各縣,、自治縣,、區(qū)人民政府,，高新區(qū)、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,，市直各委,、辦、局,，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位：

??《桂林市土壤污染防治工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。

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????????????????????????????????????????????????????????????桂林市人民政府辦公室

?????????????????????????????????????????????????????????????? 2017年1月25日

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桂林市土壤污染防治工作方案

????根據(jù)廣西土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，桂林市土壤大多呈酸性,，且土壤養(yǎng)分含量較低,；土壤重金屬背景值偏高；土壤污染分布不均勻,，以重金屬污染為主,，受礦業(yè)開發(fā)活動影響，礦業(yè)集中區(qū)典型污染企業(yè)和礦區(qū)周邊土壤受重金屬污染較大,，主要超標(biāo)重金屬元素依次為鎘,、砷、鉛,、鋅,、鉻、鎳,、銅等,，有機(jī)污染水平低,。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西土壤污染防治工作方案的通知》（桂政辦發(fā)﹝2016﹞167號）精神,，明確各級政府和相關(guān)部門的任務(wù)和職責(zé),，切實做好土壤環(huán)境保護(hù)工作，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量,，保障土壤環(huán)境安全,，結(jié)合我市土壤污染現(xiàn)狀及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點，重點針對采選,、冶煉,、化工為主的重點場地歷史遺留農(nóng)田污染問題和重金屬高背景值土壤問題，特制定本方案,。

?????一,、總體要求

?????深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，全面落實《中共中央關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）,，立足我市實際，堅持生態(tài)立市,，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，以土壤污染綜合防治（修復(fù)治理項目）建設(shè)為重點,，堅持預(yù)防為主,、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控,，突出重點區(qū)域,、行業(yè)和污染物，實施分類別,、分用途,、分階段治理，嚴(yán)控新增污染,、逐步減少存量,，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé),、公眾參與,、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用,，為實現(xiàn)我市“兩個建成”目標(biāo)而奮斗,。

?????二、工作目標(biāo)

?????（一）總體目標(biāo)

?到2020年,，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體基本保持穩(wěn)定,，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控,，土壤污染綜合防治（修復(fù)治理項目）建設(shè)取得階段性成效,；到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障,，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，土壤污染綜合防治（修復(fù)治理項目）建設(shè)形成可復(fù)制可推廣的治理經(jīng)驗,。

?????（二）主要指標(biāo)

??????到2020年,，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%，查明污染地塊并實現(xiàn)場地安全利用率達(dá)到90%,；到2030年,，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%，全市污染地塊安全利用率達(dá)到95%,。

?????三,、重點任務(wù)

?????（一）開展土壤環(huán)境基礎(chǔ)工作，支撐土壤環(huán)境靶向監(jiān)管

?????1.深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查,。在現(xiàn)有土壤相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上,，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查,。自治區(qū)詳查方案下發(fā)1個月內(nèi),，我市要編制出全市土壤環(huán)境詳查總體方案。2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積,、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,；2020年底前掌握污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險狀況。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度,，每10年對土壤環(huán)境質(zhì)量狀況開展一次定期調(diào)查,。2018年底前建成我市土壤詳查樣品庫。（市環(huán)保局牽頭,，市農(nóng)業(yè)局,、國土資源局、財政局,、林業(yè)局,、衛(wèi)生計生委等參與，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實,。以下工作均需各縣區(qū)人民政府落實,，不再列出）

?????2.建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位,，2017年底前,，完成我市土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置，根據(jù)需要增加市級監(jiān)測點位,，建成我市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力,。各縣根據(jù)工作實際需要,，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目,，提高監(jiān)測頻次,。2020年底前，實現(xiàn)所有縣區(qū)的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位全覆蓋,。（市環(huán)保局牽頭,，市發(fā)展改革委、工信委,、國土資源局,、農(nóng)業(yè)局等參與）

????3.實現(xiàn)土壤環(huán)境信息化管理。2018年底前,，市環(huán)保局負(fù)責(zé)建立我市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，統(tǒng)一匯總各相關(guān)部門的土壤污染調(diào)查成果，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新,。各相關(guān)部門按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）的要求和相關(guān)法律法規(guī),，實行數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用,。（市環(huán)保局牽頭,，市農(nóng)業(yè)局、發(fā)展改革委,、國土資源局,、住建委、林業(yè)局等參與）

?????4.適時啟動地方性法規(guī)制定,。根據(jù)國家,、自治區(qū)土壤污染防治法律法規(guī)，適時啟動我市土壤污染防治地方性法規(guī)制定工作,。各相關(guān)部門按照國家,、自治區(qū)發(fā)布的部門規(guī)章制定相應(yīng)的管理辦法或?qū)嵤┮庖?。（市環(huán)保局、法制辦牽頭,，市農(nóng)業(yè)局,、質(zhì)監(jiān)局、工信委,、國土資源局,、住建委,、水利局,、林業(yè)局等參與）

????5.制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點,，編制我市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃,，2017年底前完成并報自治區(qū)環(huán)保廳備案，各縣區(qū)于2017年底前制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃,，明確重點任務(wù),、責(zé)任單位和分年度實施計劃，建立項目庫,，并報市環(huán)保局備案,。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局,、住建委,、農(nóng)業(yè)局等參與）

????（二）實施土地分類別分用途管理，實現(xiàn)土地安全利用

????6.實施農(nóng)用地分類管理,，突出保護(hù)優(yōu)先,。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境,。開展農(nóng)用地分類劃定工作,，根據(jù)土壤污染狀況詳查結(jié)果，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別,，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類,，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類,。2017年開始,，優(yōu)先在陽朔縣開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定試點，逐步建立分類清單,。各縣區(qū)于2020年底前完成農(nóng)用地類別劃定工作,，劃定結(jié)果由各縣區(qū)人民政府審核后報市人民政府審定，市環(huán)保局統(tǒng)一將數(shù)據(jù)上傳上級土壤環(huán)境信息管理平臺,。（市農(nóng)業(yè)局,、環(huán)保局牽頭,，市國土資源局、林業(yè)局參與）

????優(yōu)先保護(hù)農(nóng)用地,。對未污染的農(nóng)用地實行優(yōu)先保護(hù),，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護(hù),，確保其面積不減少,、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜,，產(chǎn)糧大縣（詳見附件1）要于2017年底前制定土壤環(huán)境保護(hù)方案,。嚴(yán)格控制耕地、林地,、草地,、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒,、高殘留農(nóng)藥,。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工,、化工,、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè),。（市國土資源局,、農(nóng)業(yè)局牽頭，市林業(yè)局,、發(fā)展改革委,、財政局、環(huán)保局參與）

????加強(qiáng)安全利用類耕地和嚴(yán)格管控類的用途管理,。根據(jù)國家有關(guān)受污染耕地安全利用技術(shù)指南,，以及土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣,，制定實施受污染耕地安全利用方案,，加強(qiáng)耕地、林地,、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測,，特別是對于存在土壤重金屬污染的區(qū)域和高背景值區(qū)域，要強(qiáng)化重金屬指標(biāo)的檢測,，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的,，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施,，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險,。到2020年，完成國家要求的輕度和中度污染耕地安全利用指標(biāo),。對依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；制定實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃,，并落實有關(guān)措施,，將嚴(yán)格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍；到2020年,，完成國家要求的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積指標(biāo),。加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水安全檢測，對威脅地下水,、飲用水水源安全的,，有關(guān)縣區(qū)要制定環(huán)境風(fēng)險管控方案,。（市農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委,、財政局,、國土資源局、環(huán)保局,、水利局參與）

????7.嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，保障人居環(huán)境。開展建設(shè)用地調(diào)查評估,，2017年起,，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定，啟動建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估,。對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉,、石油加工、化工,、電鍍,、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè),、學(xué)校,、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地,，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估,；已經(jīng)收回的，由所在地縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。自2018年起,，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的,，由所在縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結(jié)果向市環(huán)保,、國土,、住建、規(guī)劃部門備案,。（市環(huán)保局牽頭,，市國土資源局、住建委,、規(guī)劃局參與）

????分用途明確建設(shè)用地管理要求,。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源管理部門應(yīng)將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理,，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，加強(qiáng)土地征收,、收回,、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。國土資源管理,、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時,，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途,。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊,，可進(jìn)入用地程序。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃認(rèn)證和審批管理,。環(huán)保部門要加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的監(jiān)管,。充分利用土壤環(huán)境信息管理平臺,，對建設(shè)用地實行聯(lián)動監(jiān)管。自2017年起,，各縣區(qū)國土部門要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況,，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單,，合理確定土地用途,。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣區(qū)人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識,，發(fā)布公告,。（市國土資源局、住建委,、規(guī)劃局,、環(huán)保局分別負(fù)責(zé)）

????8.加強(qiáng)未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增污染,。加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理,，按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù),。擬開發(fā)為農(nóng)用地的,，要先進(jìn)行土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品,。建設(shè)項目占用優(yōu)質(zhì)耕地的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對耕地耕作層進(jìn)行剝離再利用,，剝離的耕作層土壤用于補(bǔ)充耕地質(zhì)量提升,、土壤改良，土地整治,、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)復(fù)墾和工礦廢棄地復(fù)墾,、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及復(fù)墾等,。嚴(yán)禁向沙地,、灘涂、鹽堿地,、沼澤地等非法排污,、傾倒有毒有害物質(zhì)。（市環(huán)保局,、國土資源局,、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委,、公安局,、水利局、林業(yè)局等參與）

????加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局認(rèn)證,。根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力,，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局,。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展,，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求,，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè),。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要,，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置,、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所,，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（市發(fā)展改革委牽頭,，市工信委,、國土資源局、環(huán)保局,、住建委,、水利局、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局,、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等參與）

????（三）加強(qiáng)重點污染源監(jiān)管，控制土壤污染源頭

????9.加強(qiáng)重點行業(yè)污染源監(jiān)管,。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控,，印發(fā)《桂林市“十三五”重金屬污染防治規(guī)劃》，全面開展重金屬污染防治,；嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染排放標(biāo)準(zhǔn),，加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè),，依法責(zé)令其停業(yè),、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開,。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能,，完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項目,。嚴(yán)格執(zhí)行國家鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn),，逐步淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化廢鉛酸蓄電池的安全處置,。制定涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案,，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。2020年重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比2013年下降12%,。加強(qiáng)汽車,、電子制造業(yè),、石油加工業(yè)進(jìn)行重點防控。排放重點污染物的建設(shè)項目,，環(huán)境影響評價要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容,，并提出防范土壤污染的具體措施。需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施,，要與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用,。自2018年起,，有關(guān)縣區(qū)人民政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任,，并向社會公開,。（市環(huán)保局、工信委牽頭,，市發(fā)展改革委參與）

????10.加強(qiáng)工業(yè)廢物處理,。全面整治煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏,、粉煤灰,、赤泥、冶煉砷,、砷渣以及脫硫,、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所,，完善防揚(yáng)散,、防流失、防滲漏等設(shè)施,，相關(guān)企業(yè)要制定整治方案并有序?qū)嵤?。加?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，對電子廢物,、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進(jìn)行清理整頓,，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝,、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施,，防止污染土壤和地下水,。有色金屬冶煉、石油加工,、化工,、電鍍,、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施,，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案,，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤,，并報所在地環(huán)保,、工信部門備案。（市環(huán)保局,、發(fā)展改革委牽頭,，市工信委、國土資源局參與）

????11.提高生活污染無害化處理水平,?？茖W(xué)規(guī)范處置城鎮(zhèn)生活垃圾，建立政府,、社區(qū),、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過分類投放收集,、綜合循環(huán)利用,，促進(jìn)垃圾減量化、資源化,、無害化,。加強(qiáng)對非正規(guī)垃圾填埋場整治，開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點,。規(guī)范污水處理廠污泥處理,，鼓勵將處理達(dá)標(biāo)后的污水處理廠的污泥用于園林綠化。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾,、污泥,、工業(yè)廢物直接用作肥料。積極鼓勵開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范,。推動廢氧化汞電池,、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管,、溫度計等含重金屬廢物的安全處置,。繼續(xù)深入開展“美麗桂林”鄉(xiāng)村建設(shè)活動，推動農(nóng)村生活垃圾分類處理,，深入實施“以獎促治”政策,，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，健全村莊保潔制度,，建立農(nóng)村生活污染處置長效機(jī)制,。（市城管委,、住建委牽頭，市“美麗桂林”鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)小組辦公室,、市發(fā)展改革委,、工信委、財政局,、環(huán)保局參與）

????（四）嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤

????12.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)污染防控,。提高廢渣綜合利用處理能力，提高多金屬伴生礦的采,、選,、冶分離與回收和工業(yè)固體廢物綜合利用水平。促進(jìn)礦山企業(yè)節(jié)約與綜合利用,，提高主要礦種“三率”（開采回采率,、選礦回收率、綜合利用率）水平,。嚴(yán)格要求采礦企業(yè)按設(shè)計排放采礦廢石和選礦尾礦,，鼓勵采礦企業(yè)將廢石在采空區(qū)作就地填埋無害化等處理。突出抓好有色金屬等伴生放射性污染防治,。（市國土資源局,、環(huán)保局牽頭，市工信委參與）

????13.促進(jìn)礦山土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境重建,。堅持礦山建設(shè)和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程“三同時”,，落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度和土地復(fù)墾履約制度。強(qiáng)化露天礦采空區(qū)復(fù)墾工作,，創(chuàng)新礦山剝離—采礦—復(fù)墾一體化模式,，促進(jìn)土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境重建。按照“宜農(nóng)則農(nóng),，宜林則林,，宜建則建”的原則，加大對地質(zhì)環(huán)境問題突出的老礦山治理,，有效增加治理區(qū)內(nèi)的林地,、耕地、建設(shè)用地面積,，消除地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致污染隱患,，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施,。（市國土資源局,、環(huán)保局負(fù)責(zé),，市林業(yè)局參與）

????14.深化尾礦庫綜合治理。深化尾礦庫綜合治理,。全面開展尾礦庫安全環(huán)境隱患排查,，落實尾礦庫環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)措施要求，按照隱患嚴(yán)重程度和環(huán)境敏感度,，開展安全環(huán)境風(fēng)險評估,，確定重點治理區(qū)域及重點治理項目，分步實施,，整體推進(jìn),，提高尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化等級，生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平,，三等及以上尾礦庫全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平,。嚴(yán)格治理尾礦庫排洪系統(tǒng)不暢通、安全超高與干灘長度達(dá)不到規(guī)定要求等隱患,；對停用廢棄尾砂庫,、廢渣庫，按照安全,、環(huán)保等法律法規(guī)強(qiáng)制閉庫,；對不具有安全生產(chǎn)條件和超設(shè)計能力排放、超量儲存的尾礦庫要責(zé)令停止使用,、限期治理,，未按期完成治理的要依法關(guān)停。依法取締,、關(guān)閉非法開采的礦井和非法設(shè)立的尾礦庫,，重點治理“頭頂庫”，“三邊庫”全部完成升級加固改造,，無主尾礦庫治理全面完成,，已達(dá)到閉庫條件的尾礦庫閉庫驗收。三等及以上尾礦庫和對下游村莊,、河流等特殊位置和庫內(nèi)尾砂毒性較強(qiáng)的尾礦庫,，強(qiáng)制安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。（市安全監(jiān)管局牽頭,，市國土資源局,、環(huán)保局參與）

????（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全

????15.控制農(nóng)業(yè)面源污染,。實施桂林到2020年化肥使用量零增長行動,，圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線,，到2020年,，測土配方施肥技術(shù)到戶率達(dá)到90%,，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場糞便肥料化還田率達(dá)到60%,，農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達(dá)到60%,，農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40%左右，實現(xiàn)農(nóng)作物化肥用量零增長,。在我市柑橘主產(chǎn)區(qū)開展果樹優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)化肥減量增效試點,。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局,、供銷社參與）

????16.科學(xué)使用農(nóng)藥,。在保障糧食安全的前提下，依靠科技進(jìn)步,，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)林業(yè),、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治和無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，科學(xué)控制除草劑使用,，到2020年，主要農(nóng)作物病蟲害生物,、物理防治覆蓋率達(dá)到30%以上,，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上,，初步建立資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，科學(xué)用藥水平明顯提升,，力爭實現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長,。（市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局牽頭,，市供銷社參與）

????17.加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜,、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理和利用。摸清各地農(nóng)膜用量,，加快推廣使用加厚地膜和可降解農(nóng)膜,，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格地膜的行為。開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點,，逐步建立廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò),，到2020年，當(dāng)季農(nóng)田殘膜回收率達(dá)70%以上,。建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理機(jī)制和體系,，逐步實現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物的減量化、資源化、無害化,。（市農(nóng)業(yè)局牽頭,，市工商局,、供銷社參與）

????18.推進(jìn)種植,、養(yǎng)殖污染綜合治理和綜合利用。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖,，因地制宜大力推廣“微生物+”生態(tài)養(yǎng)殖多種模式,，加強(qiáng)節(jié)水控污。嚴(yán)格規(guī)范獸藥,、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,，促進(jìn)源頭減量，防止過量使用,。鼓勵支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)畜禽糞便在種植業(yè)上實現(xiàn)輕便化、簡便化,、商品化利用,。到2020年，我市規(guī)?；B(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到80%以上，糞污綜合利用率達(dá)到90%,。積極推進(jìn)畜禽糞便,、秸稈肥料化利用，同時列入產(chǎn)糧大縣,、生豬大縣的縣區(qū)應(yīng)優(yōu)先開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合試點,，按照能源、農(nóng)業(yè),、環(huán)保三位一體格局,，整體推進(jìn)，建設(shè)生物天然氣循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。鼓勵,、扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場,、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)合秸稈回收利用,，重點抓好秸稈機(jī)械化還田、腐熟還田,、商品化有機(jī)肥還田和過腹還田等,。（市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)局牽頭，市林業(yè)局,、環(huán)保局,、供銷社等參與）

????19.加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。定期開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測,，灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。對因長期使用不符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的灌溉用水導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的,，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu),。（市水利局牽頭,，市農(nóng)業(yè)局參與）

????（六）開展土壤污染綜合防治示范,，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

20.明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染誰治理,，先修復(fù)后開發(fā)”原則,，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任,。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán),、債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的,，由所在地縣區(qū)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地轉(zhuǎn)讓合同中未約定治理修復(fù)責(zé)任的,，由企業(yè)所在地縣區(qū)人民政府和企業(yè)主管部門共同召集企業(yè)與土地受讓單位進(jìn)行協(xié)商,，落實治理修復(fù)責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭,，市住建委,、國土資源局參與）

????21.有序?qū)嵤┲卫砼c修復(fù)工程。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局,，以擬開發(fā)建設(shè)居住,、商業(yè)、學(xué)校,、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項目的污染地塊,、耕地土壤污染程度高、環(huán)境風(fēng)險及其影響較大的區(qū)域為重點,，按照防污染,、控風(fēng)險、治突出的“防—控—治”指導(dǎo)思想,，實施土壤治理和修復(fù)工程建設(shè),，在土壤污染源頭預(yù)防,、風(fēng)險管控、治理與修復(fù),、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索和試點示范,。（市國土資源局、農(nóng)業(yè)局,、環(huán)保局負(fù)責(zé),，市住建委參與）

????22.加強(qiáng)治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行,，并采取必要措施防止污染土壤挖掘,、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的,，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時間、方式,、線路和污染土壤數(shù)量,、去向、最終處置措施等,，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告,。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌,，公開工程基本情況,、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)保部門要對各項環(huán)境保護(hù)措施落實情況進(jìn)行檢查,。工程完工后,，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估，結(jié)果向社會公開,。實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制,。2018年起，根據(jù)國家土壤污染治理與修復(fù)成效評估辦法,，逐步開展治理與修復(fù)土地的成效評估,。（市環(huán)保局牽頭，市住建委,、國土資源局,、農(nóng)業(yè)局參與）

????四、措施保障

????（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作機(jī)制,，落實主體責(zé)任

????23.明確責(zé)任分工。各縣區(qū)人民政府是實施本行動計劃的主體,，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,。各縣區(qū)要制定并公布本轄區(qū)土壤污染防治工作方案，確定轄區(qū)內(nèi)土壤污染防治工作的重點任務(wù)和工作目標(biāo)，并將工作方案報市人民政府備案,。把土壤環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，全面落實土壤污染防治屬地責(zé)任。按照“誰污染,，誰治理”原則,，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)損害評估治理與修復(fù)的主體責(zé)任。存在土壤污染風(fēng)險的企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理,，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系,，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施；對于承包農(nóng)用地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人或集體,，要求其履行土壤保護(hù)義務(wù),；國有企業(yè)要帶頭落實土壤污染防治工作職責(zé)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,，由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，建立市級土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問題,。市各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，協(xié)同做好土壤污染防治工作。由市環(huán)保局負(fù)責(zé)對土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)管,，并向市人民政府匯報年度工作進(jìn)展情況,。

????24.嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。市人民政府根據(jù)國家,、自治區(qū)有關(guān)要求與各縣區(qū)人民政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書,，分解落實目標(biāo)任務(wù)。切實落實黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),。每年對各縣重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù),；2020年對本工作方案實施情況進(jìn)行考核,，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。（市環(huán)保局牽頭,，市委組織部,、市財政局、審計局參與）

????25.強(qiáng)化責(zé)任追究,。對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的縣區(qū),，要提出限期整改意見；整改不到位的,，要約談有關(guān)縣區(qū)人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,。對土壤環(huán)境問題突出,、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力,、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū),，要約談有關(guān)縣區(qū)人民政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。對失職瀆職,、弄虛作假的,，視情節(jié)輕重，予以誡勉,、責(zé)令公開道歉,、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的,，也要終身追究責(zé)任,。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部,、市監(jiān)察局參與）

????（二）提升隊伍能力，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法

????26.加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測人員,、環(huán)境執(zhí)法人員技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實監(jiān)測,、執(zhí)法人員持證上崗制,。加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理,、技術(shù)支撐,、處置救援能力建設(shè)，提升基層環(huán)境執(zhí)法能力和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力,。（市環(huán)保局牽頭,，市工信委、國土資源局,、住建委,、農(nóng)業(yè)局、安全監(jiān)管局,、林業(yè)局等參與）

????27.加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測,。市級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，在涉重行業(yè),、企業(yè),、礦山等附近,，以鎘、汞,、砷,、鉛、鉻等重金屬作為重點污染物開展監(jiān)測,；在石化行業(yè),、化工企業(yè)等附近，以多環(huán)芳烴,、石油烴等有機(jī)污染物作為重點污染物開展監(jiān)測,。監(jiān)測數(shù)據(jù)及時上報自治區(qū)環(huán)保廳，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的重要依據(jù),。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

????28.加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法,。以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉,、石油加工,、化工、電鍍,、制革等行業(yè)作為重點監(jiān)管的行業(yè),，以產(chǎn)糧大縣、糧食主產(chǎn)區(qū),、城市建成區(qū)作為重點監(jiān)管的區(qū)域強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管工作,。各縣區(qū)要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單,，實行動態(tài)更新,，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測,，結(jié)果向社會公開,。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物,、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物,、不正常使用污染治理設(shè)施,、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。不定期開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法,，對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境,、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。（市環(huán)保局牽頭,、市工信委,、國土資源局,、住建委、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局,、公安局、安全監(jiān)管局參與）

????（三）加大資金投入,，加強(qiáng)科技支撐

????29.加大財政投入,。積極爭取中央和自治區(qū)財政資金，爭取上級加強(qiáng)對我市土壤污染防治工作的支持力度,。加大對土壤污染防治工作的投入力度,，將土壤防治相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入每年相關(guān)部門預(yù)算的環(huán)保專項資金中，用于土壤環(huán)境調(diào)查,、監(jiān)測評估,、監(jiān)督管理以及治理修復(fù)等工作。統(tǒng)籌涉農(nóng)相關(guān)財政資金,，加大支持,，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)田水利建設(shè),、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、監(jiān)測配方施肥等涉農(nóng)資金更多用于優(yōu)先保護(hù)耕地集中的縣區(qū),。支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造,。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委,、工信委、城管委,、國土資源局,、環(huán)保局、水利局,、農(nóng)業(yè)局等參與）

????30.創(chuàng)新投融資模式,。發(fā)揮市場作用，通過政府購買服務(wù),、第三方治理,、政府和社會資本合作（PPP）等方式，推動商業(yè)模式創(chuàng)新,，帶動更多的社會資本參與土壤污染防治,，加大政府購買服務(wù)力度，推動受污染耕地和政府為責(zé)任主體的污染地塊治理修復(fù),。積極發(fā)展綠色金融,，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用,，為重大土壤污染防治項目提供支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為重大土壤污染防治項目推行綠色信貸,，支持銀行和土壤污染治理修復(fù)企業(yè)發(fā)行綠色債券,，鼓勵符合條件的土壤污染治理修復(fù)企業(yè)發(fā)行股票，積極探索在重點行業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任保險制度,。（市發(fā)展改革委,、財政局、環(huán)保局牽頭,，人民銀行桂林市中心支行,、桂林銀監(jiān)分局、證監(jiān)會,、保監(jiān)會等參與）

????31.建立激勵政策,。各縣區(qū)可結(jié)合實際建立相應(yīng)政策激勵環(huán)保行業(yè)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。研究制定扶持利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物,、秸稈制作生物天然氣和有機(jī)肥等企業(yè)的激勵政策,，以及在有機(jī)廢棄物豐富的種植養(yǎng)殖大縣發(fā)展生物天然氣和有機(jī)肥的獎勵辦法。按照“誰購買誰交回,、誰銷售誰收集,、誰生產(chǎn)誰處理”的原則，探索基于市場機(jī)制的回收處理機(jī)制,，試點開展廢棄農(nóng)藥包裝物押金制度,，對廢棄農(nóng)藥包裝物實施無害化處理和資源化利用。研究制定在養(yǎng)殖大縣開展利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物制作有機(jī)肥的獎勵辦法,。研究制定激勵政策推行生活垃圾分類收集,。（市發(fā)展改革委、財政局,、環(huán)保局,、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局,、地稅局,、供銷社等參與）

????32.加強(qiáng)土壤污染防治技術(shù)研究。整合高等學(xué)校,、科研院所,、企業(yè)等研究資源，開展土壤環(huán)境基準(zhǔn),、土壤環(huán)境容量與承載能力,、土壤污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng),、重金屬低累積作物和修復(fù)植物篩選,，以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,、人體健康關(guān)系等方面的基礎(chǔ)研究。推進(jìn)土壤污染診斷,、風(fēng)險管控,、土壤治理與修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑）,，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用,。鼓勵高等學(xué)校、科研院所等建立土壤污染防治實驗室,、科研基地,。科技,、環(huán)保,、農(nóng)業(yè)、科研院所等相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合優(yōu)化整合科技計劃,、專項,、基金等，支持土壤污染防治研究,。（市科技局牽頭,，市發(fā)展改革委、環(huán)保局,、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局、住建委等參與）

加大技術(shù)推廣力度,。建立健全體系,。綜合土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性,，針對典型受污染農(nóng)用地,、污染地塊，分批實施土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目,。根據(jù)試點情況，比選形成一批易推廣,、成本低,、效果好的使用技術(shù)。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，建成以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化平臺,。（市環(huán)保局、財政局牽頭,，市科技局,、國土資源局,、住建委、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局等參與）

????33.推動土壤治理修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動,。通過政策推動,，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試,、風(fēng)險評估,、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理,，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用,，推動大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新,。（市環(huán)保局牽頭,，市發(fā)展改革委、科技局,、工信委,、國土資源局、住建委,、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局等參與）

????（四）加強(qiáng)宣傳教育，推進(jìn)公眾參與

????34.加強(qiáng)宣傳教育,。各部門結(jié)合自身職能,，制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育方案，通過多渠道,、多方式,、多平臺，依托廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例集中宣傳活動,，結(jié)合普法工作,，普及土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治相關(guān)知識，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳解讀,，營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會氛圍,，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。（市環(huán)保局牽頭,，市委宣傳部,、市“美麗桂林”鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市教育局、國土資源局,、住建委,、農(nóng)業(yè)局、文新廣局,、糧食局等參與）

????35.加強(qiáng)社會監(jiān)督,。推進(jìn)信息公開，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果,，適時發(fā)布全市土壤環(huán)境狀況,。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱,、排放方式,、排放濃度、排放總量,，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況,。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局,、住建委,、農(nóng)業(yè)局等參與）

????36.增強(qiáng)公眾參與。實行有獎舉報,，鼓勵公眾通過12369環(huán)保舉報熱線,、信函、電子郵件,、政府網(wǎng)站,、微信公眾平臺等途徑，對亂排廢水,、廢氣,，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的違法行為進(jìn)行監(jiān)督,；充分利用NGO（非政府組織）等社會監(jiān)督力量,，有條件的地方政府部門聘請環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法,、土壤污染事件調(diào)查處理等,。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場,、林場,、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)保機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。（市環(huán)保局牽頭,，市國土資源局、住建委、農(nóng)業(yè)局,、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等參與）

????37.推動公益訴訟,。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。開展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點的地區(qū),，檢察機(jī)關(guān)可以以公益訴訟人的身份,，對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事公益訴訟；也可以對負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機(jī)關(guān),，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國家和社會公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟,。各縣區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。（市人民檢察院,、中級人民法院牽頭,，市國土資源局、環(huán)保局,、住建委,、水利局、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局等參與）

????附件：1.桂林產(chǎn)糧大縣和糧源基地名單

??????????2.桂林市蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣名單

????????? 3.桂林市重點監(jiān)管尾礦庫清單

????????? 4.桂林垃圾填埋場清單

抄送：市委各部門,，各人民團(tuán)體。

????? 市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市中級法院，市檢察院,。

????? 各民主黨派桂林市委員會,，市工商聯(lián)。

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桂林市人民政府辦公室　????????????????? 2017年1月25日印發(fā)

附件1

桂林產(chǎn)糧大縣和糧源基地名單

附件2

桂林市蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣名單

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附件3

桂林市重點監(jiān)管尾礦庫清單

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附件4

桂林垃圾填埋場清單

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