農(nóng)工黨廣西區(qū)委:

貴委提出的《深入推進天空地一體化“數(shù)字漓江”,實現(xiàn)人與環(huán)境和諧共生》的提案收悉,現(xiàn)答復如下:

桂林市堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求和對桂林的重要指示精神,切實當好守護桂林綠水青山的“二郎神”,。全面推進“數(shù)字漓江”5G融合生態(tài)保護利用綜合平臺項目建設,打造“數(shù)字漓江”數(shù)據(jù)中樞、可視化指揮調度中心,項目利用5G,、人工智能,、大數(shù)據(jù)應用等信息化手段,實現(xiàn)“智山慧水,生態(tài)漓江”的發(fā)展愿景。

一,、關于深入強化“數(shù)字漓江”平臺協(xié)同管理作用,持續(xù)推進流域長效保護

(一)創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享應用模式,。一是“數(shù)字漓江”平臺與桂林市委政法委創(chuàng)建的“漓江智慧執(zhí)法司法平臺”協(xié)同聯(lián)動,形成常態(tài)化工作管理機制,與市人民檢察院、市中級人民法院,、市公安局,、市司法局及相關行政主管部門共享漓江生態(tài)環(huán)境保護中涉及的違法違規(guī)案件工單,對工單進行轉派、立案,、處罰,、處置等聯(lián)動執(zhí)法工作。二是與桂林市人大常委會創(chuàng)建的“漓江保護人大監(jiān)督平臺”協(xié)同聯(lián)動,針對各級人大代表反映的漓江生態(tài)保護建議及亂象進行及時的回復處理,。三是創(chuàng)建漓江生態(tài)保護志愿者聯(lián)盟小程序,與各地一線基層人員漓江保護志愿者共享使用,發(fā)動群眾對漓江生態(tài)環(huán)境進行常態(tài)化監(jiān)督保護工作,。

(二)建立健全監(jiān)督管理機制。桂林市生態(tài)環(huán)境局牽頭,通過跨部門,、跨區(qū)域的智慧化協(xié)同作戰(zhàn),不斷提高漓江流域及其周邊區(qū)域的綜合監(jiān)管效能,。一是桂林市生態(tài)環(huán)境局等九部門出臺了《關于加強執(zhí)法監(jiān)督與司法協(xié)作配合高水準推進漓江風景名勝區(qū)社會治理現(xiàn)代化的框架意見》,聯(lián)合市人民檢察院,、市中級人民法院、市公安局,、市司法局下發(fā)《關于印發(fā)加強生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施方案的通知》,。二是與柳州、河池,、來賓市生態(tài)環(huán)境局共同簽署《紅水河柳江漓江流域生態(tài)環(huán)境保護合作框架協(xié)議》《跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法及環(huán)境應急處置合作協(xié)議》,逐步建立完善數(shù)據(jù)共享,分析研判,、日常聯(lián)絡、行刑銜接,、生態(tài)修復聯(lián)動執(zhí)行,、矛盾糾紛聯(lián)動調解等工作機制,形成了各司其職、協(xié)調配合,、高質高效的工作格局,。

(三)持續(xù)推動信息化項目建設。2023年桂林市生態(tài)集團開展廣西桂林漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程“天空地”人網(wǎng)監(jiān)測評估與適應性管理項目,目前已完成初步設計方案和投資概算的批復等工作,正在按計劃開展相關建設工作,。項目實施以后,能夠實現(xiàn)對漓江山水工程三個尺度(包括漓江流域山水工程范圍,、貓兒山生態(tài)多樣性保護單元等14個生態(tài)修復單元及82個8類保護修復工程)的全過程動態(tài)監(jiān)測評估,確保項目建設成效并完成國家績效目標任務。后續(xù)將持續(xù)跟蹤該項目建設,推動此類與漓江5G融合生態(tài)保護利用綜合平臺等項目的數(shù)據(jù)資源共享,在確保項目實現(xiàn)預期效益和避免重復建設的基礎上,推動數(shù)字資源的最大化利用,、實現(xiàn)更大的使用效益,。

二、關于深入推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式,建立長效反哺機制

(一)積極探索“兩山”轉化路徑,探索建立優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品價值轉化路徑,創(chuàng)新綠色投融資模式,。2022年以來桂林市漓江流域共儲備生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式項目7個,總投資106.32億元,融資需求81.09億元,。桂林市發(fā)揮自身生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢,完成《桂林市城區(qū)生態(tài)產(chǎn)品目錄清單》《桂林市城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)分布一張圖數(shù)據(jù)庫》《桂林市城區(qū)生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)利用適宜性評價報告》等技術成果編制,完成《桂林市生態(tài)產(chǎn)品總值核算辦法》《桂林市城區(qū)生態(tài)產(chǎn)品總值核算報告》編制,陽朔縣、平樂縣成功申報自治區(qū)生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點,。對生態(tài)保護紅線覆蓋和自然保護地占比較高地區(qū),、生態(tài)保護紅線和自然保護地保護成效評估等級較高地區(qū),加大生態(tài)保護補償和轉移支付力度,2019年至2023年桂林市共獲得重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金34.71億元,支持重點生態(tài)功能區(qū)用于保護生態(tài)環(huán)境和兜牢“三保”底線,。2020年起,自治區(qū)建立漓江流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點機制,自治區(qū)財政每年投入0.3億元推進漓江流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點,漓江流域考核斷面水質年均值均為Ⅱ類,流域水質,、水量考核全部達標。

(二)推動建立漓江生態(tài)補償機制,。桂林市初步擬制《建立桂林漓江風景名勝區(qū)生態(tài)補償機制實施方案》,申請在自治區(qū)層面建立長期的漓江流域生態(tài)保護補償機制,包括普惠生態(tài)補償,、困難人口補助,民生公益類事項補助等,全力保障因生態(tài)紅線劃定而受影響群眾的合法權益。由于《生態(tài)保護補償條例》(國令第779號)于2024年6月1日施行,漓江風景名勝區(qū)生態(tài)補償機制尚需按照條例精神作相應修改完善,。自治區(qū)本級設立漓江流域生態(tài)保護專項資金,專門用于漓江流域水,、大氣、土壤等污染防治,固體廢物和化學品污染治理,生物多樣性保護,生態(tài)系統(tǒng)保護與修復,綠色低碳發(fā)展,流域橫向生態(tài)保護補償,以及生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測能力建設等生態(tài)環(huán)境保護治理支出,。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳多次赴桂林市各縣區(qū)實地考察EOD項目,同時組織專家技術團隊,會同國家開發(fā)銀行廣西分行,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西分行等單位,對桂林項目開展一對一技術審查和指導幫扶,幫助申報單位解決專業(yè)領域的技術難題。

三、關于深化基礎公共信息數(shù)據(jù)共享機制,避免重復建設

(一)積極引導推動數(shù)據(jù)共享,。桂林市大數(shù)據(jù)和行政審批局依據(jù)部門職能并結合工作實際,積極引導推動全市數(shù)據(jù)共享,、政務信息化項目建設等工作,不斷深化數(shù)據(jù)資源共享體系建設。全市在數(shù)據(jù)共享交換平臺共發(fā)布數(shù)據(jù)資源目錄1781個,歸集全市28個部門結構化數(shù)據(jù)4.8億條數(shù)據(jù),開放共享數(shù)據(jù)接口38個,已完成公共數(shù)據(jù)開放4.58億條,并根據(jù)政務服務事項編制政務數(shù)據(jù)目錄,實現(xiàn)了與政務服務實施清單進行關聯(lián),。已建設市級數(shù)據(jù)共享平臺和數(shù)據(jù)中臺,構建跨層級數(shù)據(jù)共享交換體系,具備了跨層級,、跨地域,、跨系統(tǒng),、跨部門、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)調度能力,。桂林市公積金綜合業(yè)務管理系統(tǒng),、桂林市工程建設項目審批管理系統(tǒng)、桂林市物業(yè)維修資金管理微信小程序,、物業(yè)維修資金電梯維修系統(tǒng),、一鍵游漓江、招生考試等業(yè)務系統(tǒng)等已通過與共享平臺進行數(shù)據(jù)對接和共享,。

(二)共享數(shù)據(jù)初步推送,。桂林市生態(tài)環(huán)境局依托漓江生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法“大數(shù)據(jù)庫”,每月報送3個水質自動站和2個空氣自動站監(jiān)測數(shù)據(jù);每季度報送漓江十條支流數(shù)據(jù)至數(shù)字漓江5G融合生態(tài)環(huán)境保護利用綜合平臺數(shù)據(jù)共享,確保各成員單位可以隨時獲取信息和數(shù)據(jù)。

(三)數(shù)據(jù)共享經(jīng)費保障,?！皵?shù)字漓江”項目每年運維經(jīng)費超過500萬元,該項目與桂林市自然資源局組織實施的漓江流域山水林田湖草沙一體化修復“天空地人網(wǎng)”項目、市水利局組織實施的“數(shù)字孿生漓江建設”項目,在監(jiān)測內容上存在部分重合,計劃與市水利局,、市自然資源局等單位進行溝通,實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享,降低運維成本,。下一步,桂林市將按照國家、自治區(qū)關于數(shù)據(jù)共享,、數(shù)據(jù)要素市場建設等工作的部署,進一步推進數(shù)據(jù)共享交換工作切實取得實效,推動數(shù)據(jù)資源更加便利化,、便民化。在確保項目實現(xiàn)預期效益和避免重復建設的基礎上,推動數(shù)字資源的最大化利用,、實現(xiàn)更大的使用效益,。

四、關于深入開展平臺數(shù)字化全過程績效考核和民主監(jiān)督

一是制定《桂林市2023年黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書》,將考核結果納入市績效考核機制,督促各縣(市,、區(qū))黨委政府和市直相關部門落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任,。配合相關部門落實河(湖)長、林長,、田長制,出臺實施《桂林市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》等政策文件,《桂林市禁止亂挖濫采砂石土礦產(chǎn)資源規(guī)定》等3部地方性法規(guī)正式實施,堅持把“兩個保護”擺在首位,開展常態(tài)化專項監(jiān)督,發(fā)布《漓江生態(tài)環(huán)境質量報告》,主動接受社會監(jiān)督,公眾關注參與生態(tài)環(huán)境保護氛圍更加濃烈,。二是聯(lián)動市人民檢察院、市中級人民法院,、市公安局,、市司法局四部門及相關行政主管部門共享漓江生態(tài)環(huán)境保護中涉及的違法違規(guī)案件工單,并對工單進行轉派、立案、處罰,、處置等聯(lián)動執(zhí)法工作,。三是制定考評細則,將漓江風景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護整治工作納入市級年度績效考評,并采取定性評估與定量評估相結合、日常評估與年終評估相結合的方式組織績效考評,將績效考核評價的結果作為干部提拔任用的參考指標,。

五,、關于深入推進“天空地”多維科技賦能,不斷提升生態(tài)保護管理信息化、數(shù)字化,、智能化水平

2024年,桂林市已開展《桂林漓江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃2013—2025》修編及《漓江世界級旅游景區(qū)規(guī)劃》編制工作,。計劃做好漓江生態(tài)環(huán)境保護頂層設計,堅持“需求牽引、應用至上,、數(shù)字賦能,、提升能力”總要求,以數(shù)字化、網(wǎng)絡化,、智能化為主線,以數(shù)字場景,、智慧化模擬、精準化決策為路徑,以網(wǎng)絡安全為底線,開展數(shù)字孿生漓江先行先試建設;針對漓江流域防洪和水資源管理與調配,重點圍繞流域山洪災害防御,、防洪調度,、水資源調配需求,充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計算,、人工智能、數(shù)字孿生等新一代信息技術,建設數(shù)字孿生漓江,實現(xiàn)數(shù)字化場景,、智慧化模擬,、精準化決策,建成具有預報、預警,、預演,、預案功能的智慧水利體系,賦能流域防洪、水資源管理與調配等核心水利業(yè)務,提升流域治理決策與管理的科學化,、精準化,、高效化能力和水平,促進區(qū)域水安全保障有力、水資源高效利用,、水生態(tài)環(huán)境明顯改善,、水庫工程度汛安全運行。

下一步,我市將依托數(shù)字漓江5G融合生態(tài)保護利用綜合平臺,進一步完善“數(shù)字漓江”建設,提升新質生產(chǎn)力,推動實現(xiàn)漓江風景名勝區(qū)內監(jiān)控視頻,、環(huán)境數(shù)據(jù),、人員流動等關鍵信息的即時共享與深度分析,促進跨部門的智慧化協(xié)同作戰(zhàn),不斷提高漓江流域及其周邊區(qū)域的綜合監(jiān)管效能,以科技賦能助推桂林世界級旅游城市建設。

專此答復,誠摯感謝您對桂林市工作的關心支持,。

桂林市人民政府

2024年8月26日