāng)村”備選鄉(xiāng)村名單，靈渠申報世界文化遺產(chǎn)必備文本正式上報國家,，2024桂林藝術(shù)節(jié)發(fā)布會在京舉行,。中央戲劇學(xué)院桂林研究院、中央戲劇學(xué)院桂林藝術(shù)教育中心正式掛牌成立,，中國旅游博物館加快籌建,。

三是重大項目穩(wěn)步實施。打造世界級旅游城市20個標(biāo)志性引領(lǐng)性重大項目,、90個重大項目分別完成投資23.33億元,、75.04億元，31個列入自治區(qū)級文旅產(chǎn)業(yè)重大項目完成投資14.48億元,、完成投資量排全區(qū)首位,。175個自治區(qū)層面、716個市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目分別完成投資94.25億元,、207.58億元,，分別完成年度計劃的51.43％、46.24％,。數(shù)字漓江5G項目可視化指揮中心,、全州紅軍長征湘江戰(zhàn)役三大渡口遺址保護(hù)傳承工程等項目建成使用，古宋城文化休閑街區(qū)項目主體結(jié)構(gòu)建成封頂,，陽朔海旅免稅·奧萊超體項目整體工程進(jìn)度達(dá)90％,，桂林八角寨旅游提升改造項目進(jìn)展順利，漓江歌劇院項目全面復(fù)工,，凈瓶山橋順利合龍,，海綿城市等項目加快推進(jìn)。

（三）聚力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長,，經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)固向好

一是科學(xué)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理,。市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后召開市委常委會擴(kuò)大會議、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作調(diào)度會等會議,，進(jìn)一步壓實各縣（市,、區(qū)）黨政一把手抓經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長的主體責(zé)任,，強(qiáng)化對全市經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線、靠前指揮,，對17個縣（市,、區(qū)）逐一調(diào)研和指導(dǎo)。各位市領(lǐng)導(dǎo)分片包聯(lián)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè),、重大項目跟蹤服務(wù),。各級各部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)力共進(jìn),，充分運(yùn)用穿透式分析方法,，精準(zhǔn)施策、穩(wěn)產(chǎn)提效,。對比一季度,，上半年全市十大行業(yè)增速“7提升3回落”、提升面達(dá)70％,，17個縣（市,、區(qū)）增速“14升3降”、回升面超過82.35％,。

二是有效投資后勁持續(xù)提升,。上半年全市新增謀劃項目774個、累計儲備在庫謀劃項目1391個,。累計新增入庫項目375個,、總投資429.1億元，其中5—6月新入庫224個,、總投資超239億元,。灌陽抽水蓄能電站、長塘水庫,、桂林學(xué)院二期等一批總投資20億元以上重大項目順利入庫,，形成貢獻(xiàn)支撐。成功爭取政府專項債券11.98億元,、中央預(yù)算內(nèi)投資3.4億元,；獲第一批自治區(qū)前期經(jīng)費(fèi)1645萬元，項目數(shù)量和資金額度均排全區(qū)前列,。儲備和申報超長期特別國債項目284個,、資金需求121.9億元，上報兩個批次提級論證項目382個,、總投資145.7億元,。67個項目獲國家增發(fā)國債39.86億元支持，開工率達(dá)100％,。新簽約招商引資項目148個,、總投資308.3億元，新引進(jìn)各類強(qiáng)優(yōu)企業(yè)6家,。

三是消費(fèi)市場活力不斷釋放,。制定實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動計劃,，成功組織369家企業(yè)參與“約惠33　甄選廣西”“惠見廣西　品質(zhì)生活”“煥新啟程　駕馭精彩”“老宅新貌　智享生活”等4個主題促銷活動，帶動全市銷售額超5億元,。上半年全市限上批發(fā)、零售業(yè)銷售額分別增長6.7％,、7.4％,，較一季度分別提升18.3個、14.6個百分點(diǎn),。開通云閃付平臺桂林消費(fèi)券專區(qū),，吸引367家商戶入駐并發(fā)放消費(fèi)券，收獲瀏覽量超47.4萬次,，預(yù)計帶動全年銷售額近10億元,。推進(jìn)實施《桂林國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)規(guī)劃（2023—2030）》，5個一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn),，桂林米粉,、恭城油茶、桂花糕,、馬蹄糕在聯(lián)合國教科文組織巴黎總部亮相并獲好評,，申創(chuàng)“世界美食之都”工作有序開展。

（四）聚力新質(zhì)生產(chǎn)力,，實體經(jīng)濟(jì)根基有力夯實

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級,。77個項目列入自治區(qū)“千企技改”工程項目計劃、數(shù)量排全區(qū)第3,。55個制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目加快推進(jìn),，3家企業(yè)關(guān)鍵軟件產(chǎn)品入圍自治區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)暨制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池，4個項目獲評自治區(qū)人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合應(yīng)用示范試點(diǎn)項目,、數(shù)量排全區(qū)第3,。有序推動信貸資源向制造業(yè)領(lǐng)域傾斜，制造業(yè)中長期貸款增長41.4％,。針對65％的減產(chǎn)企業(yè)存在訂單不足的問題,，主動搭建本地供需對接平臺，開展生物醫(yī)藥,、建材等領(lǐng)域產(chǎn)銷對接活動7場次,。上半年全市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值322.8億元、增長16.2％,，增速較上年同期提升9.5個百分點(diǎn),。成功爭取國家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金3478萬元,，1個自治區(qū)級“兩業(yè)融合”試點(diǎn)和3家試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，中通智慧物流產(chǎn)業(yè)園等一批商貿(mào)物流項目加快實施,。

二是新興產(chǎn)業(yè)加快壯大。出臺支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施,，動態(tài)完善企業(yè)技術(shù)攻關(guān)需求,、高校可轉(zhuǎn)化科技成果,、科研平臺共建,、人才技術(shù)引育“四張清單”。獲得自治區(qū)科技計劃項目立項455項,、資金資助約2.65億元,。桂林市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)135工程入選自治區(qū)重大標(biāo)志性工程，41家企業(yè)獲認(rèn)定自治區(qū)第一批創(chuàng)新型中小企業(yè),、占全區(qū)總數(shù)的17.4％,、數(shù)量排全區(qū)第2。實施自治區(qū)重大標(biāo)志性工程1個,、“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目39個,。桂林銀行發(fā)行了廣西首單科創(chuàng)主題金融債，募集資金20億元,，已投放科創(chuàng)項目貸款余額20億元,。桂林廣陸數(shù)控獲評國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，桂林恒保自主研發(fā)的國內(nèi)首副浸制型防核輻射手套投入生產(chǎn),。上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值增長19.5％,。新能源產(chǎn)業(yè)加快壯大，上半年全市能源投資增長86.3％,，占工業(yè)投資比重達(dá)58.8％,。

三是園區(qū)建設(shè)加快提質(zhì)。建立健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)要素保障,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目入園備案等工作機(jī)制,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核評價體系持續(xù)完善，“雙容雙承諾”“拿地開工”流程等改革向縱深推進(jìn),。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房41.4萬平方米,、完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3.7億元、收儲土地1658畝,，雁山科教園C－3－34－1地塊作為全市首宗工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地成功掛牌,。桂林經(jīng)開區(qū)列入中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)，享受相關(guān)政策支持,?！蛾P(guān)于建設(shè)中國—東盟橡膠產(chǎn)業(yè)合作區(qū)的提案》列入全國政協(xié)重點(diǎn)提案。上半年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值479.25億元,。達(dá)遠(yuǎn)平板顯示（觸摸）模組,、桂林作為智能護(hù)理機(jī)器人等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目順利建成試產(chǎn),。

（五）聚力城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興步伐加快

一是鄉(xiāng)村全面振興有序推進(jìn),。實施水稻增密增穗等專項行動,，創(chuàng)建水稻高產(chǎn)攻關(guān)相對連片100—500畝核心示范片62個，糧食作物播種面積318.27萬畝,，完成全年任務(wù)的62.3％,，水果、蔬菜（含食用菌）,、肉類、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別增長5％,、3.8％,、－1.09％、4.6％,。儲備設(shè)施農(nóng)業(yè)地塊83塊,、面積約2萬畝，簽約備案設(shè)施農(nóng)業(yè)項目61個,、總投資68.95億元,，上半年全市設(shè)施農(nóng)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值219.87億元，達(dá)到全年目標(biāo)的54.96％,。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,，上半年全市脫貧人口人均純收入8714元、增長12％,。到縣各級銜接資金12.4億元,，計劃實施的1822個項目開工率已超85％。獲得粵桂協(xié)作資金9428萬元,，涉及的35個項目已全部開工,。陽朔入選全國“四好農(nóng)村路”示范縣、村莊清潔行動先進(jìn)縣,。

二是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平持續(xù)提高,。基本完成以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)主題教育專項行動目標(biāo)任務(wù),。成功入圍國家第二批城中村改造政策支持城市,，2個城中村改造項目獲得專項貸款授信額度31.1億元。列入全國第二批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市名單,，儲備初選清單項目29個,、總投資達(dá)26億元。第二階段人行道海綿化改造工程子項和2個街巷公園加快推進(jìn),。興安縣北街里,、廣西三一〇核地質(zhì)大隊舊址獲批自治區(qū)級歷史文化街區(qū),。桂林作為全國唯一城市被住建部推薦申報聯(lián)合國人居環(huán)境獎。第七批11個新型城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)161個項目有序推進(jìn),，已完成投資2.61億元,，7個自治區(qū)清單內(nèi)特色小鎮(zhèn)培育工作進(jìn)入收尾階段。9個中國,、廣西歷史文化名鎮(zhèn)和19個歷史文化名村規(guī)劃編制有序推進(jìn),。資源中峰鎮(zhèn)、靈川潭下鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項目通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評估,，恭城蓮花鎮(zhèn)列入國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建項目名單,。

三是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動能增強(qiáng)?？h域商業(yè)體系加快構(gòu)建,，永福縣,、興安縣獲批自治區(qū)縣域商業(yè)試點(diǎn)縣,，9縣1市獲批全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目、數(shù)量排全區(qū)第2,。32個縣域特色產(chǎn)業(yè)加快壯大,，香芋產(chǎn)業(yè)集群、桂西北肉牛產(chǎn)業(yè)集群項目列入全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目擬立項名單公示,。平樂,、資源列入自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園名單，資源獲評廣西休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣,。建成縣級寄遞物流配送中心15個,、冷鏈物流集配中心11個，產(chǎn)地保鮮倉（地頭冷庫）1586個,，縣域物流網(wǎng)絡(luò)加快健全,。

（六）聚力深化改革，服務(wù)和融入新發(fā)展格局走深走實

一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn),。建立完善部門間聯(lián)席會議制度和典型案例約談通報制度,，全市加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場23項任務(wù)34項舉措有序落地。在全區(qū)率先推行事前績效評估機(jī)制,，完成評估項目12個,、涉及金額6.3億元。出臺進(jìn)一步推動綠色金融高質(zhì)量發(fā)展意見,，桂林獲國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)創(chuàng)建資格,。成立銀行金融服務(wù)隊，6家銀行獲批8家“匯小二”特色金融服務(wù)點(diǎn),。印發(fā)實施國有企業(yè)投資,、融資擔(dān)保等管理辦法,，壓縮79家市直屬企業(yè)層級，完成青獅潭,、天源,、川源、溶源,、龍源五家水電公司重組合并,。國家統(tǒng)計云聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)綜合試點(diǎn)等國民經(jīng)濟(jì)核算改革工作順利推進(jìn)。荔浦,、永福2024年整縣第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn),，農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬歸位及村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會賬務(wù)分設(shè)整市推進(jìn)試點(diǎn)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革事項有序?qū)嵤?/p>

二是營商環(huán)境持續(xù)改善提升。印發(fā)全市優(yōu)化營商環(huán)境年度任務(wù)清單,，涉及19項指標(biāo)160項工作任務(wù)有序推進(jìn),。企業(yè)開辦實現(xiàn)“一次登錄、一網(wǎng)通辦,、7個事項1個工作日內(nèi)辦結(jié)”。建筑施工許可辦理提速75％以上,，稅務(wù)行政審批事項減少93％,，稅務(wù)證明事項減少58％。桂林海關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)整體通關(guān)時間12.6小時,，檢驗檢疫證單申領(lǐng)時間壓縮60％,。政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議覆蓋17省33市，可通辦事項744個,。落實“縣區(qū)吹哨,、部門報到”機(jī)制，常態(tài)化開展實體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù),，協(xié)調(diào)解決工業(yè)企業(yè)問題訴求117個,、辦結(jié)105個、辦結(jié)率89.7％,。截至6月底,，全市實有市場主體40.77萬戶、增長14.68％,。上半年新入庫規(guī)模以上企業(yè)80家,、增長23％。二季度桂林市營商環(huán)境滿意度綜合得分88.24分,，比全區(qū)平均水平高1.6分,，綜合得分排全區(qū)第2位，增幅排全區(qū)第1位,；營商環(huán)境19項指標(biāo)1至5月綜合得分均排全區(qū)前3名,。

三是開放合作取得務(wù)實成效,。全面完成加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地相關(guān)任務(wù)目標(biāo)設(shè)置，涉及我市的4大方面5類舉措8項任務(wù)有序落地,。在兩江國際機(jī)場建成全區(qū)首家機(jī)場境外來賓支付服務(wù)示范區(qū),。貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記改革政策順利落地。扎實做好第135屆廣交會,、中國（越南）博覽會,、中國—亞歐博覽會等組展工作。推動RCEP自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠等政策落地落實,，累計辦理優(yōu)惠原產(chǎn)地證79份,、涉及FOB金額超396萬美元。代辦海牙認(rèn)證274份,、覆蓋“一帶一路”沿線國家21個,，業(yè)務(wù)總量與覆蓋面均排全區(qū)首位。積極助力廣西打造北部灣國際門戶港,，上半年累計完成貨走北部灣1400標(biāo)箱,。

（七）聚力公共服務(wù)，社會治理效能不斷提升

一是穩(wěn)就業(yè)工作扎實有效,。累計舉辦線上線下招聘活動215場,，提供就業(yè)崗位18.66萬個，達(dá)成就業(yè)意向2.28萬人,，向本市550家重點(diǎn)企業(yè)輸送產(chǎn)業(yè)工人0.71萬人,。深入實施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，建成70個零工市場,、28個智慧就業(yè)服務(wù)角,，智慧就業(yè)服務(wù)體系基本實現(xiàn)全覆蓋。桂林市公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目有序推進(jìn),，累計開展補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)7500人次,。大力開展根治欠薪工作，排查欠薪隱患企業(yè)300余家,。上半年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3．95萬人,、完成年度任務(wù)112.93％；全市脫貧人口（含監(jiān)測對象）務(wù)工總量17.19萬人,，超額完成年度任務(wù),。

二是社會事業(yè)加快發(fā)展。教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),，陽朔,、龍勝分別通過自治區(qū)級縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作督導(dǎo)評估。培育市級中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基（營）地36家、“領(lǐng)航基地”19家,、港澳青少年研學(xué)基地7家,，累計接待人數(shù)超58萬人次。衛(wèi)生事業(yè)取得突破,。廣西首個國家區(qū)域醫(yī)療中心中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院桂林醫(yī)院全面運(yùn)行,，漓江美谷、桂林醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院二期,、南溪山醫(yī)院雁山院區(qū)等項目加快建設(shè),。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。首屆“歐陽予倩戲劇獎”征集活動啟動,，方言話劇《龍隱居》入選全國優(yōu)秀劇目展演,，漁鼓《除五瘴》、桂戲《守護(hù)》分別獲國家,、廣西藝術(shù)基金立項資助,。退役軍人服務(wù)保障有力，市退役軍人事務(wù)局榮獲全國退役軍人工作模范單位,。

三是平安桂林,、法治桂林建設(shè)取得新成果。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭,，涉黑破案率近94％,。“一村一輔警”機(jī)制取得實效,，各類矛盾糾紛化解率達(dá)95．9％,。充分依托智慧社區(qū)警務(wù)平臺,，精準(zhǔn)強(qiáng)化未成年人教育矯治,，未成年人刑事案件數(shù)量下降48％。上半年全市刑事案件立案數(shù)量下降35.4％,、法院受理案件數(shù)量下降6.7％,。正式出臺《桂林市公眾參與政府立法促進(jìn)辦法》，政府立法全過程人民民主實踐走深走實,。全市信訪總量下降32.7％,，嚴(yán)格守牢“三個不發(fā)生”目標(biāo)底線。

（八）聚力民生保障,，社會大局和諧穩(wěn)定

一是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建有序開展,。成立桂林鑄牢中華民族共同體意識研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組及研究會。圓滿承辦2024年全國少數(shù)民族優(yōu)秀聲樂作品展演,，高標(biāo)準(zhǔn)承辦全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月啟動儀式,，組織各類鑄牢中華民族共同體意識相關(guān)宣傳活動近9700場次。開展的“東南通絕域，西北有高樓”“百里漓江石榴紅”等系列主題宣講活動廣受好評,。第十四屆桂林恭城油茶文化節(jié)等民俗活動成功舉辦,。我市在廣西建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)動員部署會暨自治區(qū)第九次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上作經(jīng)驗典型發(fā)言。

二是民生底線持續(xù)兜緊兜牢,。上半年全市民生支出151.74億元,，占一般公共預(yù)算支出的80.3％，較去年同期提高1.5個百分點(diǎn),。全市基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)93.79％,，基本醫(yī)療保險參保率97.22％，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險審計整改達(dá)到序時進(jìn)度要求,。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金3.07億元,、特困資金1.5億元，城市,、農(nóng)村低保平均補(bǔ)助水平分別增長5.14％,、3.45％。完成1598戶家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和5760人居家上門服務(wù),，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合功能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)46.27％,，桂林市居家社區(qū)智慧助老服務(wù)中心順利建成。推動全民健身和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，積極謀劃體育設(shè)施項目,，2024年遇龍河體育公園等5個項目獲得8270萬元資金支持、額度創(chuàng)歷年新高,；截至6月底,，“十四五”期間桂林25個體育類項目共獲得2.34億元資金支持。

三是積極應(yīng)對重大風(fēng)險沖擊和挑戰(zhàn),。成功應(yīng)對6月12日—20日特大暴雨洪水災(zāi)情,，得到劉寧書記、藍(lán)天立主席的充分肯定,。成功爭取5000萬元中央預(yù)算內(nèi)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)專項資金,，11個災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)項目高效實施。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，構(gòu)建“1＋17＋34”方案體系,，全市排查整治重大事故隱患79項，生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降16.67％,。深入落實房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制,，房地產(chǎn)融資“白名單”項目47個、累計授信金額46.77億元,。全市糧食,、能源、金融、物價等重點(diǎn)領(lǐng)域安全穩(wěn)定,，各級均未發(fā)生“三?！憋L(fēng)險問題。

總體來看,，年初計劃報告確定的各項重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展,。但我們也清醒地認(rèn)識到，計劃執(zhí)行過程依然面臨不少短板和挑戰(zhàn)：房地產(chǎn)仍處于深度調(diào)整期,；儲能,、建材、生物制藥等行業(yè)生產(chǎn)面臨訂單不足問題突出,，民間投資信心相對不足,，制造業(yè)投資相對低迷，占工業(yè)投資比重已由2022年末的69.5％下滑至當(dāng)前的40.7％,；國內(nèi)涉旅市場競爭日趨激烈,，景區(qū)、景點(diǎn)降價優(yōu)惠舉措成功拉動客流增長,，但也造成單客消費(fèi)貢獻(xiàn)下降,；地方財力相對緊張，在獎補(bǔ)政策兌現(xiàn),、清理拖欠企業(yè)賬款等方面面臨較大壓力,；部分水利、高速項目建設(shè)受洪澇災(zāi)害影響較大,、難以全面施工,。對于這些問題，我們將在下半年的工作中加強(qiáng)研究,，采取有力有效措施加以解決,。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢分析

展望下半年,，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難挑戰(zhàn),，但高質(zhì)量發(fā)展的積極因素和有利條件也在持續(xù)積累,?？偟膩砜矗?jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行,、長期向好的基本面沒有改變,，高質(zhì)量發(fā)展的大勢沒有改變，我們有條件,、有能力,、有信心、有底氣不斷夯實全市高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)。

從政策支撐看,，黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，將進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,、激活和增強(qiáng)社會活力,。全區(qū)正大力推動“4＋3＋7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)矩陣高質(zhì)量發(fā)展，打造桂林世界級旅游城市“三張清單”,、大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,、促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展若干措施等政策措施加速落地，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有利條件,。從需求支撐看,，隨著中秋、國慶等消費(fèi)黃金期的到來,，中國—東盟博覽會旅游展,、亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇、桂林藝術(shù)節(jié)等重大活動的舉辦,，以及汽車,、家電等消費(fèi)品以舊換新政策加速落地，全市文旅市場有望保持火熱,，商貿(mào)消費(fèi)有望回暖升溫,。隨著天氣好轉(zhuǎn)、項目用地陸續(xù)獲得批復(fù),，水利,、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施項目將進(jìn)入加速建設(shè)期，固定資產(chǎn)投資有望實現(xiàn)轉(zhuǎn)正提速,。從供給支撐看,，比亞迪、領(lǐng)益智造等326家工業(yè)企業(yè)當(dāng)前發(fā)展勢頭較好,，平鋼受損的環(huán)保設(shè)施順利修復(fù),，大飛機(jī)輪胎項目（一期）等10個工業(yè)項目有望下半年竣工投產(chǎn)，達(dá)遠(yuǎn)平板顯示（觸摸）模組等新投產(chǎn)項目產(chǎn)能也將在下半年逐步釋放,。糧食種植面積整體穩(wěn)定,，水果掛果情況、市場行情較好,，設(shè)施蔬菜項目,、畜禽養(yǎng)殖場陸續(xù)建成投產(chǎn)，養(yǎng)殖水庫規(guī)模增加,，農(nóng)林牧漁業(yè)增產(chǎn)還有較大空間,。

我們將充分把握以上有利態(tài)勢,，繼續(xù)深抓實抓重點(diǎn)領(lǐng)域穩(wěn)增長工作，奮力實現(xiàn)全年增長5％以上的預(yù)期目標(biāo),。

三,、下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作

我們將深入學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會精神，圍繞《桂林世界級旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》實施,，堅定信心,、加壓奮進(jìn)，迎難而上,、靶向攻堅,，堅定不移實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）突出世界級旅游城市建設(shè),，全面推動《桂林世界級旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》落實落細(xì)

一是堅持重大項目帶動戰(zhàn)略,。統(tǒng)籌抓好《規(guī)劃》和三年攻堅方案實施，全力推進(jìn)20項標(biāo)志性引領(lǐng)性項目,、90項重大項目建設(shè),，確保下半年完成投資127億元以上。加快桂海國際旅游度假區(qū),、八角寨旅游提升改造等重大文旅項目推進(jìn),，推動古宋城文化休閑街區(qū)、海旅免稅·奧萊超體陽朔國際旅游購物城等項目順利建成,。有序?qū)嵤熬皡^(qū)煥新”工程,，爭取一批文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新項目獲得上級支持并加快實施。加快推進(jìn)漓江景區(qū)設(shè)備更新改造項目,、旅游集散中心,、中英文旅游標(biāo)識標(biāo)牌等旅游公共設(shè)施建設(shè)。切實抓好平樂至昭平,、桂林至鐘山高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目施工保障,，爭取長塘水庫、灌陽抽水蓄能項目主體工程實質(zhì)性動工,，爭取桂林外環(huán)高速公路等項目盡快獲得國家用地批復(fù),，以及桂林抽水蓄能項目獲得自治區(qū)核準(zhǔn)、落地開工,。

二是加快世界級品牌建設(shè),。加快推動打造桂林世界級旅游城市“三張清單”落地見效，積極爭取更多國家層面宏觀指導(dǎo)和支持,。高質(zhì)量辦好2024中國—東盟博覽會旅游展,、第三屆桂林藝術(shù)節(jié),、紀(jì)念湘江戰(zhàn)役90周年等重大活動,，繼續(xù)推動“桂林經(jīng)典”品牌提質(zhì)升級工作,。做好全年入境航線包機(jī)（切位）工作，推動開通更多境外航線,。赴上海,、徐州等地舉辦桂林專場推介會，持續(xù)強(qiáng)化國際國內(nèi),、線上線下宣傳推廣,。有序推動靈渠申報世界文化遺產(chǎn)、桂林申報聯(lián)合國人居環(huán)境獎等工作,。完善“世界美食之都”申創(chuàng)方案,，啟動相關(guān)規(guī)劃編制事宜。推進(jìn)桂林航空口岸開放復(fù)航,，抓好申創(chuàng)國家跨境電商綜合試驗區(qū)等工作,，加快荔浦保稅物流中心（B型）項目建設(shè)。

三是不斷提升文旅品質(zhì),。持續(xù)推動秀峰區(qū)萬象城,、象山區(qū)萬福廣場等創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，雁山區(qū)融創(chuàng)旅游度假區(qū),、靈川縣大圩古鎮(zhèn)等創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū),。推出24項全客群暑期文旅優(yōu)惠福利和21項學(xué)生群體專屬優(yōu)惠等活動，加強(qiáng)精品研學(xué)線路,、入境游產(chǎn)品的開發(fā)和推廣,。繼續(xù)推進(jìn)陽朔國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、龍勝全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)工作,。爭取創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)1家以上,，全年新創(chuàng)建國家AAA級景區(qū)3家以上。持續(xù)完善移動支付服務(wù),，力爭13類文旅場景境內(nèi)外銀行卡受理全覆蓋,。加快推進(jìn)“一鍵游廣西”監(jiān)管平臺應(yīng)用，有序推動《桂林市旅游市場秩序管理規(guī)定》立法,，開展A級旅游景區(qū)述職評議和旅行社信用等級評價工作,，強(qiáng)化旅游市場秩序維護(hù)和從業(yè)人員培訓(xùn)，確保涉旅行業(yè)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升,。

（二）突出項目為王,，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)生動力

一是堅持項目引領(lǐng)擴(kuò)投資。繼續(xù)落實“縣區(qū)吹哨,、部門報到”協(xié)調(diào)機(jī)制,，深入實施“八大領(lǐng)域項目攻堅戰(zhàn)”，全面加強(qiáng)重大項目服務(wù)和要素保障,，力爭下半年自治區(qū),、市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目分別完成投資110億元,、245億元以上。持續(xù)抓好重大項目謀劃儲備三年行動落實,，在確保全年新謀劃1000個以上項目的基礎(chǔ)上,，全面抓好已謀劃的1391個項目推進(jìn)工作，爭取更多項目落地開工,。狠抓上半年新入庫375個項目后續(xù)跟進(jìn),、確保形成更多貢獻(xiàn)，爭取下半年項目入庫取得新突破,。充分發(fā)揮政府投資引領(lǐng)作用,，統(tǒng)籌好市、縣財力狠抓增發(fā)國債,、政府專項債券,、中央預(yù)算內(nèi)、基金等項目實施,，加快67個國債項目資金支付進(jìn)度,，確保26.68億元的2023年政府專項債券按期使用完畢，推動已通過審核的122個提級論證項目盡快開工,。持續(xù)跟進(jìn)第二批超長期特別國債項目審核情況,，圍繞“兩重”“兩新”等領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)項目謀劃儲備，爭取更多上級資金支持,。

二是狠抓招商引資提后勁,。持續(xù)抓好“一把手”招商和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專班招商，大力開展校友招商,、平臺招商,，積極圍繞人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新賽道實施專題招商,。統(tǒng)籌舉辦走進(jìn)央企,、大灣區(qū)“專精特新”企業(yè)桂林行、中科院專家智庫桂林行,、桂商回桂,、桂林長江經(jīng)濟(jì)帶招商懇談會等活動，加強(qiáng)與億航智能,、白云電氣,、升華控股、長江精工等強(qiáng)優(yōu)企業(yè)對接洽談工作,，爭取下半年新簽約招商項目投資額300億元以上,。全力打好招商引資項目落地攻堅戰(zhàn)，及時梳理項目用地,、能耗,、審批等問題清單,，適時舉辦項目集中開工活動，力爭60％以上的新簽招商引資合同項目實現(xiàn)開工,，下半年招商引資項目完成投資86億元以上,。

三是強(qiáng)化融資對接優(yōu)服務(wù),。開展科創(chuàng)金融服務(wù)能力提升專項行動,，建立重點(diǎn)企業(yè)推送對接機(jī)制，爭取在“專精特新”企業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融資上取得新突破,。延續(xù)實施再貸款再貼現(xiàn)專項支持計劃,，發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具的激勵作用，擴(kuò)大碳減排支持工具支持范圍,。有序推進(jìn)綠色金融和外匯業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新,，落實跨境投融資便利化政策，支持外資企業(yè)增資進(jìn)資,。大力發(fā)展普惠性金融,，力爭政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生額超20億元。扎實做好秀峰區(qū)琴潭片區(qū)城中村改造等重大項目貸款投放,，做好房地產(chǎn)融資“白名單”項目,、“保交樓”配套融資服務(wù)。

（三）突出壯大實體經(jīng)濟(jì),，全力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域穩(wěn)增長

一是推動商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)量,。充分把握暑期、中秋,、國慶消費(fèi)黃金期,，繼續(xù)用好國家、自治區(qū)開展消費(fèi)品以舊換新等相關(guān)政策,，大力開展汽車,、家電等重點(diǎn)品類商品的系列主題促消費(fèi)活動，支持重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)開展各類促銷活動,，不斷豐富消費(fèi)場景,。持續(xù)做好鋼材、線纜,、藥品等行業(yè)產(chǎn)銷銜接,，加大成品油“打非治違”力度，鞏固和擴(kuò)大批發(fā)和零售業(yè)回升勢頭,。繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)綜合體,、二手車交易市場、農(nóng)產(chǎn)品電商等上限入統(tǒng)培育工作,。爭創(chuàng)重點(diǎn)范圍的旅游購物30天無理由退貨等試點(diǎn),。加快建設(shè)臨桂中央商務(wù)區(qū),、陽朔國際旅游消費(fèi)中心，爭取順利通過自治區(qū)對一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)城市驗收,，推動陽朔雙河科技,、漓江景區(qū)等入統(tǒng)事宜盡快落地。

二是推動重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn),。持續(xù)優(yōu)化實施市黨政領(lǐng)導(dǎo)“一對一”聯(lián)系指導(dǎo)縣（市,、區(qū)）經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，重點(diǎn)緊盯產(chǎn)值前100家企業(yè)和增加值率30％以上的255家企業(yè),，強(qiáng)化走訪服務(wù),，科學(xué)制定企業(yè)降本系列政策，保障好深科技,、比亞迪,、領(lǐng)益智造等52家訂單較好、產(chǎn)銷兩旺的重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn),；持續(xù)狠抓減停產(chǎn)企業(yè)幫扶,，加快解決平鋼環(huán)保設(shè)施維修、廢鋼開票等問題,，辦好中國（桂林）國際機(jī)械工程裝備博覽會,，強(qiáng)化儲能、建材,、醫(yī)藥及醫(yī)療器械等行業(yè)產(chǎn)銷對接保障,，力爭全市工業(yè)企業(yè)負(fù)增長面控制在30％以內(nèi)；推動米栗高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園,、啄木鳥口腔醫(yī)療器械及材料研發(fā)生產(chǎn)基地等項目盡快開工,，曙光院大飛機(jī)輪胎項目（一期）等項目順利收尾。持續(xù)推動廣西贛誠汽車零部件公司等20家企業(yè)盡快月度入庫,。充分依托自治區(qū)關(guān)于支持建筑業(yè)企業(yè)增信心穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型若干措施等系列政策,，加大“1＋N”施工聯(lián)合體、支持企業(yè)開展互跨專業(yè)承接業(yè)務(wù)等模式推廣,，鼓勵廣西建工集團(tuán)十一建等新增一級資質(zhì)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效,，支持中鐵十六局桂林建設(shè)等重點(diǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)拓展，推動建筑業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)定增長,。積極抓好人力資源,、設(shè)計咨詢等行業(yè)企業(yè)減負(fù)增效，引育更多平臺服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)傳媒等領(lǐng)域龍頭企業(yè),，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快壯大。

三是推動設(shè)施農(nóng)業(yè)增收提效。大力開展糧食高產(chǎn)攻關(guān)示范,、糧食綠色高產(chǎn)高效示范片創(chuàng)建,，確保全年糧食播種面積、總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在510.95萬畝,、178.92萬噸以上,。大力推廣脆蜜金桔、太秋甜柿等水果新品種,，推動去年來陸續(xù)投產(chǎn)的81個現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目盡快滿產(chǎn),，加快打造一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范帶,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1—2個智慧農(nóng)業(yè)園區(qū),，確保全年現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破400億元,，全市水果,、蔬菜、肉類產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長,。辦好廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（桂林）交易會,，持續(xù)推動中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快壯大花卉苗木,、油茶等特色產(chǎn)業(yè),，鞏固發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，推動林業(yè),、漁業(yè)保持較快增勢,。

（四）突出綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快打造人與自然和諧共生桂林樣板

一是高效推進(jìn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),。完成漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程,，建成數(shù)字漓江5G融合生態(tài)保護(hù)利用綜合平臺。全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市,，加快推進(jìn)桂林市利用亞洲開發(fā)銀行貸款廣西漓江生態(tài)綜合治理示范項目漓江子項目,、桂林市城市建成區(qū)漓江支流治理提升項目建立，力爭漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金項目實現(xiàn)全面開工,。推進(jìn)龍勝龍脊梯田,、全州天湖、臨桂會仙,、荔浦荔江,、灌陽灌江5個國家濕地公園建設(shè)。及時總結(jié)提煉項目推進(jìn)中好的經(jīng)驗做法,，力爭把生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目打造成可復(fù)制推廣的桂林模式,。

二是堅決守好藍(lán)天碧水凈土。深入開展“兩個保護(hù)”專項監(jiān)督，實施水質(zhì)提質(zhì)進(jìn)位和空氣質(zhì)量鞏固提升工程,，確保我市地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名保持全國前列,，PM2.5改善幅度、空氣質(zhì)量優(yōu)良率改善幅度保持全區(qū)前列,。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè),，加大“無廢細(xì)胞”培育力度。持續(xù)加強(qiáng)土壤污染源頭防控,，抓好污垃處理設(shè)施及污水管網(wǎng)建設(shè),，確保城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100％，穩(wěn)步提升農(nóng)村生活污水治理率,。加強(qiáng)森林草原和自然保護(hù)地管理建設(shè),，推動貓兒山、千家洞,、花坪等國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保育,。

三是統(tǒng)籌好保護(hù)與開發(fā)。扎實推進(jìn)我市國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè),，有序啟動相關(guān)申報書,、試點(diǎn)方案編制和生態(tài)產(chǎn)品總值核算等工作。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè),，推進(jìn)林業(yè)碳匯,、巖溶碳匯交易試點(diǎn)。建立完善綠色制造體系（工廠）梯次培育名錄,，加快綠色工廠,、綠色園區(qū)、綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè),。持續(xù)推動漓江排筏和游船“油改電”等工作,。積極申報國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，開展美麗社區(qū),、美麗鄉(xiāng)村,、美麗河湖等樣板示范創(chuàng)建工作。

（五）突出改革創(chuàng)新賦能,，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競爭力

一是不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能,，推動“高效辦成一件事”,，持續(xù)推進(jìn)便民利企微改革舉措。強(qiáng)化電子證照和電子印章推廣應(yīng)用,，完成不見面評標(biāo)席位管控系統(tǒng)建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)新一輪國有企業(yè)改革提升行動,，穩(wěn)妥推進(jìn)資源專業(yè)化整合。制定行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)處置方案,，加快特許經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓出讓等工作,。深化市與城區(qū)財政體制改革，健全完善“飛地經(jīng)濟(jì)”財稅利益分配機(jī)制,。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地改革,，開展整村土地延包試點(diǎn)。深化不動產(chǎn)登記改革,，推進(jìn)林權(quán)登記工作試點(diǎn),，核發(fā)一批低成本林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證書。

二是加力提升科技創(chuàng)新能力,。持續(xù)推動《桂林市支持科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》落實落細(xì),，推進(jìn)高水平科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，力爭全年新創(chuàng)建自治區(qū)級以上科技創(chuàng)新平臺20家以上,。開展第四批“百名博士進(jìn)百企”行動,，推進(jìn)廣西院士工作站申報。完成首批市科技創(chuàng)新中心,、市級創(chuàng)新聯(lián)合體評審認(rèn)定,。全力爭取將桂林電子信息,、民用航空輪胎等產(chǎn)業(yè)納入自治區(qū)科技“尖鋒”行動支持范圍,。完成《桂林市支持科技成果轉(zhuǎn)化若干政策措施》修訂，常態(tài)化開展各類校企對接活動,，確保全年轉(zhuǎn)化重大科技成果150項以上,。繼續(xù)實施好“瞪羚”企業(yè)培育計劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃,，推動企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,、高企保有量穩(wěn)步提升。舉辦二十一屆“看禾選種”大會,，開展桂林米粉稻新品種選育示范,，加快國家農(nóng)作物品種測試站建設(shè)項目建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)科研推廣基礎(chǔ),。

三是持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展,。繼續(xù)推動工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等改革走深走實，爭取年內(nèi)形成更多成果,。完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合升級工作,，持續(xù)優(yōu)化高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵（桂林）廣西園三大園區(qū)以及各縣域工業(yè)集中區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局,，繼續(xù)完善5大產(chǎn)業(yè)及12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，力爭全年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值1300億元，新簽約總投資5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目100個以上,。積極承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，重點(diǎn)推動桂林經(jīng)開區(qū)與深圳南山區(qū)、惠州大亞灣區(qū)合作,。支持資源縣粵桂合作生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，積極探索與深圳“反向飛地”合作模式，籌辦好桂柳產(chǎn)業(yè)對接交流等活動,。深入開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善提升行動,，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，完善園區(qū)路網(wǎng),、排水管網(wǎng)以及能源供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施,，確保園區(qū)承載力和集聚力持續(xù)提升。

（六）突出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，有序推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興

一是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。加快建立“四級三類”國土空間規(guī)劃體系，全面完成縣級國土空間總體規(guī)劃批復(fù),。加強(qiáng)新型城市建設(shè),，推動全市6個城市公園綠地開放共享。爭取凈瓶山橋拆除重建工程等項目順利竣工,，加快第二階段人行道海綿化改造工程子項和2個街巷公園等項目建設(shè),，推動老城區(qū)路燈節(jié)能改造、城市建成區(qū)漓江支流片區(qū)雨污水管網(wǎng)錯混接治理等項目開工,。持續(xù)推進(jìn)第二批特色小鎮(zhèn)培育,，加快第七批11個新型城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，做好資源縣梅溪鎮(zhèn)丹霞旅游特色小鎮(zhèn)等培育工作,。

二是持續(xù)狠抓鄉(xiāng)村建設(shè),。完成“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。加快資源縣中峰鎮(zhèn)大莊田村龍溪屯等自治區(qū)級現(xiàn)代宜居農(nóng)房試點(diǎn)建設(shè),。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,，推進(jìn)19個農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)示范項目和6428個戶廁新改建任務(wù)。持續(xù)完善經(jīng)營性自建房安全整治措施,。按照“五有標(biāo)準(zhǔn)”提高積分制行政村覆蓋率,，積極創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋傳統(tǒng)村落”建設(shè),，創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣,。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建。深入推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣創(chuàng)建,。

三是鞏固拓展脫貧攻堅成果,。深化拓展“線上網(wǎng)絡(luò)化,、線下網(wǎng)格化”工作模式，開展集中排查和常態(tài)化排查,。加快35個粵桂協(xié)作項目建設(shè),，推動更多廣東企業(yè)落戶投產(chǎn)。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策,，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用,，多渠道促進(jìn)脫貧人口增收。開展銜接資金項目,、幫扶項目資產(chǎn),、小額信貸管理工作提升行動，確保納入年度實施計劃的1822個項目完工率達(dá)到90％以上,，中央銜接資金60％以上安排到產(chǎn)業(yè)項目,，對國家、自治區(qū)2023年度考核反饋問題和桂林市自查指出的問題整改工作進(jìn)行現(xiàn)場核驗,。繼續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持,。

（七）突出社會治理現(xiàn)代化，加快構(gòu)建新安全格局

一是堅決筑牢安全底線,。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，堅決防范重特大事故和敏感事故發(fā)生。強(qiáng)化藥品,、化妝品和醫(yī)療器械全生命周期質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管,。制定食品安全工作約談辦法，申報國家食品安全示范城市,。開展藥品安全鞏固提升行動,，舉行疫苗突發(fā)安全事件應(yīng)急演練，強(qiáng)化對農(nóng)村地區(qū)藥品安全突出問題專項整治,。持續(xù)做好重要民生商品保供穩(wěn)價。發(fā)揮疾控系統(tǒng)傳染病監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)作用,，持續(xù)鞏固重點(diǎn)疾病防治,。

二是持續(xù)深化平安桂林、法治桂林建設(shè),。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,，強(qiáng)力打擊“兩卡”犯罪。完善“一村一輔警”機(jī)制,，打造警務(wù)室—警務(wù)工作站—派出所“三級調(diào)解”和“五警＋綜治”品牌,，確保群眾安全感指數(shù)保持全區(qū)第一方陣。深化“派駐＋巡回”檢察機(jī)制,，強(qiáng)化刑事,、民事等訴訟監(jiān)督,，開展“檢察護(hù)企”專項行動、“檢護(hù)民生”專項監(jiān)督,，推進(jìn)信訪矛盾源頭治理三年攻堅行動,。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和破產(chǎn)審判工作，深化智慧法院建設(shè),、人民法庭建設(shè),，鞏固“兩個一站式”建設(shè)成果，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興和基層社會治理服務(wù),，深化法治桂林建設(shè),，打造法治化營商環(huán)境。

三是積極防范化解重大風(fēng)險,。持續(xù)狠抓11個災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)項目建設(shè),，確保資金下達(dá)后三個月內(nèi)全部開工。建強(qiáng)應(yīng)急隊伍,，提升應(yīng)急信息化建設(shè),，爭取在打牢宣教矩陣等方面取得新成效，鞏固提升重點(diǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)綜合能力,。穩(wěn)妥有序做好到期隱性債務(wù)風(fēng)險緩釋化解,，堅決遏制新增隱性債務(wù)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)源性資本補(bǔ)充,，促進(jìn)高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險穩(wěn)步化解,。加快房地產(chǎn)領(lǐng)域以舊換新、“商改住”等試點(diǎn),。全面嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé),，多措并舉防止耕地“非糧化”。全力確保電力,、天然氣等能源供應(yīng)安全穩(wěn)定,。

（八）突出增進(jìn)民生福祉，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定社會大局

一是有序推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建,。辦好11個民族鄉(xiāng)成立40周年鄉(xiāng)慶活動,。組織開展桂林市首屆“石榴籽家庭”評選表彰等活動。持續(xù)推進(jìn)廣西民族特色村寨建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展試點(diǎn),，深化興安“靈渠·中華文化公園”,、靈川“千年桂林·中華城”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“五個家園”建設(shè),，助力廣西鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè),。

二是優(yōu)化提升公共服務(wù)供給能力。深化基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動,，加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園發(fā)展,，抓好普通高中國際化教育試點(diǎn)項目實施,，加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)。持續(xù)提升中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院桂林醫(yī)院臨桂院區(qū)等醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)供給,，加快市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)急指揮中心等15個衛(wèi)生健康領(lǐng)域項目建設(shè),，推動全州縣人民醫(yī)院升級為三級綜合醫(yī)院。舉辦廣西瀕危劇種,、文化進(jìn)萬家惠民演出,，開展“文化潤景”行動。持續(xù)推進(jìn)第四次全國文物普查,，抓好一批全國,、全區(qū)級賽事承辦，爭創(chuàng)第二批全國全民運(yùn)動健身模范市,、國家體育旅游示范市,。

三是持續(xù)強(qiáng)化民生保障。深入實施全民參保計劃,，確保全年基本醫(yī)療保險參保率97％以上,。做好社會救助對象動態(tài)管理，確保殘疾人兩項補(bǔ)貼覆蓋率98％以上,。加強(qiáng)《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》宣貫工作,。加快市精神病人康復(fù)中心、市社會福利院老年養(yǎng)護(hù)樓裝修等民生項目建設(shè),。完成全年特殊困難老年人家庭適老化改造2000戶以上,，打造34個養(yǎng)老助餐服務(wù)點(diǎn)。探索以獎代補(bǔ)的方式發(fā)放普惠托育收托補(bǔ)助,，實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4個以上的目標(biāo),。持續(xù)創(chuàng)建青年發(fā)展型、兒童友好型城市,，建設(shè)全齡友好型城市,。