民盟廣西區(qū)委、張翔委員:

您提出的《關(guān)于有效推進(jìn)桂林漓江生態(tài)價值共育共享的提案》收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

我市堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求和對桂林的重要指示精神,堅定不移把保護(hù)好漓江,保護(hù)好桂林山水作為“國之大者”,當(dāng)好守護(hù)保護(hù)桂林山水的“二郎神”,不斷推動桂林漓江生態(tài)保護(hù)和價值共育共享,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和生態(tài)效益共贏,。

一、科學(xué)做好漓江流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

一是實施漓江流域系統(tǒng)治理和修復(fù),。開展漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)工程,在沿江兩岸開展水生態(tài),、森林生態(tài)、生物多樣性,、水土保持,、礦山生態(tài)、石漠化治理,、濕地生態(tài)和農(nóng)田生態(tài)等8類修復(fù)工程,。工程總投資54.91億元,獲中央財政資金支持20億元,截至目前,項目已完成總投資29.80億元,完成投資比例54%,。同時,開展綠化空間造林,推動森林質(zhì)量提升和森林景觀改造,漓江流域各縣區(qū)完成植樹造林5.48萬畝,進(jìn)一步提高漓江流域兩岸森林質(zhì)量和森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,增強(qiáng)兩岸森林生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能。

二是做好水資源統(tǒng)籌調(diào)度管理,?？茖W(xué)調(diào)度漓江上游水庫群,適時適量補(bǔ)水,嚴(yán)格按照用水總量控制紅線。持續(xù)開展桂林市供水水源地保護(hù)建設(shè),2014年—2023年新建水資源管理與保護(hù)項目42個,共投資約5000萬元,有效控制飲用水水源地的水質(zhì)污染,。

三是建設(shè)漓江關(guān)聯(lián)生態(tài)區(qū)域的自然保護(hù)地和重要濕地,。截至目前,漓江流域已建立貓兒山國家級自然保護(hù)區(qū)、桂林漓江國家級風(fēng)景名勝區(qū),、廣西海洋山自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū),、廣西青獅潭自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)等11個自然保護(hù)地,成功申報桂林會仙喀斯特國際重要濕地,認(rèn)定發(fā)布桂林貓兒山森林沼澤、桂林漓江,、靈川青獅潭水庫等自治區(qū)重要濕地,有效維護(hù)漓江流域生物多樣性,保護(hù)漓江典型自然生態(tài)系統(tǒng),。

二、強(qiáng)化漓江流域生態(tài)關(guān)聯(lián)立法與有效執(zhí)法

一是堅持立法引領(lǐng),構(gòu)建法治保障體系,。突出法規(guī)制度建設(shè),印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意見》,全面加強(qiáng)漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,。形成以《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》為引領(lǐng),以《桂林市漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》《桂林市喀斯特景觀資源可持續(xù)利用條例》為“主干”,以《桂林市青獅潭水庫飲用水水源保護(hù)管理規(guī)定》《桂林會仙喀斯特國家濕地公園保護(hù)管理規(guī)定》《桂林市靈渠保護(hù)條例》《桂林市漓江洲島灘涂岸線保護(hù)管理規(guī)定》《桂林市禁止亂挖濫采砂石土礦產(chǎn)資源規(guī)定》等法規(guī)為“枝葉”的保護(hù)漓江地方法規(guī)體系,推動漓江生態(tài)治理機(jī)制從行政管控邁向全域法治化保護(hù)。

二是堅持部門聯(lián)動,凝聚共治共管合力,。我市與自治區(qū)高院,、自治區(qū)檢察院、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等部門建立的漓江流域生態(tài)環(huán)境司法保障服務(wù)聯(lián)動機(jī)制,自治區(qū)檢察院出臺16條漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,。市委政法委牽頭,9個職能部門共同簽署《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與司法協(xié)作配合高水準(zhǔn)推進(jìn)漓江風(fēng)景名勝區(qū)社會治理現(xiàn)代化的框架意見》,積極召開漓江生態(tài)保護(hù)司法聯(lián)動會議,。市紀(jì)檢監(jiān)察部門深入開展“兩個保護(hù)”專項監(jiān)督,屬地10個縣(區(qū))主動履職盡責(zé),切實打好漓江生態(tài)保護(hù)“組合拳”。2023年,依法依規(guī)出具88個規(guī)劃項目審核意見,開展亂建亂堆,、亂砍亂采,、亂挖亂倒、亂捕亂養(yǎng)等“八亂”整治852次,查獲漁業(yè)違法案件196宗,有效遏制破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為,。

三是堅持科技賦能,筑牢生態(tài)安全屏障,。建設(shè)數(shù)字漓江5G融合生態(tài)保護(hù)利用綜合平臺,利用大數(shù)據(jù)、云計算,、人工智能等現(xiàn)代科技精準(zhǔn)實施漓江全流域“天地空”一體化監(jiān)測,。扎實開展“綠盾”“綠網(wǎng)”行動,運用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機(jī)航拍等現(xiàn)代化監(jiān)管手段,每年對桂林市自然保護(hù)地內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為進(jìn)行排查處置,。扎實做好問題整改,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的14個意見問題,我市已完成整改7個,達(dá)到序時進(jìn)度7個,。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展

一是聚焦宜居鄉(xiāng)村建設(shè),賦予鄉(xiāng)村環(huán)境新品質(zhì),。2021年至今,我市投入鄉(xiāng)村建設(shè)方面銜接資金共14.74億元(其中,用于農(nóng)村垃圾處理項目資金1120.54萬元,用于農(nóng)村污水治理項目資金4687.98萬元),扎實抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治,、“廁所革命”、生活垃圾和污水處理、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,。

二是聚焦農(nóng)文旅融合,裝配綠色發(fā)展強(qiáng)引擎,。推動“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制,依托豐富的資源優(yōu)勢,加強(qiáng)一二三產(chǎn)融合,抓好桂林市田園綜合體建設(shè),延伸鄉(xiāng)村吃、住,、行,、游、購,、娛等產(chǎn)業(yè)鏈,。成功打造“大美漓江”田園綜合體,形成“新型城鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村+三產(chǎn)融合”的桂林特色鄉(xiāng)村振興模式。陽朔縣興坪鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評“廣西生態(tài)特色文化旅游示范鎮(zhèn)”,全州縣才灣鎮(zhèn)南一村等42個村獲評“廣西生態(tài)特色文化旅游示范村”,真正實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與富民利民雙贏,。

三是聚焦生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償,匯集生態(tài)保護(hù)源動力,。當(dāng)前,漓江生態(tài)補(bǔ)償還處于探索階段,距離系統(tǒng)性、整體性,、常態(tài)化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有差距,。為此,我市正積極申請在自治區(qū)層面建立長期的漓江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。自治區(qū)林業(yè)局多次專題向中央和自治區(qū)反映公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題,得到有關(guān)部門重視,。2017年開始,自治區(qū)提高已落界確權(quán)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)權(quán)屬集體和個人的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。自治區(qū)級以上公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由2017年的20元/畝·年,提高到2021年土山36/畝·年、石山22元/畝·年,。

四,、發(fā)揮科技創(chuàng)新和人才導(dǎo)向驅(qū)動作用

一是加強(qiáng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。我市所轄荔浦市,、陽朔縣,、資源縣獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),龍勝各族自治縣獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。同時加強(qiáng)智力支持,組織綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展培訓(xùn)會,指導(dǎo)上述4個縣(市,、區(qū))編制綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,。加大政策資金支持,自治區(qū)對桂林市獲得命名的縣(市、區(qū))給予資金獎勵,鼓勵各地探索實現(xiàn)生態(tài)價值共育共享新路徑,。

二是發(fā)揮人才導(dǎo)向驅(qū)動作用,。自治區(qū)層面設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金和科技計劃專項資金,支持包括桂林漓江流域環(huán)境治理在內(nèi)的技術(shù)研發(fā)和科技人才隊伍建設(shè)。將科技支撐桂林國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),、科技人才隊伍建設(shè)列入“十四五”廣西科技項目申報指南,支持包括漓江流域喀斯特石漠化生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范,、漓江流域喀斯特地區(qū)種植模式提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范、國內(nèi)外高層次人才引進(jìn),、高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊培養(yǎng)等多個項目,。2023年以來,自治區(qū)財政統(tǒng)籌安排資金2353萬元,支持桂林市開展高層次人才引進(jìn)和青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)117項,。

五,、重構(gòu)鄉(xiāng)村文化和爭取更多資金支持

一是弘揚漓江生態(tài)文化。我市緊扣每年4月25日“漓江保護(hù)日”、6月5日“世界環(huán)境日”,、8月15日“全國生態(tài)日”,、10月“漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳月”“漓江論壇”等關(guān)鍵節(jié)點和重要平臺為契機(jī),宣傳普及科學(xué)保護(hù)漓江政策措施,弘揚漓江文化,推動全民形成科學(xué)保護(hù)好漓江的共識和行動自覺。

二是凝心聚智共謀發(fā)展,。目前,我市正積極推進(jìn)漓江整體保護(hù)申報聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”“李光耀水源榮譽(yù)大獎”,擴(kuò)大漓江生態(tài)國際影響力,推動漓江生態(tài)環(huán)境國際合作,。成功舉辦中國南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)地全體委員大會暨遺產(chǎn)地培訓(xùn)會、“保護(hù)漓江 保護(hù)桂林山水”等論壇,交流探討,、凝心聚智,有效為漓江保護(hù)工作提供了創(chuàng)新思路,。

三是加大漓江生態(tài)保護(hù)投入。為保護(hù)好漓江生態(tài)環(huán)境,我市積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等各類項目申報,爭取中央,、自治區(qū)專項資金支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會資本加大對生態(tài)保護(hù)的投入,探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,。2020年以來,我市統(tǒng)籌128.57億元投入漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,推動自治區(qū)設(shè)立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金每年2億元,全力把漓江打造成為國內(nèi)江河綜合治理典范和世界級生態(tài)環(huán)境保護(hù)樣板,。

下一步,我市將持續(xù)健全漓江生態(tài)長效管理機(jī)制,實施漓江生態(tài)保護(hù)和修復(fù),推動綠色低碳發(fā)展,拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,切實擔(dān)當(dāng)好“兩個保護(hù)”使命,在建設(shè)人與自然和諧共生的桂林世界級旅游城市上不斷努力。

專此答復(fù),誠摯感謝您對桂林市工作的關(guān)心支持,。

桂林市人民政府

2024年8月26日