各縣、自治縣,、區(qū)人民政府，高新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、臨桂新區(qū),、蘇橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委，市直各委,、辦,、局，各有關(guān)部門：

《加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

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加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2015〕92號）精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作,，推動全市安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案,。

　　一、健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)

（一）推進(jìn)地方立法,，及時做好相關(guān)規(guī)章制度銜接,、修改、完善工作

在自治區(qū)修訂《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》后,，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》,，結(jié)合我市實(shí)際，推進(jìn)我市安全生產(chǎn)地方立法,。

按照深化行政審批制度改革的要求,，結(jié)合我市實(shí)際，對涉及安全生產(chǎn)審批規(guī)范性文件進(jìn)行清理,；根據(jù)自治區(qū)要求,，制定完善安全生產(chǎn)執(zhí)法行為規(guī)范、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書,、安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量等規(guī)范性文件,。（責(zé)任單位：各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，市法制辦）

　　二,、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

　?。ǘ┞鋵?shí)安全監(jiān)管責(zé)任

　　《按照中共桂林市委辦公室　桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈桂林市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定〉的通知》（市辦發(fā)〔2015〕1號）的要求,，全面建立“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,。待自治區(qū)實(shí)施“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的有關(guān)文件制定出臺后,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定《桂林市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》的實(shí)施意見,。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局,，相關(guān)部門配合）

　　按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,，重新調(diào)整或者明確負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)行業(yè)部門或者機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促有關(guān)行業(yè)部門加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力,，提高監(jiān)管效能,。（責(zé)任單位：市編辦，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門配合）

　　（三）督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

　　督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法定責(zé)任和義務(wù),。所有企業(yè)要按照“責(zé)任到位,、投入到位、培訓(xùn)到位,、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位”的要求,，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員,。國有大中型企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)要建立由董事長或總經(jīng)理任主任的安全生產(chǎn)委員會,，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求,，董事長,、黨委書記、總經(jīng)理對安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),。所有企業(yè)都要按照企業(yè)管理層級，建立崗位責(zé)任制,，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,。所有企業(yè)都要建立生產(chǎn)安全風(fēng)險警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度，完善風(fēng)險排查,、評估,、預(yù)警和防控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)控管理,，按規(guī)定將本單位重大危險源及相關(guān)安全措施,、應(yīng)急措施報當(dāng)?shù)厝嗣裾踩O(jiān)管部門和行業(yè)管理部門備案。強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作,，規(guī)范對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員、新聘從業(yè)人員,、特種作業(yè)人員,、一線作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，做到全員培訓(xùn)合格,。實(shí)行安全培訓(xùn)記錄存盤制,，單位和個人要如實(shí)記錄培訓(xùn)情況。積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè),，提高安全文化建設(shè)水平，充實(shí)提升企業(yè)安全法制教育內(nèi)涵。（責(zé)任單位：各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門,，市國資委）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核

　　嚴(yán)格貫徹落實(shí)市辦發(fā)〔2015〕1號文件精神，將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核內(nèi)容,，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度,。進(jìn)一步健全完善對各級人民政府安全生產(chǎn)工作考核機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容,，科學(xué)制定考核辦法,。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局）

　　（五）嚴(yán)肅事故責(zé)任追究

　　各級人民政府按照事故等級和管轄權(quán)限,，按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、依法依規(guī)、實(shí)事求是,、注重實(shí)效”和“四不放過”（事故原因未查清不放過,、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過,、事故指定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過）原則,，依法開展事故調(diào)查。嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故中相關(guān)職能部門及其工作人員違紀(jì)違規(guī),、失職瀆職等問題,，深挖細(xì)查事故背后隱藏的腐敗問題；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。加大對發(fā)生生產(chǎn)安全事故企業(yè)的追責(zé)力度，按照法律法規(guī)規(guī)定,，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營造成人員傷亡,、遲報瞞報事故、發(fā)生事故后逃逸等情節(jié)和行為,，從重從嚴(yán)處罰,。對性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的一般事故,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，由市人民政府組成事故調(diào)查組進(jìn)行提級調(diào)查。建立事故調(diào)查處理信息通報和整改措施落實(shí)情況評估制度,，對所有事故調(diào)查處理都要在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案并及時向社會公布事故調(diào)查報告,，負(fù)責(zé)查處事故的地區(qū)在結(jié)案1年后組織評估，并向上級安全生產(chǎn)委員會辦公室備案,。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局,、監(jiān)察局,、公安局、總工會,，市有關(guān)行業(yè)主管部門配合）

　　三,、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制

　　（六）加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、重在治本的原則,，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)部位深入開展執(zhí)法檢查。各級人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要根據(jù)轄區(qū),、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際情況,，分別篩選確定重點(diǎn)監(jiān)管的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）,、行政村（社區(qū)）和生產(chǎn)經(jīng)營單位，實(shí)行跟蹤監(jiān)管,、直接指導(dǎo),。安全監(jiān)管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對煤礦、非煤礦山,、危險化學(xué)品,、煙花爆竹重點(diǎn)縣（區(qū)）的監(jiān)管執(zhí)法，對重點(diǎn)區(qū)域,、行業(yè),、企業(yè)要加大暗訪暗查力度；交通運(yùn)輸部門要大力推進(jìn)“公路安全生命防護(hù)工程”,，加強(qiáng)臨水臨崖,、急彎陡坡公路交通安全隱患綜合治理，加大貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》力度,，嚴(yán)格落實(shí)凌晨2時至5時長途客運(yùn)停止運(yùn)行規(guī)定,；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水利等行業(yè)主管部門要圍繞關(guān)鍵性矛盾和問題,，開展預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)治理行動，研究提出標(biāo)本兼治措施,，最大限度地減少坍塌事故的發(fā)生,；公安部門會同安全監(jiān)管、工商,、質(zhì)監(jiān),、工業(yè)和信息化,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，依法打擊非法生產(chǎn),、經(jīng)營,、運(yùn)輸、郵寄,、燃放煙花爆竹行為；公安消防部門要開展勞動密集型企業(yè)以及車站,、商場,、市場、學(xué)校,、醫(yī)院,、福利院、養(yǎng)老院等人員密集場所等消防安全專項(xiàng)整治,；海事部門會同安全監(jiān)管,、交通運(yùn)輸、港口行政,、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等部門開展水上交通安全“打非治違”專項(xiàng)整治活動,，重點(diǎn)打擊“三無”船舶非法運(yùn)輸行為，全面推進(jìn)“平安交通”創(chuàng)建活動,。旅游部門要開展旅行社,、旅游賓館飯店、旅游景區(qū)（景點(diǎn)）,、旅游交通安全等專項(xiàng)整治活動,，進(jìn)一步提高全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)意識和安全管理水平，防范各類旅游安全事故,。農(nóng)機(jī),、漁業(yè)、鐵路,、城市燃?xì)?、民航、民爆,、電力等行業(yè)領(lǐng)域也要根據(jù)行業(yè)重點(diǎn)事故隱患治理開展安全專項(xiàng)整治活動,。進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，做到密切配合,、協(xié)調(diào)聯(lián)動,，依法嚴(yán)肅查處突出問題，并通過暗訪暗查,、約談警示,、媒體曝光,、專家會診等方式督促整改。（責(zé)任單位：各級人民政府,，負(fù)有相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)源頭監(jiān)管和治理

各級人民政府要將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，同步部署,、同步檢查,、同步考核，推動實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃,、設(shè)計環(huán)節(jié)的安全把關(guān)，防止從源頭上產(chǎn)生隱患,。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目與安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度,，各類新、改,、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用,。嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),，各類企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè),，必須符合安全生產(chǎn)條件,，滿足安全生產(chǎn)要求。積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動,，采取政策扶持,、獎勵激勵、典型示范等措施,，全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉退出,。（責(zé)任單位：各級人民政府,，負(fù)有相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）

　　建立崗位安全知識、職業(yè)病危害防護(hù)知識和實(shí)際操作技能考核制度,，全面推行教考分離,。對發(fā)生事故的企業(yè)，要依法倒查安全生產(chǎn)責(zé)任,、隱患排查,、安全培訓(xùn)等制度落實(shí)情況。（責(zé)任單位：負(fù)有相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）

　　著力強(qiáng)化縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民政府“打非治違”責(zé)任,，依法依規(guī)關(guān)閉取締一批,、嚴(yán)厲處罰一批、停產(chǎn)整頓一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位,，定期公布一批“黑名單”,、曝光一批典型案例，保持“打非治違”的高壓態(tài)勢,。（責(zé)任單位：各級人民政府）

　　（八）改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式

　　各縣（區(qū)）人民政府要探索實(shí)行派駐執(zhí)法,、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法和政府購買服務(wù)等方式,，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）及各類開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作?！藏?zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府〕

　　制定出臺進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查檢查工作的指導(dǎo)意見，完善督查檢查制度,。落實(shí)“四不兩直”（即不發(fā)通知,、不打招呼、不聽匯報,、不用陪同接待,，直奔基層、直插現(xiàn)場）暗查暗訪安全檢查制度,，制定事故隱患分類和分級掛牌督辦標(biāo)準(zhǔn),，對重大事故隱患加大執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)化事故預(yù)防控制措施,。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局,，負(fù)有相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）

　　要全面清理、廢除影響和阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定,，并向上級人民政府報告,。（責(zé)任單位：市人民政府）

　　（九）建立完善安全生產(chǎn)誠信約束機(jī)制

　　各級人民政府要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)作為社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄并納入國家和自治區(qū)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”制度并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,，對列入“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營,、投融資,、政府采購、工程招投標(biāo),、國有土地出讓,、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口,、出入境,、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止,。2016年底前建成企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫。相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動,，依法對失信企業(yè)進(jìn)行懲戒約束,。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局、財政局,、住建委,、商務(wù)局、桂林銀監(jiān)分局,、桂林保險行業(yè)協(xié)會,，各級人民政府）

　　（十）加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)

　　結(jié)合《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2015〕40號）要求,，整合建立自治區(qū),、市、縣（區(qū)）三級安全生產(chǎn)綜合信息平臺,，背锿平踩喙苤捶ㄐ畔⒒ぷ鰨迪鐘朧鹿室寂挪櫓衛(wèi)懟⒅卮笪Ｏ趙醇囁?。E踩閑擰踩曜薊踩逃嘌?。E踩ㄒ等瞬擰⑿姓砜傘⒓嗖餳煅欏⒂本仍?、事乖圌囄追究等信息共建剐Q恚畔⒐碌?。大力處V踩按笫蕁崩媚芰?，紤n堪踩芷諦浴⒐亓緣忍卣鞣治觶齙郊燜韃檠凳北憬蕁⒐檳煞治魷低晨蒲?，实蠑S叢純剎欏⑷ハ蚩勺貳⒃鶉慰刪?、规律可循?SPAN lang=EN-US>2016年建成市、縣（區(qū)）兩級互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)綜合信息平臺,。探索運(yùn)用移動執(zhí)法,、現(xiàn)場執(zhí)法實(shí)時視頻記錄等手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，提高監(jiān)管執(zhí)法信息化水平,。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）

　　（十一）運(yùn)用市場機(jī)制加強(qiáng)安全監(jiān)管

　　充分運(yùn)用市場機(jī)制,，建立健全各級安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制,，探索政府購買服務(wù)方式，鼓勵專家參加安全檢查,、安全診斷,，提高監(jiān)管水平。鼓勵支持科研院所、行業(yè)協(xié)會,、專業(yè)服務(wù)組織和注冊安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作,，推動安全監(jiān)管技術(shù)服務(wù)社會化。（責(zé)任單位：負(fù)有相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)

　　制定安全生產(chǎn)非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送規(guī)定,，明確移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報機(jī)制,，加強(qiáng)相關(guān)部門間的執(zhí)法協(xié)作,，嚴(yán)厲查處打擊各類非法違法犯罪活動。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對逾期不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的,，要依法強(qiáng)制執(zhí)行或向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,，維護(hù)法律的權(quán)威性和約束力。（責(zé)任單位：各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門,，市公安局,、監(jiān)察局）

　　四、規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法行為

　　（十三）完善科學(xué)執(zhí)法制度

　　各級安全監(jiān)管部門要按照分級負(fù)責(zé),、屬地監(jiān)管的原則,，科學(xué)編制年度執(zhí)法計劃，明確重點(diǎn)監(jiān)管對象,、檢查內(nèi)容和執(zhí)法措施，并根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況及時進(jìn)行調(diào)整和完善,。實(shí)施執(zhí)法計劃要編制具體的現(xiàn)場檢查方案,，進(jìn)一步明確檢查的對象、內(nèi)容,、重點(diǎn)和方式,，確保執(zhí)法效果。建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度,，對同類事苯兇酆現(xiàn)捶?，綑n橢捶ǔ殺荊岣嘸喙蓯敵А８饔泄夭棵乓婪ǘ云笠底鞒靄踩捶ň齠ㄖ掌?SPAN lang=EN-US>20個工作日內(nèi),，要向社會公開執(zhí)法信息,。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局，其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門配合）

　　（十四）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為

　　結(jié)合我市實(shí)際,，依法依規(guī)明確停產(chǎn)停業(yè),、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備,、停止供電,、停止供應(yīng)民用爆炸物品，以及查封、扣押,、取締和上限處罰等執(zhí)法決定的具體情形,、時限、執(zhí)行責(zé)任和落實(shí)措施,。（責(zé)任單位：各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）

　　加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制，依法規(guī)范執(zhí)法程序,，評估執(zhí)法效果,，防止濫用職權(quán)；對同類安全生產(chǎn)執(zhí)法案件按不低于10%的比例,，召集相關(guān)企業(yè)進(jìn)行公開裁定,。（責(zé)任單位：各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）

　　五、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法保障

　　（十五）健全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)

　　各級人民政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，結(jié)合實(shí)際,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量，確保滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作需要,。所有縣（區(qū)）安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員按所核定的編制數(shù)調(diào)整補(bǔ)充到位,，所有縣（區(qū)）必須全部完成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)。2016年底前,，完成縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo),。通過招錄專業(yè)人才,、在職人員送培深造和調(diào)整工作崗位等方式，對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%,。積極探索實(shí)行派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法,、委托執(zhí)法和政府購買服務(wù)等方式,，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作,。加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法在內(nèi)的“四所合一”〔將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）國土資源,、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能整合組建具有綜合職能的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站（綜合行政執(zhí)法隊(duì)）〕機(jī)構(gòu)試點(diǎn)和總結(jié),，全面推行成功經(jīng)驗(yàn),，不斷提高基層執(zhí)法能力,。（責(zé)任單位：市編辦、安全監(jiān)管局,，各級人民政府）

　　（十六）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

　　健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，推進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法支撐能力建設(shè)，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級財政保障范圍,。（責(zé)任單位：各級人民政府,、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）

　　加大執(zhí)法裝備設(shè)施的投入，2016年底前,，配備完善工作必須的辦公設(shè)施,、執(zhí)法和應(yīng)急救援車輛、執(zhí)法記錄儀,、移動執(zhí)法終端,、現(xiàn)場監(jiān)督檢測設(shè)備、取證設(shè)備等執(zhí)法裝備,。嚴(yán)格按照《人力資源和社會保障部　財政部關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼的通知》（人社部發(fā)〔2012〕55號）有關(guān)規(guī)定,，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員崗位津貼。各級安全監(jiān)管部門要爭取和用好安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,，加快推進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法支撐能力建設(shè),。（責(zé)任單位：市財政局、人社局,、安全監(jiān)管局）

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)法治教育培訓(xùn)

　　按照誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)的原則,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)普法宣傳教育,。通過各種宣傳輿論工具和舉辦各種宣教活動，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識宣傳進(jìn)社區(qū),、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)家庭，提高全民安全生產(chǎn)法律意識和法治素養(yǎng),。各級人民政府要把安全法治納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn)，對新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考必訓(xùn),，所有人員都要經(jīng)執(zhí)法資格和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試合格后方可執(zhí)證上崗,，在崗人員要3年輪訓(xùn)一次。（責(zé)任單位：各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）

　　（十八）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

　　各級人民政府和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員的思想建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制,。建立現(xiàn)場執(zhí)法全程記錄制度，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,、科學(xué)執(zhí)法,、文明執(zhí)法。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，強(qiáng)化紀(jì)律約束，堅(jiān)決查處腐敗問題和失職瀆職行為,，宣傳推廣基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的先進(jìn)典型,，促進(jìn)各級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守廉潔勤政各項(xiàng)規(guī)定，依法履行職責(zé),，自覺接受社會監(jiān)督和行風(fēng)評議,。加強(qiáng)管理，嚴(yán)格訓(xùn)練,，培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬,、紀(jì)律嚴(yán)明,、廉潔執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。（責(zé)任單位：各級人民政府,，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）

　　各縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案,，逐級落實(shí)責(zé)任,，明確時限和要求，確保按時完成各項(xiàng)任務(wù),。

　　各部門,、各單位要按照市人民政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮積極性,、主動性,，精心組織，周密部署,，結(jié)合實(shí)際抓緊完成各項(xiàng)工作任務(wù),。牽頭單位（在責(zé)任單位中，位列第一位者為牽頭單位）對分工任務(wù)負(fù)總責(zé),，其他單位要根據(jù)各自職責(zé)分工,，大力配合、積極支持,，認(rèn)真貫徹落實(shí),。各責(zé)任單位要在2016年4月底前將任務(wù)落實(shí)情況報送市安全生產(chǎn)委員會辦公室,。由市安委會辦公室匯總上報市人民政府。