各縣、自治縣、區(qū)人民政府,，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦,、局，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位,，各企事業(yè)單位：

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,，多樣化的新興媒體傳播方式不斷涌現(xiàn)，施政環(huán)境發(fā)生深刻變化,，輿情事件頻發(fā)多發(fā),，加強政務(wù)公開、做好政務(wù)輿情回應(yīng)日益成為政府提升治理能力的內(nèi)在要求,。為提升政務(wù)輿情回應(yīng)實效性,、權(quán)威性，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)就我市在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作通知如下：

　　一、明確政務(wù)輿情回應(yīng)主體?

　　各級各部門要高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作,，切實增強輿情意識,，建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測、研判,、回應(yīng)機制,，落實回應(yīng)責(zé)任，避免反應(yīng)遲緩,、被動應(yīng)對現(xiàn)象,。對涉及市人民政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情,，市相關(guān)部門是第一責(zé)任主體,。對涉及地方的突發(fā)事件、公共安全,、重大疫情,、媒體關(guān)切等重要政務(wù)輿情，按照屬地管理,、分級負(fù)責(zé),、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行回應(yīng)，涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體,，本級政府辦公室會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作,；涉事責(zé)任部門實行垂直管理的，上級部門辦公室會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作,。對涉及多個地方的政務(wù)輿情,，上級政府主管部門是輿情回應(yīng)的第一責(zé)任主體，相關(guān)地方按照屬地管理原則進(jìn)行回應(yīng),。對涉及多個部門的政務(wù)輿情,，相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，部門之間應(yīng)加強溝通協(xié)商,，確?；貞?yīng)的信息準(zhǔn)確一致,，本級政府辦公室會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作,，必要時可確定牽頭部門,；對特別重大的政務(wù)輿情，本級政府主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應(yīng)工作,。

　　二,、把握需回應(yīng)的政務(wù)輿情范圍

　　各級各部門需重點回應(yīng)的政務(wù)輿情主要包括：對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的,、涉及民生領(lǐng)域嚴(yán)重沖擊社會道德底線的,、涉及突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對的、上級政府要求下級政府主動回應(yīng)的政務(wù)輿情等,。輿情監(jiān)測過程中,，如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的造謠傳謠行為，相關(guān)部門在及時回應(yīng)的同時,，應(yīng)將有關(guān)情況和線索移交公安機關(guān),、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。

　　三,、加強政務(wù)輿情回應(yīng)平臺建設(shè)?

　　（一）加強新聞發(fā)布平臺建設(shè),。新聞發(fā)布會是政務(wù)輿情回應(yīng)的重要平臺。市人民政府各部門,、各縣區(qū)人民政府要建立新聞發(fā)布制度,，增加新聞發(fā)布頻次，綜合運用多種形式,，及時發(fā)布權(quán)威信息,。各級政府辦公室負(fù)責(zé)對新聞發(fā)布主體督辦落實，政府新聞辦負(fù)責(zé)對新聞發(fā)布主體做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),。承擔(dān)輿情回應(yīng)主體責(zé)任的有關(guān)部門要主動加強與政府新聞辦的溝通聯(lián)系,，在政府辦公室的統(tǒng)籌安排下，及時回應(yīng)社會熱點焦點問題,。要以主動做好重要政策法規(guī)解讀,、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時澄清不實傳言,、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點,，切實加強政府新聞發(fā)布制度建設(shè)，提升新聞發(fā)布能力，完善新聞發(fā)布各項流程,，讓新聞發(fā)布成為制度性安排,，增強政務(wù)輿情回應(yīng)的權(quán)威性、時效性,。對涉及特別重大,、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng),、及時發(fā)聲,，最遲應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，對其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng),，并根據(jù)工作進(jìn)展情況,，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。通過召開新聞發(fā)布會或吹風(fēng)會進(jìn)行回應(yīng)的,，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)出席,。遇重大突發(fā)事件、重大公共安全事故,、重大疫情,、媒體持續(xù)關(guān)切等政務(wù)輿情,，主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪,，發(fā)出權(quán)威聲音，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”,。對出面回應(yīng)的政府工作人員,，要給予一定的自主空間，寬容失誤,。

????（二）發(fā)揮媒體和網(wǎng)站作用,。各級各部門要建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，加強與有關(guān)媒體和網(wǎng)站的溝通,，通過發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會或吹風(fēng)會,、接受媒體采訪等方式進(jìn)行回應(yīng),，擴大回應(yīng)信息的傳播范圍。進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理,，對涉及政務(wù)活動的重要輿情和公眾關(guān)注的社會熱點問題,，要積極予以回應(yīng)，及時通過政府網(wǎng)站和其他網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息,，講清事實真相,、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果等。

????（三）發(fā)揮新媒體傳播作用,。各級各部門要適應(yīng)傳播對象化,、分眾化趨勢,，著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)輿情回應(yīng)和與公眾互動交流新渠道，逐步提高政務(wù)微博,、微信和客戶端的開通率,，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件信息,。要充分利用新媒體平等交流,、互動傳播的特點，以及時,、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動交流,，提升回應(yīng)信息的到達(dá)率。

　　四,、加強政務(wù)輿情回應(yīng)機制建設(shè)?

　　（一）健全輿情收集和回應(yīng)機制,。各級各部門要建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機制,，密切關(guān)注重要政務(wù)輿情,，及時敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解,，甚至歪曲和謠言,，加強分析研判，區(qū)別不同情況,，進(jìn)行分類處理,，通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀,、召開新聞發(fā)布會或吹風(fēng)會,、接受媒體專訪等形式及時予以回應(yīng)，講清事實真相,，消除謠言,。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集,、研判工作力度,，發(fā)現(xiàn)重要輿情信息，及時轉(zhuǎn)請相關(guān)地方和部門關(guān)注,、回應(yīng),。回應(yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點,、熱點和關(guān)鍵問題,，實事求是、言之有據(jù)、有的放矢,，避免空洞說教,、自說自話，力求表達(dá)準(zhǔn)確,、親切,、自然，真正起到正面引導(dǎo)作用,。

　　（二）完善主動發(fā)布機制,。針對公眾關(guān)切、重大突發(fā)事件及其應(yīng)對處置情況,，各級各部門要堅持事件處置與信息發(fā)布同步安排,、同步推進(jìn)，主動,、及時,、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威政府信息,，以增進(jìn)公眾對政府工作的了解和理解,。對發(fā)布的政府信息，要明確審核主體和流程,，嚴(yán)把政治關(guān),、政策關(guān)、法律關(guān),、文字關(guān),、保密關(guān);涉及其他行政機關(guān)的,，應(yīng)與有關(guān)行政機關(guān)溝通確認(rèn),，確保發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。統(tǒng)籌運用新聞發(fā)布會,、政府網(wǎng)站,、政務(wù)微博微信、手機短信等發(fā)布信息,，充分發(fā)揮廣播電視,、報刊、新聞網(wǎng)站,、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用,，擴大發(fā)布信息的受眾面，增強影響力,。

　　（三）建立專家解讀機制,。針對政務(wù)輿情的不同類別和特點，各級各部門可及時組織專家通過多種方式做好科學(xué)解讀，讓公眾更好地知曉,、理解相關(guān)情況,。有關(guān)部門可根據(jù)工作需要，聯(lián)系或選聘掌握相關(guān)政策,、熟悉相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者,，組建有權(quán)威性和影響力的專家?guī)欤岣哒呓庾x的針對性,、科學(xué)性,、權(quán)威性和有效性，讓群眾“聽得懂”“信得過”,。

　　（四）探索效果評估機制,。各級各部門要加強對信息發(fā)布和輿情回應(yīng)效果的評估，鼓勵結(jié)合對政務(wù)公開工作的第三方評估,，逐步探索建立科學(xué),、合理、有效的量化評估指標(biāo)體系,。根據(jù)評估結(jié)果,，及時調(diào)整政務(wù)輿情回應(yīng)的方式方法。

　　五,、完善保障措施?

　　（一）加強監(jiān)督檢查,。各級各部門要以政務(wù)輿情回應(yīng)制度、回應(yīng)機制,、回應(yīng)效果為重點,，定期開展督查，切實做到解疑釋惑,、澄清事實,，贏得公眾理解和支持。

　　（二）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,，利用2年時間，市人民政府新聞辦,、市網(wǎng)信辦對各縣區(qū)人民政府和市直,、縣區(qū)直部門分管負(fù)責(zé)同志及新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍，切實增強公開意識,，轉(zhuǎn)變理念,，提高發(fā)布信息、解讀政策,、回應(yīng)關(guān)切的能力,。

（三）納入績效考評,。自治區(qū)、桂林市已將政務(wù)輿情回應(yīng)情況納入2017年度對各縣區(qū)各部門政務(wù)公開的績效考評指標(biāo),，以更好地發(fā)揮績效考評的激勵和約束作用,。

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??????????????????????????桂林市人民政府辦公室

?????????????????????????????2017年11月3日