各縣、自治縣、區(qū)人民政府,，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風景名勝區(qū),、蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委，市直各委,、辦,、局：

??? 《桂林市建立行政執(zhí)法公示制度實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

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桂林市人民政府辦公室

2016年5月31日

桂林市建立行政執(zhí)法公示制度實施方案

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為進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作,，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，加快法治政府建設,，根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號）,、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于深入推進依法行政加快建設法治政府的實施意見》（桂政發(fā)〔2015〕2號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于建立行政執(zhí)法公示制度的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2016〕51號）等文件精神，結(jié)合實際,，制定我市建立行政執(zhí)法公示制度實施方案,。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神,，按照深入推進依法行政和建設法治政府要求，通過建立行政執(zhí)法公示制度,，進一步提高行政執(zhí)法工作透明度,，監(jiān)督行政執(zhí)法機關依法行政，充分保障公民,、法人或者其他組織的知情權與監(jiān)督權,，切實保護公民、法人或者其他組織的合法權益,，加快建設法治政府,，為我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和有效的法治保障。

二,、工作目標

在全市建立行政執(zhí)法公示制度,，統(tǒng)一公示方式，依法,、有序向公民,、法人或者其他組織公開執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法權限,、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等相關信息,，推進行政執(zhí)法公開,，增強行政執(zhí)法的透明度，促進行政執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變和行政執(zhí)法方式方法創(chuàng)新,，提高行政執(zhí)法效率和水平,，有效提升行政執(zhí)法的公信力。

三,、實施范圍

全市各級行政機關和法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及依法接受委托實施行政執(zhí)法的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關）,，按照本實施方案的要求建立和實施行政執(zhí)法公示制度。

四,、公示內(nèi)容

除法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定外，各級行政執(zhí)法機關要主動公示開展執(zhí)法工作的主體,、依據(jù),、權限、程序,、結(jié)果,、救濟方式和監(jiān)督舉報方式等相關信息。需要主動公示的具體內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)法主體,。市,、縣（區(qū)）人民政府負責公示本級行政執(zhí)法機關。除法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定外，各級行政執(zhí)法機關應當主動公示本單位及其內(nèi)設機構名稱,、執(zhí)法權限,、執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法人員資格,、聯(lián)系方式等信息,，接受社會監(jiān)督。

（二）執(zhí)法依據(jù),。各級行政執(zhí)法機關要結(jié)合本單位推行政府部門權力清單制度工作,，主動公示行政執(zhí)法權力事項所依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章,，以及行政執(zhí)法標準、行政執(zhí)法自由裁量規(guī)定等規(guī)范性文件,。依法接受委托實施行政執(zhí)法的事業(yè)單位要主動公示委托執(zhí)法的依據(jù),、委托執(zhí)法的事項和權限、委托執(zhí)法的期限,、委托機關等信息,。

（三）執(zhí)法權限。市,、縣（區(qū)）人民政府要按照推行政府部門權力清單制度的要求,，主動、及時公示本級政府部門的權力事項,。各級行政執(zhí)法機關要主動公示本單位的具體行政執(zhí)法權,，包括具體行政執(zhí)法權的名稱、實施依據(jù),、承辦機構等,。

（四）執(zhí)法程序,。各級行政執(zhí)法機關要對法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法步驟,、執(zhí)法順序、執(zhí)法時限和執(zhí)法方式,，結(jié)合推行政府部門權力清單制度工作的要求,，完善行使行政執(zhí)法權的具體程序，逐項制定行政執(zhí)法流程圖,，并主動予以公示,。

（五）執(zhí)法結(jié)果。各級行政執(zhí)法機關作出行政執(zhí)法決定,，必須依法及時送達當事人,。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外,，行政執(zhí)法決定文書要全文公示。

（六）救濟方式,。各級行政執(zhí)法機關實施行政執(zhí)法,，要告知行政相對人依法享有的法定權利和救濟途徑。包括行政相對人依法享有的申請回避,、陳述申辯,、聽證、申請行政復議和提起行政訴訟等權利,。

（七）監(jiān)督舉報方式,。各級行政執(zhí)法機關要主動公示接受監(jiān)督舉報的地址、郵編,、電話,、郵箱及受理反饋程序等信息。

（八）其他依法應當主動公示的行政執(zhí)法信息,。

五,、公示方式

行政執(zhí)法公示以門戶網(wǎng)站公示為原則，其他公示方式為補充,。各級行政執(zhí)法機關要按照本實施方案規(guī)定的方式,，主動公示行政執(zhí)法信息，并及時予以更新,。

（一）在本單位的門戶網(wǎng)站,、辦公場所的電子顯示屏或者觸摸屏，公示執(zhí)法主體,、執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法權限,、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息,。

（二）行政執(zhí)法決定文書除依法及時送達當事人外,，對不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的,，全文在本單位的門戶網(wǎng)站,、辦公場所的電子顯示屏或者觸摸屏公示。

（三）采用適當方式告知行政相對人依法享有的申請聽證權,、陳述權,、申辯權等法定權利。作出行政執(zhí)法決定,，要在行政執(zhí)法決定文書中告知當事人如對行政執(zhí)法決定不服的,，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

（四）在本單位的門戶網(wǎng)站,、辦公場所的電子顯示屏或者觸摸屏公示接受監(jiān)督舉報的方式,。

（五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他主動公示方式,。

六、實施步驟

（一）部署啟動階段（2016年6月底前）,。各縣（區(qū)）人民政府要按照本實施方案要求,，認真研究部署，結(jié)合本地區(qū)實際,，抓緊制定建立和實施行政執(zhí)法公示制度的具體方案,，明確責任主體、具體公示內(nèi)容和保障措施,，推進本地區(qū)的行政執(zhí)法公示工作落到實處,。行政執(zhí)法機關要按照本實施方案和本地區(qū)的具體方案，明確任務分工和責任,，確定相關責任人員,，做好本單位的行政執(zhí)法公示工作。

（二）清理權力階段（2016年7月底前）,。各級行政執(zhí)法機關要結(jié)合推行政府部門權力清單制度的要求,，逐項梳理本單位所行使的行政執(zhí)法權，做好公示內(nèi)容的整理,、規(guī)范工作,。對公示的行政執(zhí)法信息要經(jīng)過行政執(zhí)法機關主要負責人審定。要完善門戶網(wǎng)站和其他公示載體建設，確保社會公眾便捷高效地知曉和查詢公示的信息,。

（三）全面實施階段（2016年12月底前）,。市人民政府在2016年10月底前、各縣（區(qū)）人民政府和市,、縣（區(qū)）人民政府工作部門在2016年12月底前,，建立并全面實施行政執(zhí)法公示制度。

七,、保障措施

（一）加強組織領導,。市、縣（區(qū)）人民政府要把建立和實施行政執(zhí)法公示制度納入法治政府建設的重要議事日程,，建立由政府統(tǒng)一領導,、行政執(zhí)法機關具體組織實施、法制部門業(yè)務指導,、督查部門監(jiān)督檢查的工作機制,。各部門、單位主要領導要親自抓,，分管領導要具體抓,，明確專門機構、專門人員負責,，制定實施方案,，認真組織實施，切實將建立和實施行政執(zhí)法公示制度抓緊抓好,，確保落到實處。

（二）強化工作指導,。市本級行政執(zhí)法機關要加強對本系統(tǒng)縣（區(qū)）行政執(zhí)法機關的業(yè)務指導和培訓,，積極推進行政執(zhí)法公示工作。市法制部門要加強組織協(xié)調(diào),，督促指導全市行政執(zhí)法機關做好行政執(zhí)法公示制度的建立和實施工作,，確保行政執(zhí)法公示制度按照規(guī)定依法、有序開展,。

（三）加強監(jiān)督檢查,。市、縣（區(qū)）人民政府要將建立和實施行政執(zhí)法公示制度作為法治政府建設年度考核評價的重要內(nèi)容進行考核,，及時研究解決行政執(zhí)法公示制度工作中存在的困難和問題,。督查部門要加強督促檢查，監(jiān)察部門對不按時建立和實施行政執(zhí)法公示制度的,，要嚴格依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)行政過錯責任追究辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第24號）的規(guī)定追究責任,。

（四）建立長效機制。行政執(zhí)法公示制度建立后，各級行政執(zhí)法機關要自覺嚴格遵守和執(zhí)行,，確保行政執(zhí)法公示制度落地生根,。要建立健全行政執(zhí)法公示制度動態(tài)管理長效機制，因法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件頒布、修改或者廢止,，行政執(zhí)法機關執(zhí)法職能調(diào)整,，或者行政執(zhí)法人員崗位調(diào)整等原因引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，行政執(zhí)法機關要及時更正相關公示內(nèi)容,。公民,、法人或者其他組織對公示內(nèi)容提出疑問、要求解釋的,，行政執(zhí)法機關要指定人員做好釋疑和解答,。