各相關(guān)縣（市,、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)單位：

《桂林市落實(shí)自治區(qū)人大常委會(huì)開展〈廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例〉執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

桂林市人民政府辦公室

2023年2月2日

桂林市落實(shí)自治區(qū)人大常委會(huì)開展

《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境

保護(hù)條例》執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)桂林工作系列重要指示精神,，助推桂林打造世界級(jí)旅游城市,，從嚴(yán)從實(shí)從快推進(jìn)自治區(qū)人大常委會(huì)開展《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題（以下簡(jiǎn)稱“執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題”）整改工作,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)桂林的重要指示精神,，牢記“國(guó)之大者”全力推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以打造世界級(jí)旅游城市為統(tǒng)攬,，以抓好漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)為著力點(diǎn),，堅(jiān)持生態(tài)立市，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，不斷提高漓江流域生態(tài)系統(tǒng)治理水平,，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二,、工作目標(biāo)

各級(jí)各部門要針對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題,，多措并舉，分步推進(jìn),，扎實(shí)整改,，切實(shí)加強(qiáng)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全力推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階,。

三,、工作任務(wù)

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），根據(jù)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題，將問題整改工作任務(wù)分解如下：

問題1：漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和制度措施有待進(jìn)一步完善,。（1）未依法對(duì)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍和界線設(shè)置保護(hù)區(qū)域標(biāo)志,。（2）未依法組織編制漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。（3）市,、縣人民政府尚未建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。

1．整改措施：及時(shí)對(duì)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍和界線設(shè)置保護(hù)區(qū)域標(biāo)志。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局,。

責(zé)任單位：市林業(yè)和園林局，靈川縣,、興安縣,、陽朔縣、平樂縣,、荔浦市,、恭城瑤族自治縣、臨桂區(qū),、象山區(qū),、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、七星區(qū),、雁山區(qū)政府，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),。

整改期限：2023年12月底,。

2．整改措施：組織編制漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。

牽頭單位：漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),。

責(zé)任單位：市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局。

整改期限：2023年12月底,。

3．整改措施：建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。

責(zé)任單位：市財(cái)政局,，靈川縣,、興安縣、陽朔縣,、平樂縣,、荔浦市、恭城瑤族自治縣,、臨桂區(qū),、象山區(qū)、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、七星區(qū),、雁山區(qū)政府，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),。

整改期限：2023年12月底,。

問題2：漓江流域植被保護(hù)還不夠嚴(yán)格。（1）漓江干流興坪鎮(zhèn)至陽朔鎮(zhèn)段毀林種果未嚴(yán)格控制使用公益林地限額問題,。（2）漓江流域歷史遺留的礦山,、采石場(chǎng)、墾荒林地未得到全面生態(tài)修復(fù),，濕地面積減少,，導(dǎo)致一定程度的森林質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理,、面源污染風(fēng)險(xiǎn),、水土保持、生態(tài)功能退化等問題,。

1．整改措施：興坪鎮(zhèn)至陽朔鎮(zhèn)段嚴(yán)格控制使用公益林地限額,，恢復(fù)林地，逐步減少果樹種植,。

牽頭單位：市林業(yè)和園林局,。

責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，陽朔縣政府，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),。

整改期限：立行立改,，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

2．整改措施：對(duì)歷史遺留的礦山,、采石場(chǎng),、墾荒林地逐步進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，擴(kuò)大濕地面積,，抓好水土保持工作,，恢復(fù)生態(tài)功能。

牽頭單位：市自然資源局,。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)和園林局,，靈川縣,、興安縣、陽朔縣,、平樂縣,、荔浦市、恭城瑤族自治縣,、臨桂區(qū),、象山區(qū)、秀峰區(qū),、疊彩區(qū),、七星區(qū)、雁山區(qū)政府,，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),。

整改期限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

問題3：漓江流域水資源保護(hù)存在薄弱環(huán)節(jié)。（1）漓江部分支流仍有零星非法河道采砂活動(dòng),。（2）漓江污水治理二期三期推進(jìn)力度不夠,。（3）漓江流域漁業(yè)資源衰退，與地籠網(wǎng)大量使用以及漓江沿岸漁民,、居民過度無序捕撈有一定關(guān)系,。

1．整改措施：加強(qiáng)對(duì)漓江流域非法采石采砂的整治工作。

牽頭單位：市自然資源局,。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局，靈川縣,、興安縣,、陽朔縣、平樂縣,、荔浦市,、恭城瑤族自治縣、臨桂區(qū),、象山區(qū),、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、七星區(qū),、雁山區(qū)政府，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),。

整改期限：立行立改,，長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

2．整改措施：加快推進(jìn)漓江污水治理二期三期相關(guān)工作。

牽頭單位：市城管委,。

責(zé)任單位：市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局，靈川縣,、興安縣,、陽朔縣、平樂縣,、荔浦市,、恭城瑤族自治縣、臨桂區(qū),、象山區(qū),、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、七星區(qū),、雁山區(qū)政府，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),。

整改期限：2023年12月底,。

3．整改措施：加大對(duì)漓江流域非法捕魚的打擊力度，保護(hù)漁業(yè)資源,。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。

責(zé)任單位：市公安局，靈川縣,、興安縣,、陽朔縣、平樂縣,、荔浦市,、恭城瑤族自治縣、臨桂區(qū),、象山區(qū),、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、七星區(qū),、雁山區(qū)政府，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),。

整改期限：立行立改,，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

問題4：漓江風(fēng)景名勝區(qū)景觀保護(hù)還有待加強(qiáng),。（1）雖然桂林市采取了系列措施遏制非法采砂采石活動(dòng),，但影響漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,。（2）桂林市對(duì)各類巖溶石山、巖溶洞穴的調(diào)查評(píng)估以及規(guī)劃管控方面工作力度不夠,，進(jìn)而導(dǎo)致無法對(duì)需要保護(hù)的目標(biāo)實(shí)施分級(jí)保護(hù),。

1．整改措施：起草《桂林市關(guān)于禁止亂采濫挖砂石的規(guī)定》，制定出臺(tái)桂林史上最嚴(yán)格,、最精準(zhǔn),、最有效的涉及漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)。

牽頭單位：市自然資源局,。

責(zé)任單位：市司法局,。

整改期限：2023年12月底。

2．整改措施：加強(qiáng)和改進(jìn)各類巖溶石山,、巖溶洞穴的調(diào)查評(píng)估以及規(guī)劃管控方面工作,，逐步推動(dòng)實(shí)施分級(jí)保護(hù)。

牽頭單位：市自然資源局,。

責(zé)任單位：靈川縣,、興安縣、陽朔縣,、平樂縣,、荔浦市、恭城瑤族自治縣,、臨桂區(qū)、象山區(qū),、秀峰區(qū),、疊彩區(qū)、七星區(qū),、雁山區(qū)政府,，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)。

整改期限：2023年12月底,。

問題5：漓江流域開發(fā)利用水平仍有待提升,。（1）漓江流域農(nóng)業(yè)種植污染問題仍然不少。（2）漓江流域建設(shè)的沿江餐飲,、住宿對(duì)漓江流域生態(tài)環(huán)境造成一定潛在風(fēng)險(xiǎn),。

1．整改措施：加大對(duì)漓江流域農(nóng)業(yè)種植污染問題的整治。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。

責(zé)任單位：靈川縣,、興安縣、陽朔縣,、平樂縣,、荔浦市,、恭城瑤族自治縣、臨桂區(qū),、象山區(qū),、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、七星區(qū),、雁山區(qū)政府。

整改期限：立行立改,，長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

2．整改措施：開展漓江流域生態(tài)環(huán)境隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)，消除潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,；鼓勵(lì),、支持并推動(dòng)漓江流域經(jīng)營(yíng)餐飲、娛樂,、賓館等服務(wù)性企業(yè),，采用節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)材和有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù),、設(shè)備和設(shè)施。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局,。

責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局，靈川縣,、興安縣,、陽朔縣、平樂縣,、荔浦市,、恭城瑤族自治縣、臨桂區(qū),、象山區(qū),、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、七星區(qū),、雁山區(qū)政府，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),。

整改期限：立行立改,，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

問題6：《條例》宣傳還不夠到位,。

整改措施：采取靈活多樣的措施對(duì)不同群體,，精準(zhǔn)開展宣傳,。牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。

責(zé)任單位：市公安局,、市司法局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)和園林局,，靈川縣,、興安縣、陽朔縣,、平樂縣,、荔浦市,、恭城瑤族自治縣,、臨桂區(qū)、象山區(qū),、秀峰區(qū),、疊彩區(qū),、七星區(qū)、雁山區(qū)政府,，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),。

整改期限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

問題7：其他問題,。（1）漓江流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀問題家底還不夠清，不利于《條例》的實(shí)施,。（2）漓江保護(hù)缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法主體,。（3）一些屬地政府和部門對(duì)河長(zhǎng)制工作落實(shí)不到位,，缺乏系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)管理措施,。

1．整改措施：加大工作力度，全力摸清底數(shù),，調(diào)查核實(shí)準(zhǔn)確,。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。

責(zé)任單位：市自然資源局,、市城管委,，靈川縣、興安縣,、陽朔縣,、平樂縣,、荔浦市、恭城瑤族自治縣,、臨桂區(qū),、象山區(qū)、秀峰區(qū),、疊彩區(qū),、七星區(qū)、雁山區(qū)政府,，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),。

整改期限：2023年12月底。

2．整改措施：逐步實(shí)現(xiàn)桂林市漓江保護(hù)有統(tǒng)一的執(zhí)法主體,。

牽頭單位：漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),。

責(zé)任單位：市委編辦，市公安局,、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市林業(yè)和園林局,。

整改期限：2023年12月底。

3．整改措施：進(jìn)一步貫徹落實(shí)漓江流域的河長(zhǎng)制,，多措并舉推進(jìn)系統(tǒng),、全面、科學(xué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。

牽頭單位：市水利局,。

責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,，靈川縣,、興安縣、陽朔縣,、平樂縣,、荔浦市、恭城瑤族自治縣,、臨桂區(qū),、象山區(qū)、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、七星區(qū),、雁山區(qū)政府，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),。

整改期限：立行立改,，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

四,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加快落實(shí)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改,，特成立桂林市落實(shí)自治區(qū)人大常委會(huì)開展〈廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例〉執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：??王昕????副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：梁海濤??市政府副秘書長(zhǎng)

????????曾鳴????市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

????????朱名武??漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任

成員：??熊小斌??市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

????????陽健青??漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)副主任

????????袁石平??市委編辦副主任

????????唐新文??市公安局漓江風(fēng)景名勝區(qū)分局局長(zhǎng)

????????蔣林志??市公安局生態(tài)環(huán)境保護(hù)分局局長(zhǎng)

????????陳桂生??市司法局副局長(zhǎng)

????????王文生??市預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中心主任

????????蘇用明??市自然資源局黨組成員

????????謝常聰??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

????????蔣良斌　市河長(zhǎng)辦專職副主任

????????叢莉????市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

????????周方健??市文化廣電和旅游局三級(jí)調(diào)研員

????????蔣以宏??市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

????????秦紅????市城管委總工程師

????????秦香華??市林業(yè)和園林局副局長(zhǎng)

????????張翔????靈川縣副縣長(zhǎng)

????????盧宇春??興安縣副縣長(zhǎng)

????????吳勇????陽朔縣副縣長(zhǎng)

????????謝標(biāo)????平樂縣副縣長(zhǎng)

????????李青松??荔浦市副市長(zhǎng)

????????鄭勇????恭城瑤族自治縣副縣長(zhǎng)

????????張國(guó)安??臨桂區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

????????蔡堯????象山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

????????陸軍????秀峰區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

????????滕惠君??疊彩區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

????????熊波浪??七星區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

????????徐志年??雁山區(qū)市管二級(jí)調(diào)研員　　　　　　　　　　　　　　

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,，協(xié)調(diào)推進(jìn)問題整改落實(shí)以及材料匯總等工作,。辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由曾鳴同志兼任,。

????（二）嚴(yán)格督導(dǎo)整改

各級(jí)各部門要堅(jiān)決杜絕表面整改,、虛假整改、敷衍整改,，切實(shí)做到原因不查清不放過,、問題不解決不放過、責(zé)任追究不到位不放過,、監(jiān)管措施不落實(shí)不放過,、長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過，確保按時(shí)完成整改任務(wù),。

（三）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)

對(duì)落實(shí)責(zé)任不力,、整改不力的，要依法依規(guī)追究相關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任,。該約談的要及時(shí)約談,，該問責(zé)的要嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息遷就,，堅(jiān)決以嚴(yán)格問責(zé)推動(dòng)問題整改落實(shí),。