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桂林市文化廣電和旅游局
關(guān)于印發(fā)《桂林文化廣電和旅游
法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》的通知
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各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門，局直屬各單位,、局機(jī)關(guān)各科室：
現(xiàn)將《桂林文化廣電和旅游法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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?????? 桂林市文化廣電和旅游局
2022年8月31日
桂林文化廣電和旅游法治政府建設(shè)實(shí)施方案
（2021—2025年）
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為貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年》,、《廣西法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》和《桂林市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，有效推進(jìn)我市文化廣電和旅游法治政府建設(shè)，結(jié)合實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。
一,、健全文化廣電和旅游管理部門職能體系
1.堅(jiān)持法定職責(zé)必須為,、法無(wú)授權(quán)不可為，全面厘清法定職責(zé),，進(jìn)一步完善文化廣電和旅游管理部門權(quán)責(zé)清單,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)的規(guī)范統(tǒng)一,，把全部行政管理活動(dòng)納入法治軌道,，推動(dòng)全市文化廣電和旅游行政管理部門高效履職盡責(zé)。
牽頭部門：局人事科,、辦公室,、政策法規(guī)科
參加部門和單位：局機(jī)關(guān)各科室，各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
2.嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，普遍落實(shí)“非禁即入”。著重加強(qiáng)對(duì)行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督管理,，2022年底前,，配合完善行政許可事項(xiàng)清單、備案管理事項(xiàng)清單,。
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)各有關(guān)科室按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各縣（市、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
3.立足推進(jìn)文化廣電和旅游系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，堅(jiān)持優(yōu)化文化廣電和旅游行政管理部門組織結(jié)構(gòu)與促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,、理順部門職責(zé)關(guān)系統(tǒng)籌結(jié)合，深入?yún)f(xié)調(diào)解決有關(guān)部門遇到的職能、職責(zé)方面問(wèn)題,，推動(dòng)文化廣電和旅游行政管理部門設(shè)置更加科學(xué),、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同,，不斷提升機(jī)構(gòu)效能,，提高政府治理能力水平。進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng),、政府和社會(huì)關(guān)系,，積極培育市場(chǎng)主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建,，完善內(nèi)容生產(chǎn),、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理,、公共服務(wù),、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新等職能,。
牽頭部門：局人事科,、辦公室、政策法規(guī)科
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他各科室,，各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
4.強(qiáng)化制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,、政策,、標(biāo)準(zhǔn)等職能，更加注重運(yùn)用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為,，不斷提高文化廣電和旅游系統(tǒng)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展法治保障水平,。
牽頭部門：規(guī)劃發(fā)展科
責(zé)任部門：局機(jī)關(guān)其他各科室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
5.推進(jìn)行政審批制度改革，提高政務(wù)服務(wù)效能,，加快建設(shè)服務(wù)型文化廣電和旅游,。配合推進(jìn)“證照分離”改革有關(guān)工作。
牽頭部門：局政策法規(guī)科,、市場(chǎng)管理科
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他各科室,，各縣（市、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
6.推行行政審批告知承諾制,。配合做好政務(wù)服務(wù)有關(guān)工作,。
牽頭部門：局市場(chǎng)管理科
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他各科室，各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
7.立足切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,，不斷提高政府工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式為行政相對(duì)人服務(wù)的能力水平,。
牽頭部門：局辦公室、政策法規(guī)科,、市場(chǎng)管理科
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他各科室,，各縣（市、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
8.全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制,，新設(shè)證明事項(xiàng)必須有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù),。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一、簡(jiǎn)明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),。著重整治政務(wù)服務(wù)推諉扯皮等問(wèn)題,。
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)各有關(guān)科室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
9.健全以“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”為基
本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管,，探索與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管,。
牽頭部門：局市場(chǎng)管理科
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他各科室，各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
10.根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度確定監(jiān)管內(nèi)容,、方式和頻次，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平,。
責(zé)任部門：局機(jī)關(guān)各科室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
二,、健全依法行政制度體系
11.結(jié)合“四個(gè)新”總要求，貫徹落實(shí)中辦,、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見》,，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化陣地建設(shè)。
牽頭部門：局政策法規(guī)科
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他各科室,，各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
12.加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法?？茖W(xué)編制立法規(guī)劃計(jì)劃,，增強(qiáng)立法工作的前瞻性、計(jì)劃性,、指導(dǎo)性和實(shí)用性,。結(jié)合實(shí)際和發(fā)展需要，著重研究凸顯桂林特色的靖江王陵保護(hù),、湘江戰(zhàn)役遺址保護(hù),、旅游市場(chǎng)管理等地方性法規(guī),、政府規(guī)章立法工作。
牽頭部門：局政策法規(guī)科
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他各科室,，各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
13.聚焦政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)政府組織,、公共行政行為,、行政許可、行政備案,、行政執(zhí)法監(jiān)督等方面法規(guī)制度建設(shè),，提高依法行政水平。
牽頭部門：局政策法規(guī)科,、市場(chǎng)管理科
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他各科室,，各縣（市、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
14.配合做好完善立法工作機(jī)制等各項(xiàng)工作,。根據(jù)桂林市統(tǒng)籌安排,，配合做好本系統(tǒng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的立改廢釋工作,。
牽頭部門：局政策法規(guī)科
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他各科室，各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
15.健全行政規(guī)范性文件制定制度,，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量,、嚴(yán)格制發(fā)程序,，加強(qiáng)合法性審核，確保文件依法制定,、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消,。
牽頭部門：局辦公室
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他各科室,，各縣（市、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
16.加強(qiáng)和完善行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度,，健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，建立行政規(guī)范性文件目錄,，落實(shí)行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記,、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布和主動(dòng)向社會(huì)公開制度,。
牽頭部門：局辦公室,、政策法規(guī)科
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他各科室,，各縣（市、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
三,、健全行政決策制度體系
17.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家,、自治區(qū)和桂林市重大行政決策有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮重大行政決策各法定環(huán)節(jié)的作用,，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序,。規(guī)范涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施,、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等的決策調(diào)研,、聽證會(huì)、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等重要環(huán)節(jié),，確保真正聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議，不斷提升行政決策科學(xué)性和公信力,。
牽頭部門：局辦公室,、政策法規(guī)科
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他各科室，直屬各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
18.牢固樹立依法決策意識(shí),，堅(jiān)持科學(xué)決策,、民主決策、依法決策,，規(guī)范辦理決策事項(xiàng),，堅(jiān)持質(zhì)量和效率并重,。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策,，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定；行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前,，應(yīng)當(dāng)聽取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見,，注重聽取法律顧問(wèn)或者有關(guān)專家的意見，集體討論決策草案時(shí)最后發(fā)表意見,。
牽頭部門：局辦公室,、政策法規(guī)科
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他各科室，直屬各單位
19.推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開制度,，推動(dòng)行政決策水平不斷提高,。
牽頭部門：局辦公室、政策法規(guī)科
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)各科室,，直屬各單位
20.完善行政決策執(zhí)行機(jī)制,，行政決策應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行主體、時(shí)限,、反饋等有關(guān)內(nèi)容,，增強(qiáng)可操作性,，便于推進(jìn)落實(shí)。建立健全重大行政決策跟蹤反饋和決策后評(píng)估制度,，確保決策調(diào)整,、變更、停止執(zhí)行等依法依規(guī)進(jìn)行,。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制,，嚴(yán)厲查處造成國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)損失、危害人民群眾利益或產(chǎn)生不良影響并導(dǎo)致嚴(yán)重后果的行政決策不作為,、慢作為,、亂作為行為。
牽頭部門：局辦公室,、機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他各科室,，直屬各單位
21.建立健全決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度。
牽頭部門：局辦公室
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他各科室,，直屬各單位
四,、健全行政執(zhí)法工作體系
22.建立健全綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法,、協(xié)作執(zhí)法工作機(jī)制,。配合推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián),、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通,、處理結(jié)果互認(rèn)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)協(xié)作配合,，加強(qiáng)案件調(diào)查取證,、案件介入咨詢聯(lián)動(dòng)。
牽頭部門：局市場(chǎng)管理科
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)各有關(guān)科室,，各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
23.配合統(tǒng)籌做好局行政執(zhí)法人員資格考試、證件制發(fā),、在崗輪訓(xùn)等工作,，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)，完善相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，細(xì)化量化全市各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類,、幅度等并對(duì)外公布,。
牽頭部門：局政策法規(guī)科
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他各有關(guān)科室,，市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)
24.完善行政執(zhí)法程序。全面推行行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過(guò)程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法文書送達(dá),、告知制度,，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯,、聽證等權(quán)利,。深入開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，規(guī)范案卷評(píng)查要求及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),。建立健全執(zhí)法案卷典型案例通報(bào)制度,。
牽頭部門：局政策法規(guī)科、市場(chǎng)管理科
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他各有關(guān)科室,，市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì),，各縣（市、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
25.嚴(yán)格行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),。有序推進(jìn)統(tǒng)一的行政執(zhí)法證件,、著裝、裝備,、案卷,、文書、裁量,、依據(jù)等標(biāo)準(zhǔn),，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理,，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,，完善行政執(zhí)法證,、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證管理制度,。加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)，將行政執(zhí)法人員學(xué)法工作制度化,、常態(tài)化,。根據(jù)不同層級(jí)行政執(zhí)法需要，配備相應(yīng)的執(zhí)法裝備,。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,。規(guī)范涉企行政檢查，著力解決涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多,、頻次高,、隨意檢查等問(wèn)題,。
牽頭部門：局政策法規(guī)科、市場(chǎng)管理科
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他各有關(guān)科室,，市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì),，各縣（市、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
26.創(chuàng)新執(zhí)法方式,。廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育,、勸導(dǎo)示范、警示告誡,、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制執(zhí)法方式,，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法,、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法,、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，健全普法責(zé)任清單,，加強(qiáng)以案釋法,，建立和實(shí)施行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，定期發(fā)布行政執(zhí)法指導(dǎo)案例,。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單,。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，通過(guò)監(jiān)管,、服務(wù)等平臺(tái)提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效率,。
牽頭部門：局政策法規(guī)科、市場(chǎng)管理科
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他各科室,，各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
五、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系
27.根據(jù)桂林市應(yīng)急處置的統(tǒng)一部署和要求,，參與突發(fā)事件的部門協(xié)作聯(lián)動(dòng),、融合處置，調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)力量形成應(yīng)對(duì)處置的強(qiáng)大合力,。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置知識(shí)宣傳和法治教育,，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置法治意識(shí)，強(qiáng)化文化廣電和旅游領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解責(zé)任,。
牽頭部門：局辦公室,、安全傳輸保障科、宣傳科
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他各科室,，直屬各單位,，各縣（市、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
28.健全程序科學(xué)、反應(yīng)迅速,、實(shí)施有力,、保障到位的突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警,、信息報(bào)告,、應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、恢復(fù)重建,、調(diào)查評(píng)估、行政執(zhí)法等能力水平,。定期開展應(yīng)急演練,，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置,、快速反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)化能力,。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開和危機(jī)溝通，完善公共輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制,。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控措施,。
牽頭部門：局辦公室、安全傳輸保障,、市場(chǎng)管理科,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他各科室，局屬各單位,，各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
六、加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解能力
29.妥善辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件,，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率,，依法化解矛盾。
牽頭部門：局辦公室,、人事科,、政策法規(guī)科
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他各科室，局屬各有關(guān)單位
30.依法加強(qiáng)文化旅游方面糾紛的行政調(diào)解,，及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解,。堅(jiān)持自愿原則，防止變相強(qiáng)制調(diào)解,。
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)各有關(guān)科室按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，局屬各有關(guān)單位
七,、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督工作
31.堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究,，健全行政權(quán)力配置,、制約,、協(xié)調(diào)機(jī)制，明晰權(quán)力邊界,，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行制度化,、規(guī)范化、程序化,，確保行政權(quán)力既規(guī)范運(yùn)行又靈活高效,。健全機(jī)關(guān)工作人員法治素質(zhì)提升機(jī)制，完善利益點(diǎn),、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控機(jī)制,，防止行政不作為、慢作為,、亂作為,，不斷提高行政質(zhì)量和效率。
責(zé)任部門和單位：局人事科,、機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）,、政策法規(guī)科、局機(jī)關(guān)其他科室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
32.突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位,，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大,、民主、行政,、司法,、群眾、輿論等各類監(jiān)督有機(jī)貫通,、相互協(xié)調(diào),。積極發(fā)揮審計(jì)、財(cái)會(huì),、統(tǒng)計(jì),、執(zhí)法、行政復(fù)議等監(jiān)督作用,。
責(zé)任部門：局機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）,、局機(jī)關(guān)其他科室
33.自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督管理。
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）,、局機(jī)關(guān)其他科室,，局直屬各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
34.堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),、規(guī)范問(wèn)責(zé),、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、慎重問(wèn)責(zé)，既要防止問(wèn)責(zé)不力,，也要防止問(wèn)責(zé)泛化,、簡(jiǎn)單化。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求,，建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，建立健全擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)各級(jí)工作人員的積極性,，充分支持從實(shí)際出發(fā)擔(dān)當(dāng)作為,、干事創(chuàng)業(yè)。
牽頭部門：局機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）,、人事科
參加部門和單位：局機(jī)關(guān)其他科室,，局直屬各單位
35.加強(qiáng)對(duì)黨中央國(guó)務(wù)院、自治區(qū),、桂林市黨委政府重大決策部署落實(shí)情況,、上級(jí)主管部門和本局重要工作部署落實(shí)情況、法定職責(zé)履行情況,、行政效能情況的督查,，督促提高行政效能、推進(jìn)廉政建設(shè),、保障政令暢通,。積極發(fā)揮督查的激勵(lì)鞭策作用，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉,，對(duì)成效明顯的按規(guī)定加大表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì)力度,，對(duì)不作為亂作為的依規(guī)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步明確督查的職責(zé),、機(jī)構(gòu),、程序和責(zé)任，增強(qiáng)督查工作的科學(xué)性,、針對(duì)性,、實(shí)效性。
牽頭部門：局辦公室
參加部門和單位：局機(jī)關(guān)其他科室,，局直屬各單位
36.不斷強(qiáng)化法治督察,、行政復(fù)議、行政訴訟和投訴舉報(bào)等對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督,。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任,。開展行政執(zhí)法不作為亂作為,、不嚴(yán)格不規(guī)范,、不文明不透明等突出問(wèn)題監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。
牽頭部門：局政策法規(guī)科,、局機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）
責(zé)任部門：局機(jī)關(guān)其他科室,，各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
37.大力推進(jìn)決策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù)和結(jié)果公開,，做到以公開為常態(tài)、不公開為例外,，法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位,。加強(qiáng)政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化建設(shè),，全面提升政府信息公開申請(qǐng)辦理工作質(zhì)量，鼓勵(lì)開展政府開放日,、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等公眾互動(dòng)交流,，為人民群眾提供及時(shí)準(zhǔn)確、合法便民,、規(guī)范權(quán)威的政府信息公開服務(wù),。
牽頭部門：局辦公室
參加部門和單位：局機(jī)關(guān)其他科室
38.建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理機(jī)制、建立健全政務(wù)失信記錄制度,，將違約毀約,、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開,。建立健全政府失信責(zé)任追究制度,，加大失信懲戒力度，重點(diǎn)治理債務(wù)融資,、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為,。強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員信用意識(shí),，促進(jìn)依法行政，健全政府守信踐諾機(jī)制，加強(qiáng)輿情引導(dǎo),，全面提升政府公信力,，發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信對(duì)其他社會(huì)主體誠(chéng)信建設(shè)的重要表率和導(dǎo)向作用,。
牽頭部門：局辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)科,、政策法規(guī)科
參加部門和單位：局機(jī)關(guān)其他科室,，直屬各單位，各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
八、健全法治政府建設(shè)保障體系
39.建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則,，實(shí)現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度整合,，打造數(shù)字法治政府。
牽頭部門：局辦公室,、信息科技教育科、政策法規(guī)科
參加部門和單位：局機(jī)關(guān)其他科室，直屬各單位,，各縣（市、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
40.深入推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)治理新模式,，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境。
牽頭部門：局辦公室、信息科技教育科,、市場(chǎng)管理科
參加部門和單位：局機(jī)關(guān)其他科室,，直屬各單位，各縣（市、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
41.推進(jìn)文化廣電和旅游領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享、公共數(shù)據(jù)向社會(huì)有序開放。
牽頭部門：局辦公室,、信息科技教育科、市場(chǎng)管理科
參加部門和單位：局機(jī)關(guān)其他科室，直屬各單位,，各縣（市、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
42.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法,，加強(qiáng)信息化技術(shù),、裝備的配置和應(yīng)用，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管,、移動(dòng)監(jiān)管,、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式。
牽頭部門：局市場(chǎng)管理科,、政策法規(guī)科
參加部門和單位：局機(jī)關(guān)其他科室,，市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
43.圍繞全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè),，加強(qiáng)全系統(tǒng)工作人員法治素養(yǎng)和法治能力建設(shè)，為文化廣電和旅游行業(yè)治理現(xiàn)代化提供人才保障,。
牽頭部門：局人事科,、政策法規(guī)科
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)其他科室，直屬各單位，各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
44.制定行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單,。
牽頭部門：局政策法規(guī)科
參加部門和單位：局機(jī)關(guān)其他科室，各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
45.根據(jù)桂林市統(tǒng)一安排，在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提升法律顧問(wèn)參與重大決策的能力水平,。
牽頭部門：局機(jī)關(guān)黨委、政策法規(guī)科,、市場(chǎng)管理科
參加部門和單位：局機(jī)關(guān)其他科室,，直屬各單位
46.健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制,，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法和法律，適時(shí)組織法治專題講座和培訓(xùn),。
牽頭部門：局政策法規(guī)科、人事科
參加部門：局機(jī)關(guān)其他科室
47.堅(jiān)持黨管干部的原則,，把遵守法律、依法辦事情況作為考察干部的重要內(nèi)容,，同等條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好,、依法辦事能力強(qiáng)的干部。
牽頭部門：局人事科
參加部門和單位：局機(jī)關(guān)其他科室,，直屬各單位
48.將法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入部門財(cái)政預(yù)算,，保障行政立法、行政執(zhí)法,、矛盾糾紛化解,、行政復(fù)議、普法等方面工作有效運(yùn)行,。
牽頭部門：局規(guī)劃財(cái)務(wù)科,、政策法規(guī)科
參加部門和單位：局機(jī)關(guān)其他科室，局直屬各單位
九,、推動(dòng)法治政府建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
49.推動(dòng)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作,，不斷培育、挖掘,、推廣文化廣電和旅游領(lǐng)域示范典型,，為法治政府建設(shè)樹立標(biāo)桿，以創(chuàng)建促提升,、以示范帶發(fā)展,，全面推進(jìn)文化廣電和旅游行政職能轉(zhuǎn)變、重大決策,、行政執(zhí)法,、普法依法治理等方面體制機(jī)制創(chuàng)新，提升法治文廣旅的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。
牽頭部門：局政策法規(guī)科
參加部門和單位：局機(jī)關(guān)其他科室,，直屬各單位，各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
50.強(qiáng)化民生發(fā)展法治保障措施,。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)民法典》，堅(jiān)持把民法典作為行政決策,、行政管理,、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民,、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定,。
牽頭部門：局宣傳科、辦公室,、政策法規(guī)科
參加部門和單位：局機(jī)關(guān)其他科室,，直屬各單位,，各縣（市、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
51.深入實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，打造穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。
牽頭部門：局市場(chǎng)管理科,、政策法規(guī)科
參加部門和單位：局機(jī)關(guān)其他科室,，各縣（市、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
52.著重通過(guò)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)引領(lǐng)帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,，加強(qiáng)政企溝通,、推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，在依法行政過(guò)程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見,。
牽頭部門：局市場(chǎng)管理科,、政策法規(guī)科
參加部門和單位：局機(jī)關(guān)其他科室，各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
53.依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán),。完善并落實(shí)投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。
牽頭部門：局市場(chǎng)管理科
參加部門和單位：局機(jī)關(guān)其他科室,，各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
54.強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,，加大補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)和整治存在問(wèn)題力度,，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序,、制度完備,、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。及時(shí)總結(jié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)做法,，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境內(nèi)生動(dòng)力,，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。
牽頭部門：局市場(chǎng)管理科
參加部門和單位：局機(jī)關(guān)其他科室,，各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
55.創(chuàng)新重大發(fā)展戰(zhàn)略法治保障機(jī)制，助力文化廣電和旅游轉(zhuǎn)型升級(jí),，助力加快形成國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)和加快構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈,，積極服務(wù)構(gòu)建更為緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體。積極營(yíng)造良好的法治環(huán)境,，引領(lǐng)科技,、人才、產(chǎn)業(yè)等積極元素匯集桂林,，助力文化廣電和旅游高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“打造世界級(jí)旅游城市”目標(biāo)。
責(zé)任部門和單位：局機(jī)關(guān)各科室,，各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
十、加強(qiáng)組織保障
56.全市文化廣電和旅游系統(tǒng)各單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想,，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面,；要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；要在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任,；各單位及其部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)本地本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市文化廣電和旅游局全面推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)督促推動(dòng),。
牽頭部門：局政策法規(guī)科,、辦公室
參加部門和單位：局機(jī)關(guān)其他科室，直屬各單位,，各縣（市,、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
57.將示范創(chuàng)建和督查工作作為推進(jìn)法治政府建設(shè)重要抓手，適時(shí)配合桂林市開展的示范創(chuàng)建活動(dòng),，配合推進(jìn)政府督查全覆蓋,，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)法治建設(shè)督查，加強(qiáng)工作銜接協(xié)調(diào)和互相促進(jìn),。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度,，按時(shí)向社會(huì)公開。依據(jù)桂林市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系,，強(qiáng)化指標(biāo)引領(lǐng),。
牽頭部門：局政策法規(guī)科、辦公室
參加部門和單位：局機(jī)關(guān)其他科室,，直屬各單位
58.加大法治政府建設(shè)成就經(jīng)驗(yàn)宣傳力度,，展現(xiàn)法治文廣旅良好形象，爭(zhēng)取得到廣大人民群眾的支持和擁護(hù),。整合宣傳資源,，創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳針對(duì)性和效果,，提高廣大人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的知曉度,、關(guān)注度和參與度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心,、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍,。
牽頭部門：局宣傳科、政策法規(guī)科,、辦公室
參加部門和單位：局機(jī)關(guān)其他科室,，直屬各單位,，各縣（市、區(qū)）文化廣電和旅游行政管理部門
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