各縣,、自治縣、區(qū)人民政府,，高新區(qū),、臨桂新區(qū)、漓江風景名勝區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,，市直各委,、辦,、局,，中央、自治區(qū)駐桂林各單位：?

　　為深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和中央,、自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神,，進一步加強我市鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，保障消費安全,，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：?

　　一、充分認識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性和必要性?

　　加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,，是深入貫徹落實農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,、堅持以人為本、提高政府公信力的重要舉措,，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效載體,。我市是鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、輸出大市，農(nóng)產(chǎn)品安全形勢總體向好,。但是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)條件薄弱,，標準化水平不高，仍存在安全隱患,。各級各部門要充分認識鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性,、緊迫性和艱巨性，以高度的責任感,，堅持“四個最嚴”標準,，進一步加強監(jiān)管，完善各項制度,，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,，推動全市鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁上新臺階。?

　　二,、加強產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測?

　　開展產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,，劃分農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)、養(yǎng)殖區(qū)域,，并在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域布設(shè)定點監(jiān)測點位,，掌握產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量變化動態(tài)。重點加強對重金屬污染,、廢水,、廢氣,、固體廢物或其他有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測，積極推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染的治理修復工作,。?

　　三,、強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管?

　　一是強化證后監(jiān)管。對不符合法定條件的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)要依法吊銷經(jīng)營許可證,、登記證、營業(yè)執(zhí)照,；實施高毒限用農(nóng)藥定點經(jīng)營和農(nóng)藥經(jīng)營備案,。二是加強執(zhí)法檢查。嚴厲打擊非法生產(chǎn),、銷售,、貯存和使用禁用農(nóng)獸藥行為，嚴查在種養(yǎng)活動中非法添加高毒農(nóng)獸藥,，違規(guī)添加植物生長調(diào)節(jié)劑,、動物激素、抗生素,，在蔬菜,、茶葉、中草藥等作物上使用高毒農(nóng)藥,，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁品等行為,。三是建立健全農(nóng)業(yè)投入品使用檔案，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期和獸藥休藥期的規(guī)定,。四是對非法制售禁用農(nóng)獸藥,、濫用高毒農(nóng)藥、非法添加有毒有害物質(zhì)等行為實行舉報獎勵,。?

　　四,、大力開展標準化生產(chǎn)?

　　堅持綠色生態(tài)理念，加快地方標準制定（修訂）工作,，構(gòu)建地方特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系,，市級以制定一批質(zhì)量安全控制技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程為重點，縣,、區(qū)以標準集成轉(zhuǎn)化為符合當?shù)厣a(chǎn)實際的簡明操作手冊和明白紙為主,，切實加快技術(shù)標準應用到實際生產(chǎn)的步伐；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社為主體,，大力開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，深入推進標準菜園,、果園,、茶園和畜禽養(yǎng)殖標準化示范場,、水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)；大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機食品,、農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品基地認定,、產(chǎn)品認證和登記工作；積極開展食品安全城市,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動,。?

　　五、實施產(chǎn)地準出和市場準入制度?

　　對包裝的農(nóng)產(chǎn)品實行入市備案,、標簽標識,、定期檢查、索證索票等制度,，探索對未包裝的初級農(nóng)產(chǎn)品實行入市備案,、檢驗檢測合格后上市制度。對上市交易食用農(nóng)產(chǎn)品實行產(chǎn)地準出管理,，并按照市場準入的要求,，主動提供合格證。建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報獎勵制度,，在食品監(jiān)管部門設(shè)立舉報電話并向社會公布,，受理群眾舉報、投訴,。?

　　六,、加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管?

　　認真落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責，嚴格生豬定點屠宰管理,，強化畜禽屠宰場的質(zhì)量安全主體責任,，督促落實進場檢查登記、肉品檢驗,、“瘦肉精”自檢等制度,。強化巡查抽檢和檢疫監(jiān)管，嚴厲打擊私屠濫宰,、屠宰病死動物,、注水及非法添加有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為。嚴格屠宰檢疫,，未經(jīng)檢驗檢疫合格的產(chǎn)品,，不得出場銷售。加強對畜禽防疫條件的動態(tài)監(jiān)管,，健全病死畜禽無害化處理的長效機制,，切實做好病死畜禽水產(chǎn)品的無害化處理工作,。?

　　七、深入推進專項整治?

　　鞏固已有專項整治成果,，始終保持高壓嚴打態(tài)勢,。種植業(yè)要以禁限用高毒農(nóng)藥為監(jiān)管重點；水產(chǎn)畜牧業(yè)要以“瘦肉精”,、孔雀石綠,、硝基呋喃等違禁物品為監(jiān)管重點；農(nóng)資打假要在春耕,、夏播,、秋冬種時期開展專項行動，集中力量查辦制售假劣農(nóng)資和違禁物品的大案要案,，深入推進“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)進村,。各縣區(qū)要建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法制度，針對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題及社會高度關(guān)注的熱點問題,，強化執(zhí)法,，專項整治。?

　　八,、強化應急能力建設(shè)?

　　各縣區(qū)要按照國家和自治區(qū)食品安全應急預案的總體要求,，結(jié)合本地實際，按照“應急與預防并重,、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”原則,，進一步細化和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案，強化應急培訓和應急演練,，切實提高應急能力,，形成上下聯(lián)動、信息通暢,、反應快捷,、運轉(zhuǎn)高效的應急工作體系。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào),、相互協(xié)作的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件聯(lián)動,、協(xié)查、協(xié)作機制,，第一時間通報情況,，預防和控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。在突發(fā)事件發(fā)生時,，按照“依法,、科學、有力,、有序”的應急處置原則,，做到反應快速,、處置及時，有效控制事態(tài)擴大和蔓延,。要加強輿論引導,，加大正面宣傳力度，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識,，營造良好氛圍,。?

　　九、強化監(jiān)管能力建設(shè)?

　　一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系能力建設(shè),。重點完善市、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心,，全面開展定量檢測工作,，加快推進質(zhì)檢機構(gòu)資質(zhì)認定和考核認可工作，提高依法依規(guī)檢測能力和水平,。各級政府要督促和引導轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場,、種植大戶和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場、超市等經(jīng)營企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室,，配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)檢員,，負責內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息體系建設(shè),。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集,、評價、處置和發(fā)布工作制度,，全面把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息動態(tài),。三是大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍和檢測人員技術(shù)培訓，提高業(yè)務能力和整體素質(zhì),。四是持續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的經(jīng)費投入,。重點支持監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè),、技術(shù)培訓,、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、風險監(jiān)測,、專項整治和執(zhí)法辦案等,，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測,、執(zhí)法等工作經(jīng)費納入各級財政預算,。?

　　十,、強化屬地管理責任?

　　按照“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責,，企業(yè)履行主體責任”的食品安全監(jiān)管責任體系要求,，各縣區(qū)要加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào)，把鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入重要議事日程,。一是嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任,。建立主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導直接負責的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作機制,，在力量配備,、條件保障、工作經(jīng)費等方面加大力度,。二是細化部門職責,。結(jié)合當?shù)貙嶋H，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)工作分工,，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責不清,、重復監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。三是督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任,。強化生產(chǎn)者和經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責任人的責任,，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全責任機制和承諾機制，將責任落實到每個生產(chǎn)單位和農(nóng)戶,，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信公示制度和不合格產(chǎn)品退出制度,，開展農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)誠信體系建設(shè)，實行“黑名單”制度,，凡列入“黑名單”的企業(yè),，一律不得享受扶持等優(yōu)惠政策。四是加大督查考核力度,。各縣區(qū)政府,、市直相關(guān)部門要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點工作任務、重要指標納入績效考核,，并對工作進行定期或不定期的檢查,、督促和指導，確保工作落到實處,。要制定考核獎勵和責任追究制度,，對工作成效顯著的單位和個人給予表彰；對工作不力,、發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的,，將依法依規(guī)追究相關(guān)責任單位和責任人責任。?

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　　????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2017年4月26日?

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