各縣,、自治縣、區(qū)人民政府,，市直各委,、辦,、局,，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會,，各企事業(yè)單位，中央及自治區(qū)駐桂林各單位：

根據(jù)市委常委會、市編委會關(guān)于市本級及城區(qū)工商行政管理部門實行分級管理的決定,，市屬各城區(qū)工商行政管理機構(gòu)由市工商行政管理局派出機構(gòu)調(diào)整為城區(qū)政府工作部門,。為落實責(zé)任、理順工作職責(zé),，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)就我市工商行政管理權(quán)限劃分有關(guān)事項通知如下：

一、管理權(quán)限劃分的基本原則

（一）屬地管理,，分級負(fù)責(zé),。市工商行政主管部門負(fù)責(zé)全市工商行政管理工作，主要履行全局性,、跨區(qū)域等重大事項的決策,、協(xié)調(diào)及指導(dǎo)，研究制定政策法規(guī)草案,，組織實施全市工商登記,、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法,、消費維權(quán)等相關(guān)工作,，加強對城區(qū)工商行政管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。城區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理工作并接受市工商行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

（二）權(quán)責(zé)一致,，強化責(zé)任。按照市委,、市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能的要求,，進(jìn)一步簡政放權(quán)，明確和強化相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,，做到有權(quán)必有責(zé),，權(quán)責(zé)相一致,，避免出現(xiàn)監(jiān)管交叉和空白,，實現(xiàn)工商行政管理無縫隙和全覆蓋監(jiān)管。

（三）合理安排,，強調(diào)協(xié)作,。通過合理劃分全市工商行政管理權(quán)限，保證上下級工作緊密銜接,、政令暢通,、團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相支持,，確保工商行政管理法律法規(guī)在全市統(tǒng)一正確實施,，共同維護(hù)全市良好的市場經(jīng)濟秩序。

二、管轄范圍與管理權(quán)限劃分的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于行政許可事項管理權(quán)限劃分

按照市工商系統(tǒng)原有的操作模式,，結(jié)合實際情況,，對有關(guān)行政許可事項管理權(quán)限劃分如下：

1.市工商行政主管部門負(fù)責(zé)以下事項（含名稱核準(zhǔn)、設(shè)立,、變更,、注銷、備案等）：

（1）內(nèi)資企業(yè)的登記許可

①注冊資本（金）50萬元人民幣以上（不含50萬元）的有限責(zé)任公司,、非公司企業(yè)法人,；

②股份有限公司；

③有限合伙企業(yè),；

④異地企業(yè)來本市登記的分公司,、非公司企業(yè)法人分支機構(gòu)和營業(yè)單位；

⑤本級登記企業(yè)的股權(quán)出質(zhì),；

⑥接受自治區(qū)工商行政主管部門委托行使我市各級工商行政管機關(guān)登記注冊直冠“廣西”名稱的預(yù)先及變更核準(zhǔn)登記,；

⑦自治區(qū)工商行政主管部門授權(quán)負(fù)責(zé)登記的煤礦公司；

⑧自治區(qū)工商行政主管部門授權(quán)負(fù)責(zé)登記的非公司和公司,。

（2）外資企業(yè)的登記許可

①外商投資企業(yè)及其分支機構(gòu)（包括：中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資企業(yè)）,；

②外商投資合伙企業(yè)及分支機構(gòu),；

③外商投資股份有限公司（注冊資本低于600萬美元的限制類外商投資股份有限公司除外）；

④外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,；

⑤外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu),；

⑥外商投資企業(yè)股權(quán)出質(zhì)；

⑦外商投資企業(yè)集團(tuán),。

（3）廣告的登記許可

①戶外廣告登記,。利用公交車、出租車等營運交通工具（包括各種水上漂浮物和升空器具）設(shè)置,、繪制,、張貼的廣告；在市級電臺,、電視臺,、報紙、期刊等媒體上發(fā)布的廣告,；同時在多個城區(qū)發(fā)布的同一內(nèi)容的廣告,。

②廣告經(jīng)營許可。市級電臺,、電視臺,、報紙,、期刊等事業(yè)單位的廣告經(jīng)營單位資格的審核、審批,。

③外商投資廣告企業(yè)項目審批,。

（4）其他

自治區(qū)工商行政主管部門下放或委托的其他事項的許可。

2．城區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)（不含市工商行政管理局專業(yè)市場管理分局,、開發(fā)區(qū)分局管轄區(qū)域內(nèi),，下同）的以下事項（含名稱核準(zhǔn)、設(shè)立,、變更,、注銷、備案等）：

（1）內(nèi)資企業(yè)的登記許可

①注冊資本（ ）50萬元人民幣以下（含50萬元）的有限責(zé)任公司,、非公司企業(yè)法人,；

②本市登記的有限公司和股份有限公司分公司、非公司企業(yè)法人分支機構(gòu)和營業(yè)單位,；

③個人獨資企業(yè)和普通合伙企業(yè)及其分支機構(gòu),；

④本級登記企業(yè)的股權(quán)出質(zhì)；

⑤接受市工商行政主管部門委托行使本行政轄區(qū)登記注冊直冠“桂林”名稱的預(yù)先及變更核準(zhǔn)登記,。

（2）農(nóng)民專業(yè)合作社及分支機構(gòu)的登記許可,。

??? （3）個體工商戶的登記許可。

（4）除市工商行政主管部門登記范圍之外的戶外廣告登記許可,。

（二）關(guān)于行政檢查事項管理權(quán)限劃分

1.日常監(jiān)督檢查的組織落實

市工商行政主管部門根據(jù)上級部門的工作要求和全市實際,，依法制定管理規(guī)范、工作任務(wù),、檢查標(biāo)準(zhǔn)并督促城區(qū)工商行政管理部門監(jiān)督檢查職責(zé),、任務(wù)落實到位。

根據(jù)屬地管理原則,，城區(qū)工商行政管理部門根據(jù)上級部門要求,，結(jié)合轄區(qū)實際，依法制定本行政區(qū)域監(jiān)管工作計劃,，督促檢查各類市場主體依法經(jīng)營,，確保各項法律法規(guī)制度得到貫徹落實。

2.企業(yè)信息公示工作的組織落實

（1）市工商行政管理主管部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市（含縣,、區(qū)）登記企業(yè)的信息公示抽查工作,、各類主場主體經(jīng)營異常名錄管理工作以及各類市場主體年報工作,。在開展企業(yè)公示信息抽查工作時,，上級工商行政管理部門可以委托下級工商行政管理部門進(jìn)行檢查。

（2）按照屬地管理原則,，城區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)開展本行政轄區(qū)內(nèi)（不含旅游,、雙生分局管轄范圍）企業(yè)的信息公示抽查工作及各類主場主體經(jīng)營異常名錄管理工作,；負(fù)責(zé)開展本行政轄區(qū)內(nèi)（不含旅游、雙生分局管轄范圍）市場主體年報工作及未按時年報市場主體的經(jīng)營異常名錄管理工作,；接受上級工商行政管理部門委托開展企業(yè)公示信息抽查工作,。

3.專項檢查和重大活動保障的組織落實

（1）市人民政府、自治區(qū)工商行政主管部門部署的專項整治或檢查行動,，由市工商行政主管部門組織實施,，城區(qū)工商行政管理部門抓好落實。市工商行政主管部門根據(jù)全市當(dāng)年工商行政管理監(jiān)管的重點,、難點和熱點,，適時組織有關(guān)專項檢查，城區(qū)工商行政管理部門應(yīng)按照要求在各自轄區(qū)內(nèi)積極組織落實,。城區(qū)工商行政管理部門自行組織的專項整治或檢查活動,，其方案及工作情況應(yīng)及時報送市工商行政主管部門備案。

（2）重大活動保障,。市工商行政主管部門組織實施涉及工商行政管理相關(guān)的重大活動,，相關(guān)城區(qū)工商行政管理部門應(yīng)積極配合。城區(qū)工商行政管理部門組織實施本級涉及工商行政管理相關(guān)的重大活動,，必要時可以請求市工商行政主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)與支持,。

4.重點監(jiān)測與管理

（1）流通領(lǐng)域商品質(zhì)量。市工商行政主管部門結(jié)合實際組織實施流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作,，城區(qū)工商行政管理部門應(yīng)積極配合,。

（2）廣告。市工商行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、政策措施,，負(fù)責(zé)對本機關(guān)登記的廣告進(jìn)行監(jiān)管以及對全市重大、典型的廣告案件進(jìn)行查處,。組織和指導(dǎo)城區(qū)工商行政管理部門開展廣告監(jiān)測,、檢查和監(jiān)管工作。城區(qū)工商行政管理部門按照屬地原則對本轄區(qū)內(nèi)的各類廣告（在市級電臺,、電視臺,、報紙、期刊等媒體上發(fā)布的廣告除外）進(jìn)行監(jiān)管,，承接市工商行政主管部門轉(zhuǎn)辦的違法違規(guī)廣告案件,。

（3）網(wǎng)絡(luò)交易市場。市工商行政主管部門負(fù)責(zé)對全市行政轄區(qū)范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場進(jìn)行監(jiān)測,，指導(dǎo)和督促城區(qū)工商行政管理部門開展網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管工作,；依法查處網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為中的重大、典型違法案件,。城區(qū)工商行政管理部門在市工商行政主管部門的組織下開展網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的準(zhǔn)入,、維權(quán)及辦案工作,。

5.商標(biāo)戰(zhàn)略

市工商行政主管部門負(fù)責(zé)參與制訂、實施桂林市名牌帶動戰(zhàn)略,；指導(dǎo),、幫助企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品申請商標(biāo)注冊,、地理標(biāo)志證明商標(biāo),、集體商標(biāo)注冊；負(fù)責(zé)全市注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù),，依法查處全市重大,、典型商標(biāo)侵權(quán)、假冒等違法案件,；監(jiān)督管理商標(biāo)印制和商標(biāo)代理機構(gòu),；組織和指導(dǎo)全市馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的培育推薦工作,。

城區(qū)工商行政管理部門按照市工商行政主管部門的工作部署,，依法查處轄區(qū)內(nèi)的商標(biāo)侵權(quán)、假冒等違法案件,；教育引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)增強商標(biāo)意識,，申請商標(biāo)注冊；積極開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)馳名商標(biāo),、著名商標(biāo)的培育和申報工作,，完成培育指標(biāo)。

??? （三）關(guān)于行政處罰事項管理權(quán)限劃分

市和城區(qū)工商行政管理部門按照法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的市和城區(qū)工商行政管理機關(guān)的職權(quán)范圍行使行政執(zhí)法權(quán)限。

1.對全市違反工商行政管理法律法規(guī)的各類違法行為實行“屬地管轄”的原則,。市工商行政主管部門負(fù)責(zé)依法查處全市（含縣,、區(qū)）范圍內(nèi)違反工商行政管理法律法規(guī)的重大、典型違法行為,，承接上級主管部門指定查辦以及其它單位依法移交的案件,。城區(qū)工商行政管理部門對本行政轄區(qū)內(nèi)違反工商行政管理法律法規(guī)的各類違法行為依法進(jìn)行立案查處，并查辦城區(qū)相關(guān)單位依法移交的案件,。

2.城區(qū)工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自身管轄時,，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)，對于涉及重大案件的,，在移送的同時,，向市工商行政主管部門報告。市工商行政主管部門根據(jù)案件情況,，統(tǒng)一組織進(jìn)行查處或協(xié)調(diào),。因管轄權(quán)發(fā)生爭議的或受移送的工商行政管理機關(guān)對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報請市工商行政主管部門指定管轄,。

（四）市工商行政管理局專業(yè)分局,、開發(fā)區(qū)分局管轄范圍

1.市工商行政管理局旅游市場管理分局管轄范圍：

（1）桂林旅游商品批發(fā)城的泰源、北斗,、德天市場,；

（2）市轄區(qū)景點、景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營主體,；

（3）市轄區(qū)內(nèi)的國際,、國內(nèi)旅行社及其營業(yè)部、旅游售票點,；旅游游船企業(yè)和游船上的經(jīng)營項目以及游客上船碼頭內(nèi)的經(jīng)營實體,；

（4）市轄區(qū)內(nèi)三星級以上（含三星級）賓館、飯店及其產(chǎn)權(quán)內(nèi)的經(jīng)營主體,；

（5）旅游團(tuán)隊商業(yè)演藝,；

（6）游客在桂游覽期間于上述管轄范圍內(nèi)產(chǎn)生的消費爭議。

2.市工商行政管理局生產(chǎn)資料與生產(chǎn)要素市場管理分局（以下簡稱：雙生分局）管轄范圍：

（1）象山裝飾材料批發(fā)市場,、鐵西裝飾建材市場,、鐵西裝飾建材東區(qū)市場、西鳳裝飾材料市場,、甲山綜合批發(fā)市場,、運通汽車修配市場、平山鋼材市場,、相人山路農(nóng)資經(jīng)營戶,、帝景華庭農(nóng)資經(jīng)營戶、金地球農(nóng)機汽配市場,、農(nóng)機經(jīng)營戶,、新世紀(jì)汽配市場、象山電器市場,；

（2）汽車客貨運輸,、汽車租賃、新舊機動車交易,、報廢機動車（船）拆解,；

（3）桂林市區(qū)內(nèi)成品油、加油站及站內(nèi)附屬經(jīng)營項目,；

（4）二手車中介,、體育中介、科研成果中介（其他中介均由各城區(qū)分局負(fù)責(zé)登記及監(jiān)管）,；

（5）人才市場,、經(jīng)紀(jì)人市場,、物流市場（貨物配載及倉儲）、房屋租賃,、室內(nèi)裝修,；

（6）電子商務(wù)經(jīng)營性網(wǎng)站、車身廣告,；

（7）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè),。

3.市工商行政管理局蘇橋開發(fā)區(qū)分局管轄范圍：負(fù)責(zé)蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的工商行政管理職能工作的開展。

（五）其他行政權(quán)力管理權(quán)限劃分

1.12315消費者投訴舉報工作

（1）市工商行政管理局12315消費者申訴舉報中心（以下簡稱“12315中心”）負(fù)責(zé)市轄區(qū)范圍內(nèi)消費者投訴舉報的受理,、分派,、交辦、轉(zhuǎn)辦工作,，并對分派到城區(qū)工商行政管理部門的投訴舉報處理情況履行督辦,、催辦、指導(dǎo),、通報等職責(zé),。城區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)處理市工商行政管理局12315中心分派、交辦,、轉(zhuǎn)辦的消費者投訴舉報工作,，以及直接受理和處理消費者投訴舉報及相關(guān)統(tǒng)計工作。

（2）投訴舉報涉及兩個或兩個以上行政區(qū)域且因管轄權(quán)發(fā)生異議的,，由市工商行政管理局12315中心指定管轄,。市工商行政管理局12315中心認(rèn)為有必要的，可以處理下級工商行政管理部門管轄的消費者投訴舉報案件,。

2.直銷監(jiān)管工作

市工商行政主管部門負(fù)責(zé)市轄區(qū)范圍內(nèi)直銷企業(yè)會議報備工作,，市工商行政管理局根據(jù)實際情況決定由市局相關(guān)科室或城區(qū)工商行政管理局開展對直銷企業(yè)會議的監(jiān)督檢查；城區(qū)工商行政管理局在查處直銷企業(yè)違法行為時,，應(yīng)事前向市工商行政管理局報告,。

3.市場監(jiān)管與合同規(guī)范工作

（1）市工商行政主管部門負(fù)責(zé)對全市行政轄區(qū)范圍內(nèi)流通領(lǐng)域的農(nóng)資商品市場監(jiān)管、整治工作進(jìn)行指導(dǎo),；組織全市范圍內(nèi)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測抽檢行動,。城區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品市場的監(jiān)管，及涉農(nóng)案件查處等工作,。

（2）城區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)誠信示范市場,、“守合同重信用”公示企業(yè)的培育、申報工作,。

（3）城區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)煙花爆竹市場的零售經(jīng)營主體的注冊登記,、監(jiān)管、整治以及對違法行為的查處。

（4）市工商行政主管部門負(fù)責(zé)對全市行政轄區(qū)范圍內(nèi)各類市場的監(jiān)管,、整治工作進(jìn)行指導(dǎo),。城區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)各類市場（市工商行政管理局雙生、旅游市場管理分局監(jiān)管的專業(yè)市場除外）進(jìn)行監(jiān)管,、整治及查處違法行為等工作,。

（5）市工商行政主管部門負(fù)責(zé)對全市行政轄區(qū)范圍內(nèi)合同監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。城區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)規(guī)范本行政轄區(qū)內(nèi)合同監(jiān)管具體工作,，查處合同違法行為,，處理各類合同糾紛,。

4.村兩委經(jīng)紀(jì)人及黨員經(jīng)紀(jì)人工作

市工商行政主管部門負(fù)責(zé)對全市行政轄區(qū)范圍內(nèi)村兩委經(jīng)紀(jì)人及黨員經(jīng)紀(jì)人開展培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo),。城區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)組織本行政轄區(qū)內(nèi)村兩委經(jīng)紀(jì)人及黨員經(jīng)紀(jì)人開展培訓(xùn)工作。

5.拍賣監(jiān)管工作

市工商行政主管部門負(fù)責(zé)對全市行政轄區(qū)范圍內(nèi)拍賣備案及監(jiān)督管理工作,。

6.動產(chǎn)抵押備案工作

城區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)動產(chǎn)抵押登記,、變更、注銷備案,，并進(jìn)行公示,。

三、管理權(quán)限劃分的工作要求

（一）統(tǒng)一思想,，加強領(lǐng)導(dǎo),。改革和完善全市工商行政管理監(jiān)管體系，理順各級工商行政管理部門工作關(guān)系,，明確監(jiān)督管理權(quán)限劃分,，是市委、市人民政府作出的重要部署,，也是地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的一項重要任務(wù),。市和城區(qū)工商行政管理部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，從大局出發(fā),，增強政治意識、責(zé)任意識,、擔(dān)當(dāng)意識,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，周密部署,，抓好落實。

（二）步調(diào)一致,，穩(wěn)妥推進(jìn),。全市工商行政管理部門監(jiān)督管理權(quán)限劃分工作，在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市工商行政主管部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，各城區(qū)工商行政管理部門也要主動加強與市工商行政主管部門的信息溝通與工作配合,，保持各級各部門職能工作的協(xié)調(diào)性、一致性,，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)工作的開展,。

（三）明確職責(zé)，強化監(jiān)管,。市和城區(qū)工商行政管理部門要以此次權(quán)限劃分為新起點,，通過明確職責(zé)，持續(xù)提升服務(wù)效能,，持續(xù)強化市場監(jiān)管,。同時保證正常的工作秩序，確保執(zhí)法力度不減,、服務(wù)要求不降,、干部人心不散、隊伍思想不亂,。

四,、附則

本通知在執(zhí)行期間，如遇國家政策法律調(diào)整的,，根據(jù)工作實際作適當(dāng)調(diào)整,。

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?????????????????????????? ?????2016年1月7日