各縣、自治縣,、區(qū)人民政府,，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風景名勝區(qū),、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會,，市直各委,、辦、局,，中央,、自治區(qū)駐桂林有關單位：

　　《桂林市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織貫徹落實,。

　　桂林市人民政府辦公室

　　2017年11月17日

　　桂林市突發(fā)環(huán)境事件應急預案

　　目 錄

　　1總則 4

　　1.1編制目的 4

　　1.2編制依據(jù) 4

　　1.3事件分級 4

　　1.4適用范圍 8

　　1.5工作原則 8

　　2組織體系與職責 9

　　2.1市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部 9

　　2.2市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室 10

　　2.3市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位及其職責 11

　　2.4縣級人民政府職責 17

　　2.5應急工作組 17

　　3監(jiān)測預警和信息報告 20

　　3.1監(jiān)測和風險分析 20

　　3.2預警 21

　　3.3信息報告與處理 23

　　4應急處置 24

　　4.1先期處置 24

　　4.2分級響應 24

　　4.3信息報送與處理 27

　　4.4指揮和協(xié)調(diào) 28

　　4.5信息發(fā)布和輿論引導 29

　　4.6污染調(diào)查與控制 29

　　4.7應急監(jiān)測 30

　　4.8安全防護 30

　　4.9應急響應終止 31

　　5后期處置 32

　　5.1損害評估 32

　　5.2事件調(diào)查 32

　　5.3善后處置 32

　　6應急保障 32

　　6.1隊伍保障 32

　　6.2物資與資金保障 33

　　6.3通信、交通與運輸保障 33

　　6.4技術保障 34

　　7附則 34

　　7.1預案管理 34

　　7.2預案解釋部門 34

　　7.3預案實施時間 34

　　附件：桂林突發(fā)環(huán)境事件應急響應流程

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全我市突發(fā)環(huán)境事件應急機制,，提高政府應對突發(fā)環(huán)境事件的能力,，防范和有效處置各類突發(fā)環(huán)境事件，保護環(huán)境,，維護社會穩(wěn)定,，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全,，促進我市社會全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）,、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》（環(huán)保部令2015年第34號）,、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)保部令2011年第17號）,、《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2013〕85號）、《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護條例》,、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關的法律,、行政法規(guī)，制定本預案,。

　　1.3事件分級

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度,，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）,。

　　1.3.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的,，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的,；

　?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的,；

　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的,；

　　（5）因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的,；

　?。?）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失,、被盜,、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的,；放射性物質(zhì)泄漏,，造成大范圍輻射污染后果的；

　?。?）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件,。

　　1.3.2重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的,；

　　（2）因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的,；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的,；

　?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　?。?）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的,；

　　（6）Ⅰ,、Ⅱ類放射源丟失,、被盜的,；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或１０人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的,；放射性物質(zhì)泄漏,，造成較大范圍輻射污染后果的；

　?。?）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件,。

　　1.3.3較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的,；

　　（2）因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的,；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的,；

　?。?）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　?。?）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的,；

　　（6）Ⅲ類放射源丟失,、被盜的,；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的,；放射性物質(zhì)泄漏,，造成小范圍輻射污染后果的；

　?。?）造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件,。

　　1.3.4一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的,；

　　（2）因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的,；

　　（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,，引起一般性群體影響的,；

　?。?）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失,、被盜的,；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過劑量限制的照射的；放射性物質(zhì)泄漏,，造成廠區(qū)內(nèi)或設施內(nèi)局部輻射污染后果的,；鈾礦冶、伴生礦超標排放,，造成環(huán)境輻射污染后果的,；

　　（6）對環(huán)境造成一定影響,，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的,。

　　本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。

　　1.3.5包含以下情形的突發(fā)環(huán)境事件，一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件應當按照重大（Ⅱ級）或者特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件進行報告：

　?。?）對飲用水水源保護區(qū)造成或可能造成影響的,；

　　（2）涉及居民聚居區(qū),、學校,、醫(yī)院等敏感區(qū)域或敏感人群的；

　?。?）涉及重金屬或類重金屬污染的,；

　　（4）有可能產(chǎn)生跨省或跨國影響的,；

　?。?）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的,；

　?。?）縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于應對我市行政區(qū)域內(nèi)以下各類事件應急響應：

　　1.4.1較大突發(fā)環(huán)境事件,。

　　1.4.2超出事件發(fā)生地縣級人民政府處置能力且市人民政府決定啟動應急預案的突發(fā)環(huán)境事件,。

　　1.4.3跨縣（區(qū)）行政邊界且市人民政府決定啟動應急預案的突發(fā)環(huán)境事件。

　　核與輻射事故的應對工作按照《桂林市輻射事故應急預案》規(guī)定執(zhí)行,。重污染天氣應對工作按照《桂林市重污染天氣應急預案（暫行）》等有關規(guī)定執(zhí)行,。

　　根據(jù)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》，本預案屬于市級專項應急預案,，側重明確突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮機制,、風險評估,、監(jiān)測預警、信息報告,、應急處置措施,、隊伍物資保障及調(diào)動程序等內(nèi)容，重點規(guī)范市級層面應對行動,，體現(xiàn)應急處置的主體職能,。

　　1.5工作原則

　　1.5.1以人為本，預防為主,。加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測,、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風險防范體系,，積極預防,、及時控制、消除隱患,，提高環(huán)境事件防范和處理能力,，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響,，最大程度地保障公眾健康,，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　1.5.2統(tǒng)一領導,，分類管理,。在市人民政府的統(tǒng)一領導下，針對不同原因所造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點,，實行分類管理,，環(huán)保部門負責協(xié)調(diào)，相關部門各司其職,，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢,。

　　1.5.3屬地為主，分級響應,。實行突發(fā)環(huán)境事件應急分級響應,，各級人民政府負責本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的防范和應對處置工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，發(fā)生地縣級人民政府應當立即開展先期處置,，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援和處置工作,，并立即向市人民政府報告,。

　　1.5.4平戰(zhàn)結合，專兼結合,。做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備,、物資準備、技術準備,、工作準備,，加強培訓演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應急救援力量等資源,，健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,，引導、鼓勵實現(xiàn)一專多能,，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓的環(huán)境應急救援力量的作用,。

　　2組織體系與職責

　　我市突發(fā)環(huán)境事件應急組織體系由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部、各級人民政府應急領導機構,、應急工作組構成,。

　　2.1市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　市人民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，指揮長由市人民政府分管副市長擔任,，副指揮長由市人民政府分管副秘書長,、市環(huán)保局局長擔任，成員由市有關部門主要負責人組成,。

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部負責統(tǒng)一領導協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作,，主要職責是：認真落實黨中央、國務院,、自治區(qū)黨委,、政府和市委、市人民政府有關環(huán)境應急工作的方針政策,、指示和要求,；統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)由市人民政府組織應對的突發(fā)環(huán)境事件應急工作；決定縣級城市集中式飲用水水源地的停止供水和受影響區(qū)域的人員疏散工作,；部署我市環(huán)境應急工作的公眾宣傳和教育,，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應急信息；指導縣級人民政府和市有關部門做好突發(fā)環(huán)境事件應急工作,；完成市人民政府下達的其他環(huán)境應急救援任務,。

　　當國務院成立國家環(huán)境應急指揮部或自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部時，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部轉(zhuǎn)為現(xiàn)場應急救援指揮部,，服從上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的領導和指揮,。

　　當突發(fā)環(huán)境事件由其他類型事件、自然災害,、事故災難等次生而來,，且原生事件（事故）已成立或即將成立相應市應急指揮部，不再單獨成立該事件的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部,，由原生事件（事故）應急指揮部統(tǒng)一調(diào)度,、協(xié)調(diào),，應對和處置事件（事故）對環(huán)境造成的影響。

　　2.2市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下設指揮部辦公室,，設在市環(huán)保局,，辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任。主要職責是：協(xié)助市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部組織各類應急工作會議,；提出啟動,、終止應急響應的建議；協(xié)調(diào)市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部各成員單位之間的工作銜接,，跟蹤各項應急處置工作的落實情況,；按要求向自治區(qū)環(huán)保廳、市委,、市人民政府報告事件信息,，辦理市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的相關文電、簡報,。

　　2.3市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位及其職責

　　市環(huán)保局：承擔市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室日常事務,，組織制定（修訂）市突發(fā)環(huán)境事件應急預案，負責突發(fā)環(huán)境事件信息收集,、研判,、報告工作，建立和管理環(huán)境應急專家?guī)?；與有關部門共同開展突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測,、污染源排查、事件調(diào)查處理工作,，指導環(huán)境污染的應急處置,，參與突發(fā)環(huán)境事件損害后評估工作，協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作,。

　　市政府新聞辦：負責組織協(xié)調(diào)相關部門做好突發(fā)環(huán)境事件應急信息的新聞發(fā)布工作,，正確引導輿論；會同相關部門管理,、協(xié)調(diào)和指導媒體的采訪報道工作,。

　　市網(wǎng)信辦：負責開展突發(fā)環(huán)境事件輿情監(jiān)控、輿情收集和分析,，調(diào)控互聯(lián)網(wǎng)輿論,，引導社會輿論。

　　桂林警備區(qū)司令部：在突發(fā)環(huán)境事件應急處置過程中,，負責指揮所屬部隊協(xié)助事件發(fā)生地人民政府實施搶險救援,、轉(zhuǎn)移受事件影響的群眾等工作。

　　武警桂林支隊：在突發(fā)環(huán)境事件應急處置過程中，負責組織武警部隊協(xié)助事件發(fā)生地人民政府實施搶險救援,、維護現(xiàn)場及周邊的治安,，組織人員疏散等工作。

　　市發(fā)展改革委：參與應急能力建設項目規(guī)劃和環(huán)境事件調(diào)查處理工作,。

　　市工信委：負責監(jiān)督發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)企業(yè)采取果斷措施停止污染物排放,；配合做好環(huán)境污染物質(zhì)清理,、處置工作,；依法查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為；負責應急救援物資生產(chǎn)組織,，及時解決突發(fā)環(huán)境事件應急無線電頻率指配以及通訊干擾問題,；負責組織基礎電信運營企業(yè)做好應急通信保障工作，確保公用通信網(wǎng)通訊服務,。

　　市教育局：在突發(fā)環(huán)境事件應急處置過程中,，啟動相關應急預案，指導事發(fā)地教育行政部門和學校組織師生緊急避險和疏散,。

　　市公安局：負責將刑事,、治安案件等引發(fā)的環(huán)境事件信息報告市人民政府并通報市環(huán)保局；在突發(fā)環(huán)境事件應急處置過程中,，按照部門職責開展污染源排查,，負責事件發(fā)生現(xiàn)場和重點保護目標的安全保衛(wèi)工作，根據(jù)事件影響范圍臨時封閉道路并設置警戒區(qū)域,，維護現(xiàn)場秩序,，做好事件應急救援現(xiàn)場及周邊的交通管制及疏導工作，確保事件應急救援工作的開展,；負責突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查,、協(xié)助污染源排查調(diào)查取證和突發(fā)環(huán)境事件犯罪嫌疑人員控制和抓捕工作；負責突發(fā)環(huán)境事件信息網(wǎng)絡監(jiān)控與安全保障工作,。

　　市監(jiān)察局：負責對相關部門履行環(huán)境安全監(jiān)管職責和應急處置責任落實情況進行監(jiān)督,，查處應急處置過程中行政監(jiān)察對象違法違規(guī)行為。

　　市民政局：負責指導地方民政部門做好在應對突發(fā)環(huán)境事件時轉(zhuǎn)移群眾安置和生活救助工作,。

　　市財政局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作財政專項經(jīng)費的籌措,、撥付和監(jiān)督使用；支持應急監(jiān)測,、應急救援隊伍及能力建設,。

　　市國土資源局：負責將地質(zhì)災害等原因引發(fā)的環(huán)境事件信息報告市人民政府并通報市環(huán)保局，按照部門職責開展污染源排查,，參與相關事件的調(diào)查和應急處置工作,。

　　市城管委：負責突發(fā)環(huán)境事件時市區(qū)供水系統(tǒng)應急處置及供水保障方案的制定并組織實施，確保群眾用水安全；負責協(xié)調(diào),、指導突發(fā)環(huán)境事件時縣城供水系統(tǒng)應急處置及供水保障方案的制定及組織實施,，確保群眾用水安全。

　　市交通運輸局：負責將道路運輸交通事故,、港口及碼頭陸域范圍內(nèi)等引發(fā)的環(huán)境事件信息報告市人民政府并通報市環(huán)保局,，按照部門職責開展污染源排查，參與相關事件的調(diào)查和應急處置工作,，組織協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路水運交通設施搶修,，保障交通運輸暢通。

　　市水利局：負責將水利設施及相關庫區(qū)水量調(diào)度造成水位和水質(zhì)變化等原因引發(fā)的環(huán)境事件信息報告市人民政府并通報市環(huán)保局,，制定水資源應急調(diào)度方案并組織實施,；負責協(xié)調(diào)、指導突發(fā)環(huán)境事件時鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村供水系統(tǒng)應急處置及供水保障方案的制定及組織實施,，參與相關事件的調(diào)查。

　　市農(nóng)業(yè)局：負責將農(nóng)業(yè)面源,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動等原因引發(fā)的環(huán)境事件信息報告市人民政府并通報市環(huán)保局,，按照部門職責開展污染源排查，協(xié)助開展突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)田土壤,、農(nóng)作物的受污染情況的核定,、損失量評估和統(tǒng)計。

　　市林業(yè)局：負責受環(huán)境事件影響的珍稀瀕危陸生野生物種的保護工作,，參與相關環(huán)境污染的調(diào)查,、應急處置，組織突發(fā)環(huán)境事件中珍稀瀕危野生動植物受污染情況的核定,、損失量評估和統(tǒng)計以及賠償糾紛的處理,。

　　市商務局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急救援時重要生活必需品的組織、調(diào)運和供應工作,。

　　市衛(wèi)生計生委：在突發(fā)環(huán)境事件應急處置過程中,，負責飲用水水質(zhì)監(jiān)測，組織,、協(xié)調(diào)事件發(fā)生地衛(wèi)生計生部門做好受傷人員現(xiàn)場救治,，組織醫(yī)療機構實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)測、防疫工作,，開展防范環(huán)境污染損害人體健康知識的宣傳和健康損害鑒定,；負責臨時轉(zhuǎn)移人員安置點和避難場所疫病的防控工作。

　　市旅游發(fā)展委：負責協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件中旅游區(qū)保護,，配合相關部門核實有關污染清除和損失費用,。

　　市工商局：在突發(fā)環(huán)境事件應急處置過程中,，負責規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序，監(jiān)督管理市場交易行為,，依法查處各類不正當競爭行為,，組織開展相關領域的消費維權工作；參與相關環(huán)境事件的調(diào)查,，依法依規(guī)查處取締無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營行為,。

　　市文化新聞出版廣電局：配合相關部門做好突發(fā)環(huán)境事件應急宣傳工作，根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部要求及時發(fā)布公眾信息,，做好輿論引導工作,。

　　市安全監(jiān)管局：負責將安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事件信息報告市人民政府并通報市環(huán)保局，根據(jù)部門職責開展污染源排查,，參與相關環(huán)境事件的調(diào)查,、應急處置和善后處理工作。

　　市食品藥品監(jiān)管局：在突發(fā)環(huán)境事件應急處置過程中,，根據(jù)部門職責負責開展受污染食品的監(jiān)測、排查工作,，組織實施受污染食品的召回制度,；配合相關部門做好應急處置工作。

　　市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局：負責將涉及漁業(yè)船舶,、漁業(yè)養(yǎng)殖的環(huán)境事件信息報告市人民政府并通報市環(huán)保局,，按照部門職責開展污染源排查，參與涉及水產(chǎn)品,、水生珍稀動物,、畜禽環(huán)境事件的調(diào)查和應急處置工作；負責組織受環(huán)境事件影響的水產(chǎn)品,、水生珍稀動物,、畜禽的救助轉(zhuǎn)移以及傷殘和死亡原因鑒定、損失量評估和統(tǒng)計,、損害賠償糾紛的調(diào)解處理,，監(jiān)督指導受污染和死亡水產(chǎn)品、水生珍稀動物,、畜禽的無害化處理,。

　　市地震局：參與因地震災害引發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查、評估和應急處置工作,。

　　市外事僑務辦：負責突發(fā)環(huán)境事件中涉外事宜的信息通報和應急溝通協(xié)調(diào),。

　　市公安消防支隊：負責組織、指揮,、實施現(xiàn)場搶險,、救援工作，組織撲救現(xiàn)場火災、控制危險化學品泄漏,，協(xié)同行業(yè)主管部門參與消除可能導致火災或危險化學品泄漏的隱患,，參與對環(huán)境污染事件的應急救援、處置等工作,。

　　桂林海關：負責協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件中涉及進出口原材料和產(chǎn)品等調(diào)查和處置工作,。

　　桂林檢驗檢疫局：負責協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件中涉及進出口原材料和產(chǎn)品等檢驗檢疫工作。

　　市氣象局：負責為應急處置提供氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象預報信息,，為及時預警和處置環(huán)境事件提供科學依據(jù),。

　　桂林海事局：負責轄區(qū)船舶水上污染環(huán)境事件的信息接收、報告,、調(diào)查,、應急處置以及預警信息監(jiān)控，負責轄區(qū)水上溢油應急處置的組織協(xié)調(diào),，按照部門職責開展污染源排查,，負責事件現(xiàn)場的水上交通管制及疏導工作。

　　桂林供電局：在突發(fā)環(huán)境事件應急處置過程中,，負責電力供應保障工作,，配合做好受污染河流流域水電站的調(diào)度工作，核實涉及企業(yè)用電清單,，對非法企業(yè)采取停限電措施,。

　　市水文水資源局：負責水文監(jiān)測并提供相關水利水文資料。

　　桂林兩江國際機場：負責將航空交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息報告市人民政府并通報市環(huán)保局,，協(xié)助完成航空交通保障和應急人員,、物資的運輸工作。

　　南寧鐵路局桂林車務段,、桂林車站：負責將鐵路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息報告市人民政府并通報市環(huán)保局,，協(xié)助完成鐵路交通保障和應急人員、物資的運輸工作,。

　　市其他相關部門按照市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統(tǒng)一領導和部門職責開展相關工作,。

　　2.4縣級人民政府職責

　　負責建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作制度，制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案,，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應急演練,；做好環(huán)境應急隊伍建設和應急人員培訓工作，加強環(huán)境應急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報工作,；做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風險防范和監(jiān)測預警工作,；負責指揮、組織,、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應對工作,；按照“屬地為主”的原則,，在本轄區(qū)發(fā)生較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件時,，立即開展先期處置工作,，并在市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的領導和指導下，指定專人對接各應急工作組,，做好較大,、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置、應急保障和生態(tài)修復工作,；組織實施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會穩(wěn)定工作,。

　　2.5應急工作組

　　根據(jù)不同突發(fā)環(huán)境事件應急處置的需要，成立以下全部或部分應急工作組,，在市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部領導下,，各應急工作組按照分工實施應急響應，認真落實市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的各項決議和部署,，并將階段性工作情況定期或不定期向市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部報告,。各部門按照預案中明確的部門職責開展相關工作并將工作情況提交牽頭部門統(tǒng)籌匯總。

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組

　　由市環(huán)保局牽頭會同相關部門組成,，主要負責傳達市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部指示，報送環(huán)境事件信息,，辦理市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的相關文電、簡報,，協(xié)調(diào)有關應急處置工作,，完成市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的各項任務，為整個應急處置工作提供保障服務,。

　?。?）環(huán)保組

　　由市環(huán)保局牽頭會同相關部門組成，主要負責突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測,，并參與污染程度,、危害范圍、事件等級的評估,、事件原因的調(diào)查,，指導環(huán)境污染事件的救援處置工作，組織污染源排查,，對污染的控制與消除,、污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等決策提出建議,。

　?。?）宣傳與信息組

　　由市環(huán)保局牽頭,，市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦,、市工信委,、市文化新聞出版廣電局等相關部門組成，做好突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和宣傳報道,，加強輿情收集分析,，正確引導社會輿論，回應公眾關切,。

　?。?）專家咨詢組

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部聘請科研單位、大專院校,、軍隊,、企業(yè)等有關技術人員組成專家咨詢組，主要負責對污染趨勢進行分析研判,，指導制定污染處置方案,，為市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的決策提供政策、技術咨詢和建議,。

　?。?）水利水文和電力調(diào)度組

　　由市水利局牽頭會同市水文水資源局、桂林供電局等相關部門組成,，主要負責水文監(jiān)測,，制定水資源調(diào)度方案和應急供電、限電方案,，并根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的指令組織實施,，配合做好污染物處置工作。

　?。?）飲用水保障組

　　由市城管委（當事件發(fā)生地為市區(qū)和縣城時）或市水利局（當事件發(fā)生地為鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村時）牽頭會同相關部門組成，主要負責制定應急停水,、供水方案,，并根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的指令組織實施，保障受污染地區(qū)群眾的飲用水供給,。

　?。?）救援處置組

　　由事發(fā)地人民政府牽頭會同桂林警備區(qū)司令部、武警桂林支隊,、市公安消防支隊等相關部門組成,，主要負責組織人員有序疏散，實施應急救援,、處置方案,，指揮和組織各類應急救援,、現(xiàn)場處置，實施應急救援,、處置,。

　　（8）醫(yī)療防疫組

　　由市衛(wèi)生計生委牽頭會同相關部門組成,，主要負責組建醫(yī)療救護,、應急防疫專業(yè)隊伍，做好醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防護,、衛(wèi)生防疫、飲用水水質(zhì)監(jiān)測,、環(huán)境污染損害知識宣傳,、環(huán)境污染人體損害的鑒定和公眾心理咨詢工作，提出衛(wèi)生處置措施和建議,。

　?。?）維穩(wěn)組

　　由市公安局牽頭會同相關部門組成，主要負責應急處置過程中社會治安和秩序的維護,、交通管制以及視情況實施相關強制隔離措施,。

　　（10）氣象組

　　由市氣象局牽頭會同相關部門組成,，主要負責組建氣象保障專業(yè)隊伍,，負責日常氣象資料的收集和研判，向市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部報告相關區(qū)域氣象資料和天氣預報信息,。

　?。?1）生產(chǎn)救援組

　　按照環(huán)境事件受污染影響的物種類別和行業(yè)主管部門職責分工，分別由市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭會同相關部門組成,，負責對受污染事件影響的農(nóng)作物,、珍稀野生動植物、水產(chǎn),、畜牧等進行保護和緊急救援,，制定應急救援處置方案并組織實施。

　?。?2）涉外事務組

　　由市外事僑務辦牽頭會同相關部門組成,，主要負責根據(jù)需要向有關國家和地區(qū)、國際組織通報突發(fā)環(huán)境事件信息,，協(xié)調(diào)處理對外交涉,、污染監(jiān)測,、危害防控、索賠等事宜,。

　?。?3）后勤保障組

　　由事件發(fā)生地縣級人民政府牽頭組織相關部門組成，主要負責應急處置所需各類物資聯(lián)系,、征購,、調(diào)撥，應急車輛調(diào)配以及應急隊伍的后勤保障,。

　　3監(jiān)測預警和信息報告

　　3.1監(jiān)測和風險分析

　　各級環(huán)境保護主管部門及其他有關部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測,，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判,。安全監(jiān)管,、交通運輸、公安,、住房城鄉(xiāng)建設,、水利、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生計生,、氣象等有關部門按照職責分工，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級環(huán)境保護主管部門,。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境安全主體責任,，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估,，健全風險防控措施,。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當?shù)丨h(huán)境保護主管部門,。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件,，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,，將預警分為四級,，由低到高依次用藍色、黃色,、橙色和紅色表示,。

　　預警級別的具體劃分標準，參照環(huán)境保護部制定發(fā)布的相關規(guī)定執(zhí)行,。

　　3.2.2預警信息發(fā)布

　　各級環(huán)境保護主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,，應當及時向本級人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關部門和單位,。各級人民政府或其授權的相關部門,，及時通過電視,、廣播、報紙,、互聯(lián)網(wǎng),、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預警信息,，并通報可能影響到的相關地區(qū),。

　　預警信息內(nèi)容主要包括突發(fā)環(huán)境事件的類別、預警級別,、起始時間,、可能影響范圍、警示事項,、事態(tài)發(fā)展,、應采取的措施和發(fā)布機關、咨詢電話等,。

　　上級環(huán)境保護主管部門要將監(jiān)測到的可能導致突發(fā)環(huán)境事件的有關信息,，及時通報可能受影響地區(qū)的下一級環(huán)境保護主管部門。

　　3.2.3預警行動

　　預警信息發(fā)布后,，事發(fā)地縣級以上人民政府及有關部門視情況采取以下措施：

　?。?）分析研判。組織有關部門和機構,、專業(yè)技術人員及專家,，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度,。

　?。?）防范處置。迅速采取有效處置措施,，控制事件苗頭,。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次,，告知公眾避險和減輕危害的常識,、需采取的必要的健康防護措施。

　?。?）應急準備。提前疏散,、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,，并進行妥善安置。責令應急救援隊伍,、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài),，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備,，并調(diào)集應急所需物資和設備，做好應急保障工作,。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管,。

　　（4）輿論引導,。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況,，公布咨詢電話，組織專家解讀,。加強相關輿情監(jiān)測,，做好輿論引導工作。

　　3.2.4預警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的各級人民政府或有關部門,，應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別,；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警,，適時終止相關措施,。

　　3.3信息報告與處理

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應對措施,，并立即向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門和相關部門報告,，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故等原因?qū)е峦话l(fā)環(huán)境事件的,，各級安全監(jiān)管等有關部門應當及時通報同級環(huán)境保護主管部門,。各級環(huán)境保護主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道,，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集,，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　　事發(fā)地環(huán)境保護主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關信息后,，應當立即進行核實,，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，按照國家規(guī)定的時限,、程序和要求向上級環(huán)境保護主管部門和同級人民政府報告,，并通報同級其他相關部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,，事發(fā)地人民政府或環(huán)境保護主管部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或環(huán)境保護主管部門,。各級人民政府及其環(huán)境保護主管部門應當按照有關規(guī)定逐級上報。

　　對以下突發(fā)環(huán)境事件信息,，市環(huán)保局應當立即向自治區(qū)環(huán)境保護廳和市人民政府報告：

　?。?）初判為特別重大、重大或較大突發(fā)環(huán)境事件；

　?。?）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件,；

　　（3）可能造成國際影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件,；

　?。?）境外因素導致或可能導致我境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；

　?。?）市環(huán)保局認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件,。

　　4應急處置

　　4.1先期處置

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應按本單位應急預案開展先期處置。事發(fā)地人民政府接報,、核實事件信息后,，立即按本級應急預案啟動相關應急響應措施，按規(guī)定向上級人民政府和有關部門報告,，向可能受到污染危害的其他同級人民政府,、本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和居民通報相關信息；救助傷員或疏散,、撤離可能受影響的群眾,；切斷污染源，處置,、清理污染物,，防止污染擴散。

　　4.2分級響應

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢,，將應急響應設定為Ⅰ級,、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級,。初判發(fā)生特別重大,、重大突發(fā)環(huán)境事件，由自治區(qū)人民政府啟動Ⅰ級,、Ⅱ級響應并負責應對工作,；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級響應,，由市人民政府負責應對工作,；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級響應,，由事發(fā)地縣級人民政府負責應對工作,。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別,。

　　4.2.1Ⅰ級,、Ⅱ級響應,。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件,，自治區(qū)人民政府負責啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應,，市人民政府在及時做好應急處置工作（具體步驟參照Ⅲ級響應）的同時,，按照上級應急指揮部的部署、決策開展救援工作,。

　　4.2.2Ⅲ級響應,。發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由市人民政府負責啟動Ⅲ級響應,。

　?。?）啟動市突發(fā)環(huán)境事件應急預案，根據(jù)不同突發(fā)環(huán)境事件應急處置的需要,，成立應急工作組,；

　　（2）及時向自治區(qū)相關部門報告突發(fā)環(huán)境事件有關信息,；

　?。?）組織各應急工作組、各相關部門按照規(guī)定的職責開展應急救援,、處置工作,。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部適時召開應急處置工作會議，聽取各組的工作動態(tài)報告,、研判事件發(fā)展趨勢,、分析處置效果、協(xié)調(diào)解決存在問題,，部署相關工作,；

　　事發(fā)地人民政府調(diào)集相關應急力量，在市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的領導下,，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作,，落實上級指揮部的各項決定、部署,；

　?。?）必要時調(diào)集全市行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)應急力量實施增援；

　?。?）應對跨市行政邊界（未跨省界）突發(fā)環(huán)境事件時,，與相關設區(qū)市人民政府或相關部門建立信息溝通渠道，協(xié)調(diào)開展環(huán)境監(jiān)測,、應急處置等工作,；

　?。?）超出自身能力，無法妥善處置事件時,，及時請求自治區(qū)人民政府及相關部門給予支援,。

　　4.2.3發(fā)生1.4.2和1.4.3規(guī)定的事件響應。發(fā)生超出事件發(fā)生地縣級人民政府應急處置能力且市人民政府決定啟動應急預案的突發(fā)環(huán)境事件時,，或者發(fā)生跨縣（區(qū)）行政邊界且市人民政府決定啟動應急預案的突發(fā)環(huán)境事件時,，按以下步驟進行響應：

　　（1）啟動市突發(fā)環(huán)境事件應急預案,，根據(jù)不同突發(fā)環(huán)境事件應急處置的需要,，成立全部或部分應急工作組；

　?。?）組織各應急工作組,、各相關部門按照規(guī)定的職責開展應急救援、處置工作,。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部定期或不定期召開應急處置工作會議,，聽取各組的工作動態(tài)報告、研判事件發(fā)展趨勢,、分析處置效果,、協(xié)調(diào)解決存在問題、制定下一步工作方案,。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的縣級人民政府,，調(diào)集相關應急力量，在市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的領導下,，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作,，落實上級指揮部的各項決定、部署,。

　?。?）必要時調(diào)集轄區(qū)內(nèi)事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。

　　4.2.4縣級人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急響應,，可以參照Ⅲ級響應程序,，結合本地區(qū)實際，自行確定應急響應行動,。需要有關應急力量支援時,，及時向市環(huán)保局及市人民政府有關部門提出請求。

　　4.2.5響應的升級與降級,。當突發(fā)環(huán)境事件影響和危害不斷加重,，蔓延擴大以致難以控制時，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室應在將有關情況和處理建議上報市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部審定后,，及時提升預警和響應級別,。對事件危害已迅速消除,，不會進一步擴散，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室應在將有關情況和處理建議上報市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部審定后,，相應降低響應級別或者撤銷預警,。

　　4.3信息報送與處理

　　4.3.1突發(fā)環(huán)境事件報告程序

　　企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時，應立即向當?shù)丨h(huán)保部門報告相關信息,。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地縣級人民政府或環(huán)保部門在發(fā)現(xiàn)或者接到突發(fā)環(huán)境事件信息后,，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》相關要求上報突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　市各相關部門收到本部門管轄范圍內(nèi)發(fā)生或次生突發(fā)環(huán)境事件后應及時將事件信息向市人民政府報告并通報市環(huán)保局,，市環(huán)保局根據(jù)信息報告辦法的相關規(guī)定向市委、市人民政府和自治區(qū)環(huán)保廳報告,。

　　4.3.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報,、續(xù)報和處理結果報告三類。初報指從發(fā)現(xiàn)事件后起的首次上報,；續(xù)報指在查清有關基本情況后的隨時上報,；處理結果報告指在事件處理完畢后的及時上報。

　　初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間,、地點,、信息來源、事件起因和性質(zhì),、基本過程,、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù),、人員受害情況,、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢,、處置情況,、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供事發(fā)地及可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖,。

　　續(xù)報應當在初報的基礎上,，報告有關處置進展情況。

　　處理結果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上,，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施,、過程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失,、社會影響,、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況,。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真,、網(wǎng)絡,、郵寄和直送等方式書面報告；情況緊急時,，初報可通過電話報告,，但應當及時補充書面報告。

　　書面報告中應當寫明突發(fā)環(huán)境事件報告單位,、報告簽發(fā)人,、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖,、圖片以及相關的多媒體資料,。

　　4.3.3信息通報

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府及其環(huán)保部門應當及時通報相鄰區(qū)域同級人民政府及其環(huán)保部門,。接到通報的人民政府及其環(huán)保部門應當及時調(diào)查了解情況,，并按照相關規(guī)定報告突發(fā)環(huán)境事件信息?？缡〗绲闹卮笸话l(fā)環(huán)境事件信息由自治區(qū)人民政府和環(huán)境保護廳分別通報相關省級人民政府及省級環(huán)保部門,。

　　4.4指揮和協(xié)調(diào)

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件應對工作,，各應急工作組根據(jù)本預案規(guī)定的職責,，按照指揮部部署和下達的任務開展相關工作。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位要及時,、主動向市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部提供應急有關的基礎資料,，環(huán)保、交通運輸,、水利,、國土資源等有關部門提供事件發(fā)生前的有關監(jiān)管檢查資料，供市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部研究救援和處置方案時參考,。

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：

　?。?）提出現(xiàn)場應急行動原則要求；

　?。?）派出有關專家和人員參與現(xiàn)場應急救援指揮部的應急指揮工作,；

　　（3）協(xié)調(diào)各級,、各專業(yè)應急力量實施支援行動,；

　　（4）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,，確定重點防護區(qū)域,；

　　（5）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結果,，確定被轉(zhuǎn)移,、疏散群眾返回時間,；

　　（6）及時向市人民政府及上級有關應急指揮機構報告應急行動的進展情況,；

　?。?）必要時，請求部隊支援,。

　　4.5信息發(fā)布和輿論引導

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部負責突發(fā)環(huán)境事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作,。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，及時發(fā)布準確,、權威的信息,，正確引導社會輿論。

　　4.6污染調(diào)查與控制

　?。?）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部組織各相關應急工作組迅速到達現(xiàn)場,，勘察污染狀況、人員傷亡情況,，分析污染趨勢、事件類型,、做出是否需要疏散人群,、是否需要向下游提出污染警告和預警分級判斷，并采取相應處置措施,。

　?。?）查找污染原因和污染源，嚴密監(jiān)控污染事態(tài),。

　?。?）提出切斷污染源和控制污染的措施，防止污染范圍繼續(xù)擴大,。

　?。?）根據(jù)相關監(jiān)測數(shù)據(jù)，設置警戒區(qū)域和警示標識,。

　?。?）應急力量不足時，市突發(fā)環(huán)境應急指揮部協(xié)調(diào)其他力量支援,。

　?。?）追查責任單位或者責任人，初步擬定污染清除和環(huán)境恢復的方案等,。

　　4.7應急監(jiān)測

　?。?）負責應急監(jiān)測的相關部門根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部指令組織監(jiān)測人員迅速到達現(xiàn)場。

　?。?）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象,、水文和地域特點,，布設相應數(shù)量的監(jiān)測點位，開展應急監(jiān)測,，快速確定污染物擴散范圍,，及時報送監(jiān)測結果。

　?。?）隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢適當調(diào)整監(jiān)測頻次,、監(jiān)測點位和監(jiān)測項目。

　?。?）根據(jù)監(jiān)測結果,，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況,，作為處置突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據(jù),。

　　4.8安全防護

　　4.8.1應急人員的安全防護

　　現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備,，采取安全防護措施,，保障自身安全。

　　4.8.2受災群眾的安全防護

　　事發(fā)地人民政府負責組織群眾的安全防護工作,，主要工作內(nèi)容如下：

　?。?）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點,，告知群眾應采取的安全防護措施,。

　　（2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境和交通條件,、人口密度等，確定群眾疏散的方式,，劃定疏散路線,，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離。

　?。?）在事發(fā)地安全邊界以外,，設立緊急避難場所。

　　4.9應急響應終止

　　4.9.1應急響應終止的條件

　　滿足下列條件之一的,，即符合應急響應終止條件：

　?。?）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除,。

　?。?）污染源的泄漏或釋放已降至可控范圍以內(nèi)。

　　（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,，無繼發(fā)可能,。

　　（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要,。

　?。?）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平,。

　　4.9.2市級應急響應終止的程序

　?。?）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室確認符合應急響應終止條件，報市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部批準,。

　?。?）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下達應急響應終止命令。

　?。?）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據(jù)實際情況,，對應急響應終止后的后續(xù)處置工作進行部署。

　　縣級應急響應終止的程序可以參照市級應急響應終止的程序,。

　　5后期處置

　　5.1損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后,，按照國家規(guī)定的程序和要求，及時組織開展污染損害評估,，并將評估結果向社會公布,。評估結論作為事件調(diào)查處理、損害賠償,、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

　　5.2事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，根據(jù)有關規(guī)定,，由環(huán)境保護主管部門牽頭，組織開展事件調(diào)查,，查明事件原因和性質(zhì),，提出整改防范措施和處理建議。

　　5.3善后處置

　　事發(fā)地人民政府要及時組織制訂補助,、補償,、撫慰、撫恤,、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施,。保險機構要及時開展相關理賠工作。

　　6應急保障

　　6.1隊伍保障

　　環(huán)境應急監(jiān)測隊伍,、公安消防隊伍,、大型國有骨干企業(yè)應急救援隊伍及其他相關方面應急救援隊伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測,、應急處置與救援,、調(diào)查處理等工作任務,。發(fā)揮環(huán)境應急專家作用，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案制訂,、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議,。各級人民政府要強化環(huán)境應急救援隊伍能力建設，加強環(huán)境應急專家隊伍管理,，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力,。

　　6.2物資與資金保障

　　市人民政府有關部門按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產(chǎn),、儲備調(diào)撥和緊急配送工作,，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要。各級人民政府及其有關部門要加強應急物資儲備,，鼓勵支持社會化應急物資儲備,，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給,。環(huán)境保護主管部門要加強對當?shù)丨h(huán)境應急物資儲備信息的動態(tài)管理,。

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。各級人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障,。

　　6.3通信,、交通與運輸保障

　　各級人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間公用通信網(wǎng)通信聯(lián)絡和信息傳遞的需要,；各級環(huán)境應急相關專業(yè)部門要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng),，配備必要的不依托受災地公用電信網(wǎng)的通信裝備，如衛(wèi)星電話,、無線對講機及其他自建的集群通信器材,，確保本預案啟動時突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和有關部門及現(xiàn)場各專業(yè)應急分隊間的聯(lián)絡暢通。交通運輸,、民航,、鐵路等部門要健全公路、水運,、航空,、鐵路緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員,、物資,、裝備、器材等的運輸,。公安部門要加強應急交通管理,，保障運送傷病員、應急救援人員、物資,、裝備,、器材車輛的優(yōu)先通行。

　　6.4技術保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監(jiān)測先進技術,、裝備的研發(fā),。依托自治區(qū)環(huán)境應急指揮技術平臺，實現(xiàn)信息綜合集成,、分析處理,、污染損害評估的智能化和數(shù)字化。

　　7附則

　　7.1預案管理

　　預案實施后,，市環(huán)保局要會同有關部門組織預案宣傳,、培訓和演練，并根據(jù)實際情況,，適時組織評估和修訂,。各級人民政府要結合當?shù)貙嶋H制定或修訂本級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　7.2預案解釋部門

　　本預案由市環(huán)保局負責解釋,。

　　7.3預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施,。