各縣,、自治縣、區(qū)人民政府，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，市直各委,、辦,、局,，中央、自治區(qū)駐桂林各單位：

《桂林市加快落實(shí)〈全區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作要點(diǎn)〉工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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??????????????????????????桂林市人民政府辦公室

????????????????????????????2017年11月20日

桂林市加快落實(shí)《全區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)

整合共享工作要點(diǎn)》工作方案

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根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作要點(diǎn)的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕132號(hào)）部署要求,，為進(jìn)一步加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作,，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核,，確保取得明顯成效,，特制定本工作方案。

一,、工作目標(biāo)

整合一批,、清理一批、規(guī)范一批,，基本完成我市政府組成部門(mén)內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作,。建立全市政務(wù)信息資源目錄體系，制定桂林市政務(wù)信息資源目錄管理工作辦法,、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)管理辦法,，明確政務(wù)信息資源目錄更新機(jī)制、政務(wù)信息資源共享機(jī)制,、政務(wù)信息資源采集發(fā)布規(guī)范,、政務(wù)信息資源共享技術(shù)規(guī)范等工作要求。統(tǒng)籌推進(jìn)各縣區(qū)各部門(mén)的政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作,，實(shí)現(xiàn)市級(jí)和各縣區(qū)各部門(mén)的政務(wù)信息系統(tǒng)整合后接入自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),。

2018年12月底前，基本完成桂林市跨部門(mén),、跨層級(jí),、跨業(yè)務(wù)的公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換,，重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會(huì)開(kāi)放,，帶動(dòng)社會(huì)公眾開(kāi)展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用,。

二,、主要任務(wù)

（一）清理“僵尸”信息系統(tǒng),，確定政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享清單。2017年11月25日前,，市直各部門(mén)開(kāi)展政務(wù)信息系統(tǒng)自查工作,，填報(bào)相關(guān)表格，報(bào)送本部門(mén)系統(tǒng)清單（市工信委牽頭,，市直各部門(mén)負(fù)責(zé)）,。2017年11月底前，完成市直各部門(mén)現(xiàn)有的政務(wù)信息系統(tǒng)梳理工作,，確定“僵尸”信息系統(tǒng)清單和政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享清單,。“僵尸”信息系統(tǒng)清單要結(jié)合各部門(mén)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的數(shù)量、名稱(chēng),、功能,、使用范圍、使用頻度,、審批部門(mén),、審批時(shí)間、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等情況,，按照“使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)期脫節(jié),、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長(zhǎng)期處于空閑狀態(tài),、運(yùn)行維護(hù)停止更新服務(wù),，以及使用范圍小、頻度低”等標(biāo)準(zhǔn)確定（市工信委負(fù)責(zé)）,。選取重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),，完成“僵尸”信息系統(tǒng)清單復(fù)核工作（市審計(jì)局、市工信委,、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）,。從?2018年起，停止對(duì)“僵尸”信息系統(tǒng)改造升級(jí)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批,，不再安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)（市工信委,、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）。?

（二）構(gòu)建全市政務(wù)信息資源目錄體系,，健全政務(wù)信息資源共享交換工作機(jī)制,。2018年2月底前，本著“共享是常態(tài),，不共享是例外,，一數(shù)一源”的原則，按照部門(mén)職能,，梳理形成本部門(mén)的政務(wù)信息資源目錄,，報(bào)送市政府（市直各部門(mén)負(fù)責(zé)）,。2018年5月底前，建立和發(fā)布全市統(tǒng)一,、動(dòng)態(tài)更新、共享校核的政務(wù)信息資源目錄（市政府辦公室負(fù)責(zé),，市信息中心落實(shí)）,。2018年5月底前，制定市政務(wù)信息資源目錄管理工作辦法,、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)管理暫行辦法,，明確政務(wù)信息資源目錄更新機(jī)制、政務(wù)信息資源共享機(jī)制,、政務(wù)信息資源采集發(fā)布規(guī)范,、政務(wù)信息資源共享技術(shù)規(guī)范等工作要求（市政府辦公室負(fù)責(zé)，市信息中心落實(shí)）,。?

（三）整合部門(mén)內(nèi)部信息系統(tǒng),，形成市級(jí)政務(wù)信息“大系統(tǒng)”。2018年5月底前,，納入政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享清單的市直各部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng),，按照桂林市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄及其數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完成接入自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),，建立物理分散,、邏輯集中、資源共享,、政企互聯(lián)的政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù),，構(gòu)建統(tǒng)一的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同,、信息共享的“大系統(tǒng)”,。市直各部門(mén)內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行的各類(lèi)政務(wù)信息系統(tǒng)原則上必須整合（市直各部門(mén)負(fù)責(zé)）。

（四）做好自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)安裝部署和數(shù)據(jù)接口開(kāi)發(fā)工作,，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系,。為確保數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，降低數(shù)據(jù)交換總體成本,，采用“統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái),、統(tǒng)一安裝部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)維”的建設(shè)模式,，免費(fèi)使用自治區(qū)統(tǒng)一建設(shè)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),。數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的安裝部署和數(shù)據(jù)接口開(kāi)發(fā)所需成本標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)統(tǒng)一測(cè)算，各縣區(qū)各部門(mén)按實(shí)際工作量在部門(mén)預(yù)算中安排資金（市工信委,、市財(cái)政局牽頭,，各縣區(qū)各部門(mén)落實(shí)）,。2017年12月15日前，各縣區(qū)各部門(mén)按照統(tǒng)一的工作要求,，完成數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的部署和接入工作（市信息中心牽頭,，各縣區(qū)各部門(mén)落實(shí)）。

（五）實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)信息共享,，助力“放管服”持續(xù)深化改革,。2018年6月底前，完成公共資源交易信息化平臺(tái),、投資項(xiàng)目在線(xiàn)并聯(lián)審批監(jiān)管平臺(tái),、公共信用平臺(tái)、全區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)推廣應(yīng)用或建設(shè)工作（市發(fā)展改革委,、市政管辦,、市信息中心負(fù)責(zé)）。2018年12月底前,，緊密?chē)@“放管服”改革主線(xiàn),，基本實(shí)現(xiàn)上述平臺(tái)互聯(lián)互通工作，加強(qiáng)信息共享,，優(yōu)化流程,，基本消除政務(wù)服務(wù)過(guò)程中的“重復(fù)錄入”（市政管辦負(fù)責(zé)）。

（六）完成廣西電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷移整合,，不斷提升電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力,。2018年6月底前，配合完成自治區(qū)各部門(mén)非涉密專(zhuān)網(wǎng)向電子政務(wù)內(nèi),、外網(wǎng)遷移整合（市政府辦公室,、市信息中心負(fù)責(zé)，各縣區(qū)各部門(mén)配合）,。2018年12月底前,，擴(kuò)大廣西電子政務(wù)外網(wǎng)市縣橫向網(wǎng)覆蓋范圍，探索構(gòu)建大容量,、高速度,、高可靠的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)承載能力（市信息中心負(fù)責(zé),，各縣區(qū)人民政府配合）,。

（七）推動(dòng)公共數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放，為信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐,。2018年9月底前,，接入依托廣西電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的自治區(qū)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。在自治區(qū)和市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄基礎(chǔ)上制定公共信息資源開(kāi)放目錄,，建立公共信息資源數(shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)（市政府辦公室負(fù)責(zé)）,。按照公共數(shù)據(jù)開(kāi)放有關(guān)要求,，推動(dòng)政府部門(mén)和公共企事業(yè)單位在重點(diǎn)領(lǐng)域向社會(huì)開(kāi)放原始性、可機(jī)器讀取,、可供社會(huì)化再利用的數(shù)據(jù)集（市政府辦公室負(fù)責(zé),，各縣區(qū)各部門(mén)配合）。

（八）建設(shè)全市政務(wù)信息共享網(wǎng)站,，促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同,。2018年9月底前，依托自治區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)信息共享網(wǎng)站，支撐政府部門(mén)間跨地區(qū),、跨層級(jí)的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用（市政府辦公室,、市信息中心負(fù)責(zé)）。2018年12月底前,，信用體系,、公共資源交易、投資,、價(jià)格,、自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政,、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）,、社保、民政,、教育,、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、空間地理,、交通,、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)基于全市政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)（市政府辦公室,、市發(fā)展改革委,、市工信委、市物價(jià)局,、市公安局,、市人社局、市民政局,、市教育局,、市工商局、市國(guó)土資源局,、市交通運(yùn)輸局,、市旅游發(fā)展委負(fù)責(zé)）,。

（九）建設(shè)全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供便利化政務(wù)服務(wù),。2018年6月底前,，建成以互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái),、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等為主要內(nèi)容的全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)運(yùn)行規(guī)范,、程序嚴(yán)密,、過(guò)程透明、結(jié)果公開(kāi),、監(jiān)督有力,，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性和便捷性,，為推進(jìn)政府治理創(chuàng)新提供有力支撐和保障,。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，完成全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與自治區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接工作（市政管辦負(fù)責(zé)）,。

（十）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”,，確保信息惠民試點(diǎn)工作取得成效。貫徹落實(shí)自治區(qū)《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)工作方案》,，爭(zhēng)取到2018年6月底前,，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”目標(biāo)，方便群眾辦事,，提高政務(wù)效率（市發(fā)展改革委,、市工信委、市政管辦牽頭,，市直各部門(mén)配合）,。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施,。信息共享是助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、降低制度性交易成本,、落實(shí)“放管服”改革的基礎(chǔ)性工作,，也是國(guó)務(wù)院督辦的重要事項(xiàng)。政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享作為國(guó)家重點(diǎn)督辦工作,，各縣區(qū)各部門(mén)要高度重視,，增強(qiáng)大局觀(guān)念，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定推進(jìn)落實(shí)的時(shí)間表,、任務(wù)表,，倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn),、狠抓落實(shí),，確保按照國(guó)家和自治區(qū)要求完成我市的政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作。

（二）明確職責(zé)分工,。市政府辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃,、組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和考核全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,，定期對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合,。市直各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)整合涉及的建設(shè)和管理工作。各縣區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),。市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理協(xié)調(diào)小組辦公室,、市信息中心要分別統(tǒng)籌推進(jìn)桂林市電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作,。各級(jí)財(cái)政部門(mén)做好經(jīng)費(fèi)保障工作,，市級(jí)項(xiàng)目建設(shè)單位和各縣區(qū)人民政府按照分級(jí)管理原則落實(shí)經(jīng)費(fèi)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，從有關(guān)單位抽調(diào)若干名熟悉政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享工作的同志組成技術(shù)組,，建立“分解任務(wù)、建立臺(tái)賬,、明確時(shí)限,、倒排工期、辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)”的工作流程,，各縣區(qū)各部門(mén)要層層落實(shí)責(zé)任,，確保任務(wù)高效有序執(zhí)行。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核,。原則上部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,。工作考核采用“三數(shù)一率”的量化指標(biāo)，即系統(tǒng)整合數(shù),、共享信息數(shù),、協(xié)同應(yīng)用數(shù)和系統(tǒng)聯(lián)通率，同步考慮共享信息的質(zhì)量,、及時(shí)性,、原始數(shù)據(jù)可獲取性以及信息系統(tǒng)有效聯(lián)通情況等,。對(duì)違反《廣西政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé),，工作明顯滯后的縣區(qū)和部門(mén)予以通報(bào)批評(píng),，并責(zé)令整改或啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制（市政府督查室負(fù)責(zé)）。?

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目管理,。對(duì)不符合共建共享要求的新建項(xiàng)目,，投資主管部門(mén)不予審批，財(cái)政部門(mén)不安排建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)有的政務(wù)信息系統(tǒng)共享成效與行政問(wèn)責(zé),、部門(mén)職能、建設(shè)經(jīng)費(fèi),、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)等管理工作實(shí)行約束聯(lián)動(dòng),。實(shí)施政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維備案制，政務(wù)信息化建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批在本級(jí)政府政務(wù)信息共享主管部門(mén)全口徑備案（市工信委,、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）,。加大對(duì)桂林市統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等公共基礎(chǔ)性平臺(tái)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障力度,，逐步減少直至取消信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專(zhuān)網(wǎng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)（市財(cái)政局,、市工信委、市審計(jì)局負(fù)責(zé)）,。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的審計(jì),，保障專(zhuān)項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性,，推動(dòng)完善相關(guān)政策制度,，審計(jì)結(jié)果及時(shí)報(bào)市人民政府（市審計(jì)局負(fù)責(zé)）。?

（五）加強(qiáng)安全保障,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定制定全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源安全保障制度規(guī)范,，保障使用過(guò)程中的個(gè)人隱私數(shù)據(jù)安全（市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)對(duì)共享的政務(wù)信息資源安全態(tài)勢(shì)預(yù)警,，提高信息安全事故取證,、分析、溯源水平,，建立政務(wù)信息資源安全保密管理和技術(shù)保障體系（市公安局,、市國(guó)家保密局負(fù)責(zé)）。各縣區(qū)各部門(mén)要加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)信息資源采集,、共享,、使用等方面安全保障工作，凡涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)規(guī)定（各縣區(qū)各部門(mén)負(fù)責(zé)）,。加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái),、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的安全防護(hù)，切實(shí)保障政務(wù)信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全（各平臺(tái)建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)）,。