各縣、自治縣、區(qū)人民政府,，高新區(qū),、臨桂新區(qū)、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市直各委、辦、局,，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位：?

　　《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。?

　　?????????????桂林市人民政府辦公室?

?????????????????? 2017年5月22日?

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　　政府部門涉企信息?

　　統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案?

　　為做好我市政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，實(shí)現(xiàn)各政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集,、記于相對應(yīng)企業(yè)名下并依法予以公示要求,，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕148號）精神，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案,。?

　　一、工作目標(biāo)?

　　依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）（以下簡稱“公示系統(tǒng)”）,、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)廣西協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱“廣西協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”）,，充分利用廣西企業(yè)基礎(chǔ)信息及信用交換平臺(tái)（以下簡稱“企業(yè)信用信息交換平臺(tái)”），全面,、及時(shí),、準(zhǔn)確地將全市各有關(guān)部門在依法履職過程中產(chǎn)生的企業(yè)信息統(tǒng)一歸集于企業(yè)名下，并依法向社會(huì)公示,，形成覆蓋企業(yè),、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場主體的全方位信息,，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管,，落實(shí)信用懲戒，增強(qiáng)監(jiān)管合力,。?

　　二,、基本原則?

　　（一）統(tǒng)一歸集,。全市各有關(guān)部門應(yīng)將依法履職過程中產(chǎn)生的應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息,，采取有效的信息化手段通過廣西協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)、企業(yè)信用信息交換平臺(tái)歸集于企業(yè)名下,。?

　?。ǘ┘皶r(shí)準(zhǔn)確。全市各有關(guān)部門應(yīng)按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等關(guān)于信息公示時(shí)限的有關(guān)要求,，及時(shí)將企業(yè)信息予以歸集,；建立動(dòng)態(tài)更新的《政府部門涉企信息歸集目錄》，明確縣區(qū)各有關(guān)部門歸集的具體內(nèi)容,，并建立數(shù)據(jù)比對工作機(jī)制,，確保所提供的信息及時(shí),、準(zhǔn)確、全面,。?

　?。ㄈ┕蚕砉灿谩９膭?lì)支持全市各有關(guān)部門全量使用公示系統(tǒng)中企業(yè)名下信息,，并充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值,，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒和信用約束,。?

　　三,、歸集單位?

　　市保密局、市中級人民法院,、市人民檢察院,、市發(fā)展改革委、市工信委,、市教育局,、市科技局、市民族宗教事務(wù)委,、市公安局,、市民政局、市財(cái)政局,、市人社局,、市國土資源局、市環(huán)保局,、市住建委,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、市商務(wù)局,、市文新廣局,、市衛(wèi)生計(jì)生委、市審計(jì)局,、市旅發(fā)委,、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局,、市體育局、市安全監(jiān)管局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市統(tǒng)計(jì)局,、市糧食局、市園林局,、市規(guī)劃局,、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、市城管委,、市人防辦,、市金融辦、市物價(jià)局,、市農(nóng)機(jī)化管理中心,、市檔案局、市地震局,、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),、市國稅局、市地稅局,、桂林檢驗(yàn)檢疫局,、桂林海關(guān)、桂林海事局,、市煙草局,、桂林公路管理局、市氣象局,、市郵政管理局,、桂林鹽務(wù)局、人民銀行桂林市中心支行,、桂林銀監(jiān)分局等54個(gè)部門,。?

　　全市涉企信息歸集政府部門根據(jù)機(jī)構(gòu)體制改革進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，各縣區(qū)參照歸集單位名單確定當(dāng)?shù)貙?yīng)涉企信息歸集部門,，沒有直接對應(yīng)部門的,，由各縣區(qū)人民政府根據(jù)工作職能分工確定對應(yīng)的政府部門。?

　　四,、歸集內(nèi)容?

　　根據(jù)國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和要求,，政府部門涉企信息由工商部門涉企信息和其他政府部門涉企信息兩部分組成。?

　?。ㄒ唬┕ど滩块T涉企信息歸集內(nèi)容,。包括企業(yè)注冊登記及備案、動(dòng)產(chǎn)抵押登記,、股權(quán)出質(zhì)登記,、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)注冊,、行政許可,、行政處罰,、經(jīng)營異常名錄及嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（“黑名單”）和抽查檢查結(jié)果等信息，以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息（統(tǒng)計(jì)抽查檢查結(jié)果信息,、企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表除外）,。?

　　（二）其他政府部門涉企信息歸集內(nèi)容,。包括行政許可,、行政處罰、抽查檢查結(jié)果,、依據(jù)相關(guān)規(guī)定建立的對企業(yè)實(shí)施信用約束并公示的“黑名單”,、小微企業(yè)享受扶持政策等信息，以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息（統(tǒng)計(jì)抽查檢查結(jié)果信息,、企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表除外）,。?

　　上述企業(yè)信息應(yīng)當(dāng)按照《政府部門涉企信息歸集目錄》和《政府部門涉企信息歸集格式規(guī)范》的要求進(jìn)行歸集（《目錄》及《規(guī)范》待自治區(qū)工商局會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布后，遵照執(zhí)行）,。?

　　五,、歸集路徑和方式?

　　“公示系統(tǒng)”對外公示門戶和 “廣西協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”均于2016年底上線運(yùn)行，“廣西協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”通過電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行訪問,，主要面向政府部門提供服務(wù),，能夠提供各政府部門企業(yè)信用信息歸集、記于企業(yè)名下,、公示共享的技術(shù)支持,，提供企業(yè)信用信息統(tǒng)一公示、開展聯(lián)合懲戒和雙告知等協(xié)同監(jiān)管的信息化支撐能力,。?

　　全市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過“廣西協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”,，將本單位產(chǎn)生或歸集的企業(yè)信息通過本單位賬號公示于企業(yè)名下。主要路徑和方式如下：?

　?。ㄒ唬└饔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本部門產(chǎn)生的在本地注冊登記企業(yè)的信息按格式模版整理歸集,，以企業(yè)基本信息為基準(zhǔn)，以行政許可,、行政處罰和抽查檢查,、聯(lián)合懲戒信息為重點(diǎn)，按照企業(yè)名稱,、注冊號或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,，將信息記于企業(yè)名下。?

　?。ǘζ髽I(yè)作出相關(guān)決定的政府部門與企業(yè)不在同一行政區(qū)劃的,，相關(guān)政府部門可通過本系統(tǒng)信息流轉(zhuǎn)通道，將信息傳遞至企業(yè)登記地的本系統(tǒng)部門,，由該部門將信息記于企業(yè)名下,。?

　?。ㄈζ髽I(yè)作出相關(guān)決定的政府部門與企業(yè)的登記部門不屬同一層級的,，由作出相關(guān)決定的政府部門通過本系統(tǒng)信息流轉(zhuǎn)通道,，將信息傳遞至與企業(yè)的登記部門屬同一層級的本系統(tǒng)機(jī)關(guān)，由該機(jī)關(guān)將信息記于企業(yè)名下,。?

　?。ㄋ模ζ髽I(yè)作出相關(guān)決定的政府部門在本系統(tǒng)內(nèi)沒有與企業(yè)的登記部門相同層級機(jī)構(gòu)的，由作出相關(guān)決定的政府部門將信息傳遞至本系統(tǒng)與企業(yè)的登記部門層級最為接近的機(jī)關(guān),，由該機(jī)關(guān)記于企業(yè)名下,。?

　　（五）已經(jīng)實(shí)現(xiàn)涉企信息集中存儲(chǔ),、管理的政府部門,，可選擇將集中后的企業(yè)信息按照不同的企業(yè)登記地址，由政府部門記于企業(yè)名下,。?

　　個(gè)體工商戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社信息歸集的內(nèi)容和方式參照執(zhí)行。?

　　六,、工作任務(wù)?

　?。ㄒ唬┩茝V應(yīng)用廣西協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)。為充分發(fā)揮廣西協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)作用,，提高公共服務(wù)水平,，全市各有關(guān)部門結(jié)合自身工作需要，提出申請開通“廣西協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”賬號,，通過本單位賬號登錄“廣西協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)涉企信息歸集,。賬號申領(lǐng)管理工作由工商部門負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：全市各涉企行政審批部門,、行業(yè)主管部門,、工商部門，各縣區(qū)人民政府）?

　?。ǘ┙⒔∪髽I(yè)信息歸集機(jī)制,。建立健全分工明確、責(zé)任清晰的企業(yè)信息歸集工作機(jī)制,。按照自治區(qū)制定的《市場主體信用信息歸集公示管理辦法》和《政府部門涉企信息歸集格式規(guī)范》,，根據(jù)自治區(qū)定期匯總發(fā)布的《廣西政府部門涉企信息歸集目錄》，全面歸集企業(yè)信用信息,，各相關(guān)部門要制定并及時(shí)更新本部門的涉企信息,，并按照信息歸集格式規(guī)范，歸集本部門在依法履職中產(chǎn)生的涉企信息,。落實(shí)部門信息歸集職責(zé),，明確信息歸集的方式和期限,，規(guī)范信息歸集格式，確定信息管理職責(zé),，提高信息歸集共享效率,。（責(zé)任單位：市工商局、法制辦,，全市各涉企行政審批部門,、行業(yè)主管部門，各縣區(qū)人民政府）?

　?。ㄈ┩苿?dòng)企業(yè)信息依法統(tǒng)一公示,。全市各有關(guān)部門將自2015年1月1日起產(chǎn)生的行政許可、行政處罰,、抽查檢查和企業(yè)實(shí)施信用約束公示的“黑名單”等信息,，作為首批歸集信息，及時(shí)歸集至企業(yè)名下,；對2015年1月1日前的其他存量信息進(jìn)行梳理規(guī)范和完善后,，于2017年6月30日前歸集共享，通過公示系統(tǒng)公示于企業(yè)名下,。?

　　自2017年1月1日起,，全市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等規(guī)定，將依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息于信息產(chǎn)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過公示系統(tǒng)公示于企業(yè)名下,。（責(zé)任單位：全市各涉企行政審批部門,、行業(yè)主管部門，各縣區(qū)人民政府）?

　?。ㄋ模?qiáng)化企業(yè)信息互聯(lián)共享,。建立健全部門間信息共享機(jī)制，依托公示系統(tǒng)和企業(yè)信用信息交換平臺(tái),，工商部門做好在企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)的“雙告知”工作,，全市各有關(guān)部門可從公示系統(tǒng)自行獲取記于企業(yè)名下的信息。建立各部門間企業(yè)信息交換使用會(huì)商機(jī)制,，及時(shí)解決信息交換使用問題,。（責(zé)任單位：市工商局、各涉企行政審批部門,、行業(yè)主管部門,，各縣區(qū)人民政府）?

　　（五）拓展企業(yè)信息服務(wù),。以降低社會(huì)交易成本為目標(biāo),，開放公示系統(tǒng)中的企業(yè)信息資源。引導(dǎo)利益相關(guān)主體、消費(fèi)者,、新聞媒體查詢使用企業(yè)信息,，對失信者形成市場性、社會(huì)性約束,。擴(kuò)大企業(yè)信息在公共服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用,，鼓勵(lì)社會(huì)各方運(yùn)用公示數(shù)據(jù)開發(fā)合規(guī)的衍生產(chǎn)品。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),，整合形成社會(huì)各方對同一企業(yè)不同側(cè)面的相關(guān)數(shù)據(jù)描述，為維護(hù)市場健康發(fā)展提供有效手段,。（責(zé)任單位：市工商局、全市各涉企行政審批部門,、行業(yè)主管部門,，人民銀行桂林市中心支行，各縣區(qū)人民政府）?

　　七,、工作要求?

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)作。桂林市實(shí)施“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作,，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題,，督促檢查各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況。全市各有關(guān)部門,、各縣區(qū)人民政府要高度重視,，深刻認(rèn)識涉企信息歸集公示的重要意義，按照本方案的統(tǒng)一部署,，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，制定落實(shí)方案，建立分工明確,、責(zé)任清晰,、督查有力的工作機(jī)制，確保涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作有效落實(shí),。?

　　（二）明確工作職責(zé),，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本級注冊登記企業(yè)的信息歸集公示工作,，在政策和資金上給予保障,。各有關(guān)部門要依托現(xiàn)有條件，按照“誰產(chǎn)生,、誰提供,、誰負(fù)責(zé)”的原則，將企業(yè)信息按照本方案要求進(jìn)行歸集，并對信息的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性,、及時(shí)性負(fù)責(zé)；加強(qiáng)本部門本系統(tǒng)信息化建設(shè),，以公示系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī),，提升本系統(tǒng)信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息無障礙歸集,、共享,；工商部門要做好企業(yè)信息歸集公示的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。?

　?。ㄈ┙㈤L效機(jī)制,，確保科學(xué)規(guī)范,。全市各有關(guān)部門,、各縣區(qū)人民政府要建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評估檢查機(jī)制，開展經(jīng)常性數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查,，嚴(yán)格把好數(shù)據(jù)處理,、審核、評估關(guān),，確保數(shù)據(jù)完整,、真實(shí)、準(zhǔn)確,。建立健全數(shù)據(jù)使用管理機(jī)制,，明確使用管理職責(zé)、人員,、權(quán)限,、流程，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)使用管理科學(xué)化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化。?

　?。ㄋ模┰鰪?qiáng)保密意識,，加強(qiáng)保密工作。全市各有關(guān)部門,、各縣區(qū)人民政府要加強(qiáng)保密工作,，對本單位產(chǎn)生的涉企信息要增強(qiáng)保密意識，做好保密工作,。在市場主體信用信息歸集各環(huán)節(jié)中,，有涉及到市場主體信用保密信息的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法為其保密。發(fā)生泄漏保密信息的,，按照有關(guān)法律法規(guī)處理,。?

　　（五）加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核問責(zé),。全市實(shí)施“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議成員單位會(huì)同有關(guān)部門對工作落實(shí)情況進(jìn)行督查,，加強(qiáng)對工作落實(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解,、督促檢查,，及時(shí)對全市各有關(guān)部門、各縣區(qū)人民政府工作落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào),。各縣區(qū)人民政府要成立涉企信息統(tǒng)一歸集公示督查小組,，對工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查，督查各部門開展涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作,。加大督查檢查和行政效能問責(zé)力度,，對工作推進(jìn)遲緩、協(xié)調(diào)配合不力的單位和個(gè)人嚴(yán)格考核問責(zé),。?