各縣、自治縣、區(qū)人民政府,，高新區(qū)、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,，市直各委,、辦、局：

《桂林市整治非法捕撈專項行動實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。

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桂林市人民政府辦公室

2016年10月17日

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桂林市整治非法捕撈專項行動實施方案

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為全面整治全市江河水域特別是漓江水域違法違規(guī)捕撈行為，確保全市水域特別是漓江水域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源得到有效保護(hù),，依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》和《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》精神,，結(jié)合實際，制定本實施方案,。

一,、總體目標(biāo)

建立“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)政府負(fù)責(zé),、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”的工作機(jī)制,，加強(qiáng)執(zhí)法打擊，強(qiáng)化執(zhí)法檢查,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)捕撈,，維護(hù)全市江河水域特別是漓江水域正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序，確保全市江河水域特別是漓江水生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源得到有效保護(hù),，全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識得到進(jìn)一步增強(qiáng),，漁業(yè)執(zhí)法管理水平進(jìn)一步提升，漁業(yè)資源管理制度進(jìn)一步完善,，建立健全全市江河水域非法捕撈作業(yè)整治的長效機(jī)制,。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立桂林市整治非法捕撈專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組）,。成員名單如下：

組? 長：謝靈忠? 副市長

副組長：楊水才? 市政府副秘書長

唐金華? 市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長

劉小平? 市公安局副局長

成? 員：柳? 茵? 漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會副主任

張建生? 市教育局副局長

衛(wèi)? 東? 市財政局副局長

蔣少海? 市工商局副局長

董? 建? 市法制辦黨組成員

肖勇輝? 市政府督查室副主任

張力丹? 團(tuán)市委副書記

桂文英? 市婦聯(lián)副主席

余桂蘭? 靈川縣副縣長

蔣學(xué)軍? 全州縣副縣長

鄧健君? 興安縣副縣長

廖先梅? 永?？h副縣長

黃愛榮? 陽朔縣副縣長

唐? 敏? 灌陽縣副縣長

梁德鋒? 龍勝縣副縣長

劉兆龍? 資源縣副縣長

余和登? 平樂縣副縣長

覃麗虹? 荔浦縣副縣長

葉? 勇? 恭城縣副縣長

唐立勛? 臨桂區(qū)副區(qū)長

李芳真? 象山區(qū)副區(qū)長

陸? 軍? 秀峰區(qū)副區(qū)長

陳孝云? 疊彩區(qū)副區(qū)長

張作偉? 七星區(qū)副區(qū)長

李劍鴻? 雁山區(qū)副區(qū)長

王春霞? 市委宣傳部新聞科科長

蔣桂斌? 桂林日報社副總編

黃? 秉? 市電視臺時政新聞部主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室成員名單如下：

主　任：唐金華（兼）

副主任：唐東明? 市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局副局長

唐? 韜? 市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局紀(jì)檢組長

黃 ?蘭? 漓江公安分局局長

蔣? 林? 市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局副調(diào)研員

宛玉劍? 市漁政執(zhí)法支隊支隊長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定工作方案,、綜合匯總信息,、協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法、掌握工作進(jìn)度和編輯簡報材料等日常工作,，辦公電話：0773—2121706,，電子郵箱：glsyzzfzd@126.com。

各縣區(qū)要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,，并將辦公室聯(lián)系人員及聯(lián)系方式上報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

（二）督查機(jī)構(gòu)

成立三個督查組對相關(guān)縣區(qū)進(jìn)行督查，督查組人員組成如下：

第一督查組

組? 長：唐金華? 市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長

成? 員：蔣少海? 市工商局副局長

??????? 姜科佳? 市政府辦公室第五秘書科副科長

聯(lián)絡(luò)員：姜科佳,，聯(lián)系電話：13788745377

負(fù)責(zé)興安縣,、靈川縣、陽朔縣,、平樂縣,、疊彩區(qū),、雁山區(qū)的督查工作。

第二督查組

組? 長：劉小平? 市公安局副局長

成? 員：蔣? 林? 市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局副調(diào)研員

??????? 郭遠(yuǎn)揚(yáng)? 市公安局辦公室副主任

聯(lián)絡(luò)員：郭遠(yuǎn)揚(yáng),，聯(lián)系電話：13788560333

負(fù)責(zé)資源縣,、龍勝縣、永?？h,、臨桂區(qū)、象山區(qū)的督查工作,。

第三督查組

組? 長：肖勇輝? 市政府督查室副主任

成? 員：黃? 影? 市政府督查室專項督查科科長

李繁葉? 市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局漁業(yè)漁政科科長

趙? 軍? 市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局主任科員

聯(lián)絡(luò)員：黃? 影,，聯(lián)系電話：13768339889

負(fù)責(zé)恭城縣、荔浦縣,、灌陽縣,、全州縣、七星區(qū),、秀峰區(qū)的督查工作,。

三、責(zé)任分工

在第一階段（2016年9月30日至10月15日）,，市漁政,、公安部門派員協(xié)助象山區(qū)、秀峰區(qū),、疊彩區(qū),、七星區(qū)、雁山區(qū)開展整治非法捕撈專項行動,；其他各縣區(qū)要根據(jù)全市開展整治非法捕撈專項行動的工作部署在轄區(qū)水域開展整治非法捕撈專項行動,。在第二階段（2016年10月16日至10月31日），象山區(qū),、秀峰區(qū),、疊彩區(qū)、七星區(qū),、雁山區(qū)的整治非法捕撈專項工作經(jīng)市督查組驗收合格后,，由市漁政、公安,、工商等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組,，在漓江市區(qū)段開展整治非法電魚、炸魚,、毒魚,、地籠捕魚、燈光誘捕及制造銷售非法電魚工具和網(wǎng)具的店面專項行動，以上5城區(qū)配合聯(lián)合執(zhí)法組做好專項行動相關(guān)工作,。其他縣區(qū)任務(wù)不變,。

市法院：負(fù)責(zé)對非法捕撈行為構(gòu)成犯罪的，依法及時公開審理,。

市檢察院：負(fù)責(zé)對非法捕撈行為涉嫌犯罪的,，依法及時處理。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排專項行動宣傳報道工作,，做好專項行動聯(lián)合執(zhí)法,、重大案件、重大成果,、正反典型的宣傳報道,。

漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)漓江城市段各城區(qū)政府整治范圍結(jié)合部的銜接工作。派出執(zhí)法人員及執(zhí)法裝備對所轄漓江水域進(jìn)行經(jīng)常性巡查,，發(fā)現(xiàn)電魚,、炸魚、毒魚違法行為及地籠等非法捕撈作業(yè)應(yīng)立即通報相關(guān)縣區(qū)采取措施,。

市公安局：負(fù)責(zé)安排人員配合整治專項行動,，對拒不配合、妨礙執(zhí)行公務(wù),、抗拒檢查、情節(jié)嚴(yán)重的人員依法予以處理,；落實《廣西漁政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度的通知》（桂漁牧發(fā)〔2016〕1號）要求,，協(xié)調(diào)抓好漁政部門移交案件的查處工作。

市財政局：負(fù)責(zé)落實舉報獎勵資金和專項整治工作經(jīng)費(fèi),。

市教育局,、團(tuán)市委、市婦聯(lián):負(fù)責(zé)組織動員全市學(xué)生,、青年,、婦女開展保護(hù)魚類資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的主題活動,，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識,。

市工商局：負(fù)責(zé)禁用漁具銷售點(diǎn)、改裝點(diǎn)的排查摸底和協(xié)助漁政部門做好政策宣傳解釋工作,，配合漁政部門對制造,、銷售的禁用漁具及產(chǎn)品進(jìn)行依法收繳。

市食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對全市餐飲店的監(jiān)督管理和宣傳,，號召餐飲店自覺不加工,、銷售野生魚類，切斷非法魚獲物的流通渠道。

市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局：抽調(diào)漁政執(zhí)法人員,，協(xié)調(diào)市公安,、工商等部門，牽頭組建市漁政,、公安,、工商聯(lián)合執(zhí)法組，指導(dǎo)開展聯(lián)合執(zhí)法行動,；代擬《關(guān)于嚴(yán)厲打擊電魚,、炸魚、毒魚等違法犯罪行為的通告》征求意見稿,；抽調(diào)人員組成督查組,，督查相關(guān)縣區(qū)開展整治非法捕撈相關(guān)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)媒體宣傳漁業(yè)資源保護(hù)法律法規(guī),，核發(fā)舉報獎勵資金,。

市法制辦：負(fù)責(zé)把關(guān)漁業(yè)非法捕撈案件相關(guān)法律法規(guī)。

四,、實施步驟

各縣區(qū),、各有關(guān)部門要明確工作職責(zé)和要求，制定具體實施方案并迅速部署,、落實,。各縣區(qū)要結(jié)合實際，按照屬地管理原則,，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)開展本區(qū)域的整治工作,。專項整治行動分二個階段進(jìn)行。

（一）宣傳及集中整治階段（2016年9月30日—10月15日）

1.加強(qiáng)宣傳力度,。各縣區(qū),、各有關(guān)部門要通過廣播、橫幅,、標(biāo)語,、通告、會議等多種方式把專項整治行動的要求面向社會廣泛宣傳,，務(wù)必讓群眾了解專項行動的目的,、意義、內(nèi)容和獎勵政策,，引導(dǎo)群眾積極主動參與行動,，正確引導(dǎo)社會輿論，營造良好氛圍,，構(gòu)建嚴(yán)打嚴(yán)治,、群防群治聲勢,。

2.深入開展禁用漁具清理。各縣區(qū),、各有關(guān)部門對制造,、銷售、使用的電魚器,、逆變器,、地籠等禁用漁具及產(chǎn)品進(jìn)行全面清查、收繳和銷毀,。

3.深入開展非法捕撈行為整治,。各縣區(qū)、各有關(guān)部門強(qiáng)化“巡打聯(lián)動”“水陸結(jié)合”,，對各種非法捕撈行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊查處,，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

（二）鞏固提高階段（2016年10月16日—10月31日）

1.各縣區(qū),、各有關(guān)部門繼續(xù)開展整治行動，不斷鞏固和擴(kuò)大取得的成果,。

2.進(jìn)一步完善長效整治機(jī)制,。結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立打擊非法捕撈長效整治機(jī)制,，堅持將打擊非法電魚,、炸魚、毒魚及地籠網(wǎng)具違規(guī)捕撈行動常態(tài)化,，巡航檢查制度化,。

3.各縣區(qū)、各有關(guān)部門要對專項整治行動工作進(jìn)行總結(jié),，對存在問題進(jìn)行整改，并于2016年11月10日前形成本縣區(qū),、本部門的書面總結(jié)材料,，報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五,、工作要求

（一）提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從保護(hù)全市江河水域特別是漓江水域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度,，深刻認(rèn)識非法捕撈作業(yè)的危害性,，從建設(shè)生態(tài)文明的政治高度，充分認(rèn)識整治非法捕撈作業(yè)的重要性和必要性,，把整治專項行動作為一項重要工作抓緊,、抓實、抓到位。

（二）強(qiáng)化輿論宣傳,，健全舉報制度,。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)法制宣傳教育工作,，充分利用電視,、廣播、報紙等新聞媒體,，大力宣傳《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī),，將宣傳活動貫穿于非法捕撈作業(yè)整治行動的始終，宣傳到村屯,、碼頭,、船只，使之深入人心,，家喻戶曉,，營造良好的輿論氛圍，爭取社會各界的理解,、支持和配合,。

（三）突出重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)法,。各縣區(qū),、各有關(guān)部門要根據(jù)工作中所掌握的情況，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊分片包干的方式對重點(diǎn)水域開展整治,。執(zhí)法過程中,，聯(lián)合執(zhí)法人員要依照法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法,，文明執(zhí)法,。查處案件要做到事實清楚，程序合法,。

（四）主動作為,，落實責(zé)任。要切實貫徹落實方案,，嚴(yán)格履行工作責(zé)任,，不走形式，不走過場,，切實履行本縣區(qū),、本部門的工作職責(zé)，強(qiáng)化工作重點(diǎn),，遇事不推諉,，對涉嫌犯罪的案件,，依法嚴(yán)厲查辦。

（五）建立機(jī)制,，形成常態(tài),。各縣區(qū)、各有關(guān)部門,，要堅持遠(yuǎn)近結(jié)合,，治標(biāo)與治本相結(jié)合，集中打擊與長效整治相結(jié)合,。要把專項行動中行之有效的方法,、措施上升為制度規(guī)范，建立長效機(jī)制,，形成常態(tài)化,、長效化管理，不斷鞏固整治工作取得的成果,。

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