桂林市機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險

制度改革實施方案

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為扎實推進我市機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革工作，根據《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）,、《人力資源和社會保障部 財政部關于貫徹落實〈國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號）,、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于實行機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》（桂政發(fā)〔2015〕53號）和廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳、機構編制委員會辦公室,、財政廳《關于參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險資格確認有關問題的通知》（桂人社發(fā)〔2015〕78號）以及《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳,、財政廳關于我區(qū)機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革有關問題的通知》（桂人社發(fā)〔2015〕79號）等文件精神，結合我市實際,，特制定本方案,。

一、指導思想

以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,，堅持全覆蓋、保基本,、多層次,、可持續(xù)方針，以增強公平性,、適應流動性,、保證可持續(xù)性為重點，改革現行機關事業(yè)單位工作人員退休保障制度,，逐步建立獨立于機關事業(yè)單位之外,、資金來源多渠道、保障方式多層次,、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系,。

二、目標任務

建立符合我市實際情況的機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險,、職業(yè)年金參保登記、保費征收,、關系轉移,、待遇發(fā)放、基金管理機制,，按照桂政發(fā)〔2015〕53號文件精神,，積極、穩(wěn)妥,、有序地推進我市機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革工作,。2016年12月30日前全面完成全市機關事業(yè)單位工作人員登記、參保,、繳費工作,，逐步實現機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放。

三,、工作步驟安排

（一）前期準備階段：2016年1月

1．開展前期準備,。制定出臺全市機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施方案，制定經辦流程,，開發(fā)經辦系統(tǒng)軟件,，開展宣傳。

2．落實機構和人員,。各縣,、區(qū)人民政府要明確機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經辦機構，根據實際需要,，統(tǒng)籌調劑增加編制,，適當充實工作人員。

3．合理預留資金。各級財政部門在2016年部門預算編制工作中要合理預留資金,，保障2016年改革所需資金用度,；同時適當編制同級各單位退休人員待遇支出預算，保證改革過渡期各行政事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放,。

4．開設銀行賬戶,。機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金、職業(yè)年金要單獨建賬,。2016年1月31日前,，各級社會保險經辦機構開設機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入戶和支出戶。

5．做好代扣代存養(yǎng)老保險費的歸集管理,。對2014年10月至改革實質性操作前代扣代存的養(yǎng)老保險費,、職業(yè)年金，各單位要按照本級財政和人社部門的要求,，及時一次性劃轉社會保險經辦機構機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金,、職業(yè)年金收入戶，社會保險經辦機構按規(guī)定轉存各級財政專戶,，確?；鸢踩暾?span lang="EN-US">

（二）具體實施階段：2016年2月1日—8月30日

主要完成以下工作：

1．召開全市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作推進會議,。

2．開展參保單位工作人員業(yè)務培訓,。

3．開展信息系統(tǒng)調試應用等工作。

4. 基本完成全市事業(yè)單位分類,，并核定參保單位和人員資格,。

5．開展參保登記、繳費,、待遇核定等工作,。

6．對2016年4月30日前已退休人員按“新老辦法”對比進行養(yǎng)老金待遇核定，并計劃于5月30日前完成第一批養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作,，6月30日前,，確保正常退休人員養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。

7．對事業(yè)單位分類改革中劃分為生產經營類事業(yè)單位的,，穩(wěn)步推進轉企改制工作,，并按規(guī)定逐步納入現行的養(yǎng)老保險體系。

（三）總結完善階段：2016年9月1日—12月30日

主要完成以下工作：

1．研究解決事業(yè)單位分類改革過程中機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施中遇到的疑難問題,，提出解決問題的辦法,。

2．完善機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險保費征繳、待遇發(fā)放和基金管理等各環(huán)節(jié)工作,，建立長效機制,，確保改革順利推進實施,。

3．對整個改革工作進行階段性工作總結。

四,、加強組織領導

改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,，直接關系廣大機關事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項涉及面廣,、政策性強的工作,，要切實加強領導，明確相關部門職責,，按照先易后難的原則,，分行業(yè)、分批次,、分步驟協(xié)同推進,。

（一）成立領導機構。改革實施工作由市人民政府統(tǒng)一領導,，成立桂林市實施機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革工作領導小組,，成員如下：

組 ?????長：周家斌? 市長

常務副組長：張曉武? 市委常委、常務副市長

副? 組? 長：李順意? 市人民政府副秘書長

譚興元? 市機構編制委員會辦公室主任

鐘? 麟? 市財政局局長

李安平? 市人力資源和社會保障局局長

成 ?????員：林? 兵? 市委組織部副部長

龍霖鋒? 市委宣傳部副部長

劉? 成? 市機構編制委員會辦公室副主任

秦維忠? 市財政局總會計師

羅學仁? 市人力資源和社會保障局副局長,、社保局局長

涂緒鳳? 市衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組成員

葉雪剛? 市總工會副主席

領導小組下設辦公室,。辦公室設在市人力資源和社會保障局。辦公室主任由市人力資源和社會保障局局長李安平兼任,。工作人員根據工作需要從各相關部門抽調人員組成。領導小組辦公室及各成員單位按照領導小組統(tǒng)一部署開展工作,。各縣,、區(qū)也要成立相應工作機構。

（二）明確部門職責,。各級各有關部門,、單位要充分認識改革的重要性，切實加強組織領導,，精心組織實施,。各縣、區(qū)人民政府要組織做好本轄區(qū)機關事業(yè)單位工作人員機關養(yǎng)老保險實施啟動工作,，將此項工作列為2016年度政府工作目標任務之一,；人力資源和社會保障部門要牽頭做好改革的組織實施和具體經辦管理工作；組織部門要協(xié)調推進黨群工青婦及所屬單位的改革工作,；宣傳部門要加強對改革工作的宣傳,，引導干部職工正確認識改革的重要性和緊迫性；編制部門要加快推進事業(yè)單位分類改革工作,，對參保單位編制數及是否屬于編制內人員進行審核,；財政部門要做好資金安排并列入財政預算予以保證,，要加強基金管理，確?；鸢踩暾?；衛(wèi)計部門要研究落實符合計生政策的參保人員相關待遇問題；總工會要研究推進獲得國家勞模等榮譽的參保人員有關待遇發(fā)放問題,；各有關主管部門要加快推進在事業(yè)單位分類改革中劃分經營性事業(yè)單位的轉企改制工作,；其他有關部門、單位要密切配合,，認真履行職責,，確保改革順利推進。

（三）加強請示匯報,。各縣,、區(qū)要及時掌握改革進展情況，主動加強調查研究,，及時反映并解決工作中出現的問題,，確保改革順利實施并取得實效。各縣,、區(qū)每半個月要將本縣,、區(qū)參保進展、資金籌集情況報市人力資源和社會保障局,、財政局,，同時抄報市人民政府督查室。市人民政府將定期通報各縣,、區(qū)改革推進情況,。