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各縣、自治縣,、區(qū)人民政府,，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風景名勝區(qū),、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會,，市直各委,、辦,、局：

《桂林市全民健康素養(yǎng)促進行動計劃（2017—2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

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????????????????????????? ?桂林市人民政府辦公室

?????????????? ??????????????2017年8月10日

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桂林市全民健康素養(yǎng)促進行動計劃

（2017—2020年）

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健康素養(yǎng)既是衡量個人身體素質的重要指標，也是經(jīng)濟社會發(fā)展水平的綜合反映,。實施全民健康素養(yǎng)促進行動,，對滿足人民群眾健康需求，倡導樹立科學健康觀,，營造健康文化氛圍,，推進健康桂林建設意義重大。根據(jù)《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》,、《關于推進健康廣西建設的決定及健康廣西2030規(guī)劃的通知》（桂發(fā)〔2017〕10號）,、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西全民健康素養(yǎng)促進行動計劃（2017—2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕59號）等有關文件和全區(qū)衛(wèi)生與健康大會精神，為科學,、規(guī)范,、有效地開展健康促進工作，建立政府主導、部門合作,、全社會參與的全民健康素養(yǎng)促進長效機制和工作體系,，全面提高我市全民健康素養(yǎng)水平，特制定本行動計劃,。

一,、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針,，以提高人民健康水平為核心，以健康促進與教育體系建設為支撐,，大力推進健康支持性環(huán)境建設,，努力倡導健康生活方式，普及《中國公民健康素養(yǎng)—基本知識與技能（2015年版）》等健康基本知識與技能,，實現(xiàn)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變,，促進全民健康素養(yǎng)水平顯著提升，為推進健康桂林建設,，實現(xiàn)“兩個建成”目標打下堅實基礎,。

二、總體目標

到2020年,，全民健康意識普遍增強,，全市居民健康素養(yǎng)水平達到18%。

——健康教育納入國民教育體系,。到2018年,，小學在校學生健康素養(yǎng)水平達到10%，中學在校學生健康素養(yǎng)水平達到 15%,，各高等院校在校學生健康素養(yǎng)水平達到20%,。到2020年，中小學健康教育課開課率100%,。小學在校學生健康素養(yǎng)水平達到 18%,，中學在校學生健康素養(yǎng)水平達到20%，各高等院校在校學生健康素養(yǎng)水平達到25%,。

——健康知識傳播工作扎實開展,。到2018年，市級媒體辦好公益性健康類欄目和節(jié)目。啟動“健康桂林行”,、全民健康知識競賽等活動,。到2020年，全市各級各類大眾媒體辦好公益性健康類欄目和節(jié)目,。

——公眾健康生活方式逐步普及,。倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念，引導居民自主自律地建立合理膳食,、適量運動,、戒煙限酒、遠離毒品和心理平衡的健康行為和生活方式,。推動全民健身與全民健康深度融合,，廣泛開展全民健身活動。到2020年,，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達38%以上,。

——健康支持性環(huán)境建設明顯進步。到2018年,，健康教育內(nèi)容全面納入全市各級各類干部職工在職培訓計劃,；家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達40%，家庭醫(yī)生全面開展健康教育工作,；開展健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、健康社區(qū)（村）、健康家庭建設,；建成自治區(qū)級以上健康促進縣區(qū)2個,。到2020年，機關企事業(yè)單位全面普及健康知識,；基本實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務全覆蓋,；以縣區(qū)為單位健康促進社區(qū)（村）、健康家庭分別達20%,；自治區(qū)級以上健康促進縣區(qū)覆蓋率達到25%,。

三、主要行動

（一）加強學校健康素養(yǎng)促進工作

加強學科教育,。實施健康教育進教材,、進課堂、進試卷行動,，按規(guī)定開足開好健康教育課程,，學科教學每學期安排6課時以上。加強學校健康教育師資隊伍建設,，落實專兼職老師,，接受專業(yè)技能培訓。把學校實施健康教育情況列為學校督導考核的重要指標之一。（責任單位：市教育局）

開發(fā)教學資源,。積極鼓勵和支持學校開發(fā)健康教育課程,，購買相關教學掛圖、音像制品等教學資源,，增強健康教育課程實施效果,。（責任單位：市教育局、市衛(wèi)生計生委,，排第一位的為牽頭單位,，下同。）

開展健康知識傳播活動,。針對不同階段學生特點開展特定主題的晨會,、主題班會、專題講座等健康教育活動,。充分利用板報、張貼宣傳畫,、文化墻,、廣播電視、校園網(wǎng)站等傳播健康知識,。通過多種形式向學生傳授健康知識和技能,，有意識地引導學生建立健康行為與生活方式。開展家?；?，把健康知識從學校向社會延伸。（責任單位：市教育局）

開展心理健康教育,。根據(jù)不同階段學生生理,、心理發(fā)育特點，開展特定主題的心理健康教育活動,，為有需求的學生提供心理信箱,、心理咨詢等援助。（責任單位：市教育局,、市衛(wèi)生計生委）

開展健康促進學?；顒印Ｒ越】荡龠M學校創(chuàng)建為抓手,，全面提升學校健康教育整體水平,。推進無煙學校創(chuàng)建，創(chuàng)造良好的無煙氛圍,。（責任單位：市衛(wèi)生計生委,、市教育局）

（二）加強社區(qū)（村）健康素養(yǎng)促進工作

推進家庭醫(yī)生簽約服務。充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構健康教育主力軍作用，認真做好基本公共衛(wèi)生服務項目,，以推進家庭醫(yī)生簽約服務為抓手,，把健康素養(yǎng)納入基礎性簽約服務內(nèi)容，提供健康管理和健康教育服務,。要加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構健康教育人員的專業(yè)培訓,，提高開展健康促進與教育的能力和水平。（責任單位：市衛(wèi)生計生委）

開展健康知識傳播活動,。加強健康文化宣傳設施建設,，創(chuàng)新健康文化傳播手段，建立“健康桂林”網(wǎng)站,，加快建設傳輸快捷,、覆蓋廣泛的健康文化傳播體系。將健康知識傳播融入文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”,、全國科技活動周,、全國科普日、廣西“十月科普大行動”等各類科普文藝活動,，開展形式多樣的健康講座或健康主題活動,，普及健康知識和技能，倡導健康生活方式,。拓展文化活動中心,、市民學校、農(nóng)村書屋,、球場（館）等場所的健康教育功能,，建設“健康文化墻”、健康教育講堂,、健康教育活動室,。利用各種媒介，開展健康知識宣傳,。廣泛開展社區(qū)體育活動,，組織開展籃球賽、氣排球賽等群眾體育賽事,，并將健康教育知識融入體育活動當中,。探索開展健康自我管理，組建各種慢病自我管理小組,、健康自我管理小組,、健身運動俱樂部等活動小組，組織開展各種健康教育活動,。鼓勵社會組織參與健康素養(yǎng)促進工作,，鼓勵社會組織對本組織成員開展健康知識培訓,，及組織成員到社區(qū)開展義務或有償?shù)慕】到逃顒印Ｒ越值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）為單位,，每年組織開展各社區(qū)（村）之間的體育比賽不少于1次,。以社區(qū)（村）為單位，每年開展科普文藝活動不少于1次,，建立“健康文化墻”,、健康教育基地各不少于1個。（責任單位：市衛(wèi)生計生委,、市文化新聞出版廣電局,、市體育局、市科協(xié)）

加強流動人口健康教育,。實施流動人口健康教育與促進行動,，在流動人口集中的工地、企業(yè),、市場等重點場所,，舉辦形式多樣的流動人口健康宣傳和體育健身專項活動。將流動人口健康教育開展情況融入健康社區(qū),、健康家庭的評估體系,。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市人社局,、市體育局）

開展健康社區(qū)（村）、健康家庭創(chuàng)建活動,。把健康教育納入社區(qū)（村）工作范疇,，以健康社區(qū)（村）、健康家庭創(chuàng)建為抓手,，通過典型示范帶動城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平提高,。（責任單位：市衛(wèi)生計生委）

（三）加強機關和企事業(yè)單位健康素養(yǎng)促進工作

開展健康知識傳播活動。全市各級機關,、企事業(yè)單位每年開展健康講座或健康主題活動2次以上,。要充分利用單位網(wǎng)站、電子屏幕,、宣傳欄等開展健康知識宣傳,。推行工間健身制度，倡導每天健身1小時,。將健康教育內(nèi)容融入單位各項體育活動中,，組織職工五人制足球、氣排球,、籃球等體育比賽,。定期舉辦本行業(yè),、本系統(tǒng)、本區(qū)域的全民健身運動會,，加強體育交流,。組建各類健身興趣小組，培養(yǎng)健身活動骨干,。綜合利用各單位健身場館,，推廣普及太極拳、健身氣功等大眾健身項目,。（責任單位：市體育局,、市總工會）

開展預防職業(yè)損害和職業(yè)病活動。以職業(yè)安全和職業(yè)防護健康教育為主題,，每年開展專題講座和主題活動,。協(xié)助、配合用人單位所屬行業(yè)主管部門開展主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓,。（責任單位：市安全監(jiān)管局,、市衛(wèi)生計生委、市總工會）

將健康教育納入繼續(xù)教育范疇,。將健康教育納入全市各級各類繼續(xù)教育培訓,、崗位培訓和各級各類專業(yè)技術人員繼續(xù)教育非公需科目及農(nóng)村轉移勞動力的職業(yè)培訓、專業(yè)技能,、安全生產(chǎn)培訓的選修內(nèi)容,。利用現(xiàn)代信息技術開展遠程教育，擴大健康教育知識培訓覆蓋面,。（責任單位：市人社局）

開展健康促進機關和企事業(yè)單位創(chuàng)建活動,。以健康促進機關、健康促進企事業(yè)單位創(chuàng)建為抓手,，全面提升機關企事業(yè)單位健康教育整體水平,。繼續(xù)推進無煙機關創(chuàng)建，創(chuàng)造良好的無煙氛圍,。（責任單位：市機關事務管理局,、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局）

（四）加強大眾健康知識傳播

開展健康素養(yǎng)系列宣傳品牌活動,。每年在全市范圍內(nèi)舉辦“健康桂林行”活動,，以接力方式每月選擇一個縣區(qū)開展宣傳周活動，帶動各項健康教育活動開展,。每年在桂林電視臺舉辦一次全民健康知識競賽活動,。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市文化新聞出版廣電局）

辦好健康欄目和節(jié)目,。加大公益宣傳力度,，宣傳大眾健康知識,。在桂林日報、桂林晚報,、桂林電視臺,、桂林人民廣播電臺等市級媒體設立健康欄目或健康專題節(jié)目，普及健康知識,?？h級媒體也要相應設立健康欄目或健康專題節(jié)目。創(chuàng)新健康教育方式和載體,，充分利用互聯(lián)網(wǎng),、移動客戶端等新媒體傳播健康知識，開通官方健康科普微博,、微信公眾號,。加大廣西12320衛(wèi)生計生熱線及心理咨詢熱線的宣傳、推廣力度,，為群眾提供公共衛(wèi)生政策和健康保健知識的咨詢電話,。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市文化新聞出版廣電局,、桂林日報社）

建立傳播資源庫,。建立居民健康素養(yǎng)基本知識和技能傳播資源庫，開發(fā)多種類型的健康教育傳播材料,，構建數(shù)字化的健康傳播平臺,。（責任單位：市衛(wèi)生計生委）

（五）加強中醫(yī)健康教育

深入基層開展形式多樣的中醫(yī)健康教育活動。積極開展現(xiàn)場咨詢活動,，為群眾提供中醫(yī)預防保健知識指導,；定期深入基層有針對性的開展各類健康講座；發(fā)放中醫(yī)預防保健知識手冊和宣傳資料等,。

開展中醫(yī)體質辨識與健康評估活動。定期深入基層開展中醫(yī)體質辨識和健康評估活動,，對廣大群眾進行中醫(yī)體質辨識和健康狀況評估,，并出具相應報告，為個體進行自我保健和適當?shù)慕】蹈深A提供依據(jù),。

提供適當?shù)闹嗅t(yī)健康干預和中醫(yī)康復治療服務,。依托相應的儀器設備，由專業(yè)人員開展一些簡單可操作的中醫(yī)藥干預項目,，包括推拿,、針灸、刮痧,、貼敷,、小兒捏脊,、飲食起居指導等。

加強中醫(yī)“治未病”服務人員隊伍建設,。加強對基層醫(yī)療機構現(xiàn)有醫(yī)生尤其是西醫(yī)師的培訓工作,，豐富其中醫(yī)“治未病”知識、方法,，推廣應用適合當?shù)鼐用竦闹嗅t(yī)“治未病”服務技術和方法等,，提高基層中醫(yī)“治未病”服務工作的效果。（責任單位：市衛(wèi)生計生委）

（六）推進健康促進縣（區(qū)）建設

積極推進國家和自治區(qū)健康促進縣（區(qū)）項目建設,。在做好國家健康促進縣（區(qū)）項目建設的基礎上,，選擇部分工作基礎較好的縣（區(qū)），建設自治區(qū)健康促進縣（區(qū)）,，擴大覆蓋面,。（責任單位：市衛(wèi)生計生委）

建立健康促進工作機制。以健康促進縣（區(qū)）建設為抓手,，全面推進“把健康融入所有政策”策略實施,，建立“政府主導、部門協(xié)作,、全社會參與”的全民健康促進工作機制,，推進健康促進社區(qū)（村）、健康家庭,、健康促進醫(yī)院,、學校、機關,、從企事業(yè)單位等健康支持性環(huán)境建設,。開展示范點建設，發(fā)揮示范和輻射作用,。（責任單位：市衛(wèi)生計生委,、市教育局、市安全監(jiān)管局,、市機關事務管理局）

（七）營造綠色安全健康環(huán)境

在審批存在較大人群健康潛在風險的建設項目時,，要考慮影響人群健康的潛在環(huán)境風險因素和人群主要暴露途徑，對違規(guī)排放影響公眾健康污染物的單位或個人,，除按規(guī)定處理外,，還要在媒體上給予曝光。（責任單位：市環(huán)境保護局）

四,、支撐體系

（一）完善健康促進與教育體系

建立健全以健康教育專業(yè)機構為龍頭,，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)院,、專業(yè)公共衛(wèi)生機構為基礎,，以學校,、機關、社區(qū)（村）,、企事業(yè)單位健康教育職能部門為延伸的健康促進與教育體系,。加強健康教育專業(yè)機構建設，充實人員力量,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）要落實專職或兼職健康教育工作人員,，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）要明確兼職健康教育工作人員，負責指導轄區(qū)健康教育工作,。全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構,、其他專業(yè)公共衛(wèi)生機構要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，明確承擔本單位健康教育工作的科室和人員,，協(xié)助配合各級健康教育專業(yè)機構開展工作,。進一步健全健康教育激勵機制，促進服務能力提升,。（責任單位：市衛(wèi)生計生委,、市人社局）

（二）認真完成健康素養(yǎng)監(jiān)測

配合自治區(qū)完善城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡，完成上級布置的健康素養(yǎng)監(jiān)測任務,，根據(jù)監(jiān)測結果反饋,，分析掌握全市居民健康素養(yǎng)狀況與需求。提高監(jiān)測質量,，確保監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)的科學性和準確性,。（責任單位：市衛(wèi)生計生委）

（三）完善健康信息發(fā)布和輿情引導機制

建立健全健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，完善信息發(fā)布平臺,，定期發(fā)布和傳播權威健康信息,。加強對媒體傳播活動的監(jiān)管，開展輿情監(jiān)測,，正確引導社會輿論和公眾科學理性應對健康風險因素,。加大對醫(yī)療保健類廣告的監(jiān)督和管理力度，嚴格醫(yī)藥廣告的審批,，堅決打擊虛假醫(yī)藥廣告,，懲處不實和牟利性誤導宣傳行為。（責任單位：市衛(wèi)生計生委,、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局）

五,、組織實施

（一）加強組織領導,。各縣區(qū)各有關部門要站在推進健康桂林建設的高度，將全民健康素養(yǎng)促進行動納入重要議事日程,，推動“把健康融入所有政策”落到實處,。建立由市衛(wèi)生計生委牽頭的全民健康素養(yǎng)促進行動部門間聯(lián)席會議制度,，定期或不定期召開會議，協(xié)調解決相關工作推進中遇到的各種重大問題,。各縣區(qū)也要建立相應工作機制,，制定相關工作方案，分解目標任務,，確保落實到位,。

（二）加大經(jīng)費投入。全市各級財政要將健康教育經(jīng)費納入本級政府財政預算,，安排經(jīng)費保障實施,。同時，鼓勵企業(yè),、慈善機構,、基金會、商業(yè)保險機構等參與健康素養(yǎng)促進工作,。

（三）強化督查指導,。每年組織對各縣區(qū)和有關各部門落實行動計劃情況開展專項督查，對完成重點考核指標較好的縣區(qū)和部門予以通報表揚,，對未完成年度重點考核指標的縣區(qū)或部門給予通報批評,，責令整改。