各縣、自治縣、區(qū)人民政府,，高新區(qū)、臨桂新區(qū),、漓江風景名勝區(qū),、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會,，市直各委,、辦、局,，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位，各企事業(yè)單位：

根據(jù)《中共桂林市委員會　桂林市人民政府關于進一步深化桂林市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制機制改革創(chuàng)新的若干意見》（市發(fā)〔2015〕9號）,、《桂林市人民政府關于印發(fā)籌建桂林經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工作方案》（市政〔2016〕26號）精神,，為理順市本級、臨桂區(qū),、永?？h財政收入分配機制，充分調動各方支持桂林經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱桂林經(jīng)開區(qū)）建設的積極性,，將桂林經(jīng)開區(qū)打造成為全市管理體制高效化,、運行機制市場化、服務體系專業(yè)化,、產(chǎn)城融合一體化的改革創(chuàng)新先行區(qū),，加快形成新型工業(yè)化跨越發(fā)展新的重要經(jīng)濟增長極，現(xiàn)對桂林經(jīng)開區(qū)財政收入劃分事項做出如下決定：

一,、關于財政核算體制

根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《中華人民共和國國家金庫條例》有關規(guī)定,，桂林經(jīng)開區(qū)目前尚未設立一級財政預算體制和獨立金庫，市本級將桂林經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱桂林經(jīng)開區(qū)管委會）作為市屬一級預算單位管理,。按照事權與財權相統(tǒng)一的原則,，由桂林經(jīng)開區(qū)管委會設立銀行賬戶，并按有關財會制度開展會計核算工作,。桂林經(jīng)開區(qū)管委會按照政府引導,、市場化運作和財務自求平衡的原則，履行桂林經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設運營職責,。

2017年1月1日—2020年12月31日,，市本級財政每年安排不少于2000萬元的專項經(jīng)費用于桂林經(jīng)開區(qū)建設，今后每年視市本級財力情況適當增加,。

二,、關于財政收入劃分

（一）市本級（代桂林經(jīng)開區(qū)）與臨桂區(qū)、永?？h按如下方式劃分：

1.桂林經(jīng)開區(qū)財政收入包括稅收收入,、非稅收入和基金收入。

2.2017年1月1日前在桂林經(jīng)開區(qū)落戶并已辦理工商,、稅務注冊登記的,，屬于臨桂區(qū)行政管轄范圍內的企業(yè),，至2020年12月31日止，其繳納的稅收收入（不含按照《桂林市人民政府關于桂林市臨桂新區(qū)財政收入劃分的決定》（市政〔2008〕59號）執(zhí)行的財政收入）屬于臨桂區(qū)收入,。2017年1月1日前在桂林經(jīng)開區(qū)落戶并已辦理工商,、稅務注冊登記的，屬于永?？h行政管轄范圍內的企業(yè),，至2020年12月31日止，其繳納的稅收收入屬永?？h收入,。2021年1月1日以后，上述企業(yè)年度繳納的稅收超出2020年基數(shù)部分分別由市本級與臨桂區(qū),、永?？h按比例分成，具體比例另行確定,。

3.2017年1月1日（含1月1日）后在桂林經(jīng)開區(qū)落戶,、屬于臨桂區(qū)和永福縣行政管轄范圍內的企業(yè),，其繳納的稅收收入（不含按照《桂林市人民政府關于桂林市臨桂新區(qū)財政收入劃分的決定》（市政〔2008〕59號）執(zhí)行的財政收入）所形成的地方財力,，由市本級分別與臨桂區(qū)、永?？h按7:3比例分享,，并于2020年12月31日前，原則上全部用于桂林經(jīng)開區(qū)基礎設施建設,。2021年1月1日以后,，上述企業(yè)稅收分成比例視需要另行確定。

4.非稅收入,、基金收入（土地出讓金除外）按稅收收入的劃分辦法確定,。

5.2017年1月1日前，由臨桂區(qū),、永?？h在桂林經(jīng)開區(qū)范圍內征收并支付土地成本的土地出讓收入歸臨桂區(qū)、永?？h所有,。2017年1月1日（含1月1日）后，由桂林經(jīng)開區(qū)（委托臨桂區(qū),、永?？h）征收的土地出讓收入，扣除土地成本及按政策計提的五項資金后的土地出讓凈收益歸桂林經(jīng)開區(qū)所有,，用于桂林經(jīng)開區(qū)建設,。

（二）財政收入的結算與撥付

實行規(guī)范的財政收入結算制度,。桂林經(jīng)開區(qū)財政收入按月結算。屬于桂林經(jīng)開區(qū)管委會分享的可用財力和由臨桂區(qū),、永?？h代收的非稅收入、基金收入,，經(jīng)雙方核對后,，臨桂區(qū),、永?？h應于次月20日前足額撥付市本級財政。每年臨桂區(qū),、永?？h用于桂林經(jīng)開區(qū)屬地建設的地方可用財力部分，于次年2月1日前通過臨桂區(qū),、永?？h財政劃轉桂林經(jīng)開區(qū)。

市本級取得的桂林經(jīng)開區(qū)財政收入,，經(jīng)市人民政府批準,，用于桂林經(jīng)開區(qū)建設。

三,、其他事項

（一）探索建立一級財政預算體制

桂林經(jīng)開區(qū)管委會,、市財政局、人民銀行桂林市中心支行等單位要密切配合,，加強溝通協(xié)作,，創(chuàng)造條件，爭取設立桂林經(jīng)開區(qū)獨立金庫,，實行一級財政預算管理體制,。實行一級財政預算管理體制后，2017年1月1日（含1月1日）后落戶在桂林經(jīng)開區(qū)的企業(yè)繳納的稅收收入以及桂林經(jīng)開區(qū)范圍內的政府非稅收入,、基金收入按分享比例全部入桂林經(jīng)開區(qū)金庫并屬桂林經(jīng)開區(qū)財政收入,。

（二）其他事項

本方案自2017年1月1日起執(zhí)行。原市區(qū)企業(yè)和市屬企業(yè)“退二進三”進入桂林經(jīng)開區(qū)的,，以及入駐桂林經(jīng)開區(qū)的“飛地”企業(yè),，稅收劃分仍按市人民政府有關政策辦理。

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?????????????????????????????????????????????? 桂林市人民政府

??????????????????????????????????????????????? 2017年1月13日