靈川縣,、陽(yáng)朔縣,、各城區(qū)人民政府,，市直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《桂林市城市管理績(jī)效考評(píng)辦法（2017年修訂）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

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????????????????????????????????2017年10月26日

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桂林市城市管理績(jī)效考評(píng)辦法

（2017年修訂）

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為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理,，構(gòu)建“大城管”格局,，提升城市管理水平，特制定本辦法,。

一,、考評(píng)組織機(jī)構(gòu)

市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)城市管理績(jī)效考評(píng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織日常檢查,、考核評(píng)比和協(xié)調(diào)工作,，定期通報(bào)考評(píng)情況,。

二、考評(píng)對(duì)象

（一）縣區(qū)單位（8個(gè)）：靈川縣,、陽(yáng)朔縣,、臨桂區(qū)、象山區(qū),、秀峰區(qū),、疊彩區(qū)、高新區(qū)七星區(qū),、雁山區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“兩縣六區(qū)”）,。

（二）市直部門（14個(gè)）：市總工會(huì)、市工信委,、市公安局,、市環(huán)保局、市住建委,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市旅游發(fā)展委,、市規(guī)劃局,、市園林局、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局,、市城管委,、市人防辦、市國(guó)資委,。

（三）中區(qū)直單位（6個(gè)）：市郵政管理局,、桂林供電局、中國(guó)電信桂林分公司,、中國(guó)聯(lián)通桂林分公司,、中國(guó)移動(dòng)桂林分公司,、廣西廣電網(wǎng)絡(luò)桂林分公司,。

三、考評(píng)范圍

靈川縣八里街片區(qū),、陽(yáng)朔縣縣城建成區(qū),、六城區(qū)建成區(qū)區(qū)域。

四,、考評(píng)內(nèi)容

（一）兩縣六區(qū)在所轄考評(píng)區(qū)域范圍內(nèi)開展市容秩序整治,、環(huán)境衛(wèi)生管理、違法建設(shè)查處,、渣土運(yùn)輸治理等城市管理工作情況,。

（二）市直部門在本部門責(zé)任范圍內(nèi)開展城市管理工作情況,。

（三）中區(qū)直單位負(fù)責(zé)屬于本單位工程項(xiàng)目、土地管理,、建筑物,、構(gòu)筑物、管線設(shè)施設(shè)備的管理及維護(hù)工作情況,；市人民政府交辦的其他城市管理事項(xiàng)辦理情況,。

五、月度考評(píng)賦分及計(jì)分方式

月度考評(píng)細(xì)則按《桂林市城市管理績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則》（由市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組另文下發(fā)）執(zhí)行,。

（一）靈川縣及六城區(qū)城市管理月度考評(píng)實(shí)行百分制

靈川縣及六城區(qū)城市管理月度考評(píng)得分＝現(xiàn)場(chǎng)督查月度考評(píng)得分+專項(xiàng)督查月度考評(píng)得分+數(shù)字化城市管理系統(tǒng)月度考評(píng)得分,。

1.現(xiàn)場(chǎng)督查考評(píng)（共20分）

現(xiàn)場(chǎng)督查月度考評(píng)得分＝日督查考評(píng)得分＋月督查考評(píng)得分。

（1）日督查考評(píng)（14分）

由市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織日督查組,，負(fù)責(zé)城市管理日常督查考評(píng),。每個(gè)工作日上午由日督查組確定被考評(píng)縣區(qū)當(dāng)日督查點(diǎn)位（從重點(diǎn)考評(píng)點(diǎn)位中隨機(jī)選取）,，進(jìn)行督查考評(píng),，考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)送到市市政熱線服務(wù)中心,，由平臺(tái)立案?jìng)魉椭翆?duì)應(yīng)的有關(guān)縣區(qū)或市直部門處理,。

（2）月督查考評(píng)（6分）

由市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦,，市“兩違辦”,、大督考辦、績(jī)效辦,、愛衛(wèi)辦等部門各抽調(diào)1名人員,，并邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員組成月督查組，負(fù)責(zé)城市管理月督查考評(píng)工作,。每月末,，月督查組確定檢查路線和督查點(diǎn)位（從重點(diǎn)考評(píng)點(diǎn)位中隨機(jī)選取）,，對(duì)靈川縣及六城區(qū)城市管理工作進(jìn)行全面考評(píng),。

對(duì)日督查考評(píng)和月督查考評(píng)發(fā)現(xiàn)的問題，由市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)督辦函（或傳真,、郵件）給涉及的縣區(qū)人民政府,，督促及時(shí)進(jìn)行整改，有關(guān)縣區(qū)人民政府要按要求將整改情況反饋給市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。如整改不達(dá)標(biāo)的,，每例在城市管理月度考評(píng)得分中扣0.5分。

2.專項(xiàng)督查考評(píng)（共30分）

專項(xiàng)督查月度考評(píng)得分＝控違拆違月度考評(píng)得分+渣土管理及灑水降塵月度考評(píng)得分+市容專項(xiàng)整治月度考評(píng)得分+媒體報(bào)道與曝光月度考評(píng)得分－重點(diǎn)專項(xiàng)督查月度考評(píng)扣分,。

（1）控違拆違考評(píng)（15分）

控違考評(píng)（5分）,、拆違考評(píng)（8分）,、其他考評(píng)（2分）：由市“兩違”辦按照《桂林市城市管理績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行考核評(píng)分。

（2）渣土管理及灑水降塵考評(píng)（8分）

①渣土管理（6分）：由市渣土辦按照《桂林市城市管理績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行考核評(píng)分,。

②灑水降塵（2分）：由市市政熱線服務(wù)中心每月根據(jù)GPS數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)各縣區(qū)灑水總里程數(shù),，再與當(dāng)月各縣區(qū)應(yīng)完成的灑水里程數(shù)進(jìn)行比較，計(jì)算出灑水降塵得分,。

（3）市容專項(xiàng)整治考評(píng)（3分）

各縣區(qū)對(duì)車站,、碼頭、背街小巷,、城中村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部、無(wú)物業(yè)小區(qū),、農(nóng)貿(mào)集市等要抓好常態(tài)化管理,，保持良好狀態(tài)。對(duì)出現(xiàn)管理不到位的在月度考評(píng)中扣分,；達(dá)到規(guī)范整治效果明顯的在月度考評(píng)中加分,。

（4）媒體報(bào)道與曝光（4分）

城市管理宣傳報(bào)道工作分為正面報(bào)道和負(fù)面曝光兩方面，正面報(bào)道的在月度考評(píng)中得分,，負(fù)面曝光的在月度考評(píng)中扣分,。

（5）重點(diǎn)專項(xiàng)督查考評(píng)

①重大專項(xiàng)考評(píng)：市委、市政府組織的專項(xiàng)整治活動(dòng)中,，督查發(fā)現(xiàn)問題的,；重大節(jié)慶、迎檢活動(dòng)期間督查發(fā)現(xiàn)問題的,；重要接待線路,、重要會(huì)場(chǎng)（活動(dòng)）周邊督查發(fā)現(xiàn)問題的。每發(fā)現(xiàn)1例扣1分,，上不封頂,。

②對(duì)于市大督考辦編發(fā)的《督查通報(bào)》和《督查專報(bào)》中反映的城市管理問題，每例在責(zé)任縣區(qū)和責(zé)任部門月度考評(píng)得分中扣1分,。

3.數(shù)字化城市管理系統(tǒng)考評(píng)（共50分）

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)月度考評(píng)得分＝數(shù)字化城管月度處置率得分+數(shù)字化城管月度專項(xiàng)督辦整改率得分+月度工作量考評(píng)得分+月度反復(fù)發(fā)生案卷考評(píng)得分－月度扣分項(xiàng)目分值,。

由市市政熱線服務(wù)中心對(duì)靈川縣及六城區(qū)開展數(shù)字化城市管理工作進(jìn)行績(jī)效考評(píng)工作。其中：數(shù)字化城管月度處置率（35分）,、數(shù)字化城管專項(xiàng)督辦整改率（5分）,、月度工作量考評(píng)（5分）、反復(fù)發(fā)生案卷考評(píng)（5分）,、月度扣分項(xiàng)目。

（二）市直部門城市管理月度考評(píng)實(shí)行百分制

市直部門城市管理月度考評(píng)得分＝數(shù)字化城管月度處置率得分+數(shù)字化城管月度專項(xiàng)督辦整改率得分+月度工作量考評(píng)得分+月度反復(fù)發(fā)生案卷考評(píng)得分－月度扣分項(xiàng)目分值,。

由市市政熱線服務(wù)中心對(duì)市直部門開展數(shù)字化城市管理績(jī)效考評(píng)工作,。其中：數(shù)字化城管月度處置率（70分）,；數(shù)字化城管專項(xiàng)督辦整改率（15分）；月度工作量考評(píng)（8分）,；反復(fù)發(fā)生案卷考評(píng)（7分）,、月度扣分項(xiàng)目。

（三）中區(qū)直單位城市管理月度考評(píng)實(shí)行百分制

中區(qū)直單位城市管理月度考評(píng)得分＝數(shù)字化城管月度處置率得分+數(shù)字化城管月度專項(xiàng)督辦整改率得分+月度工作量考評(píng)得分+月度反復(fù)發(fā)生案卷考評(píng)得分－月度扣分項(xiàng)目分值,。

由市市政熱線服務(wù)中心對(duì)中區(qū)直單位開展數(shù)字化城市管理績(jī)效考評(píng)工作,。其中：數(shù)字化城管月度處置率（70分）；數(shù)字化城管專項(xiàng)督辦整改率（15分）,；月度工作量考評(píng)（8分）,；反復(fù)發(fā)生案卷考評(píng)（7分）、月度扣分項(xiàng)目,。

（四）陽(yáng)朔縣城市管理月度考評(píng)實(shí)行百分制

1.2017年,，對(duì)陽(yáng)朔縣城市管理暫時(shí)只開展月督查考評(píng)工作，考評(píng)次數(shù)和時(shí)間根據(jù)具體情況確定,，每月考評(píng)結(jié)果與其他縣區(qū)一并公布,。

2.從2018年開始，陽(yáng)朔縣的城市管理績(jī)效考評(píng)工作,，由市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組與陽(yáng)朔縣人民政府協(xié)商制定具體的考評(píng)細(xì)則及考評(píng)工作方案后組織實(shí)施,。

六、年度考評(píng)成績(jī)計(jì)分方式

（一）靈川縣及六城區(qū)城市管理年度考評(píng)實(shí)行百分制

靈川縣及六城區(qū)城市管理年度考評(píng)得分＝靈川縣及六城區(qū)城市管理月度考評(píng)得分之和÷實(shí)施考評(píng)月度數(shù)之和+城市管理重點(diǎn)工作得分－靈川縣及六城區(qū)未按時(shí)完成年度拆違任務(wù)扣分,。

其中,，城市管理重點(diǎn)工作得分為本年度各縣區(qū)在重大活動(dòng)、迎檢工作,、城市管理重點(diǎn)工作中成績(jī)突出,，受到市委、市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)的（以市級(jí)以上發(fā)文為準(zhǔn)）,，在年度城市管理績(jī)效考評(píng)成績(jī)中每次加0.2分,；靈川縣及六城區(qū)未按時(shí)完成年度拆違任務(wù)扣分由市“兩違”辦按照《桂林市城市管理績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行考核扣分。

（二）市直部門城市管理年度考評(píng)實(shí)行百分制

市直部門城市管理年度考評(píng)得分＝市直部門城市管理月度考評(píng)得分之和÷實(shí)施考評(píng)月度數(shù)之和,。

（三）中區(qū)直單位城市管理年度考評(píng)實(shí)行百分制

中區(qū)直單位城市管理年度考評(píng)得分＝中區(qū)直單位城市管理月度考評(píng)得分之和÷實(shí)施考評(píng)月度數(shù)之和,。

七、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

（一）通報(bào)考評(píng)成績(jī)

每月5日前（如遇法定節(jié)假日,，順延5個(gè)工作日）,，市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將兩縣六區(qū)、市直部門,、中區(qū)直單位月度考評(píng)成績(jī)以書面形式上報(bào)市委,、市政府，并抄送靈川縣、陽(yáng)朔縣,、六城區(qū)黨委和政府,、市直部門、中區(qū)直單位及其上級(jí)主管部門,。

（二）公布排名

靈川縣及六城區(qū),、市直部門、中區(qū)直單位分開排名,。每月將排名情況以及第一責(zé)任人,、直接責(zé)任人名單在桂林日?qǐng)?bào)、桂林電視臺(tái)等新聞媒體上予以公布,。

（三）組織約談

連續(xù)三次排名末位（或當(dāng)月城市管理考評(píng)成績(jī)?yōu)椴患案?/span>）的縣區(qū),、市直部門及中區(qū)直單位由市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組約談所在單位黨政主要負(fù)責(zé)人。同時(shí),，被約談的縣區(qū),、市直部門和中區(qū)直單位黨政主要負(fù)責(zé)人要在桂林日?qǐng)?bào)、桂林電視臺(tái)等媒體公開道歉,，對(duì)如何整改進(jìn)行公開表態(tài),。

（四）獎(jiǎng)懲辦法

1.考評(píng)等次

（1）靈川縣及六城區(qū)年度城市管理績(jī)效考評(píng)成績(jī)分為優(yōu)秀、良好,、合格,、不合格四個(gè)等次。90分以上（含90分）為優(yōu)秀,，89—80分（含80分）為良好,，79—75（含75分）為合格，75分以下為不合格,。

（2）市直部門,、中區(qū)直單位年度城市管理績(jī)效考評(píng)成績(jī)分為優(yōu)秀、良好,、合格,、不合格四個(gè)等次。95分以上（含95分）為優(yōu)秀,，94—90分（含90分）為良好,，89—80（含80分）為合格，80分以下為不合格,。

????2.獎(jiǎng)懲機(jī)制

（1）建立城市管理考評(píng)保證金制度

靈川縣及六城區(qū)每年上交城市管理績(jī)效考評(píng)保證金100萬(wàn)元,。成績(jī)良好（含良好）以上的，考評(píng)保證金轉(zhuǎn)到下一年度,；成績(jī)合格（含合格）以下的,，考評(píng)保證金被扣罰，并于次年再交考評(píng)保證金100萬(wàn)元。被扣罰的考評(píng)保證金納入市財(cái)政專項(xiàng)資金賬戶,，專賬管理,，?？顚Ｓ?。

（2）建立城市管理績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)補(bǔ)制度

市人民政府設(shè)立城市管理績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由市財(cái)政每年安排200萬(wàn)元,，其中50萬(wàn)元作為對(duì)市直單位的考評(píng)獎(jiǎng)補(bǔ),，其余150萬(wàn)元加上有關(guān)縣區(qū)被扣罰的保證金一起作為對(duì)縣區(qū)的考評(píng)獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)全年度“優(yōu)秀”檔次的縣區(qū)和市直部門以及對(duì)城市管理有突出示范作用的項(xiàng)目,。獎(jiǎng)補(bǔ)資金只能用于補(bǔ)充城市管理工作經(jīng)費(fèi),。

城市管理績(jī)效考評(píng)資金使用管理辦法，由市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組另文制定,。

（五）考評(píng)結(jié)果計(jì)入年終績(jī)效成績(jī)

1.六城區(qū)考評(píng)結(jié)果計(jì)入六城區(qū)年終績(jī)效考評(píng)體系中,，占其績(jī)效考評(píng)分的10%，績(jī)效考評(píng)成績(jī)按等次換算：優(yōu)秀的換算為100分,、良好的換算為98分,，合格的換算為95分，不合格的按實(shí)際得分計(jì)算,。

靈川縣,、陽(yáng)朔縣人民政府城市管理年度績(jī)效得分參照本辦法執(zhí)行。

2.市直部門考評(píng)結(jié)果計(jì)入市直部門年終績(jī)效考評(píng)體系中,，占市直部門績(jī)效考評(píng)分的10%,，績(jī)效考評(píng)成績(jī)按等次換算：優(yōu)秀的換算為100分，良好的換算為98分,，合格的換算為95分,，不合格的按實(shí)際得分計(jì)算。

八,、考評(píng)機(jī)制

（一）聘請(qǐng)市人大代表,、政協(xié)委員、市民代表,、新聞媒體代表等全程監(jiān)督考評(píng)工作,。

（二）聘請(qǐng)市民代表評(píng)議。由人民團(tuán)體代表,、企業(yè)單位代表,、事業(yè)單位代表等，對(duì)考評(píng)工作進(jìn)行民主評(píng)議,，作為改進(jìn)城市管理工作的依據(jù),。

（三）市委督查室、市政府督查室對(duì)考評(píng)工作出現(xiàn)的問題進(jìn)行定期和不定期督查。

九,、其他

本辦法自頒布之日起試行,，從2018年1月1日起正式施行。在試行期間,，市直部門,、中區(qū)直單位考評(píng)結(jié)果不在新聞媒體上公布、不實(shí)施約談,，但月度考評(píng)成績(jī)?nèi)砸詴嫘问缴蠄?bào)市委,、市人民政府，并計(jì)入年度績(jī)效考評(píng)成績(jī),。

2016年3月17日市人民政府印發(fā)的《桂林市城市管理績(jī)效考評(píng)辦法》同時(shí)廢止,。