各縣,、自治縣,、區(qū)人民政府,，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,，市直各委,、辦,、局，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位：?

　　現(xiàn)將《桂林市全民健身實施計劃（2016—2020年）》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?

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　　?????????????????????????????????????????? ?桂林市人民政府?

　　???????????????????????????????????????????? 2017年1月24日?

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　　桂林市全民健身實施計劃（2016—2020年）?

　　全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福,，是綜合國力和社會文明進步的重要標(biāo)志,，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分,。為進一步落實好全民健身國家戰(zhàn)略,，廣泛開展全民健身活動，完善全民健身公共服務(wù)體系,，提高全市人民身體素質(zhì)和健康水平,，推動我市全民健身事業(yè)又好又快發(fā)展，在實現(xiàn)《桂林市全民健身實施計劃（2011—2015年）》的基礎(chǔ)上,，依據(jù)《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》《廣西全民健身實施計劃（2016—2020年）》，并結(jié)合我市實際和未來發(fā)展形勢,，制定本計劃,。?

　　一、指導(dǎo)思想?

　　全面落實黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育,、衛(wèi)生和健康工作系列重要講話精神,，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，以全民健身國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以增強人民體質(zhì),、提高身心健康和幸福指數(shù)為目標(biāo),，以完善符合桂林市情、覆蓋城鄉(xiāng),、可持續(xù)發(fā)展的全民健身體系建設(shè)為重點,，全面深化改革，全面依法治體,，充分發(fā)揮全民健身的綜合價值和多元功能,，努力推動全民健身事業(yè)實現(xiàn)新跨越。?

　　二,、主要目標(biāo)?

　　到2020年，全市城鄉(xiāng)居民參加健身的意識進一步提高,，經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)明顯增多,，全民健身的多元功能得到發(fā)揮，全民健身公共服務(wù)體系更加完善,，多元主體協(xié)同合作,、多種機制相互配合的格局基本形成。全民健身成為我市民族團結(jié),、社會和諧,、對外交往、拉動內(nèi)需,、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,。?

　　（一）經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)明顯增多,。市民全民健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強,，全民健身成為市民普遍的生活方式。經(jīng)常參加全民健身鍛煉的人數(shù)達到200萬人,，每周參加1次及以上全民健身鍛煉的人數(shù)比例達到300萬人以上,。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的全民健身鍛煉活動。?

　?。ǘ┏青l(xiāng)居民的身體素質(zhì)不斷提高,。城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達到90%以上,。在校學(xué)生普遍達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，耐力,、力量,、速度等體能素質(zhì)明顯提高。?

　?。ㄈ┤窠∩砘顒悠放茩n次不斷提升,。堅持開展經(jīng)常性、傳統(tǒng)性,、品牌性的全民健身活動,，統(tǒng)籌推進各類人群全民健身活動均衡發(fā)展。大力開展籃球,、氣排球,、足球、網(wǎng)球,、乒乓球,、羽毛球、田徑,、游泳等普及面廣的全民健身運動項目和少數(shù)民族全民健身活動,。打造與桂林國際旅游城市相匹配的、具有一定影響力的國際化,、城市化,、區(qū)域化全民健身品牌活動。100%的縣區(qū)開展全民健身日活動,，定期舉辦市縣全民健身運動會,。?

　　（四）公共全民健身場地設(shè)施不斷完善,。力爭全市人均占全民健身用地設(shè)施面積達到1.8平方米以上,，實現(xiàn)80%的縣建有全民健身活動中心和全民健身公園，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、行政村（社區(qū)）建有便捷實用的公共全民健身設(shè)施,。新建社區(qū)和居住區(qū)全民健身設(shè)施覆蓋率達到100%。推動符合條件的企事業(yè)單位和學(xué)校全民健身設(shè)施基本向社會開放,。打造城市社區(qū)“10—15分鐘全民健身圈”,，方便社區(qū)居民參加全民健身活動。?

　?。ㄎ澹┥鐣窠∩斫M織網(wǎng)絡(luò)不斷健全,。構(gòu)建形成遍布城鄉(xiāng)的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，廣泛建立城鄉(xiāng)基層各行業(yè),、各全民健身項目和人群等全民健身社會團體,。90%以上的城市街道和80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有全民健身組織,。70%以上行政村建有全民健身活動站（點）。參加全民健身社會組織的鍛煉人數(shù)明顯增加,。?

　?。┥鐣w育指導(dǎo)員科學(xué)指導(dǎo)效果不斷提高。獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的總?cè)藬?shù)超過1.8萬人,。在市內(nèi)普遍開展全民健身志愿服務(wù)活動,，大幅度提高以社會體育指導(dǎo)員為主體的全民健身志愿服務(wù)者的指導(dǎo)比例。?

　?。ㄆ撸┤窠∩硐嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃效益不斷增加,。形成一批有競爭力的全民健身服務(wù)企業(yè)和全民健身產(chǎn)品，發(fā)展規(guī)范有序的大眾化全民健身市場,。積極引導(dǎo)和促進全民健身消費,，城鄉(xiāng)居民全民健身消費總額比2015年末有較大的增長。?

　　三,、主要任務(wù)?

　?。ㄒ唬┘訌娦麄鳎瑺I造全民健身新氛圍?

　　充分運用各種媒體和多種宣傳形式,，加大對全民健身的宣傳力度,，使廣大群眾深刻認(rèn)識全民健身的價值，把參與健身運動作為健康文明的生活方式,。各級政府要齊抓共管,，把全民健身評價指標(biāo)納入當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)和文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū),、文明單位創(chuàng)建的測評體系中,。充分利用全民健身組織的力量,，做好宣傳發(fā)動,，營造健身活動氛圍，有條件的地方開展全民健身知識講座,，指導(dǎo)廣大群眾進行科學(xué)健身,，培養(yǎng)大眾健身興趣，形成人人參與健身活動的氛圍,。通過各類途徑進一步加大全民健身公益廣告的投放力度,，組織各級各類媒體開辟專題專欄，普及健身知識,，宣傳健身效果,，積極引導(dǎo)廣大人民群眾培育全民健身消費觀念，養(yǎng)成全民健身習(xí)慣,，營造出良好的全民健身氛圍,。?

　?。ǘ┚牟邉潱蛟熘攸c人群和重點領(lǐng)域全民健身活動新局面?

　　1.老年人全民健身,。高度重視和大力支持老年人全民健身協(xié)會建設(shè),，充分發(fā)揮城市老年協(xié)會、老年活動中心的作用,，確保老年人全民健身活動持續(xù),、健康有序開展。積極開展經(jīng)常性老年人全民健身活動,，為老年人參加全民健身活動提供便利和優(yōu)惠場地條件,，設(shè)置適合老年人全民健身活動的設(shè)施, 選擇適合老年人特點的全民健身項目和方法，加強老年人的健身教育,，鼓勵,、支持社會組織和個人興辦老年人全民健身服務(wù)機構(gòu)和全民健身設(shè)施。在農(nóng)村,，要為老年人提供健身活動場所,，在村委（屯）建立老年人活動中心（站點）。要關(guān)心農(nóng)村空巢老人的健身問題,，做好空巢老人的健身服務(wù)工作,。各地要根據(jù)自身優(yōu)勢，開發(fā)適合老年人的健身項目,，打造老年人全民健身品牌,，不斷滿足老年人的全民健身需求。?

　　2.青少年全民健身,。堅持“健身第一”的指導(dǎo)思想,，把增強青少年體質(zhì)作為學(xué)校教育基本目標(biāo)和考核內(nèi)容。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和《青少年全民健身活動促進計劃》,，廣泛開展“億萬學(xué)生陽光全民健身運動”,，保證學(xué)生每天鍛煉一小時，讓青少年動起來,。改革和完善青少年競賽制度,，實施三大球振興工程，開展一系列豐富多彩的青少年全民健身賽事,。進一步完善青少年全民健身公共服務(wù)體系,。注重現(xiàn)有公共全民健身設(shè)施的青少年服務(wù)功能改造與環(huán)境創(chuàng)設(shè)，吸引包括殘疾青少年在內(nèi)的所有青少年群體走出家門參加全民健身鍛煉,。充分發(fā)揮公共全民健身設(shè)施的作用,，努力將公共全民健身設(shè)施建設(shè)成青少年最愛去的場所。完善青少年全民健身組織，加強對青少年全民健身的指導(dǎo),，提升青少年全民健身服務(wù)人才水平,。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”的功能，拓展青少年全民健身信息服務(wù)的能力,。積極構(gòu)建以學(xué)校,、家庭和社區(qū)相結(jié)合的青少年全民健身活動網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和扶持社會組織,，承擔(dān)青少年全民健身服務(wù)職能,。充分發(fā)揮社會全民健身組織的力量，整合資源,，承擔(dān)青少年全民健身活動,、全民健身賽事、全民健身訓(xùn)練,、全民健身培訓(xùn)等全民健身服務(wù)工作,。?

　　3.農(nóng)村全民健身。加大健身知識宣傳力度,，增強農(nóng)民健身意識,，努力改善農(nóng)民健身條件，將發(fā)展農(nóng)村全民健身納入全面建成小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展,，促進城鄉(xiāng)全民健身資源和公共全民健身服務(wù)的均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身服務(wù)體系,。增強農(nóng)村基層公共全民健身服務(wù)能力,，加強農(nóng)村全民健身場地設(shè)施、組織隊伍,、活動指導(dǎo)建設(shè),。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用，推動農(nóng)民全民健身俱樂部和全民健身站（點）向行政村覆蓋延伸,。利用好農(nóng)村學(xué)校,、企事業(yè)單位的全民健身設(shè)施和全民健身人才資源。充分利用廣西城鄉(xiāng)萬人氣排球賽和廣西萬村農(nóng)民籃球賽的引領(lǐng)作用,，開展群眾喜聞樂見的全民健身活動,，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)組織舉辦各類全民健身活動,，促進農(nóng)民的身體健康與社會和諧,。?

　　4.社區(qū)全民健身。打造城市社區(qū)“10—15分鐘全民健身圈”,，方便社區(qū)居民參加全民健身活動,，不斷擴大經(jīng)常參加全民健身鍛煉人數(shù)。推進社區(qū)全民健身綜合服務(wù)平臺建設(shè)，搭建共享平臺,，整合轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)全民健身設(shè)施,、全民健身人才、全民健身信息等資源,，做到優(yōu)勢互補,、資源共享，推動社區(qū)全民健身與單位職工全民健身,、學(xué)校全民健身共同發(fā)展,。要把場地建設(shè)規(guī)劃與社區(qū)良好生活環(huán)境融合起來。加強社區(qū)內(nèi)全民健身組織建設(shè),，街道辦要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,，建立全民健身指導(dǎo)站、全民健身俱樂部等全民健身組織,，培育發(fā)展基層全民健身社團,、民辦非企業(yè)單位等社區(qū)全民健身類社會組織。全民健身活動要向內(nèi)涵發(fā)展, 實現(xiàn)每個街道至少有一處公共全民健身場地,、一支社會全民健身指導(dǎo)員隊伍,、一項特色全民健身項目。舉辦社區(qū)運動會等形式多樣的健身活動,，吸引更多居民參與健身,，不斷提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。?

　　5.職工全民健身,。重視職工全民健身,。充分發(fā)揮行業(yè)體協(xié)、機關(guān)企事業(yè)單位工會,、職工全民健身協(xié)會作用,，積極推動我市職工全民健身的發(fā)展。定期舉辦職工參與面廣,、健身效果好的全民健身比賽,，鼓勵單位間組織全民健身交流與比賽活動，增強職工的凝聚力,。堅持工間操制度,，開展全民健身鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)測驗和職工體質(zhì)測試活動。進一步建立和完善職工全民健身組織網(wǎng)絡(luò),。大力發(fā)展職工全民健身俱樂部和全民健身團隊,，完善社區(qū)全民健身與職工全民健身組織形式和活動方式，完善社區(qū)全民健身與職工全民健身互補機制,。?

　　6.殘疾人全民健身,。組織開展殘疾人全民健身活動,，定期舉行各級各類殘疾人全民健身競賽。建立健全殘疾人全民健身組織,，加強健身指導(dǎo),。利用各種社會資源為殘疾人健身提供便利，規(guī)劃殘疾人健身場地標(biāo)準(zhǔn),，探索殘疾人全民健身的組織方式和活動內(nèi)容,。加強全民健身與康復(fù)項目研究。?

　?。ㄈ┚獍l(fā)展,，探索全民健身公共服務(wù)供給新模式?

　　積極探索全民健身公共服務(wù)供給方式，加大政府購買全民健身公共服務(wù)力度,，形成多元主體提供全民健身公共服務(wù)格局,，在健身場地、健身活動開展,、群眾組織分設(shè),、社會全民健身指導(dǎo)、群眾體質(zhì)監(jiān)測等方面,，要不斷滿足人民群眾日益增長的全民健身需求,，逐步消除城鄉(xiāng)之間的差距，向農(nóng)村和基層社區(qū)傾斜,，以達到人人享有全民健身的權(quán)利,。?

　　1.場地供給方面。加大公共全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，將全民健身場地設(shè)施建設(shè)納入桂林市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，全民健身基本建設(shè)資金列入本級基本建設(shè)投資計劃。健全和提升覆蓋城鄉(xiāng),、布局合理,、資源共享、便利民眾的市,、縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級公共全民健身設(shè)施體系,。公共健身館和機關(guān),、企業(yè)、學(xué)校的全民健身場館要根據(jù)具體情況,，積極向社會開放,。繼續(xù)實施“農(nóng)民體育健身工程”和“社區(qū)全民健身工程”等全民健身工程。充分利用公園,、綠地,、廣場等公共場所和山野等自然條件，開辟室外全民健身設(shè)施和戶外運動設(shè)施,。鼓勵社會捐贈建設(shè)公共全民健身設(shè)施,，捐贈者依法享受稅收優(yōu)惠。公共全民健身設(shè)施要對學(xué)生,、老年人和殘疾人實行優(yōu)惠,。加強全民健身場地設(shè)施管理。任何單位和個人不得占用和破壞全民健身場地設(shè)施,。因城鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃需改變?nèi)窠∩韴龅赜猛镜?，要先行擇地新建。新建居住區(qū)和社區(qū)要嚴(yán)格落實“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米,，或室外人均用地不低于0.3平方米”配建全民健身設(shè)施,。?

　　2.健身活動開展方面。全民健身活動內(nèi)容更加豐富,，組織有影響,、有特色、創(chuàng)品牌的大型群體活動,。根據(jù)我市實際情況,，開展具有桂林特色的全民健身賽事活動。堅持開展經(jīng)常性,、傳統(tǒng)性,、品牌性的全民健身活動，統(tǒng)籌推進各類人群全民健身活動均衡發(fā)展,。大力開展籃球,、氣排球、足球,、網(wǎng)球,、乒乓球、羽毛球,、游泳,、騎行、登山,、門球,、徒步、戶外運動等普及面廣的全民健身運動項目和健身操（舞）,、傳統(tǒng)武術(shù),、健身氣功、太極拳（劍）,，射弩,、投繡球等少數(shù)民族全民健身活動,。打造具有一定影響力的國際化、城市化,、區(qū)域化全民健身品牌活動,。100%的縣區(qū)開展全民健身日活動，定期舉辦市縣全民健身運動會,。同時推動“一縣一品”等地域性的全民健身活動,。?

　　積極推行《普通人群全民健身鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《業(yè)余運動員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)和鼓勵公眾經(jīng)常參與全民健身活動,。各級人民政府要提供必要的保障條件,，支持、扶助公眾經(jīng)常就近,、就便參加全民健身活動,，為老年人、殘疾人參加全民健身活動提供方便,。要充分利用我市豐富的民族文化資源,，組織開展好傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)的農(nóng)民全民健身活動。加強對在校學(xué)生的全民健身指導(dǎo),，保證學(xué)生在校期間每天參加一小時全民健身活動,。定期舉辦不同層次、不同類型的全民健身競賽活動,，突出全民健身競賽活動的健身性,、參與性、趣味性,。?

　　3.全民健身社會體育組織建設(shè)方面,。按照社會組織改革發(fā)展的總體要求，加快推動體育社會組織向政社分開,、權(quán)責(zé)明確,、依法自治的現(xiàn)代社會組織發(fā)展。各縣區(qū)和各行業(yè)要建立全民健身指導(dǎo)委員會和各類全民健身協(xié)會,，充分發(fā)揮各種群眾體育組織和社會團體在開展群眾性全民健身活動中的重要作用,，形成社會化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)基層體育健身俱樂部的發(fā)展,，推行體育運動項目“一業(yè)多會”（一個體育項目可成立多個協(xié)會）制度,，力爭市一級協(xié)會覆蓋群眾需求的主要體育項目。各級人民政府及其體育行政部門要在辦公用房,、全民健身設(shè)施,、工作人員、活動經(jīng)費和工作指導(dǎo)等方面給予扶持,，扶持經(jīng)費納入部門財政預(yù)算或體育彩票公益金使用范疇,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站要履行全民健身工作職責(zé),，機關(guān)、企事業(yè)單位要支持職工全民健身組織,，積極開展豐富多彩的職工全民健身活動,。鼓勵縣區(qū)成立民族體育協(xié)會和農(nóng)民體育協(xié)會；引導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、行政村（社區(qū)）等基層單位建立體育組織,。?

　　4.社會全民健身指導(dǎo)方面,。全市各級體育行政部門設(shè)立社會體育指導(dǎo)員專項經(jīng)費,，為社會體育指導(dǎo)員開展工作提供便利和支持。加強社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度,，切實提高社會體育指導(dǎo)員從事健身指導(dǎo)的科學(xué)性,、實效性。重視培養(yǎng)指導(dǎo)少數(shù)民族全民健身和殘疾人全民健身活動的社會體育指導(dǎo)員,。積極發(fā)展職業(yè)社會體育指導(dǎo)員,，完善社會體育指導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定,，逐步做到贏利性全民健身場所和指導(dǎo)高危項目的社會體育指導(dǎo)人員持證上崗,。逐步形成組織落實、結(jié)構(gòu)合理,、覆蓋城鄉(xiāng),、服務(wù)到位的全民健身指導(dǎo)隊伍。?

　　5.體質(zhì)監(jiān)測方面,。深入開展國民體質(zhì)監(jiān)測,，提升人民群眾體質(zhì)新高度。建立國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系,，對體質(zhì)監(jiān)測的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計與分析,；培養(yǎng)一支高水平的體質(zhì)監(jiān)測隊伍，依托高校全民健身專業(yè)大學(xué)生的力量,，定期培訓(xùn)體質(zhì)監(jiān)測員,；不斷建立完善體質(zhì)監(jiān)測的信息化工作；探索設(shè)立集科學(xué)健身知識普及信息咨詢,、運動康復(fù)為一體的“科學(xué)健身示范區(qū)”,，建設(shè)高水平的“體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站”；逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)全民健身信息與健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺,，不斷提供高質(zhì)量的科學(xué)體質(zhì)監(jiān)測,，使科技服務(wù)進一步科學(xué)化。?

　?。ㄋ模┤诤习l(fā)展,，推進全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)新跨越?

　　全面貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》（桂政發(fā)〔2015〕34號）和《桂林市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實施意見》（市政〔2015〕81號）精神,，結(jié)合桂林市全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，采取有效措施,，推進我市全民健身產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,。推進康體結(jié)合，鼓勵社會資本開辦康體,、運動康復(fù)等各類休閑健康產(chǎn)業(yè),。發(fā)揮中醫(yī)藥在運動中的作用，探索醫(yī)?？ㄓ囝~用于健身的試點建設(shè),。促進全民健身休閑旅游、全民健身會展等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展,，大力發(fā)展運動休閑業(yè),，拓展運動休閑消費市場。繼續(xù)鼓勵和支持全民健身用品,、全民健身服務(wù),、場館建筑等行業(yè)發(fā)展，提升全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)對社會資本吸引力,。充分發(fā)揮生態(tài)全民健身旅游資源的吸引功能,、觀賞功能及效益功能，發(fā)展戶外運動,，打造生態(tài),、文化、旅游和經(jīng)濟社會整體協(xié)調(diào)發(fā)展的全民健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。規(guī)范發(fā)展徒步定向,、登山攀巖、野外拓展等戶外運動項目,。結(jié)合桂林市的特點,，加強體育衛(wèi)生旅游等領(lǐng)域合作，整合全民健身市場資源,，形成全民健身產(chǎn)業(yè)鏈,，發(fā)揮集聚效應(yīng)；發(fā)展和規(guī)劃舊市場,，扶持和助推新市場,。?

　　（五）協(xié)調(diào)發(fā)展,，形成全民健身與其它事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局?

　　協(xié)調(diào)發(fā)展是全民健身事業(yè)的內(nèi)在要求,，需要各部門通力合作才能發(fā)揮更大的作用。各級人民政府應(yīng)做好各部門各行業(yè)的融合研究與整體規(guī)劃，結(jié)合教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、養(yǎng)老,、旅游等事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮全民健身在促進素質(zhì)教育,、文化繁榮,、社會包容、民生改善,、民族團結(jié),、健身消費、大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新等方面的作用,。加強全民健身與各部門融合發(fā)展的宏觀管理,、頂層設(shè)計,、市場引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)督,。形成服務(wù)大局,、協(xié)同融合、互促共進的發(fā)展新格局,。?

　?。┨厣l(fā)展，挖掘少數(shù)民族傳統(tǒng)全民健身新功能?

　　對桂林市民族傳統(tǒng)體育傳承項目和傳承人進行全面的普查,，運用多種手段進行保護,，建立民族傳統(tǒng)體育項目和傳承人數(shù)據(jù)庫。要按照自治區(qū)提出的“保護為主,、搶救第一,、合理開發(fā)、傳承發(fā)展”的基本原則,，建立健全民族傳統(tǒng)體育保護機制,，因地制宜、合理布局,，構(gòu)建有效的保護體系,。繼續(xù)推進民族體育保護傳承示范縣建設(shè)，引領(lǐng)和帶動全市民族體育文化的保護與發(fā)展,。要加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，充分利用豐富的傳統(tǒng)節(jié)慶，打造民族傳統(tǒng)全民健身賽事品牌。要加強合作,，積極開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化研究和人才培養(yǎng),，豐富民族傳統(tǒng)體育的研究成果。?

　?。ㄆ撸?zhàn)略引領(lǐng),，創(chuàng)新足球運動發(fā)展新舉措?

　　貫徹落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》，擴大桂林足球人口數(shù)量,，加大足球場地設(shè)施建設(shè),，夯實足球運動的社會發(fā)展基礎(chǔ)。大力發(fā)展群眾性足球社團組織,，積極開展足球運動,。支持社會力量開辦職業(yè)足球俱樂部，充分發(fā)揮市場機制的作用,，引導(dǎo)足球俱樂部做大做強,，實現(xiàn)政府扶持、協(xié)會監(jiān)管,、聯(lián)盟市場化運作,、俱樂部法人獨立運營的桂林足球市場發(fā)展新范式。積極開展業(yè)余足球聯(lián)賽和青少年各級聯(lián)賽,，增強足球文化氛圍,。協(xié)同共建校園足球四級聯(lián)賽體系，開創(chuàng)桂林校園足球發(fā)展新模式,。加強對教練,、裁判員的培訓(xùn)力度，擴寬足球運動員的選材渠道,，促進桂林社會足球和校園足球協(xié)調(diào)發(fā)展,。?

　　四、保障措施?

　?。ㄒ唬┲贫缺Ｕ?，構(gòu)建多元治理模式?

　　運用法治思維和法治方式推進全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，依法保障公民的全民健身權(quán)利,。按照我市全民健身計劃（2016—2020年）確定的指導(dǎo)原則和基本目標(biāo),，完善相關(guān)配套政策文件，進一步深化,、細(xì)化和實化全民健身各項具體任務(wù),，并做好相關(guān)制度、政策的銜接,，協(xié)調(diào)推進各項改革,。全民健身場館與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合運營，企事業(yè)單位特別是學(xué)校的全民健身設(shè)施要向社會開放，確保全民健身設(shè)施規(guī)劃布局和用地保障的落實,。認(rèn)真做好全民健身普法宣傳教育,，全面提高全民健身干部隊伍整體素質(zhì)。維持好本市全民健身市場秩序和全民健身消費者合法權(quán)益,，保障廣大人民群眾參加全民健身活動的權(quán)利,。?

　　（二）資金保障,，開辟多元籌資渠道?

　　加大對全民健身事業(yè)的公共財政投入,。各縣區(qū)人民政府要將全民健身事業(yè)經(jīng)費和基本建設(shè)經(jīng)費作為專項支出，列入本級財政預(yù)算,，逐年增加全民健身事業(yè)經(jīng)費支出占全部全民健身財政經(jīng)費支出的比重,。創(chuàng)新投融資機制，引入全民健身公益TOP計劃（全民健身合作伙伴）,，運用市場機制,，探索建立政府引導(dǎo)、社會資本共同參與的全民健身產(chǎn)業(yè)投資基金,，吸引社會資本的進入,。充分發(fā)揮社會各部門、單位和社團,、個人的積極作用,，形成多渠道,、多層次,、多形式的全民健身投資體系。提倡家庭和個人為全民健身投資,，引導(dǎo)群眾進行全民健身消費,，拓寬全民健身消費領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)我市群眾消費水平的全民健身,、康復(fù),、娛樂等市場，提高全民健身服務(wù)水平,。充分發(fā)揮體育彩票公益金在全民健身中的作用,。?

　　（三）場地保障,，建好用好全民健身場地?

　　按照公共全民健身設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合,、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)行新建城鄉(xiāng)社區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)公共全民健身設(shè)施的規(guī)定,。新建住宅小區(qū),、老城區(qū)整治、舊城改造以及公園、綠地,、旅游景點建設(shè)等,，因地制宜配套建設(shè)公共全民健身設(shè)施，國土資源部門應(yīng)將城鄉(xiāng)公共全民健身設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃,。由各級財政或體育彩票公益金投入建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)全民健身惠民工程,、室外健身場地和健身路徑，免費使用,，并實行屬地安全與管理維護責(zé)任制,，切實提高公共全民健身設(shè)施使用效率。要鼓勵并支持創(chuàng)造條件將機關(guān),、企事業(yè)等單位的全民健身設(shè)施向社會開放,。進一步加強對“全民健身路徑工程”“農(nóng)民體育健身工程”等室外健身器材生產(chǎn)、安裝質(zhì)量的監(jiān)管,，保障群眾的健身權(quán)益和人身安全,。公共全民健身設(shè)施管理單位要加強對全民健身設(shè)施的維護更新，提高使用效率,，防止閑置浪費或被擠占,、挪用。?

　?。ㄋ模┤瞬疟Ｕ?，實施復(fù)合人才培養(yǎng)戰(zhàn)略?

　　加強全民健身服務(wù)和管理人才隊伍建設(shè)，形成以社會體育指導(dǎo)員為主體,，裁判員,、全民健身工作者、全民健身教師,、全民健身專業(yè)學(xué)生和社會熱心人士參與的全民健身志愿服務(wù)隊伍,。鼓勵街道、社區(qū)聘用全民健身專業(yè)人才從事群眾健身指導(dǎo)工作,。依托駐桂林高校,，培養(yǎng)復(fù)合型全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才，支持建設(shè)產(chǎn),、學(xué),、研協(xié)同全民健身創(chuàng)新，加強全民健身理論研究和全民健身研究團隊建設(shè),。?

　?。ㄎ澹┛萍急Ｕ希印盎ヂ?lián)網(wǎng)+全民健身”新時代?

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，以云計算技術(shù)為核心,，打造桂林全民健身智慧云平臺,。利用互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快、交互性強和容量大的優(yōu)勢,，從根本上改變?nèi)藗冃畔⑸a(chǎn),、信息傳播和信息存儲的模式，實現(xiàn)全民健身信息資源的高度共享,。著力打造“桂林全民健身休閑生活云平臺”,，重點服務(wù)于全面健身，打造“4+8+X”的移動互聯(lián)平臺,。其中“4”涵蓋APP,、PC平臺、手機微網(wǎng)站和微信公眾號四個子平臺,；“8”則是指上述子平臺的八大功能,，涵蓋場館預(yù)訂、賽事報名,、體質(zhì)監(jiān)測,、同城約戰(zhàn)、運動處方,、全民健身商城,、健康管理、會員中心等服務(wù),；“X”就是建立“大數(shù)據(jù)”,，為全民健身事業(yè)發(fā)展政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。?

　　五,、組織實施?

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo),，政策支持,。在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育局會同有關(guān)部門,、群眾組織和社會團體共同推行全民健身實施計劃。各級人民政府要把發(fā)展全民健身事業(yè)擺上重要位置,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,、全面建成小康社會目標(biāo)體系、基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,、文明城市,、文明村鎮(zhèn)、文明單位和文明社區(qū)評比考核體系,，在財政,、稅收、金融和土地等方面給予政策支持,。補充完善全民健身各項規(guī)章制度,，在政策上給予大力支持。各縣區(qū)人民政府要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定本行政區(qū)域的《全民健身實施計劃（2016—2020年）》,，并積極組織實施。同時,，制定全民健身事業(yè)發(fā)展考核標(biāo)準(zhǔn),，每年定期組織檢查考核，對做出突出貢獻的單位和個人給予表彰,。?

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)配合，有序推進,。按照“整體規(guī)劃,、逐步實施”的方式，逐年,、逐級,、逐項分解細(xì)化推進。落實責(zé)任人,、責(zé)任部門、完成時限,，確保各項工作的完成,。《全民健身實施計劃（2016—2020年）》的實施分為兩個階段：2016—2017年為第一階段,，在鞏固完善已經(jīng)建立的桂林市全民健身體系的基礎(chǔ)上,，重點推動“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”項目建設(shè)；2018—2020年為第二階段,，全面推進桂林市全民健身公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新,，規(guī)范公共服務(wù)供給主體供給行為，實現(xiàn)全民健身公共服務(wù)供給主體多元化,。切實提升我市全民健身的質(zhì)量和效益。?

　?。ㄈ﹫猿謽?biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化服務(wù)。進一步加強調(diào)查研究,，做好《全民健身計劃（2016—2020年）》涉及的有關(guān)全民健身標(biāo)準(zhǔn)的需求分析,，完善全民健身標(biāo)準(zhǔn)體系,。重點推動《全民健身計劃（2016—2020年）》涉及高危全民健身項目、公共全民健身服務(wù),、全民健身休閑服務(wù),、全民健身場館、運動設(shè)施,、全民健身器材的管理使用等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施。有條件的區(qū)域和企業(yè)進行全民健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范,。重視全民健身標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng),，積極推動我市全民健身標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加速公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提高公共信息服務(wù)能力,，建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，堅持開展群眾體質(zhì)檢測和群眾健身活動參與現(xiàn)狀調(diào)查,。依托我市高校和全民健身科研機構(gòu)的積極作用,，聯(lián)合構(gòu)建精簡高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、動態(tài)開放的全民健身事業(yè)統(tǒng)計體系,。進一步完善全民健身統(tǒng)計指標(biāo)體系,，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,，提高全民健身統(tǒng)計的時效性和主動性,。拓寬全民健身信息傳播渠道,，在發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用的基礎(chǔ)上，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬全民健身信息傳播渠道,，加強信息隊伍建設(shè)，做好指導(dǎo)和檢查,，不斷提高我市全民健身信息化建設(shè)水平,。?

　　（四）精準(zhǔn)發(fā)力,，務(wù)求實效,。加強對全民健身的調(diào)研，對全民健身薄弱環(huán)節(jié),、落后地區(qū)、特殊人群進行排查,，在政策,、資金,、指導(dǎo)等方面予以傾斜，精準(zhǔn)扶體,，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域,、人群協(xié)調(diào)均衡發(fā)展,，推進全市全民健身公共服務(wù)的均等化進程。動員全市人民關(guān)心全民健身,，參與全民健身,，支持全民健身，形成巨大合力,，加快我市全民健身事業(yè)的發(fā)展步伐,，實現(xiàn)我市全民健身事業(yè)新的跨越。?

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督評估,，以評促建。進一步加強全民健身的監(jiān)管工作,，提高全民健身活動的質(zhì)量和效益,。建立市、縣區(qū)兩級全民健身計劃實施進展情況監(jiān)督檢查制度,，加強對重點工作,、重點工程的督查，開展計劃實施情況的前,、中,、后期評估，形成計劃實施工作的動態(tài)管理,。各級體育行政部門要會同有關(guān)部門對全民健身實施計劃的實施效果進行動態(tài)檢查指導(dǎo),，分階段進行評估并將評估結(jié)果報告本級人民政府。引入“第三方評估”機制,，建立規(guī)范化的績效考評機制,，構(gòu)建包括行政評價、行政監(jiān)督和問責(zé),、審計監(jiān)督,、社會監(jiān)督與反饋等方面的全民健身公共服務(wù)績效考核體系，將全民健身工作考核指標(biāo)納入各級人民政府（部門）目標(biāo)責(zé)任考核體系,，實施目標(biāo)責(zé)任制,。?

　　抄送：市委各部門，各人民團體,。?

　　??????市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市中級法院，市檢察院,。?

　　????? 各民主黨派桂林市委員會,，市工商聯(lián)。?

　　桂林市人民政府辦公室　???????????????????? 2017年1月25日印發(fā)?