各縣（市、區(qū)）人民政府,，漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市直各有關(guān)單位：

《桂林市2023年地表水提質(zhì)進(jìn)位專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

桂林市人民政府辦公室

2023年5月22日

桂林市2023年地表水提質(zhì)進(jìn)位專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對桂林的重要指示精神,，以進(jìn)一步提高桂林市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，統(tǒng)籌水環(huán)境,、水資源,、水生態(tài)協(xié)同治理，特制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神,，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念,，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),，推動(dòng)全市水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，為打造桂林世界級旅游城市提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境保障,。

二、總體目標(biāo)

全市14個(gè)地表水國考斷面水質(zhì)在全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高,，確保桂林市在2023年國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名中名列前十,，力爭前三。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造

持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施新建,、改擴(kuò)建，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水處理能力短板,，加快推進(jìn)臨桂新區(qū)大皇山再生水廠（一期）建設(shè)工程,、灌陽縣第二污水處理廠及配套市政污水管網(wǎng)工程等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè),，進(jìn)一步提高污水收集率,。查清市區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋現(xiàn)狀,、功能狀況、錯(cuò)接混接漏接,、排水戶接入等基本情況,，形成問題清單，確定年度工作任務(wù),，并按計(jì)劃完成整改,。〔市城管委牽頭，市發(fā)展改革委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等配合,，各縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)〕

（二）完善工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)，加強(qiáng)企業(yè)污水排放監(jiān)管

對全市工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)破損滲漏,、雨污混流,、污水處理能力不足等情況進(jìn)行摸排調(diào)查，制定整改方案并組織實(shí)施,。加大資金投入力度,，完善全州縣、資源縣,、恭城瑤族自治縣等工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè),，對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)破損滲漏污水管網(wǎng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)維護(hù)，徹底解決園區(qū)污水跑冒的問題,。加強(qiáng)企業(yè)末端污染監(jiān)控,，掌控企業(yè)排放污水水質(zhì)水量情況，確保園區(qū)污水處理廠尾水達(dá)標(biāo)排放,。加強(qiáng)企業(yè)污水排放行為監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。〔市工業(yè)和信息化局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合,，各縣（市、區(qū)）政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)〕

（三）開展農(nóng)業(yè)面源摸底調(diào)查,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)，探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測評估體系,。開展14個(gè)國考斷面上游15公里范圍內(nèi)化肥農(nóng)藥施用情況及畜禽養(yǎng)殖規(guī)模摸底調(diào)查,，制定并實(shí)施國考斷面上游農(nóng)藥化肥及畜禽養(yǎng)殖污染物入河控制方案。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合,，各縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)〕

（四）開展全市主要河流入河排污口排查整治工作

到2023年底，各縣（市,、區(qū)）完成轄區(qū)內(nèi)國考斷面所在河流以及相關(guān)重要支流所有入河排污口排查溯源,，完成2022—2023年已查明需要整治的排污口30％的整治。長江流域全州縣,、興安縣,、灌陽縣、資源縣縣級城市建成區(qū)2022年已查明的入河排污口整治工作必須在2023年底前完成,。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管委,、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)等配合,，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)〕

（五）推進(jìn)地表水環(huán)境重點(diǎn)難點(diǎn)問題攻堅(jiān)

1．完成八里街漓江假日酒店南側(cè)排洪溝生活污水排放問題整改,。（市城管委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、靈川縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．完成平山村委北村周邊（凈瓶山大橋造船廠附近）及瓦窯河周邊生活污水通過排洪溝直排問題整改,；完成萬福路黃村污水管網(wǎng)提升泵站建設(shè)工程,，解決污水直排佛殿河問題。（市城管委牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合,，象山區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3．完成烏金河旁的長塘溝（雨洪溝）上游水塔路片區(qū)、鐵路菜市,、鐵路片區(qū)污水管網(wǎng)配套改造及管網(wǎng)錯(cuò)接漏接,、雨污混流等問題整改。（市城管委牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市生態(tài)環(huán)境局等配合，秀峰區(qū),、疊彩區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4．開展朝陽河流域生態(tài)修復(fù)綜合治理工程,，實(shí)施河道清淤，完成朝陽河周邊自然村生活污水截污,，確保朝陽河水質(zhì)提升,。

（市城管委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合,，七星區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

5．從根本上解決東二環(huán)污水管道頻繁爆管問題,。厘清各方關(guān)系,，解決污水管網(wǎng)建設(shè)遺留問題，將東二環(huán)污水管網(wǎng)納入市區(qū)污水管網(wǎng)統(tǒng)籌管理范圍,。（市城管委牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、七星區(qū)政府配合）

6．繼續(xù)開展對南灣河,、道光河,、南溪河、清風(fēng)溝,、靈劍溪周邊水體污染問題排查和整治,，鞏固黑臭水體整治成果。對南灣河奇峰工業(yè)園區(qū)附近水質(zhì)情況及存在問題進(jìn)行全面排查,，制定整改方案并組織實(shí)施,。（市城管委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局等配合，靈川縣,、象山區(qū),、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、七星區(qū),、雁山區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

7．加強(qiáng)思安江水庫等除險(xiǎn)加固工程施工期間排水水質(zhì)管理，開展水庫泥沙下泄影響水質(zhì)問題整治,。避免因施工造成的水位降低,、沉積物排放等問題影響下游河流水質(zhì)。（市水利局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和園林局,、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),、靈川縣政府等配合）

8．加強(qiáng)蘇橋污水處理廠和羅漢果小鎮(zhèn)污水預(yù)處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)管理，確保尾水達(dá)標(biāo)排放,；全面排查整治經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)破損滲漏,、雨污混流等問題，徹底解決34號污水井等污水溢流問題,；完成蘇橋污水處理廠一級A標(biāo)提標(biāo)改造工程,；2023年7月30日完成蘇橋污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化項(xiàng)目驗(yàn)收并投入使用。（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（六）深入落實(shí)河長巡河制度

進(jìn)一步壓實(shí)河長巡河責(zé)任,，建立國考斷面河長巡查整治機(jī)制,，動(dòng)態(tài)掌握國考斷面上游15公里范圍內(nèi)工業(yè),、農(nóng)業(yè)、生活污水等污染物排放情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織責(zé)任部門進(jìn)行處理,。持續(xù)開展水面及河岸各類垃圾專項(xiàng)清理整治，加強(qiáng)主要河段,、國考斷面上游漂浮垃圾打撈,，做好沿江岸線各類垃圾清理。嚴(yán)查各類垃圾非法傾倒岸線行為,。〔市水利局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)管局、市城管委等配合,，各縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)〕

（七）保障國考斷面所在河流生態(tài)流量

落實(shí)國考斷面所在河流生態(tài)流量保障實(shí)施方案，科學(xué)合理配置水資源,，保障河流基本生態(tài)用水,。加強(qiáng)國考斷面所在河流的水庫群水量調(diào)控及沿河水電站泄放流量在線監(jiān)控監(jiān)管，督促各水電站完成生態(tài)流量泄放整改工作,。完善在線監(jiān)控和計(jì)量設(shè)施,，將水電站泄放流量納入日常水流量調(diào)度管理。建立生態(tài)流量監(jiān)測機(jī)制,、預(yù)警機(jī)制,、水量水質(zhì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)水減污和應(yīng)急調(diào)度,，保障國考斷面污染物稀釋降解需要的流量,。〔市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)等配合,，各縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)〕

（八）建立全市水污染防治聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制

有關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，共同抓好水環(huán)境保護(hù),。對群眾投訴,、社會(huì)輿情，做到互通信息、密切配合,，形成合力共同推進(jìn)水污染防治工作,。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局,、市自然資源局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)管局,、市城管委、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)等配合,，各縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)〕

四、保障措施

（九）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各縣（市,、區(qū)）,、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,，主動(dòng)對標(biāo),、強(qiáng)化協(xié)作、共同發(fā)力,，做到守“水”有責(zé),、守“水”負(fù)責(zé)、守“水”盡責(zé),。將水質(zhì)提質(zhì)進(jìn)位專項(xiàng)行動(dòng)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制及河長制考核內(nèi)容。各縣（市,、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人要親自指導(dǎo)轄區(qū)國考斷面水污染防治工作,，推動(dòng)轄區(qū)水質(zhì)提質(zhì)進(jìn)位專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。生態(tài)環(huán)境部門要督促排污單位履行主體責(zé)任,，落實(shí)水污染防治相關(guān)制度,，加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行管理，規(guī)范開展環(huán)境自行監(jiān)測,，主動(dòng)公開信息,，嚴(yán)格按照排污許可證要求依法排污。相關(guān)牽頭部門,，要切實(shí)履行牽頭職責(zé),，牽頭制定實(shí)施方案，明確責(zé)任人和完成時(shí)限,，并于2023年6月底前將實(shí)施方案報(bào)送給市生態(tài)環(huán)境局,，同時(shí)抄送市政府督查室。加強(qiáng)跟蹤督辦，市政府督查室將開展專項(xiàng)督查,，對工作推進(jìn)滯后的相關(guān)縣（市,、區(qū)）及部門予以通報(bào)。

（十）強(qiáng)化技術(shù)支撐

建立專家團(tuán)隊(duì)支撐隊(duì)伍,，在河流水質(zhì)管控,、水污染防治項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)等方面強(qiáng)化指導(dǎo)。加快桂林市水質(zhì)分析計(jì)算平臺(tái)建設(shè),，實(shí)時(shí)查看在線數(shù)據(jù),，精準(zhǔn)掌握水質(zhì)濃度及指數(shù)變化，及時(shí)有效地開展水污染防控工作,。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境,、水利、水文,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門協(xié)作及數(shù)據(jù)資源共享,，及時(shí)掌握主要河流降雨量、流量變化情況,，積極應(yīng)對汛期農(nóng)業(yè)面源污染和枯水期水量減少對我市國考斷面水質(zhì)指數(shù)的不利影響,。

（十一）推進(jìn)全民共治

加強(qiáng)《中華人民共和國水污染防治法》《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)宣傳。鼓勵(lì)群眾曝光身邊的水污染問題,，構(gòu)建群策群治,、共建共享的現(xiàn)代化治理體系，營造人人關(guān)心水生態(tài)環(huán)境,、主動(dòng)參與水污染防治,、自覺保護(hù)水資源的良好社會(huì)氛圍。