各縣,、自治縣、區(qū)人民政府,，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，市直各委,、辦,、局,，中央及自治區(qū)駐桂林各單位，各企事業(yè)單位：

《桂林市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案（2015—2020年）》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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?????????????????????????????? 桂林市人民政府辦公室

?? ??????????????????????????????2016年10月26日?

桂林市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案

（2015—2020年）

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??? 為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案（2015—2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2015〕130號(hào)）精神,，加強(qiáng)我市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,，全面貫徹黨的教育方針,，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)教師工作的重要性，著重解決當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題,。穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍,，吸引優(yōu)秀人才在我市鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教、終身從教,，帶動(dòng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體水平提升,，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),。

??? 二,、工作目標(biāo)

　　解決我市鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力不強(qiáng)、補(bǔ)充渠道不暢,、優(yōu)質(zhì)資源配置不足,、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高等突出問(wèn)題,。到2017年，力爭(zhēng)使鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來(lái)源得到多渠道擴(kuò)充,，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善,，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依U得到較好保障,，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng),，逐步形成“下得去、留得住,、教得好”的良好局面,。到2020年，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良,、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的師資保障,。

??? 三,、基本原則

　　（一）師德為先，以德化人,。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平,，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同,、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同,。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用,，教育學(xué)生熱愛(ài)祖國(guó),、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨,，形成正確的世界觀(guān),、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān),，確保鄉(xiāng)村教育正確導(dǎo)向,。

　　（二）規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理,。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍規(guī)模,，集中人、財(cái),、物資源,，制定實(shí)施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置,，有效解決鄉(xiāng)村教師短缺問(wèn)題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。

　　（三）提升質(zhì)量,，提高待遇。立足市情,，聚焦鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域,、最緊迫任務(wù)，多措并舉,，定向施策,，精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治,，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì),，提高地位待遇,，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作和生活條件。

　　（四）改革機(jī)制,，激發(fā)活力,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，勇于創(chuàng)新,，打破制約鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制障礙,。拓寬鄉(xiāng)村教師來(lái)源，鼓勵(lì)有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè),，暢通高校畢業(yè)生,、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道，逐步形成“越往基層,、越是艱苦,，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制和充滿(mǎn)活力的鄉(xiāng)村教師使用機(jī)制，形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,。

?? ?四,、實(shí)施范圍

??? 全市鄉(xiāng)中心區(qū)、村,、教學(xué)點(diǎn)學(xué)校的在職在編在崗教師,，包括學(xué)前教育、小學(xué),、初中,、特殊教育、中職,、高中教師,。

　　五、具體措施

　　（一）以實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特崗計(jì)劃”）為抓手,，多措并舉,，拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。

　　1.繼續(xù)大力實(shí)施“特崗計(jì)劃”,。逐步擴(kuò)大“特崗計(jì)劃”實(shí)施規(guī)模,，提高村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)特崗教師招聘比例,，加大音體美等學(xué)科“特崗計(jì)劃”教師的招聘力度,。各縣區(qū)要切實(shí)保障特崗教師的待遇及工作生活條件,，鼓勵(lì)和吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教,。

??? 2.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)計(jì)劃和地方免費(fèi)師范生項(xiàng)目。對(duì)已獲得教師資格證書(shū)自愿到鄉(xiāng)村任教的人員,，符合相關(guān)文件規(guī)定的,，可采取直接面試的方式公開(kāi)招聘,。

??? 3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師本土化培養(yǎng)。各縣區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育發(fā)展實(shí)際需要,，在自治區(qū)政府有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌指導(dǎo)下,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師本土化培養(yǎng)，采取定向招生定向分配的方式補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師,。鼓勵(lì)有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè),，力爭(zhēng)使鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教學(xué)能力水平得到穩(wěn)步提升,。

　　4.推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng),。各縣區(qū)要大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革，不斷創(chuàng)新方式方法,，建立教師管理中心,，統(tǒng)籌管理鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)和教師。推動(dòng)校長(zhǎng)教師交流輪崗深入開(kāi)展,，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng),，縣域內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)中心學(xué)校教師到村小學(xué),、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗,。縣級(jí)教育行政部門(mén)在核定的崗位總量?jī)?nèi),，根據(jù)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的實(shí)際需要,，及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)村學(xué)校崗位設(shè)置方案，預(yù)留部分中,、高級(jí)崗位專(zhuān)項(xiàng)用于聘任到農(nóng)村學(xué)校,、薄弱學(xué)校交流輪崗的教師，交流輪崗年限由各縣區(qū)政府研究確定,。在特級(jí)教師,、縣級(jí)及以上名師、學(xué)科帶頭人,、骨干教師的評(píng)選工作中,，要將在農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校工作經(jīng)歷作為重要的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　5.鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村支教,。定期組織“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng),，市、縣區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校要定點(diǎn)幫扶本區(qū)域內(nèi)一所或多所鄉(xiāng)村學(xué)校,，教學(xué)名師工作室組成成員要有鄉(xiāng)村教師代表,。通過(guò)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的幫扶和教學(xué)名師的言傳身教，提高鄉(xiāng)村教師的教學(xué)能力水平,。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休的特級(jí)教師,、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué),。

　　（二）以保障和提高鄉(xiāng)村教師合理待遇為核心，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力,，促使鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師長(zhǎng)期從教,。

　　1.依法保障和提高鄉(xiāng)村教師合理待遇。各縣區(qū)要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇,，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，保障鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員并逐步提高。實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)助政策,，確定對(duì)鄉(xiāng)村教師尤其是老少邊窮地區(qū)教師的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并組織發(fā)放。鼓勵(lì)各縣區(qū)在自治區(qū)補(bǔ)助基礎(chǔ)上,，投入資金增加補(bǔ)貼,。加快實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》糠秶?，統(tǒng)籌加以解決,。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作,。

　　2.統(tǒng)一教職工編制標(biāo)準(zhǔn),。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市編辦、市教育局,、市財(cái)政局,、市人社局關(guān)于印發(fā)〈桂林市統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)工作方案〉的通知》（市編辦〔2016〕2號(hào)）精神，重新核定中小學(xué)教職工編制,，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教職工隊(duì)伍建設(shè),。通過(guò)調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn),、村小學(xué)傾斜,，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問(wèn)題，保證開(kāi)足開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定課程,。嚴(yán)禁對(duì)教師缺員的學(xué)?！坝芯幉谎a(bǔ)”、長(zhǎng)期使用臨時(shí)聘用人員,，嚴(yán)禁以任何形式擠占,、挪用和截留鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

　　3.完善鄉(xiāng)村教師職稱(chēng)傾斜政策,。建立鄉(xiāng)村教師職稱(chēng)評(píng)審傾斜制度,，鄉(xiāng)村教師在評(píng)定職稱(chēng)（職務(wù)）時(shí)，可適當(dāng)降低條件,，取得的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格在鄉(xiāng)村教師范圍內(nèi)有效,。對(duì)引進(jìn)在村小、教學(xué)點(diǎn)任教,，具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的教師,，不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，到崗即聘,。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù),，應(yīng)有在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教（支教）一年以上的工作經(jīng)歷,。

　　4.加大對(duì)鄉(xiāng)村教師的表彰宣傳力度,。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，市政府對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教15年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)并依規(guī)給予一定獎(jiǎng)勵(lì),，各縣區(qū)政府對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)并依規(guī)給予一定獎(jiǎng)勵(lì),。各級(jí)政府在依規(guī)評(píng)選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等方面要向鄉(xiāng)村學(xué)校和教師傾斜。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立專(zhuān)項(xiàng)基金,，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守崗位,、默默奉獻(xiàn)的崇高精神,，大力營(yíng)造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

　　（三）以實(shí)施“鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃”為重點(diǎn),，強(qiáng)化管理,，全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。

　　1.全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì),。各縣區(qū)政府要切實(shí)履行實(shí)施主體責(zé)任,。到2020年，通過(guò)“鄉(xiāng)村教師走出來(lái),、名優(yōu)教師走下去,、網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)起來(lái)”等培訓(xùn)研修方式，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)體系,，對(duì)鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓(xùn),。要把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費(fèi)投入,，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量,。加強(qiáng)縣區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組建鄉(xiāng)村教師導(dǎo)師團(tuán)隊(duì),，重點(diǎn)選拔培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村骨干教師,，打造鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力,，2017年底前完成對(duì)每名鄉(xiāng)村教師不少于50學(xué)時(shí)的信息技術(shù)應(yīng)用能力專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),，推動(dòng)信息技術(shù)在教師課堂教學(xué)和日常工作中有效應(yīng)用,。促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題,，建立支持學(xué)校,、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵(lì)機(jī)制并提供必要的保障經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造,，不斷提高學(xué)歷層次,。

　　2.全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度,，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。教育行政部門(mén)要開(kāi)展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想,、職業(yè)道德,、法治教育、心理健康教育等融入鄉(xiāng)村教師職前培養(yǎng),、準(zhǔn)入,、職后培訓(xùn)和管理的全過(guò)程。建立健全師德考核制度,，將師德表現(xiàn)作為鄉(xiāng)村教師年度考核,、職務(wù)評(píng)審、崗位聘用,、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。

　　五、組織實(shí)施

　　（一）明確責(zé)任主體,。各縣區(qū)政府是實(shí)施本轄區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體,。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)施工作列入重要議事日程,，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,，細(xì)化任務(wù)分工，分解責(zé)任,，推進(jìn)各部門(mén)密切配合,、形成合力，切實(shí)將計(jì)劃落到實(shí)處,。要將實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃情況納入地方政府工作考核指標(biāo)體系,，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理,、規(guī)劃和指導(dǎo),。發(fā)展改革、財(cái)政、編制,、人社部門(mén)要按照職責(zé)分工主動(dòng)履職,，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。要著力改革體制,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),。

　　（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各縣區(qū)政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),。要把資金投入用在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱,、最迫切需要的領(lǐng)域，切實(shí)用好每一筆經(jīng)費(fèi),，提高資金使用效益,，促進(jìn)教育資源均衡配置。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度,，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用,，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決杜絕截留,、克扣、虛報(bào),、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生,。

　　（三）開(kāi)展督導(dǎo)檢查。市,、縣區(qū)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門(mén),，每年對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況并適時(shí)公布,。對(duì)實(shí)施不到位,、成效不明顯的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

　　各縣區(qū)政府要制訂實(shí)施細(xì)則,，把準(zhǔn)支持重點(diǎn)，因地制宜提出符合本地區(qū)鄉(xiāng)村教育實(shí)際的支持政策和有效措施,，將本方案的要求進(jìn)一步明確化,、具體化。

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