桂林市2017—2018年秋冬季

大氣污染綜合治理攻堅行動方案

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為全面做好2017—2018年秋冬季大氣污染防治工作，持續(xù)改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量,，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于開展2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動的通知》（桂政辦電〔2017〕217號）要求,，結(jié)合我市實際，制定本工作方案,。

一,、時間安排

攻堅行動從2017年11月1日開始，2018年3月31日結(jié)束，為期5個月,。本方案印發(fā)后7個工作日內(nèi),，各縣區(qū)人民政府、市直各牽頭單位要制定專項行動方案,，啟動攻堅行動,。

二、工作目標

確保完成2017年自治區(qū)下達給我市PM₁₀年均濃度控制在67μg/m³及以下,、PM_2.5年均濃度控制在46μg/m³及以下,、環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比率達到84.5%的目標，為實現(xiàn)2018年階段性目標任務奠定堅實基礎,。

三,、重點工作

（一）加強揚塵污染防治

1.加強施工工地揚塵污染防治。強化對施工工地（包括建筑施工,、農(nóng)民自建房,、市政施工、鐵路施工,、房屋拆除工程等）的監(jiān)督管理,，督促施工單位上報揚塵防治方案并上墻公布；強化施工工地揚塵環(huán)境監(jiān)管,，施工工地嚴格落實施工現(xiàn)場圍擋率,、進出道路硬化率、工地物料遮蓋率,、場地清掃灑水保潔率,、車輛密閉運輸率、出入車輛輪胎沖洗率“六個100%”揚塵防治要求,，風速四級以上天氣停止易產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè),。對達不到要求的一律按照《中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡稱《大氣法》）等法律法規(guī)規(guī)定進行整改并予以處罰,，拒不改正的,，責令停工整頓，并停止辦理相關手續(xù),。（牽頭單位：市住建委,，配合單位：市城管委、市鐵建辦,、市房屋征收辦,，責任單位：各縣區(qū)人民政府）

2.加大渣土運輸監(jiān)管力度。加強渣土運輸監(jiān)管,，確保渣土運輸車安裝密閉裝置,、持證上路并按規(guī)定時間、規(guī)定路線行駛,；開展渣土車整治專項行動,，建立夜間渣土運輸車管控機制,；加大渣土運輸違法違規(guī)行為查處力度，嚴格按照《大氣法》等法律法規(guī)規(guī)定,，嚴管重罰,。（牽頭單位：市城管委，責任單位：市公安交警支隊,、市交通運輸局,、市農(nóng)機局、各縣區(qū)人民政府）

3.積極開展道路保潔,、灑水工作,。加大對揚塵污染突出主次干道的清掃保潔和灑水增濕抑塵力度，在日常情況下,，各縣區(qū)確保按照主干道及重點路段每天不少于6次,，其他支、輔路每天不少于4次的要求進行灑水作業(yè),；在污染天氣條件下,，各城區(qū)和靈川縣（2017年度環(huán)保目標責任狀中規(guī)定的區(qū)域）按照主干道及重點路段每天不少于8次，其他支,、輔路每天不少于6次的要求進行灑水作業(yè),；合理利用多功能抑塵車，當市區(qū)PM₁₀指數(shù)﹥70時,，及時安排多功能抑塵車對主干道及重點路段進行重點抑塵作業(yè),。（牽頭單位：市城管委，責任單位：各縣區(qū)人民政府）

4.禁止建筑施工工程現(xiàn)場攪拌砂漿,。開展建設工程禁止現(xiàn)場攪拌砂漿專項檢查,，嚴管揚塵產(chǎn)生源頭。（牽頭單位：市工信委,，配合單位：市住建委,、市環(huán)保局、相關縣區(qū)人民政府）

（二）加強工業(yè)企業(yè)大氣污染治理

1.深化工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放,。加強對火電,、水泥、造紙等行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,，建立大氣污染物超標排放周報制度,，對超標排污違法行為責令整改并依法處罰。（牽頭部門：市環(huán)保局,，責任單位：相關縣區(qū)人民政府）

2.加強重點行業(yè)企業(yè)無組織排放管理,。開展水泥、磚瓦、碳酸鈣等行業(yè)企業(yè)無組織排放檢查,，依法取締各種非法買賣砂點（場）,、散煤點（場），對易產(chǎn)生揚塵污染的合法堆場（含煤炭,、煤矸石,、煤渣、煤灰,、水泥,、石灰、石膏,、砂土等）進行集中整治,，嚴格按照《大氣法》等法律法規(guī)規(guī)定，采取密閉,、圍擋等有效抑塵措施,，對達不到整治要求的企業(yè)進行嚴厲查處。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府,，配合單位：市城管委,、市環(huán)保局）

3.集中整治“散亂污”企業(yè)。“無死角”清理整治不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,、污染物排放不達標的企業(yè),，堅決取締無證無照、證照不全,、污染嚴重的小作坊和小加工廠,，對列入2017年淘汰類的造紙、印染企業(yè)于2017年11月底前依法依規(guī)關停,。（牽頭單位：市工信委,、市環(huán)保局，配合單位：各縣區(qū)人民政府）

4.嚴控磚廠廢氣污染,。加大磚廠現(xiàn)場監(jiān)管力度,，對直排、偷排,、超標排放廢氣,，設施運行臺賬不全及廠區(qū)內(nèi)揚塵控制措施不到位等行為予以嚴查重處,。同時,，對前期關閉、關停的磚廠進行復查,，防止其死灰復燃,。加快推進磚廠廢氣排放在線監(jiān)控管理。（牽頭單位：市環(huán)保局，責任單位：各縣人民政府,、臨桂區(qū)人民政府,，配合單位：象山區(qū)、雁山區(qū)人民政府）

（三）加強生活源污染管控

1.嚴控農(nóng)作物秸稈露天焚燒,。各縣區(qū)人民政府要落實秸稈禁燒主體責任,，建立網(wǎng)格化監(jiān)管巡查制度，把監(jiān)管責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村委,；加強秸稈禁燒宣傳教育，加快推廣秸稈綜合利用技術,，提高秸稈綜合利用率,；加大露天焚燒秸稈執(zhí)法力度，對露天焚燒秸稈,、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的,，按照《大氣法》等法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。（牽頭單位：市環(huán)保局,，配合單位：市城管委,、市農(nóng)業(yè)局，責任單位：各縣區(qū)人民政府）

2.嚴控露天燒烤及垃圾露天焚燒,。一是嚴控露天燒烤,。開展全市露天燒烤調(diào)查摸底工作，建立工作檔案,；開展露天燒烤攤點清理整治行動,，對轄區(qū)內(nèi)不予保留的露天燒烤攤點依法進行取締，對保留的露天燒烤攤點進行規(guī)范管理,，露天燒烤攤點和集中性夜市統(tǒng)一采購安裝油煙凈化設施,；落實露天燒烤攤點長效管理，加強對主次干道露天燒烤違法行為的巡查力度,，發(fā)現(xiàn)一起,，取締一起，確保管理無空檔,，落實常態(tài)化管理,。二是嚴控垃圾露天焚燒。加強垃圾露天禁燒宣傳教育,，增強群眾禁燒自覺性和積極性,；開展垃圾露天焚燒專項督查，督促各縣區(qū)嚴格執(zhí)行《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》,，采取切實措施,，及時清運垃圾,；各縣區(qū)執(zhí)法部門要對露天焚燒垃圾的違法行為進行阻止，并對當事人進行警示教育,；對故意焚燒垃圾造成人員傷亡或他人財產(chǎn)損失的,，以及不聽勸阻的，依法予以查處,。（牽頭單位：市城管委,，責任單位：各縣區(qū)人民政府）

3.抓好煙花爆竹禁限放工作。加大宣傳力度,，通過廣播,、電視、報紙,、標語,、宣傳欄、短信,、微信公眾號及APP等形式廣泛開展禁限放煙花爆竹的宣傳教育,，引導廣大群眾以實際行動參與大氣污染防治；加強煙花爆竹生產(chǎn)和流通領域監(jiān)管,，禁止生產(chǎn),、銷售和燃放不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹；落實城市煙花爆竹禁放區(qū)和限放區(qū),，明確禁限放時間,，加大執(zhí)法力度，對違法違規(guī)燃放煙花爆竹的,，依法予以處罰,。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市公安局,、市工商局,、市安全監(jiān)管局、市城管委,，責任單位：各縣區(qū)人民政府）

（四）嚴格管控移動源污染排放

1.改善道路交通,。編制我市易堵路口、路段節(jié)點改造方案,，并組織人員定期上路對機動車秩序進行監(jiān)督,，保障各道路交通暢通。嚴禁農(nóng)用車,、低速貨車,、三輪車、拖拉機進入建成區(qū),。（牽頭單位：市公安局,，配合單位：市交通運輸局,、市農(nóng)機局）

2.查處貨車超標排放行為,。開展對柴油車等高排放貨運車輛綜合執(zhí)法檢查,，對上路行駛的超標車輛依法查處。對貨運車輛超標問題突出的運輸企業(yè)進行約談,，實施多部門聯(lián)合懲戒,，依法責令企業(yè)限期整改。（牽頭單位：市交通運輸局,，配合單位：市公安局,、市環(huán)保局）

3.強化工程機械大氣污染防治。加強對工程機械管理,，城市建成區(qū)禁止使用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機,、裝卸機、平地機,、鋪路機,、壓路機、叉車等）,。（牽頭單位：市環(huán)保局,，配合單位：市住建委、桂林公路管理局,、市城管委,、市園林局、市交通運輸局）

（五）嚴控燃煤污染

1.嚴格落實“高污染燃料禁燃區(qū)”內(nèi)禁止使用高污染燃料的規(guī)定,，嚴格散煤管理,，對違反“高污染燃料禁燃區(qū)”相關規(guī)定的，依法依規(guī)予以查處,。按照環(huán)境保護部辦公廳《關于發(fā)布〈高污染燃料目錄〉的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號）,，補充、完善我市原有高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作,，適當擴大高污染燃料禁燃區(qū)劃定范圍,。（牽頭單位：市環(huán)保局，責任單位：各縣區(qū)人民政府,、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

2.嚴防燃煤小鍋爐復燒,。對2014年以來燃煤小鍋爐整治情況開展“回頭看”工作，已關停淘汰的燃煤鍋爐應拆除煙囪或物理割斷煙道,；對煤改生物質(zhì)燃料整治的鍋爐進行核查,，防止已完成改造的鍋爐燃煤復燒。全市禁燃區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐整治“回頭看”工作由市工信委牽頭組織,，禁燃區(qū)范圍外的其他地區(qū)由各縣區(qū)人民政府確定的職責部門牽頭組織,。（牽頭單位：市工信委,、各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會,，配合單位：市環(huán)保局）

（六）妥善應對重污染天氣

切實加強空氣質(zhì)量預警預報,，逐日、逐周,、逐月對全市環(huán)境空氣質(zhì)量分析研判,。根據(jù)AQI變化及時啟動各類應對方案、減排措施或應急預案,，采取必要的應對措施,，減輕重污染天氣對公眾健康的影響。（牽頭單位：市環(huán)保局,，配合單位：各相關部門）

四,、工作要求

（一）加強組織領導

各縣區(qū)人民政府、市直各相關部門要充分認識做好秋冬季大氣污染綜合治理工作的重要性,、緊迫性,，主要負責同志要親自抓、負總責,，強化縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大氣污染防治屬地管理責任,，把大氣污染綜合治理工作的各項任務要求落到實處,，切實改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康,。

（二）強化責任落實

按照“屬地管理,、分級負責、誰主管誰負責”的原則,，各縣區(qū)人民政府,、市直各牽頭單位要制定具體的專項行動方案，進一步明確責任分工和具體工作要求,。按照網(wǎng)格化管理模式,，認真抓好責任落實，確保完成各項大氣污染防治重點任務,。

（三）強化督導檢查

市環(huán)委會辦公室,、市大氣辦聯(lián)合市政府督查室適時開展對秋冬季大氣污染防治工作的督導檢查。對工作落實不力,、環(huán)境違法違規(guī)行為監(jiān)管不到位,、整改不到位、處罰不到位的責任人予以通報批評,，并與各單位年終環(huán)保目標責任制考核和年度績效考核掛鉤,。對因工作不力導致未能有效應對重污染天氣的,，依法依規(guī)追究有關人員責任。

（四）加強信息報送

各縣區(qū)人民政府,、市直各相關部門要指定專人負責信息報送工作,，于每月3日前將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動相關工作信息報送市大氣辦（電子版發(fā)至glhbwfk@163.com，聯(lián)系電話：3834253）,，由市大氣辦匯總后上報市人民政府,。同時,，請各縣區(qū)人民政府,、市直各牽頭單位將制定的專項行動方案報市大氣辦備案，以便開展督查工作,。