各縣,、自治縣,、區(qū)人民政府,，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、蘇橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委,，市直各委,、辦,、局：

現(xiàn)將《桂林市土地儲(chǔ)備收益分配暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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????????????????????????? ????桂林市人民政府

?????????????????????????? ???2016年4月4日

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桂林市土地儲(chǔ)備收益分配暫行辦法

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為進(jìn)一步規(guī)范我市市區(qū)土地出讓收益分配管理,，提高土地出讓收入的使用效益,，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，加強(qiáng)市區(qū)經(jīng)營(yíng)性土地收儲(chǔ)工作,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和財(cái)政部,、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行《國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》（財(cái)綜〔2006〕68號(hào)）等有關(guān)法律和規(guī)定及市政府相關(guān)文件精神,，制定本辦法,。

一、基本原則

（一）市土地審查委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)全市土地儲(chǔ)備交易工作，市發(fā)改委,、工信委,、財(cái)政局,、國(guó)土資源局、環(huán)保局,、住建委,、審計(jì)局、法制辦,、規(guī)劃局、國(guó)資委,、土地儲(chǔ)備交易管理中心等部門和各城區(qū)政府,，協(xié)同做好相關(guān)工作。

（二）各城區(qū)政府受市土地儲(chǔ)備交易管理中心的委托,，根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃,，負(fù)責(zé)新增的經(jīng)營(yíng)性用地及工業(yè)用地的報(bào)批及土地征收工作，完成土地征收后各城區(qū)政府將達(dá)到出讓條件的“凈地”交市土地儲(chǔ)備交易管理中心招,、拍,、掛出讓。

（三）市財(cái)政局,、發(fā)改委,、國(guó)土資源局、土地儲(chǔ)備交易管理中心負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地資金的籌集,，市國(guó)土資源局,、土地儲(chǔ)備交易管理中心負(fù)責(zé)對(duì)各城區(qū)政府征收的土地成本進(jìn)行核準(zhǔn)，特殊情況需報(bào)市政府批準(zhǔn),，市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)出讓地塊按政策計(jì)提“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金,、廉租住房保障資金、土地收益金,、農(nóng)田水利建設(shè)資金,、教育資金”及土地出讓“凈收益”的核算及分配。

二,、土地收益分配及激勵(lì)機(jī)制

（一）根據(jù)事權(quán),、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，確定土地收益分配辦法,。2009年以前市政府下達(dá)各城區(qū)政府的土地征收任務(wù),，各城區(qū)政府要繼續(xù)做好征地工作，土地出讓后,，“凈收益”屬于市本級(jí)使用,；2009年—2015年12月31日下達(dá)的各城區(qū)政府的土地征收任務(wù)，按市政府與各城區(qū)政府已簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀執(zhí)行,，土地出讓“凈收益”由市政府與城區(qū)政府按3:7比例分配使用,。2016年1月1日以后,，市政府下達(dá)各城區(qū)土地征收任務(wù)，土地出讓后,“凈收益”由市政府與城區(qū)政府按7:3比例分配使用,。

（二）?土地收益n金使用管理,。各城區(qū)政府土地收益分配所得的資金，必須按國(guó)家,、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定用于由城區(qū)負(fù)責(zé)的16米寬以內(nèi)（含16米）道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不能挪作他用。16米寬以上的道路建設(shè)由市政府負(fù)責(zé)建設(shè),。

（三）實(shí)行對(duì)失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)金統(tǒng)籌安排,。對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)按征地面積3萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目用地單位（或前期業(yè)主）繳入市財(cái)政統(tǒng)籌安排使用。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的資金自求平衡項(xiàng)目,，該項(xiàng)目涉及的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)由城區(qū)統(tǒng)籌,。

（四）各城區(qū)政府征收土地按每畝8000元標(biāo)準(zhǔn)提取工作經(jīng)費(fèi)并列入土地成本，主要用于城區(qū),、鄉(xiāng),、村、組等相關(guān)人員的誤餐,、辦公,、交通、下鄉(xiāng),、農(nóng)民誤工等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的補(bǔ)助費(fèi)用,。

（五）高新區(qū)核心區(qū)和托管區(qū)范圍內(nèi)的土地收儲(chǔ)仍按《中共桂林市委員會(huì)桂林市人民政府關(guān)于加快建設(shè)千億元桂林國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的決定》（市發(fā)〔2011〕56號(hào)）和《桂林市人民政府關(guān)于桂林國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行使市級(jí)相關(guān)管理權(quán)限的實(shí)施意見》（市政〔2013〕55號(hào)）執(zhí)行。

三,、工作措施

（一）土地儲(chǔ)備工作列入市政府對(duì)各城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作年度考評(píng)內(nèi)容,，簽訂責(zé)任狀，對(duì)如期完成市人民政府下達(dá)年度征地任務(wù)的城區(qū),，年終按每畝2000元標(biāo)準(zhǔn)追加工作經(jīng)費(fèi),；對(duì)進(jìn)度緩慢、工作不到位,、嚴(yán)重滯后的城區(qū),，由市政府通報(bào)批評(píng)，并視情況實(shí)行問責(zé),。

（二）各城區(qū)政府負(fù)責(zé)的16米以內(nèi)（含16米）道路等基礎(chǔ)設(shè)施建成后,，維護(hù)費(fèi)用由各城區(qū)政府自籌。

（三）在土地儲(chǔ)備工作實(shí)施過程中,，對(duì)挪用土地儲(chǔ)備資金,、弄虛作假或惡意串通，抬高土地征收地價(jià)、收購(gòu)費(fèi)用及玩忽職守,、濫用職權(quán),、索賄受賄的相關(guān)人員，要追究責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）各城區(qū)政府要深入細(xì)致地做好工作,，嚴(yán)格按相關(guān)的法律,、法規(guī)、政策以及相應(yīng)的程序開展土地征收工作,，確保出讓地塊達(dá)到“凈地”要求,。

本辦法自印發(fā)之日起施行，適用于象山區(qū),、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、七星（高新）區(qū),、雁山區(qū)，原《桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市土地儲(chǔ)備收益分配暫行辦法的通知》（市政〔2009〕77號(hào)）同時(shí)廢止,。